乡镇纪委工作职责

1、负责贯彻落实党中央和盛市、县委关于加强党风廉政的决定,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议执行情况;负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。

2、负责贯彻落实上级纪委相关工作的决定,监督检查本镇各部门及其工作人员执行国家法律、法规、政策和镇党委的决定、决议、命令情况;负责统一部署全镇纠正行业不正之风工作并进行监督、检查、指导。

3、负责组织协调全镇党风廉政建设和反腐-败工作。

4、负责调查处理本镇各部门及其工作人员违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为,并根据责任人所犯错误,按有关程序,作出行政处分。

5、对工作中带倾向性、苗头性的问题进行调查研究。受理党员的控告和申诉;受理监察对象不服政纪处分的申诉;个人或单位对党员干部和监察对象违纪行为的检举、控告;保护党员和国家工作人员的正当权利和合法权益。

6、制定落实关于加强党风廉政建设的办法及维护党纪的决定,党风廉政建设和党纪政纪教育计划;做好党的纪律检查工作和行政监察工作的方针、政策、法律、法规的宣传工作;对镇、村、组党员和干部进行遵纪守法、廉洁从政的教育。

一、推动乡镇纪委切实履行职责的重要性和紧迫性

作为纪检监察系统中最基层的机构,乡纪委担负着维护农村政治稳定、服务经济发展、保护群众利益等重要职能,是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。

(一)乡镇纪检监察工作是反腐倡廉工程的重要组成部分

腐-败行为,特别是党员干部的违法违纪行为,是当前人民群众深恶痛疾的一大社会毒瘤,腐-败问题是一个社会问题,反腐是一个执政党的重要政治任务。腐-败一日不绝,民怨一日不止,反腐-败工程就是一项民心工程,这项工程实施的好坏,直接关系到共-产-党执政根基,一点也不能忽视。特别是近年来国家高度关注三农问题,农村党员干部如果出现违法违纪现象,将大大降低党在人民群众中的威信,动摇党的基层组织在人民群众中的公信力,也就不能更好地履行职责,服务农村经济社会各项事业更好更快发展。从这个意义上说,乡镇纪委的设置并正常开展纪检监察工作,在地方反腐倡廉工作中具有十分重要的作用。

(二)乡镇纪委在社会主义新农村建设过程中的重要作用和地位

开展纪检监察工作,对保证社会主义新农村建设工程质量,促使工程更好发挥效益,造福人民群众有着十分重要的意义。乡镇纪委加强对新农村建设专项资金的使用及各项优惠政策落实情况进行重点监督,能为新农村建设提供有力的政治保证。所以乡镇纪委在工作过程中,应该将发挥监督检查职能作为新农村建设服务的结合点和切入点,切实加强了对新农村建设中重要任务、政策落实、推进方式、工作作风、资源配置、权力运行以及损害群众利益行为等方面的监督检查。同时加强对减轻农民负担工作的监督,严格督查财政转移支付、村级资金补贴和对农民直接补贴等政策的落实,防范和纠正截留、克扣、挪用、拖欠等违纪违法行为的发生,切实维护农民的合法权益。

(三)进一步提高对乡镇纪委工作重要性的认识,增强推动纪委切实履行职责的紧迫感

要加强乡镇广大党员干部党风廉政教育,特别是党员领导干部的教育管理,使其真正认识乡镇纪委工作的重要性和必要性,在廉洁自律的同时,全力配合开展好乡纪委各项工作,使基层纪检监察工作真正落到实处,

二、当前乡镇纪委履职现状

(一)当前乡镇纪委履职概况

从乡镇纪委履职情况来看,各乡镇纪委大都能够坚持以党风廉政建设责任制为“龙头”,严格按照上级的部署和要求,突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节,努力打造反腐倡廉工作合力。一是在工作过程中,都把党风廉政建设责任制落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,做到平时考核与年终考核、组织考核与群众测评、普遍考核与重点考核相结合。二是严格执行党风廉政建设责任追究案件垂直报告、述职述廉、廉政谈话和经济责任审计等制度。在干部教育管理上,大多数乡镇纪委都注重抓好对党员领导干部党纪政纪条规教育、正面典型教育和反面警示教育,进一步加强正确的权力观、政绩观、位观、利益观教育,使得他们时刻牢记党的宗旨观念,恪尽职守。要加强廉政文化建设,逐步在全社会形成浓厚的尊廉崇廉氛围。三是充分利用各种平台,积极开展形式多样的廉政文化活动,深入开展廉政文化“五进”活动,使党员干部和广大群众在参与中受到廉政教育,从而进一步营造风清气正的良好局面。四是各乡镇纪委都注重抓好农村重要工程项目过程中的监督检查,保证工程资金安全,保证工程质量,做到监管到位、工程优良、干部优秀。

