职业教育
浅析我国大学毕业生失业的类型
黄敬宝
（中国青年政治学院，北京100089）
【摘
要】大学生失业同时具有总量性失业、结构性失业和摩擦性失业的特征，是一种混合型失业。要从多角度解决大学生失
业问题，从总量性失业角度，要采用积极的宏观政策，扩大劳动需求量；从结构性失业角度，推动就业能力导向的高校教育改革，提高大学生就业能力；从摩擦性失业角度，完善劳动力市场，促进供求双方顺利匹配。结构性失业和总量性失业是目前我国大学生就业政策的重点目标。
毕业生；失业；类型【关键词】
分类是剖析复杂问题的重要方法，研究大学生失业的类型可以更深入地分析大学毕业生失业的现象，以便提出更具有针对性的对策。
一、大学毕业生失业的类型
失业表现为劳动力与其他生产要素无法结合，即有就业能力和就业意愿的劳动力找不到工作的现象。根据不同的标准，可以将失业分为不同的类型。根据原因的不同，失业一般分为结构性失业和摩擦性失业三种类型。这三种失业总量性失业、
类型在大学生身上均有体现。
1．总量性失业。当劳动力市场供给的数量大于需求的数量，换句话说，相对于劳动力需求量来说，劳动力供给太多了，就出现劳动力供过于求的现象，即为总量性失业。由于劳动力供给相对比较稳定，而作为派生性需求、人们对劳动力的需求可能会受到产品市场的影响而变化，尤其在经济衰退时期，用人单位对劳动力的总体需求会下降，就会导致劳动力过剩。因而，总量性失业往往与经济周期相联系，也称为周期性失业。从宏观的角度，只要劳动力供给总量大于需求总量，就肯定有人失业，而不管具体是哪些人失业。大学毕业生失业，作为一种总量失业出现，既有劳动力供给方面的原因，也有劳动力需求方（1）高校扩招。与其他青年群体相比，大学生的文化面的原因。
知识素质较高，处于学历金字塔的顶端，具有较强的不可替代性。这种知识和技能的差异源于他们接受了高等教育。1999年以前，我国高等教育属于典型的精英教育。大学生较少，是非常稀缺的人力资源，尤其在“国家分配”的大学生就业体制下，一般都被分配到党政机关、事业单位或大型国有企业，虽然工资不高，但比较稳定，还享受着丰厚的福利待遇，与非大学生存在着较大的差距，而大学生之间的差距并不是很大。然而，随着1999年高校大规模扩招，我国高等教育招生规模逐年增加，2002年高等教育毛入学率首次达到15％，进入大众化阶段，2010年则达到了26.5％。相应地，2000～2010年毕业生人数快速增加（如图1所示）。显然，大学毕业生数量的增加会改变劳动力市场的供求关系，出现供过于求的局面，也就出现了总量性失业。
图12000～2009年我国高校毕业生人数（万人）（2）全球经济危机。消费、投资和净出口是拉动经济增长的三辆马车。我国的对外贸易依存度较高，受全球经济危机的影响也较大。首先，外向型企业受到很大的冲击。由于美国等很多国家陷入经济危机，居民的收入和购买能力下降；再加上贸易保护主义的抬头，对我国产品的需求量大大下降。中国货物和服务净出口由2008年的24229.4亿元降到2009年的15033.3亿元，下降了38％；2010年上升到15711.5亿元，仍远远低于2008年的水平。这引发了大量外向型企业的减产或倒闭，就出“返乡潮”。其次，跨国公司在中国的分公司大量现大量的民工
裁员，导致有些白领或技术人员下岗。最后，外向型企业和跨国公司的倒闭或减产会给相关企业、尤其是上下游企业带来较大的负面影响。比如，服装企业的减产，不仅会减少对布料生产工人的需求，也会减少对服装销售人才的需求。这种连锁反应会《金融危机对就减少就业岗位。人力资源和社会保障部发布的
业影响最新数据调查报告》显示，2008年11月底，广东、上海、江苏、福建、山东五个劳动力输入大省的企业解除或终止劳动关系达245万人。经济危机增加了我国大学生就业的压力，再加上毕业生的快速增加，总量性失业就成为不可避免的事了。
2．结构性失业。在劳动力总供给与总需求大致相等的情况下，由于供求不匹配引起的失业即为结构性失业。通俗一点，用人单位招不到满意的员工，同时求职者又找不到合适的工作，形成了失业与职位空缺并存的局面。大学生结构性失业源于供给和需求两个方面。（1）大学生的素质不高。用人单位是否录用某大学生，取决于该大学生是否具备从事某工作的条件，如果能胜任可以录用，如果不能胜任则就不会录用。而能否胜任的标准，则由于工作的具体情况而有所不同，但一般都要求
