今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市财政局坚持“转作风、保民生、促发展”，广开财源抓增收，优化结构抓支出，改革创新抓管理，支持实施“八项工程”，全力服务“三重一大”，全市财政运行呈现增长平稳、结构优良、支出有序的态势，为加快“两个率先”、建设美好徐州提供了坚实的财力保障。
一、财政综合实力再上新台阶
想方设法做大做强财政“蛋糕”，切实加大增收节支力度。加强财政经济运行监控分析，深入推行综合治税、倒排收入任务、非税收入分类统筹集中缴库等行之有效的征管措施，依法治税管费，确保应收尽收。上半年，公共财政预算收入完成208.8亿元，总量居全省各省市第5位，增长17.8%，高于全省平均4.6个百分点，位居全省第7位。其中，税收收入完成167.06亿元，增长17.6%，占公共财政预算收入的比重为80%，达到省厅标准，受到省厅表彰奖励；非税收入完成41.74亿元，增长18.6%。处理好总量与质量的关系，注重实实在在、没有水份的高质量增长，进一步提高收入质量。今年以来，我市税收占比基本保持在80%以上的水平，与全省水平基本保持同步。同时，主动抢抓发展先机，用足、用活、用好我市全省独有、前所未有的发展优势和政策机遇，建立常态化工作机制，调动全系统、协调各部门共同争取省和中央资金，上半年累计争取12.25亿元，增长10.3%；着力推行厉行节约，加强会议、接待和公车经费管理，重大支出联合审议，深入推广公务卡，严格控制一般预算追加，节约更多资金用于支持经济社会科学发展。
二、财政宏观调控取得新成效
综合运用财政政策、体制、资金等手段，稳增长、调结构，促进发展方式加快转变，推动全市经济稳定增长。一方面认真贯彻落实中央、省、市支持企业发展、区域统筹发展、民生保障等各项财政政策，保证政策的稳定性和延续性。市财政拨付县区各项补助资金9.29亿元。积极开展“营改增”试点，进一步减轻企业税负。全市共有1.29万户纳税人纳入“营改增”试点范围，累计减免税收6.58亿元，其中直接减税9100万元，增加进项税抵扣5.66亿元。及时办理一般增值税退税，全市共审核退税1021万元，支持资源综合利用和企业发展。另一方面从全市经济社会发展大局出发，按照市委、市政府工作部署，对有关政策进行调整完善，制定并实施推进徐州高新区加快发展、XX区转型发展相关财政政策，促进两区全面融入主城区，加快推进城乡一体化发展。
三、民生保障水平得到新提高
全市财政部门始终把保障和改善民生作为全部工作的根本出发点和落脚点，不折不扣落实民生政策，优化支出结构，加大投入力度，支持为民办实事项目建设，确保教育、科技、社保等重点领域得到优先保障，各类法定支出增长达到法定要求。全市公共财政预算支出264.41亿元，位居全省第5位，增长17%，高于全省平均增幅5.1个百分点。全市用于民生及社会事业发展支出204.42亿元，占公共财政预算支出的比重为77.3%。一方面按序时进度拨付机关事业单位工资、办公经费等基本支出，确保机构正常运转。另一方面针对社会关注的社会保障、医疗等民生问题，积极调整支出结构，加大财政支持力度。连续9年提高企业退休人员养老金标准，全年市区筹措安排财政资金10.08亿元，着力保障市区23.11万名退休人员养老金按时足额发放。实施城乡低保和社会救助保障动态增长机制，及时提高五保对象财政供养补助标准、城乡居民最低生活补助标准和企业退休人员养老金标准。优先保障教育公共服务，上半年，全市教育支出增幅超公共财政预算支出17.5个百分点。按照中央厉行节约、反对浪费的要求，全力压缩一般性支出，精简会务活动经费，一般公共服务支出增长13.2%，低于公共预算支出3.8个百分点。
四、统筹城乡发展迈出新步伐