(二)红甸乡纪委履职情况

红甸乡设有乡纪委1个,现有纪委书记1人,纪检监察员一名,纪委委员3名。

今年以来,红甸乡纪委切实履行职责,结合党风廉政建设目标责任要求,做好地方纪检监察各项工作。

一是全面贯彻落实上级纪委有亲文件和会议精神,加强党员干部队伍教育管理工作,提高党员领导干部廉政意识,做“明白”人。二是切实做好红甸乡民族团结进步示范创建过程中开展的几项重点工作的监督检查。全面落实好在我乡境内实施项目的资金使用情况,以及党在农村、尤其是少数民族地区的的各项惠农政策的落实情况,加强对财政的规范化管理,实行“公开、透明”运行标准,确保实现政府工作的程序化、公开化。三是切实加强对政府系统廉政建设工作的领导,确保将各项工作落到实处,时刻坚持“自律要严”的标准。四是针对部分党员干部放松学习,自律不严的问题,切实加强党风廉政教育,充分发挥纪检监察工作教育、保护干部的职能。五是加强了村级财务管理的监督,理清了村级账目,规范了村级的资金使用方向。六是实行了乡党委党风廉政承诺制度、乡政务质询制度、村务监督员等基层党风廉政建设三项制度,有力地促进了红甸乡党风廉政建设工作。

三、当前乡镇纪委履职过程中存在的问题和困难及原因分析

1、对乡镇纪检监察工作和重要性和必要性存在思想认识不够的问题。部分乡镇领导干部存在重经济发展,轻党员、干部的教育、治理的问题,对乡镇纪委工作非凡是办案工作不够重视、不够支持。

2、一些乡镇纪检干部兼职较多,如红甸乡纪检监察员由乡组织委员兼任,同时兼任乡党委宣传干事,各口的事情很多,一定程度上影响了纪检监察工作。

3、在工作过程中,乡镇纪委存在与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅的问题。

4、由于乡内一些站所都实行了条管,编制、工资、福利、考核均不在乡镇,造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象,乡镇纪委难以监督。

5、乡镇纪委普遍存在人员少、经费少的问题,加上村级和单位站所没有配备专门纪检监察人员,对查办一些违法违纪案件造成一定的影响。

6、构建惩防体系的一些措施还没有完全落实,防治腐-败的长效机制还不够健全。少数党员干部的纪律观念和法制意识还比较淡薄,违反廉洁自律规定的行为仍有发生。

7、乡镇纪委工作套路陈旧,缺乏创新,一些纪检监察干部在思想观念和工作方式方法等方面与科学发展观的要求还有差距。

8、乡镇的纪委书记同时是本级党委副书记,参与党委的很多分工,现在强调经济工作,一切以发展为中心,很多乡镇纪委书记都把大量的时间精力投入到经济工作上去了,真正从事纪检工作的时间较少。

四、推动乡镇纪委切实履行职责的对策及建议

1、积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制,把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管,根据需要和按属地治理原则,乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权,使乡镇纪委既受上级纪委的领导,又受同级党委的领导。

2、优化队伍建设,配齐配强乡镇纪委班子,同时配备专职纪检监察员协助工作。各村、各站所也可以根据需要,配备纪检监察专门人员。

3、加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委的履职能力。

4、规范工作内容,解决“做什么”的问题。要制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见,从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作。

5、健全工作制度,解决“怎么做”的问题。要建立一套系统、便利、管用的工作制度,如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督治理、工作纪律等制度,使乡镇纪委按章办事。

6、强化监督检查,对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检。

7、在党委的统一领导下,充分发挥人大、政协、民-主党派和无党派人士、群众组织、新新闻单位等的作用,调动广大干部群众的积极性,不断推进党风廉政建设和反腐-败工作。

8、针对责任制在农村基层贯彻落实中存在的问题,继续把落实党风廉政建设责任制作为贯穿反腐倡廉工作的主线,坚持和完善反腐-败领导体制和工作机制,协调调动一切积极因素,不断增强抓党风廉政建设和反腐-败工作的整体合力。

9、发挥乡镇纪委的监督作用。强化对站所负责人和村(社区)干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移,加大事前、事中的监督和事后责任追究,督促站所负责人和村(社区)主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度,督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。

