耿马傣族佤族自治县政务服务中心建设运行
整改落实工作情况报告
临沧市行政服务中心：
耿马县政务服务中心自2009年6月正式对外运行以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，以人民群众满意为出发点，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，进一步解放思想，大胆探索，与时俱进，不断提高服务水平与质量，提升服务型政府窗口的新形象，努力创新中心的运作机制和管理模式，为促进全县经济和社会发展创造更为优越的投资软环境，各项工作成效显著。根据市人民政府办公室关于进一步加强政务中心建设运行整工作的通知要求，现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）抓部门进驻、项目进入，有效整合行政资源。以“两集中、五到位”为标准，有效整合行政资源。一是对水利、安监、文体、教育等4个现阶段不适合进驻的部门进行了调整，同时协调县食药监局、建设局充分授权进驻中心。二是在原有基础上，进一步增加审批项目，协调县药监局医疗器械证、餐饮许可证和 — 1 —
县建设部门新建房确权登记缴验证、换证登记缴验证、商品房确权登记缴验证等行政审批项目入驻中心进行办理。至此，共有工商、民政等14个部门共69项行政审批、核准和服务项目进驻中心。2011年1—7月份共受理各种行政审批及服务事项9252件，办结率达100％；接受群众政务咨询1200多人次，群众投票满意率达100％。
（二）抓制度建设、规范管理，有效提升行政效能。以建设效能政府、提升行政效能为核心，强化窗口管理。一是建章立制，结合各工作实际，制定出台了《耿马傣族佤族自治县政务服务中心办理事项管理暂行办法》，《耿马傣族佤族自治县政务服务中心各类事项审批暂行办法》和《耿马傣族佤族自治县政务服务中心窗口服务考核暂行办法》等规章制度，对各类审批事项的受理要求、办理时限、服务承诺等各环节都做出了明确的规定。二是通过设立指纹考勤仪、人员公示栏、群众意见箱，公布监督电话，对工作人员进行严格管理，确保其认真履职。通过抓制度落实，中心各项工作正常开展，中心办事效率得到进一步提高。
（三）抓服务提升、发挥职能，有效服务人民群众。以“优化软环境、增强软实力”为目标，为广大投资者和人民群众提供优质的政务服务。一是各窗口认真贯彻落实“实行一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”的工作制度。二是各窗口根据本窗口工作实际，为广大投资者和办事群众提供优质高效 — 2 —
的政务服务。如食药监局窗口提供“预约服务”、“全程服务”，实行“随到随办”、“急事急办”。工商窗口实行“四零”服务，即“服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务效果零投诉。三是窗口工作人员签署承诺书，承诺文明服务、规范服务、公开服务、廉洁服务和人性化服务并接受广大群众以及社会各界和新闻媒体的监督批评。
（四）抓人员教育、对外宣传，有效树立中心形象。以全县开展开展争先创优活动为契机，建立学习长效机制，提高中心管理人员和窗口工作人员政治素质和业务素质。一是采取以会代训等多种方式，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和“十七届五中全会”精神为重点，认真学习党的理论、方针、政策，提高政治理论素质。二是各窗口采取外出考察学习、培训、自学等方式，以计算机操作、《婚姻法》、《消费者权益保护法》、《云南省人口与计划生育条例》等为重点，认真学习各项业务知识，有效提高自身业务水平。三是加大了对外宣传力度，上半年共编辑简报5期、刊登信息35条（篇），向临沧日报等宣传媒体外投稿13条（篇）。四是筹备召开了全县政务服务中心建设推进会议，通过贯彻落实会议精神，派出单位的进一步统一思想认识，加大了对本窗口工作的支持，窗口工作人员的服务意识和服务水平也得到进一步提高。
二、存在的困难和问题
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一是由于受政务中心办公场所限制，部分审批事项暂未实现在中心窗口办理。由于部分项目未能直接在中心窗口办理，一定程度上影响了中心整体功能的发挥。