196企业导报2012年第17期
职业教育
较强的综合素质和专业技能，进来就能干，给单位带来最大限度的效益。而目前大学生一般是理论知识较强、实践锻炼不足，动手能力较差，也就是说，大学生所学的知识和专业知识较多、
技能与用人单位的要求存在着很大的差异。他们即使很有才华，同样会进入失业大军。调查表明，有些大学生学业不佳，专业基础知识不扎实，笔试就被淘汰；有些大学生因为外语不过关而难以胜任外资企业的工作；有些大学生虽然学业很好，但不会动手操作，如计算机专业的大学生不会拆装电脑，分不清机械专业的大学生，居然画不出来一张图哪是主板哪是CPU，
在知识经济时代，人们对于产品和服务的消费需求变纸。另外，
化加快；在技术先进、信息爆炸的网络时代背景下，竞争者的模仿能力很强，都迫使用人单位、尤其是企业不断地推陈出新，因而，对人才的要求也将随之而不断提高。“两耳不闻窗外事，一的大学生显然将很难找到合适的工作岗位。（2）心只读圣贤书”
用人单位的待遇不高。对于有些大学生来说，不是没有接收单位，而是不愿意去。他们不仅关注薪酬水平的高低，还关注自己的兴趣爱好、专业对口状况、工作条件以及未来职业发展前景。我国经济社会发展很不均衡，就业地区、就业行业、就业单位性质反映出来的就业质量的差异很大。用人单位某一方面没能满足大学生，就可能无法实现人职的匹配。调查表明，2008～2010年北京大学生选择在北京就业的都在六成以上；不愿意去农村工作的大学生分别占65.5％、61.9％、65.4％，最希望的三大行业是金融保险业、教育文化和传媒业、党政机关和社团，最希望党政机关和外资企业，平均期望月薪的单位性质是国有企业、
分别是3525元、4151.3元和4685.7元。一旦现实与理想出现差距，就会导致大学生失业。从现实情况来看，大学生结构性失业问题主要表现在大学生的综合素质不能满足用人单位的需要方面。另外，不同地区、不同行业的工作岗位与大学生的要求不一致也会形成结构性失业。
3．摩擦性失业。摩擦性失业是指由于工作转换而造成的失业。可能不存在劳动力供求的总量性问题和结构性问题，但寻找工作和转岗办手续都需要一定的时间，这段时间内没有工作，便形成了摩擦性失业。摩擦性失业的时间可以缩短，但绝对不可能消除。对于应届大学生来说，不存在转岗问题，但找工作需要一个过程，即从“学校毕业”到“落实工作”可能有一个时间大学生需要搜寻就业信息，然后有选择地投递求职间隔。首先，
简历，沟通联系，并可能参加单位组织的笔试、面试、体检、政审等，如果条件合格，且双方都愿意，签“三方协议”也需要一定的时间，最后还要办理户口、档案、组织关系等手续，也有一个过程。当然，很多高校都将大学学业提前结束，除了毕业实习和毕业论文，最后一学期一般都没有功课，这样，很多大学生能够在毕业离校前就完成以上过程，而有些学生毕业时有接收单位但或者还没办完手续，就形成了摩擦性失业。尚未决定是否接收、
由于我国劳动力市场不完善，就业信息的分布渠道不统一，收集信息的时间就会较长，当这种工作搜寻时间超过一定限度，就会在统计的范畴上形成大学生失业。有些大学生的就业期望过高，可能犹豫不决是否接收某单位，可能出现有业不就的情况，他们的摩擦性失业的时间会较长。
二、结论与启示
1．大学生失业是一种混合型失业。大学毕业生作为一个失业群体，在很大程度上同时具有以上三种失业类型的特征，因而，大学生失业可以看作是一种混合型失业。这意味着解决大学生失业问题，需要从多个角度出发。从总量性失业的角度，要采用积极的宏观政策，扩大劳动力需求量。由于大学生供给数量是逐年增加的，必须提供同样的劳动力岗位才能将他们吸纳完毕。政府可以通过基础设施投资增加一些岗位，为大学生提供一些短期性就业机会；也可以通过优惠政策提供基层中小福利院护理、大型活动志愿者服务等临时性就业机会。学教师、
当现有的工作岗位不足时，创业是另一条途径。政府应营造更好的创业条件和环境，推动更大的大学生进行创业。从结构性失业的角度，要推动就业能力导向的高校教育改革，提高大学才能缩短从“学校”到“社生就业能力。只有开展高校教育改革，