积极推动城乡发展一体化，不折不扣地落实好强农惠农富农政策。终把财政支农“两高于一确保”摆在重要的议事日程上。据统计，2013年上半年市直财力安排支农支出预算为6.77亿元，比上年同期增长31.37%，高于公共财政支出预算安排10.36个百分点；支农支出增量为1.62亿元，比上年同期增长6294万元。支出进度为48.18%，高于省考核0.18个百分点。实现了支农资金“两高于一确保”目标。大力促进现代农业发展，支持实施“2020”和“1+5”工程；贯彻“地更绿”行动计划，筹措1.34亿元财政资金，支持“二次进军荒山”四期绿化工程；筹集专项资金5647万元，推进我市秸秆禁烧和综合利用工作。制定农机具购置补贴实施办法，及时拨付下达补贴 9016万元。支持我市“水更清”行动计划，2013年全市计划完成水利投资30亿元，其中市级安排1.76亿元。大力支持黄河故道沿线综合开发，上半年已落实财政性资金10.57亿元，其中财政资金4.75亿元。通过“中国农民补贴网” “一折通”发放对种粮农民补贴8.03亿元，惠及全市600余万农民。全市计划实施村内道路等一事一议财政奖补项目1239个，财政奖补资金达2亿元。
五、财政改革管理开创新局面
建立健全科学的财政运行体制机制，加大改革力度，提升财政管理科学化精细化水平，提高财政资金的使用效益。一是建立支出进度通报制度，对各处室、各单位指标下达进度、用款计划支出进度等按月进行通报，督促预算执行，增强预算支出执行的时效性和均衡性。上半年，市区支出进度达到43.05%，较上年同期提高11个百分点。二是规范考核奖励，对往年考核奖励项目进行了梳理，制定并以“两办”名义印发《关于进一步规范考核奖励管理工作的通知》，明确项目设置程序和奖励标准。上半年，对各单位上报的80余个奖励项目逐项审核。三是开展部门决算公开试点，起草了市级部门决算公开方案、市级财政决算工作规程、市级部门决算批复暂行办法，选择12个已实施部门预算公开试点部门，作为2012年部门决算试点单位，适时开展。四是加强财政预算绩效管理。进一步增点扩围，率先引入政府购买第三方评价服务，强化评价结果应用与公开，处室负责人在财政部预算司帮助工作，受到部预算司书面表扬；在全国县级财政部门预算绩效管理培训班上，介绍工作经验和做法,受到部预算司领导的表扬，《中国财经报》、《徐州人大》等专题报道我局预算绩效管理工作。五是加强财政资金使用管理。开展财政监督检查，对14个专项进行了检查，对17家单位开展了以部门预算执行为主的综合检查，共查出各项违规资金3.4亿元，追缴非税收入7638万元。六是坚持依法理财。把财政政策、办事流程、资金申报与下达等，在局外网网站公开。认真办理人大代表建议、政协委员提案，按时办结率、局领导上门面商率、满意率均为100%。认真开展人大代表联络工作，选派业务骨干列席市人代会、市人大常委会，直接听取民意，现场解答咨询，改进财政工作。
六、机关作风建设呈现新气象
一是加强全局政治业务学习。统筹安排全局政治业务学习和干部教育培训工作，制定印发了局党组专题学习计划和干部教育培训计划》，组织有关人员参加省财政厅、市委组织部、市人社局组织的出国（出境）培训、领导干部培训、县处级干部进修班、青年干部（后备干部）培训、公务员初任培训、专题培训等各类培训。上半年累计培训干部200余人次。二是开展机关作风建设测评工作。共向275个服务单位、46个县（市）区党政主要领导和财政局长发出测评表321份，并对收回的测评表认真进行汇总分析，形成专题汇报。三是认真贯彻《八项规定》。制定实施我局贯彻意见，严格执行各项规定，精简数个大型会议，“三公”费用有所下降，办文办事效率进一步提升。四是加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面实施反腐倡廉建设“八大工程”，深入开展“两个习惯”作风教育，大力推进惩防体系建设。五是扎实开展“两参一改”工作。科学选择时点，制定切实可行的工作方案，充分做好功课，有针对性做好现场质询准备工作。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市财政局坚持“转作风、保民生、促发展”，广开财源抓增收，优化结构抓支出，改革创新抓管理，支持实施“八项工程”，全力服务“三重一大”，全市财政运行呈现增长平稳、结构优良、支出有序的态势，为加快“两个率先”、建设美好徐州提供了坚实的财力保障。