二是一些部门仍然不够重视，认识有偏差，项目授权不够充分。有少数窗口许可审批服务事项只公示不办理，授权不到位，把窗口当作收发室，传达室、咨询台。造成部分窗口处于闲置状态，窗口工作人员办不了事。
三是资金投入不足，设施还不够完善。虽然县委、县政府加大对中心的投入，但至今还没有触摸查询系统、监控系统，与其它县区相比硬件设施仍然不足，影响工作的完善和发展。
四是办事效率、服务态度方面有待进一步提高。仍有极少数窗口服务意识比较薄弱，需从细微处入手，进一步改善工作作风，提高工作效率。
三、下步整改措施
一是对窗口进行“删、扩”，保证大厅工作质量。针对中心的实际情况，对入驻的窗口进行资源整合，做到“少而精”，杜绝“多而滥”。“删”就是要在现有的14个窗口的基础上，再删除一些不适合入驻的窗口。“扩”进一步扩充与人民群众生产生活息息相关的窗口，通过扩充这些窗口，进一步充实大厅服务群众的功能。
二是落实行政审批权利下放，保证窗口工作有效开展。加强与各部门沟通协调，切实按照“机关为窗口服务，窗口为群众服 — 4 —
务”的原则，充分授权，实行“一站式”服务，解决好窗口成为派出单位的“中转站”、“收发室”的现象。同时，要按照“审批在中心、办结在中心”的要求，进一步简化、减少办事环节、调整审批程序，积极协调窗口搞好现场踏勘、论证等工作，让窗口人、岗、责相统一。
三是制定科学的审批流程。待第四轮行政审批项目出台后，对各进驻单位和进驻项目再逐项进行梳理、优化再造审批流程。
四是强化管理，积极探索中心新的管理模式。中心在管理和服务上要向高层次迈进，需进一步改进和创新，以不断适应办事群众的需求。进一步完善中心制度，明确工作职责，严肃工作纪律。完善对窗口的考核细则，搞好双月度考评考核。要重视考核过程的量化和公开，完善督查方式和方法。通过修订和完善考核办法，加强了对窗口人员督查和考核。认真做好每季度“优秀窗口”、“先进个人”的推评工作。
二〇一一年八月十七日
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耿马傣族佤族自治县政务服务中心建设运行
整改落实工作情况报告
临沧市行政服务中心：
耿马县政务服务中心自2009年6月正式对外运行以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，以人民群众满意为出发点，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，进一步解放思想，大胆探索，与时俱进，不断提高服务水平与质量，提升服务型政府窗口的新形象，努力创新中心的运作机制和管理模式，为促进全县经济和社会发展创造更为优越的投资软环境，各项工作成效显著。根据市人民政府办公室关于进一步加强政务中心建设运行整工作的通知要求，现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）抓部门进驻、项目进入，有效整合行政资源。以“两集中、五到位”为标准，有效整合行政资源。一是对水利、安监、文体、教育等4个现阶段不适合进驻的部门进行了调整，同时协调县食药监局、建设局充分授权进驻中心。二是在原有基础上，进一步增加审批项目，协调县药监局医疗器械证、餐饮许可证和 — 1 —
县建设部门新建房确权登记缴验证、换证登记缴验证、商品房确权登记缴验证等行政审批项目入驻中心进行办理。至此，共有工商、民政等14个部门共69项行政审批、核准和服务项目进驻中心。2011年1—7月份共受理各种行政审批及服务事项9252件，办结率达100％；接受群众政务咨询1200多人次，群众投票满意率达100％。
（二）抓制度建设、规范管理，有效提升行政效能。以建设效能政府、提升行政效能为核心，强化窗口管理。一是建章立制，结合各工作实际，制定出台了《耿马傣族佤族自治县政务服务中心办理事项管理暂行办法》，《耿马傣族佤族自治县政务服务中心各类事项审批暂行办法》和《耿马傣族佤族自治县政务服务中心窗口服务考核暂行办法》等规章制度，对各类审批事项的受理要求、办理时限、服务承诺等各环节都做出了明确的规定。二是通过设立指纹考勤仪、人员公示栏、群众意见箱，公布监督电话，对工作人员进行严格管理，确保其认真履职。通过抓制度落实，中心各项工作正常开展，中心办事效率得到进一步提高。