会”的距离，更好地避免大学生失业问题。建立就业能力导向的高校教育体制要遵循全面性、实效性和灵活性三大原则，从教育内容、教育方法和教育管理三个方面展开，培养更多适合社会和用人单位需要的大学生。从摩擦性失业的角度，要完善劳动力市场，促进大学生供求双方的顺利匹配。完善大学生就业信息系统建设，强化职位需求信息和大学毕业生信息的统一性和规范性。促进公共就业服务机构和民间就业服务机构建设，为大学生提供招聘会、签约、户口档案办理等就业服务。加强监管，规范劳动力市场行为，打击就业歧视，保护大学生的合法权益不受侵害。
2．结构性失业、总量性失业是主要方面。在不同的历史阶段，大学生失业的某种类型特征可能更为突出，因而，解决大学生失业的政策重点也要相应地调整。结构性失业和总量性失业是目前我国大学生失业的主要方面，也是我国大学生就业政策的重点目标。
参
考
文
献
[1]数字链接[N]．中国教育报．2012-03-14（4）
[2]国家统计局．中国统计年鉴（2011）[M]．北京：中国统计出版社，2011：745
[3]国家统计局．中国统计年鉴（2011）[M]．北京：中国统计出版社，2011：61
[4]童辉杰，杨雅捷，吕航．对失业大学生的扎根研究[J]．教育学术月刊．2009（10）：26～29
[5]黄敬宝．2008－2010年北京大学生就业与创业调查报告[M]．北京：中国社会科学出版社，2012：335～353
[6]黄敬宝．试析就业能力导向的高校教育体制改革[J]．黑龙江高教研究．2012（6）：130～132
备注：作者简介：黄敬宝（1977-），男，安徽利辛人，博士，中国青年政治学院经济系副教授、硕士生导师，主要研究劳动经济学。承担国家社科基金项目“从人口大国走向人力资源强国战略”等14项课题。出版专著《就业能力与大学生就业》、《2008～2010年北京大学生就业与创业调查报告》2部，并在《经济管理》、《北京社会科学》、《人民日报》等发表90余篇论文，部分被《新华文摘》等收录。
企业导报2012年第17期197
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浅析我国大学毕业生失业的类型
黄敬宝
（中国青年政治学院，北京100089）
【摘
要】大学生失业同时具有总量性失业、结构性失业和摩擦性失业的特征，是一种混合型失业。要从多角度解决大学生失
业问题，从总量性失业角度，要采用积极的宏观政策，扩大劳动需求量；从结构性失业角度，推动就业能力导向的高校教育改革，提高大学生就业能力；从摩擦性失业角度，完善劳动力市场，促进供求双方顺利匹配。结构性失业和总量性失业是目前我国大学生就业政策的重点目标。
毕业生；失业；类型【关键词】
分类是剖析复杂问题的重要方法，研究大学生失业的类型可以更深入地分析大学毕业生失业的现象，以便提出更具有针对性的对策。
一、大学毕业生失业的类型
失业表现为劳动力与其他生产要素无法结合，即有就业能力和就业意愿的劳动力找不到工作的现象。根据不同的标准，可以将失业分为不同的类型。根据原因的不同，失业一般分为结构性失业和摩擦性失业三种类型。这三种失业总量性失业、
类型在大学生身上均有体现。
1．总量性失业。当劳动力市场供给的数量大于需求的数量，换句话说，相对于劳动力需求量来说，劳动力供给太多了，就出现劳动力供过于求的现象，即为总量性失业。由于劳动力供给相对比较稳定，而作为派生性需求、人们对劳动力的需求可能会受到产品市场的影响而变化，尤其在经济衰退时期，用人单位对劳动力的总体需求会下降，就会导致劳动力过剩。因而，总量性失业往往与经济周期相联系，也称为周期性失业。从宏观的角度，只要劳动力供给总量大于需求总量，就肯定有人失业，而不管具体是哪些人失业。大学毕业生失业，作为一种总量失业出现，既有劳动力供给方面的原因，也有劳动力需求方（1）高校扩招。与其他青年群体相比，大学生的文化面的原因。