一、财政综合实力再上新台阶
想方设法做大做强财政“蛋糕”，切实加大增收节支力度。加强财政经济运行监控分析，深入推行综合治税、倒排收入任务、非税收入分类统筹集中缴库等行之有效的征管措施，依法治税管费，确保应收尽收。上半年，公共财政预算收入完成208.8亿元，总量居全省各省市第5位，增长17.8%，高于全省平均4.6个百分点，位居全省第7位。其中，税收收入完成167.06亿元，增长17.6%，占公共财政预算收入的比重为80%，达到省厅标准，受到省厅表彰奖励；非税收入完成41.74亿元，增长18.6%。处理好总量与质量的关系，注重实实在在、没有水份的高质量增长，进一步提高收入质量。今年以来，我市税收占比基本保持在80%以上的水平，与全省水平基本保持同步。同时，主动抢抓发展先机，用足、用活、用好我市全省独有、前所未有的发展优势和政策机遇，建立常态化工作机制，调动全系统、协调各部门共同争取省和中央资金，上半年累计争取12.25亿元，增长10.3%；着力推行厉行节约，加强会议、接待和公车经费管理，重大支出联合审议，深入推广公务卡，严格控制一般预算追加，节约更多资金用于支持经济社会科学发展。
二、财政宏观调控取得新成效
综合运用财政政策、体制、资金等手段，稳增长、调结构，促进发展方式加快转变，推动全市经济稳定增长。一方面认真贯彻落实中央、省、市支持企业发展、区域统筹发展、民生保障等各项财政政策，保证政策的稳定性和延续性。市财政拨付县区各项补助资金9.29亿元。积极开展“营改增”试点，进一步减轻企业税负。全市共有1.29万户纳税人纳入“营改增”试点范围，累计减免税收6.58亿元，其中直接减税9100万元，增加进项税抵扣5.66亿元。及时办理一般增值税退税，全市共审核退税1021万元，支持资源综合利用和企业发展。另一方面从全市经济社会发展大局出发，按照市委、市政府工作部署，对有关政策进行调整完善，制定并实施推进徐州高新区加快发展、XX区转型发展相关财政政策，促进两区全面融入主城区，加快推进城乡一体化发展。
三、民生保障水平得到新提高
全市财政部门始终把保障和改善民生作为全部工作的根本出发点和落脚点，不折不扣落实民生政策，优化支出结构，加大投入力度，支持为民办实事项目建设，确保教育、科技、社保等重点领域得到优先保障，各类法定支出增长达到法定要求。全市公共财政预算支出264.41亿元，位居全省第5位，增长17%，高于全省平均增幅5.1个百分点。全市用于民生及社会事业发展支出204.42亿元，占公共财政预算支出的比重为77.3%。一方面按序时进度拨付机关事业单位工资、办公经费等基本支出，确保机构正常运转。另一方面针对社会关注的社会保障、医疗等民生问题，积极调整支出结构，加大财政支持力度。连续9年提高企业退休人员养老金标准，全年市区筹措安排财政资金10.08亿元，着力保障市区23.11万名退休人员养老金按时足额发放。实施城乡低保和社会救助保障动态增长机制，及时提高五保对象财政供养补助标准、城乡居民最低生活补助标准和企业退休人员养老金标准。优先保障教育公共服务，上半年，全市教育支出增幅超公共财政预算支出17.5个百分点。按照中央厉行节约、反对浪费的要求，全力压缩一般性支出，精简会务活动经费，一般公共服务支出增长13.2%，低于公共预算支出3.8个百分点。
四、统筹城乡发展迈出新步伐