（三）抓服务提升、发挥职能，有效服务人民群众。以“优化软环境、增强软实力”为目标，为广大投资者和人民群众提供优质的政务服务。一是各窗口认真贯彻落实“实行一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”的工作制度。二是各窗口根据本窗口工作实际，为广大投资者和办事群众提供优质高效 — 2 —
的政务服务。如食药监局窗口提供“预约服务”、“全程服务”，实行“随到随办”、“急事急办”。工商窗口实行“四零”服务，即“服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务效果零投诉。三是窗口工作人员签署承诺书，承诺文明服务、规范服务、公开服务、廉洁服务和人性化服务并接受广大群众以及社会各界和新闻媒体的监督批评。
（四）抓人员教育、对外宣传，有效树立中心形象。以全县开展开展争先创优活动为契机，建立学习长效机制，提高中心管理人员和窗口工作人员政治素质和业务素质。一是采取以会代训等多种方式，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和“十七届五中全会”精神为重点，认真学习党的理论、方针、政策，提高政治理论素质。二是各窗口采取外出考察学习、培训、自学等方式，以计算机操作、《婚姻法》、《消费者权益保护法》、《云南省人口与计划生育条例》等为重点，认真学习各项业务知识，有效提高自身业务水平。三是加大了对外宣传力度，上半年共编辑简报5期、刊登信息35条（篇），向临沧日报等宣传媒体外投稿13条（篇）。四是筹备召开了全县政务服务中心建设推进会议，通过贯彻落实会议精神，派出单位的进一步统一思想认识，加大了对本窗口工作的支持，窗口工作人员的服务意识和服务水平也得到进一步提高。
二、存在的困难和问题
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一是由于受政务中心办公场所限制，部分审批事项暂未实现在中心窗口办理。由于部分项目未能直接在中心窗口办理，一定程度上影响了中心整体功能的发挥。
二是一些部门仍然不够重视，认识有偏差，项目授权不够充分。有少数窗口许可审批服务事项只公示不办理，授权不到位，把窗口当作收发室，传达室、咨询台。造成部分窗口处于闲置状态，窗口工作人员办不了事。
三是资金投入不足，设施还不够完善。虽然县委、县政府加大对中心的投入，但至今还没有触摸查询系统、监控系统，与其它县区相比硬件设施仍然不足，影响工作的完善和发展。
四是办事效率、服务态度方面有待进一步提高。仍有极少数窗口服务意识比较薄弱，需从细微处入手，进一步改善工作作风，提高工作效率。
三、下步整改措施
一是对窗口进行“删、扩”，保证大厅工作质量。针对中心的实际情况，对入驻的窗口进行资源整合，做到“少而精”，杜绝“多而滥”。“删”就是要在现有的14个窗口的基础上，再删除一些不适合入驻的窗口。“扩”进一步扩充与人民群众生产生活息息相关的窗口，通过扩充这些窗口，进一步充实大厅服务群众的功能。
二是落实行政审批权利下放，保证窗口工作有效开展。加强与各部门沟通协调，切实按照“机关为窗口服务，窗口为群众服 — 4 —
务”的原则，充分授权，实行“一站式”服务，解决好窗口成为派出单位的“中转站”、“收发室”的现象。同时，要按照“审批在中心、办结在中心”的要求，进一步简化、减少办事环节、调整审批程序，积极协调窗口搞好现场踏勘、论证等工作，让窗口人、岗、责相统一。
三是制定科学的审批流程。待第四轮行政审批项目出台后，对各进驻单位和进驻项目再逐项进行梳理、优化再造审批流程。
四是强化管理，积极探索中心新的管理模式。中心在管理和服务上要向高层次迈进，需进一步改进和创新，以不断适应办事群众的需求。进一步完善中心制度，明确工作职责，严肃工作纪律。完善对窗口的考核细则，搞好双月度考评考核。要重视考核过程的量化和公开，完善督查方式和方法。通过修订和完善考核办法，加强了对窗口人员督查和考核。认真做好每季度“优秀窗口”、“先进个人”的推评工作。
二〇一一年八月十七日
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