知识素质较高，处于学历金字塔的顶端，具有较强的不可替代性。这种知识和技能的差异源于他们接受了高等教育。1999年以前，我国高等教育属于典型的精英教育。大学生较少，是非常稀缺的人力资源，尤其在“国家分配”的大学生就业体制下，一般都被分配到党政机关、事业单位或大型国有企业，虽然工资不高，但比较稳定，还享受着丰厚的福利待遇，与非大学生存在着较大的差距，而大学生之间的差距并不是很大。然而，随着1999年高校大规模扩招，我国高等教育招生规模逐年增加，2002年高等教育毛入学率首次达到15％，进入大众化阶段，2010年则达到了26.5％。相应地，2000～2010年毕业生人数快速增加（如图1所示）。显然，大学毕业生数量的增加会改变劳动力市场的供求关系，出现供过于求的局面，也就出现了总量性失业。
图12000～2009年我国高校毕业生人数（万人）（2）全球经济危机。消费、投资和净出口是拉动经济增长的三辆马车。我国的对外贸易依存度较高，受全球经济危机的影响也较大。首先，外向型企业受到很大的冲击。由于美国等很多国家陷入经济危机，居民的收入和购买能力下降；再加上贸易保护主义的抬头，对我国产品的需求量大大下降。中国货物和服务净出口由2008年的24229.4亿元降到2009年的15033.3亿元，下降了38％；2010年上升到15711.5亿元，仍远远低于2008年的水平。这引发了大量外向型企业的减产或倒闭，就出“返乡潮”。其次，跨国公司在中国的分公司大量现大量的民工
裁员，导致有些白领或技术人员下岗。最后，外向型企业和跨国公司的倒闭或减产会给相关企业、尤其是上下游企业带来较大的负面影响。比如，服装企业的减产，不仅会减少对布料生产工人的需求，也会减少对服装销售人才的需求。这种连锁反应会《金融危机对就减少就业岗位。人力资源和社会保障部发布的
业影响最新数据调查报告》显示，2008年11月底，广东、上海、江苏、福建、山东五个劳动力输入大省的企业解除或终止劳动关系达245万人。经济危机增加了我国大学生就业的压力，再加上毕业生的快速增加，总量性失业就成为不可避免的事了。
2．结构性失业。在劳动力总供给与总需求大致相等的情况下，由于供求不匹配引起的失业即为结构性失业。通俗一点，用人单位招不到满意的员工，同时求职者又找不到合适的工作，形成了失业与职位空缺并存的局面。大学生结构性失业源于供给和需求两个方面。（1）大学生的素质不高。用人单位是否录用某大学生，取决于该大学生是否具备从事某工作的条件，如果能胜任可以录用，如果不能胜任则就不会录用。而能否胜任的标准，则由于工作的具体情况而有所不同，但一般都要求
196企业导报2012年第17期
职业教育
较强的综合素质和专业技能，进来就能干，给单位带来最大限度的效益。而目前大学生一般是理论知识较强、实践锻炼不足，动手能力较差，也就是说，大学生所学的知识和专业知识较多、
技能与用人单位的要求存在着很大的差异。他们即使很有才华，同样会进入失业大军。调查表明，有些大学生学业不佳，专业基础知识不扎实，笔试就被淘汰；有些大学生因为外语不过关而难以胜任外资企业的工作；有些大学生虽然学业很好，但不会动手操作，如计算机专业的大学生不会拆装电脑，分不清机械专业的大学生，居然画不出来一张图哪是主板哪是CPU，
在知识经济时代，人们对于产品和服务的消费需求变纸。另外，
化加快；在技术先进、信息爆炸的网络时代背景下，竞争者的模仿能力很强，都迫使用人单位、尤其是企业不断地推陈出新，因而，对人才的要求也将随之而不断提高。“两耳不闻窗外事，一的大学生显然将很难找到合适的工作岗位。（2）心只读圣贤书”
用人单位的待遇不高。对于有些大学生来说，不是没有接收单位，而是不愿意去。他们不仅关注薪酬水平的高低，还关注自己的兴趣爱好、专业对口状况、工作条件以及未来职业发展前景。我国经济社会发展很不均衡，就业地区、就业行业、就业单位性质反映出来的就业质量的差异很大。用人单位某一方面没能满足大学生，就可能无法实现人职的匹配。调查表明，2008～2010年北京大学生选择在北京就业的都在六成以上；不愿意去农村工作的大学生分别占65.5％、61.9％、65.4％，最希望的三大行业是金融保险业、教育文化和传媒业、党政机关和社团，最希望党政机关和外资企业，平均期望月薪的单位性质是国有企业、
分别是3525元、4151.3元和4685.7元。一旦现实与理想出现差距，就会导致大学生失业。从现实情况来看，大学生结构性失业问题主要表现在大学生的综合素质不能满足用人单位的需要方面。另外，不同地区、不同行业的工作岗位与大学生的要求不一致也会形成结构性失业。