积极推动城乡发展一体化，不折不扣地落实好强农惠农富农政策。终把财政支农“两高于一确保”摆在重要的议事日程上。据统计，2013年上半年市直财力安排支农支出预算为6.77亿元，比上年同期增长31.37%，高于公共财政支出预算安排10.36个百分点；支农支出增量为1.62亿元，比上年同期增长6294万元。支出进度为48.18%，高于省考核0.18个百分点。实现了支农资金“两高于一确保”目标。大力促进现代农业发展，支持实施“2020”和“1+5”工程；贯彻“地更绿”行动计划，筹措1.34亿元财政资金，支持“二次进军荒山”四期绿化工程；筹集专项资金5647万元，推进我市秸秆禁烧和综合利用工作。制定农机具购置补贴实施办法，及时拨付下达补贴 9016万元。支持我市“水更清”行动计划，2013年全市计划完成水利投资30亿元，其中市级安排1.76亿元。大力支持黄河故道沿线综合开发，上半年已落实财政性资金10.57亿元，其中财政资金4.75亿元。通过“中国农民补贴网” “一折通”发放对种粮农民补贴8.03亿元，惠及全市600余万农民。全市计划实施村内道路等一事一议财政奖补项目1239个，财政奖补资金达2亿元。
五、财政改革管理开创新局面
建立健全科学的财政运行体制机制，加大改革力度，提升财政管理科学化精细化水平，提高财政资金的使用效益。一是建立支出进度通报制度，对各处室、各单位指标下达进度、用款计划支出进度等按月进行通报，督促预算执行，增强预算支出执行的时效性和均衡性。上半年，市区支出进度达到43.05%，较上年同期提高11个百分点。二是规范考核奖励，对往年考核奖励项目进行了梳理，制定并以“两办”名义印发《关于进一步规范考核奖励管理工作的通知》，明确项目设置程序和奖励标准。上半年，对各单位上报的80余个奖励项目逐项审核。三是开展部门决算公开试点，起草了市级部门决算公开方案、市级财政决算工作规程、市级部门决算批复暂行办法，选择12个已实施部门预算公开试点部门，作为2012年部门决算试点单位，适时开展。四是加强财政预算绩效管理。进一步增点扩围，率先引入政府购买第三方评价服务，强化评价结果应用与公开，处室负责人在财政部预算司帮助工作，受到部预算司书面表扬；在全国县级财政部门预算绩效管理培训班上，介绍工作经验和做法,受到部预算司领导的表扬，《中国财经报》、《徐州人大》等专题报道我局预算绩效管理工作。五是加强财政资金使用管理。开展财政监督检查，对14个专项进行了检查，对17家单位开展了以部门预算执行为主的综合检查，共查出各项违规资金3.4亿元，追缴非税收入7638万元。六是坚持依法理财。把财政政策、办事流程、资金申报与下达等，在局外网网站公开。认真办理人大代表建议、政协委员提案，按时办结率、局领导上门面商率、满意率均为100%。认真开展人大代表联络工作，选派业务骨干列席市人代会、市人大常委会，直接听取民意，现场解答咨询，改进财政工作。
六、机关作风建设呈现新气象
一是加强全局政治业务学习。统筹安排全局政治业务学习和干部教育培训工作，制定印发了局党组专题学习计划和干部教育培训计划》，组织有关人员参加省财政厅、市委组织部、市人社局组织的出国（出境）培训、领导干部培训、县处级干部进修班、青年干部（后备干部）培训、公务员初任培训、专题培训等各类培训。上半年累计培训干部200余人次。二是开展机关作风建设测评工作。共向275个服务单位、46个县（市）区党政主要领导和财政局长发出测评表321份，并对收回的测评表认真进行汇总分析，形成专题汇报。三是认真贯彻《八项规定》。制定实施我局贯彻意见，严格执行各项规定，精简数个大型会议，“三公”费用有所下降，办文办事效率进一步提升。四是加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面实施反腐倡廉建设“八大工程”，深入开展“两个习惯”作风教育，大力推进惩防体系建设。五是扎实开展“两参一改”工作。科学选择时点，制定切实可行的工作方案，充分做好功课，有针对性做好现场质询准备工作。