1、负责贯彻落实党中央和盛市、县委关于加强党风廉政的决定,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议执行情况;负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。

2、负责贯彻落实上级纪委相关工作的决定,监督检查本镇各部门及其工作人员执行国家法律、法规、政策和镇党委的决定、决议、命令情况;负责统一部署全镇纠正行业不正之风工作并进行监督、检查、指导。

3、负责组织协调全镇党风廉政建设和反腐-败工作。

4、负责调查处理本镇各部门及其工作人员违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为,并根据责任人所犯错误,按有关程序,作出行政处分。

5、对工作中带倾向性、苗头性的问题进行调查研究。受理党员的控告和申诉;受理监察对象不服政纪处分的申诉;个人或单位对党员干部和监察对象违纪行为的检举、控告;保护党员和国家工作人员的正当权利和合法权益。

6、制定落实关于加强党风廉政建设的办法及维护党纪的决定,党风廉政建设和党纪政纪教育计划;做好党的纪律检查工作和行政监察工作的方针、政策、法律、法规的宣传工作;对镇、村、组党员和干部进行遵纪守法、廉洁从政的教育。

一、推动乡镇纪委切实履行职责的重要性和紧迫性

作为纪检监察系统中最基层的机构,乡纪委担负着维护农村政治稳定、服务经济发展、保护群众利益等重要职能,是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。

(一)乡镇纪检监察工作是反腐倡廉工程的重要组成部分

腐-败行为,特别是党员干部的违法违纪行为,是当前人民群众深恶痛疾的一大社会毒瘤,腐-败问题是一个社会问题,反腐是一个执政党的重要政治任务。腐-败一日不绝,民怨一日不止,反腐-败工程就是一项民心工程,这项工程实施的好坏,直接关系到共-产-党执政根基,一点也不能忽视。特别是近年来国家高度关注三农问题,农村党员干部如果出现违法违纪现象,将大大降低党在人民群众中的威信,动摇党的基层组织在人民群众中的公信力,也就不能更好地履行职责,服务农村经济社会各项事业更好更快发展。从这个意义上说,乡镇纪委的设置并正常开展纪检监察工作,在地方反腐倡廉工作中具有十分重要的作用。

(二)乡镇纪委在社会主义新农村建设过程中的重要作用和地位

开展纪检监察工作,对保证社会主义新农村建设工程质量,促使工程更好发挥效益,造福人民群众有着十分重要的意义。乡镇纪委加强对新农村建设专项资金的使用及各项优惠政策落实情况进行重点监督,能为新农村建设提供有力的政治保证。所以乡镇纪委在工作过程中,应该将发挥监督检查职能作为新农村建设服务的结合点和切入点,切实加强了对新农村建设中重要任务、政策落实、推进方式、工作作风、资源配置、权力运行以及损害群众利益行为等方面的监督检查。同时加强对减轻农民负担工作的监督,严格督查财政转移支付、村级资金补贴和对农民直接补贴等政策的落实,防范和纠正截留、克扣、挪用、拖欠等违纪违法行为的发生,切实维护农民的合法权益。

(三)进一步提高对乡镇纪委工作重要性的认识,增强推动纪委切实履行职责的紧迫感

要加强乡镇广大党员干部党风廉政教育,特别是党员领导干部的教育管理,使其真正认识乡镇纪委工作的重要性和必要性,在廉洁自律的同时,全力配合开展好乡纪委各项工作,使基层纪检监察工作真正落到实处,

二、当前乡镇纪委履职现状

(一)当前乡镇纪委履职概况

从乡镇纪委履职情况来看,各乡镇纪委大都能够坚持以党风廉政建设责任制为“龙头”,严格按照上级的部署和要求,突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节,努力打造反腐倡廉工作合力。一是在工作过程中,都把党风廉政建设责任制落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,做到平时考核与年终考核、组织考核与群众测评、普遍考核与重点考核相结合。二是严格执行党风廉政建设责任追究案件垂直报告、述职述廉、廉政谈话和经济责任审计等制度。在干部教育管理上,大多数乡镇纪委都注重抓好对党员领导干部党纪政纪条规教育、正面典型教育和反面警示教育,进一步加强正确的权力观、政绩观、位观、利益观教育,使得他们时刻牢记党的宗旨观念,恪尽职守。要加强廉政文化建设,逐步在全社会形成浓厚的尊廉崇廉氛围。三是充分利用各种平台,积极开展形式多样的廉政文化活动,深入开展廉政文化“五进”活动,使党员干部和广大群众在参与中受到廉政教育,从而进一步营造风清气正的良好局面。四是各乡镇纪委都注重抓好农村重要工程项目过程中的监督检查,保证工程资金安全,保证工程质量,做到监管到位、工程优良、干部优秀。

