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关于“空心村”整治工作的几点看法
作者：严瑛 吴文平
来源：《建筑工程技术与设计》2015年第07期
在江西省峡江县农村，以前农民建房由于没有规划，农民建房又不拆旧房，即使想拆旧建新，而老房又都由于交通不便，难以通行。随着农村城镇化进程的不断推进，绝大多数农民都选择在三边一线处建新房，新住宅不断向外拓展，村内出现了大面积的空闲住宅，乡村建设用地外延内空，形成了所谓的“空心村”，不仅导致土地资源的严重浪费，而且影响了村容村貌、村民关系、安全稳定。如何加快改造“空心村”，已经成为新农村建设必须着力解决的一个突出问题。下面以笔者工作的戈坪乡为例进行探讨：
一、分析戈坪乡“空心村”现状及成因分析
戈坪乡位于江西省吉安市峡江县西北，驻地戈坪村，距水边镇公路里程34.2公里。东连仁和，南邻巴邱，西接砚溪，北界新余市，面积81平方公里，辖戈坪、舍龙、小坑、汀溪、芳洲、白沙6个村民委员会，人口6900余人。其中，有4个自然村不同程度的存在空心村现象，其中，白沙村委浒岭自然村有房屋19栋，户籍人口95人，舍龙村委袁家岭下自然村有房屋17栋，户籍人口72人，目前已全部完成动迁；还有汀溪村委汀溪村和芳洲村委芳洲村，基本属于“空心村”范畴。
“空心村”的出现，是多种因素作用的结果，具体表现在：
1、是村镇规划原因。村庄建设规划严重滞后，远远落后于农村经济发展速度和农民建房需求；规划布局局限于当前，没有涉及长远，没有起到引导作用，村民和干部的规划意识不强，随意性较大，农村个人建房选址具有很大的盲目性，新建住房比较凌乱和分散；村庄基础设施和出行交通条件普遍滞后，“人往高处走，房往好处建”的心理使村民纷纷到村庄外围条件相对较好、交通便利的地方去建房；时间一长，老村逐渐变“空”。
2、是土地政策原因。当前国土资源法律法规规定，农村建房严格实行一户一宅、宅基地无偿使用的宅基政策，可在实践操作中落实不够理想，部分村民修了新房不拆老房，旧房当做杂房用当然不愿拆，另一种原因是旧房是几家共享，如果有一家在用，其余的就难于拆除；同时由于宅基地的无偿使用，导致农村个人建房随意使用，批少占多，超宗的现象时有出现。而且，由于对一户一宅的政策落实没有很好的措施，对空置户缺乏相应的对策，盘活老宅基难度较大，村内部分旧宅基闲置浪费，
3、是农村风俗习惯和贫富差距原因。农村的传统习惯是宅基地是自己的财产，哪怕旧房倒塌后那土地也是归我所有，任何人不能占有和使用；部分先富起来的村民因住房使用年限已久，已变危房，如果拆旧建新，房屋面积也受限制，无法满足需求，加上老村基础设施落后，为了改善居住条件，建房方面更追求宽敞、美观、交通便利的因素，导致村民更倾向于选择在
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关于“空心村”整治工作的几点看法
作者：严瑛 吴文平
来源：《建筑工程技术与设计》2015年第07期
在江西省峡江县农村，以前农民建房由于没有规划，农民建房又不拆旧房，即使想拆旧建新，而老房又都由于交通不便，难以通行。随着农村城镇化进程的不断推进，绝大多数农民都选择在三边一线处建新房，新住宅不断向外拓展，村内出现了大面积的空闲住宅，乡村建设用地外延内空，形成了所谓的“空心村”，不仅导致土地资源的严重浪费，而且影响了村容村貌、村民关系、安全稳定。如何加快改造“空心村”，已经成为新农村建设必须着力解决的一个突出问题。下面以笔者工作的戈坪乡为例进行探讨：
一、分析戈坪乡“空心村”现状及成因分析
戈坪乡位于江西省吉安市峡江县西北，驻地戈坪村，距水边镇公路里程34.2公里。东连仁和，南邻巴邱，西接砚溪，北界新余市，面积81平方公里，辖戈坪、舍龙、小坑、汀溪、芳洲、白沙6个村民委员会，人口6900余人。其中，有4个自然村不同程度的存在空心村现象，其中，白沙村委浒岭自然村有房屋19栋，户籍人口95人，舍龙村委袁家岭下自然村有房屋17栋，户籍人口72人，目前已全部完成动迁；还有汀溪村委汀溪村和芳洲村委芳洲村，基本属于“空心村”范畴。
“空心村”的出现，是多种因素作用的结果，具体表现在：
1、是村镇规划原因。村庄建设规划严重滞后，远远落后于农村经济发展速度和农民建房需求；规划布局局限于当前，没有涉及长远，没有起到引导作用，村民和干部的规划意识不强，随意性较大，农村个人建房选址具有很大的盲目性，新建住房比较凌乱和分散；村庄基础设施和出行交通条件普遍滞后，“人往高处走，房往好处建”的心理使村民纷纷到村庄外围条件相对较好、交通便利的地方去建房；时间一长，老村逐渐变“空”。
2、是土地政策原因。当前国土资源法律法规规定，农村建房严格实行一户一宅、宅基地无偿使用的宅基政策，可在实践操作中落实不够理想，部分村民修了新房不拆老房，旧房当做杂房用当然不愿拆，另一种原因是旧房是几家共享，如果有一家在用，其余的就难于拆除；同时由于宅基地的无偿使用，导致农村个人建房随意使用，批少占多，超宗的现象时有出现。而且，由于对一户一宅的政策落实没有很好的措施，对空置户缺乏相应的对策，盘活老宅基难度较大，村内部分旧宅基闲置浪费，
3、是农村风俗习惯和贫富差距原因。农村的传统习惯是宅基地是自己的财产，哪怕旧房倒塌后那土地也是归我所有，任何人不能占有和使用；部分先富起来的村民因住房使用年限已久，已变危房，如果拆旧建新，房屋面积也受限制，无法满足需求，加上老村基础设施落后，为了改善居住条件，建房方面更追求宽敞、美观、交通便利的因素，导致村民更倾向于选择在