3．摩擦性失业。摩擦性失业是指由于工作转换而造成的失业。可能不存在劳动力供求的总量性问题和结构性问题，但寻找工作和转岗办手续都需要一定的时间，这段时间内没有工作，便形成了摩擦性失业。摩擦性失业的时间可以缩短，但绝对不可能消除。对于应届大学生来说，不存在转岗问题，但找工作需要一个过程，即从“学校毕业”到“落实工作”可能有一个时间大学生需要搜寻就业信息，然后有选择地投递求职间隔。首先，
简历，沟通联系，并可能参加单位组织的笔试、面试、体检、政审等，如果条件合格，且双方都愿意，签“三方协议”也需要一定的时间，最后还要办理户口、档案、组织关系等手续，也有一个过程。当然，很多高校都将大学学业提前结束，除了毕业实习和毕业论文，最后一学期一般都没有功课，这样，很多大学生能够在毕业离校前就完成以上过程，而有些学生毕业时有接收单位但或者还没办完手续，就形成了摩擦性失业。尚未决定是否接收、
由于我国劳动力市场不完善，就业信息的分布渠道不统一，收集信息的时间就会较长，当这种工作搜寻时间超过一定限度，就会在统计的范畴上形成大学生失业。有些大学生的就业期望过高，可能犹豫不决是否接收某单位，可能出现有业不就的情况，他们的摩擦性失业的时间会较长。
二、结论与启示
1．大学生失业是一种混合型失业。大学毕业生作为一个失业群体，在很大程度上同时具有以上三种失业类型的特征，因而，大学生失业可以看作是一种混合型失业。这意味着解决大学生失业问题，需要从多个角度出发。从总量性失业的角度，要采用积极的宏观政策，扩大劳动力需求量。由于大学生供给数量是逐年增加的，必须提供同样的劳动力岗位才能将他们吸纳完毕。政府可以通过基础设施投资增加一些岗位，为大学生提供一些短期性就业机会；也可以通过优惠政策提供基层中小福利院护理、大型活动志愿者服务等临时性就业机会。学教师、
当现有的工作岗位不足时，创业是另一条途径。政府应营造更好的创业条件和环境，推动更大的大学生进行创业。从结构性失业的角度，要推动就业能力导向的高校教育改革，提高大学才能缩短从“学校”到“社生就业能力。只有开展高校教育改革，
会”的距离，更好地避免大学生失业问题。建立就业能力导向的高校教育体制要遵循全面性、实效性和灵活性三大原则，从教育内容、教育方法和教育管理三个方面展开，培养更多适合社会和用人单位需要的大学生。从摩擦性失业的角度，要完善劳动力市场，促进大学生供求双方的顺利匹配。完善大学生就业信息系统建设，强化职位需求信息和大学毕业生信息的统一性和规范性。促进公共就业服务机构和民间就业服务机构建设，为大学生提供招聘会、签约、户口档案办理等就业服务。加强监管，规范劳动力市场行为，打击就业歧视，保护大学生的合法权益不受侵害。
2．结构性失业、总量性失业是主要方面。在不同的历史阶段，大学生失业的某种类型特征可能更为突出，因而，解决大学生失业的政策重点也要相应地调整。结构性失业和总量性失业是目前我国大学生失业的主要方面，也是我国大学生就业政策的重点目标。
参
考
文
献
[1]数字链接[N]．中国教育报．2012-03-14（4）
[2]国家统计局．中国统计年鉴（2011）[M]．北京：中国统计出版社，2011：745
[3]国家统计局．中国统计年鉴（2011）[M]．北京：中国统计出版社，2011：61
[4]童辉杰，杨雅捷，吕航．对失业大学生的扎根研究[J]．教育学术月刊．2009（10）：26～29
[5]黄敬宝．2008－2010年北京大学生就业与创业调查报告[M]．北京：中国社会科学出版社，2012：335～353
[6]黄敬宝．试析就业能力导向的高校教育体制改革[J]．黑龙江高教研究．2012（6）：130～132
备注：作者简介：黄敬宝（1977-），男，安徽利辛人，博士，中国青年政治学院经济系副教授、硕士生导师，主要研究劳动经济学。承担国家社科基金项目“从人口大国走向人力资源强国战略”等14项课题。出版专著《就业能力与大学生就业》、《2008～2010年北京大学生就业与创业调查报告》2部，并在《经济管理》、《北京社会科学》、《人民日报》等发表90余篇论文，部分被《新华文摘》等收录。
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