(二)红甸乡纪委履职情况

红甸乡设有乡纪委1个,现有纪委书记1人,纪检监察员一名,纪委委员3名。

今年以来,红甸乡纪委切实履行职责,结合党风廉政建设目标责任要求,做好地方纪检监察各项工作。

一是全面贯彻落实上级纪委有亲文件和会议精神,加强党员干部队伍教育管理工作,提高党员领导干部廉政意识,做“明白”人。二是切实做好红甸乡民族团结进步示范创建过程中开展的几项重点工作的监督检查。全面落实好在我乡境内实施项目的资金使用情况,以及党在农村、尤其是少数民族地区的的各项惠农政策的落实情况,加强对财政的规范化管理,实行“公开、透明”运行标准,确保实现政府工作的程序化、公开化。三是切实加强对政府系统廉政建设工作的领导,确保将各项工作落到实处,时刻坚持“自律要严”的标准。四是针对部分党员干部放松学习,自律不严的问题,切实加强党风廉政教育,充分发挥纪检监察工作教育、保护干部的职能。五是加强了村级财务管理的监督,理清了村级账目,规范了村级的资金使用方向。六是实行了乡党委党风廉政承诺制度、乡政务质询制度、村务监督员等基层党风廉政建设三项制度,有力地促进了红甸乡党风廉政建设工作。

三、当前乡镇纪委履职过程中存在的问题和困难及原因分析

1、对乡镇纪检监察工作和重要性和必要性存在思想认识不够的问题。部分乡镇领导干部存在重经济发展,轻党员、干部的教育、治理的问题,对乡镇纪委工作非凡是办案工作不够重视、不够支持。

2、一些乡镇纪检干部兼职较多,如红甸乡纪检监察员由乡组织委员兼任,同时兼任乡党委宣传干事,各口的事情很多,一定程度上影响了纪检监察工作。

3、在工作过程中,乡镇纪委存在与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅的问题。

4、由于乡内一些站所都实行了条管,编制、工资、福利、考核均不在乡镇,造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象,乡镇纪委难以监督。

5、乡镇纪委普遍存在人员少、经费少的问题,加上村级和单位站所没有配备专门纪检监察人员,对查办一些违法违纪案件造成一定的影响。

6、构建惩防体系的一些措施还没有完全落实,防治腐-败的长效机制还不够健全。少数党员干部的纪律观念和法制意识还比较淡薄,违反廉洁自律规定的行为仍有发生。

7、乡镇纪委工作套路陈旧,缺乏创新,一些纪检监察干部在思想观念和工作方式方法等方面与科学发展观的要求还有差距。

8、乡镇的纪委书记同时是本级党委副书记,参与党委的很多分工,现在强调经济工作,一切以发展为中心,很多乡镇纪委书记都把大量的时间精力投入到经济工作上去了,真正从事纪检工作的时间较少。

四、推动乡镇纪委切实履行职责的对策及建议

1、积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制,把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管,根据需要和按属地治理原则,乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权,使乡镇纪委既受上级纪委的领导,又受同级党委的领导。

2、优化队伍建设,配齐配强乡镇纪委班子,同时配备专职纪检监察员协助工作。各村、各站所也可以根据需要,配备纪检监察专门人员。

3、加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委的履职能力。

4、规范工作内容,解决“做什么”的问题。要制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见,从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作。

5、健全工作制度,解决“怎么做”的问题。要建立一套系统、便利、管用的工作制度,如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督治理、工作纪律等制度,使乡镇纪委按章办事。

6、强化监督检查,对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检。

7、在党委的统一领导下,充分发挥人大、政协、民-主党派和无党派人士、群众组织、新新闻单位等的作用,调动广大干部群众的积极性,不断推进党风廉政建设和反腐-败工作。

8、针对责任制在农村基层贯彻落实中存在的问题,继续把落实党风廉政建设责任制作为贯穿反腐倡廉工作的主线,坚持和完善反腐-败领导体制和工作机制,协调调动一切积极因素,不断增强抓党风廉政建设和反腐-败工作的整体合力。

9、发挥乡镇纪委的监督作用。强化对站所负责人和村(社区)干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移,加大事前、事中的监督和事后责任追究,督促站所负责人和村(社区)主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度,督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。


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