现代农业发展与思考
农业是人类社会的衣食之源、生存之本，是国民经济的基础，是支撑经济社会不断发展进步的根本保证。党的十八大报告明确提出：要“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，如何深入贯彻落实十八大精神，解决好农业问题，是我们基层组织、基层干部面临的现实问题和艰巨任务。 近年来##市各级政府大力发展现代农业，即由单纯追求数量的传统农业向优质高效生态安全农业转变；由农业经营的分散化向合作化转变；由农业生产的粗放型向技术型转变。为促进全市经济跨越发展奠定了良好基础。2009年，全市第一产业实现增加值55.54亿元，同比增长4.5%，对全市经济增长的贡献率达到5.3%。
一、农业转型发展取得新成效
现代农业是继原始农业、传统农业之后的又一个农业发展新阶段。它是以现代发展理念为指导，以现代物质装备为条件，以现代科学技术为支撑，以政府对农业的宏观调控为保障，以现代产业发展为目标，遵循资源节约、环境良好和可持续发展理念，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，运用现代经营形式和管理手段，实现贸工农紧密衔接、产加销融为一体的产业形态和多功能的产业体系。近年来，##市各级党委、政府不断加大现代农业投入力度，推广新型农业实用技术，大力发展高效农业和特色农业，全市现代农
业呈现出蓬勃发展的良好态势，农业转型发展取得新成效。
1、特色产业区域初步形成,基地建设成效显著。近年来，##市在现代农业发展上按照区域化布局、专业化生产的要求，逐步形成了蔬菜、水果、干果、小杂粮等各具特色的产业区域和经济隆起带。以平川7县为粮食、蔬菜生产基地；在##、##、##、##、##发展以苹果、梨为主的优质水果基地；以永和、##县为主的沿黄四县优质红枣基地；以##、##、##三县核桃；##、##、##、##、##等县的红小豆、荞麦、绿豆、小米等优质小杂粮生产基地。
2、设施蔬菜发展势头良好，成为农民增收的新亮点。2009年全市设施蔬菜面积13.33万亩，比上年增加1.03万亩。其中日光温室3.39万亩，大拱棚3.75万亩，中小拱棚与去年基本持平。2009年##区、##县、##县在巩固原有设施基地的同时，规模进一步扩大；##县秦壁村今年新发展日光温室87栋，目前已全部投入生产；地处山区的##、##、##等县也都利用沿川、沿河、沿路和城效等有利条件积极发展设施蔬菜。全市各地普遍重视了设施结构和建造质量，在坚固性、保温性以及有利于操作方面都有了新的提高。由于金融危机、煤焦铁企业关停、农民务工困难、增收难度加大，蔬菜种植成为了农民增收的一个新的亮点。
3、以规模健康养殖为主线，畜牧业生产持续快速发展。全市优化养殖环境，大力发展规模养殖大户，加快养殖小区建设，通过增加畜牧业投入，保证畜产品安全等一系列措施，
畜牧业生产待续、快速发展。全市共有各类规模养殖场、园区1324个，饲养总量达到500万头（只），占全市养殖总量的30%，已建成35个无公害畜产品生产基地。
4、龙头企业逐渐发展壮大，农业产业化水平不断提高。为了不断提高农产品和农民参与市场的能力，拉长产业链条，增加农民收入，##市积极采取各项优惠政策，支持龙头企业发展，逐步形成以##生化有限公司、##县大众饲料有限公司、##清肺天天饮料等农产品加工企业的产业集群。
5、农民专业合作社发展稳步推进。积极实施发展和规范农民专业合作社，促进了农民专业合作社规范化、制度化建设。全市新发展农民专业合作社953个，累计发展到2344个，在工商部门注册登记的成员达到了5.9万人，入社率达到7.9%。
6、农产品质量安全进一步提升。全市新认定无公害产地面积62.35万亩、产品52个，总面积达到260万亩，涉及121个农产品。4个产品通过了国家地理标志认证。检测农药残留蔬菜样品1352个，合格率为98.52%，比上年上升了0.25个百分点，农产品质量安全进一步提升。
二、农业转型发展中存在的主要问题
尽管##市现代农业发展具备了一些有利条件，但我们必须十分清醒地看到，农业转型发展中仍存在一些薄弱环节有待改善和加强。
1、基础设施仍待加强。##市山多川少，十年九旱，耕
地中旱地比重占70%以上，加大了农民种田的难度，增加了农民种田的成本。
2、经营方式较为单一。大多数乡村目前基本上处于一个产业（种养业）当家：一个产品（粮食）维持生活：一个层次（家庭）经营的格局，不能形成生产、经营与市场的对接，规模都不太大且比较分散、特色产品市场占有率不高，影响面不大。
3、科技支撑尚需提高。基层科技推广服务体系基础设施薄弱；直接向农民提供的农业科技信息、农业生产信息以及农产品价格信息较少，且渠道较少。
4、产业化水平不高。依然存在着产品品牌价值含量低和产业链条短等问题，在全省具有较高知名度和较强辐射带动能力的龙头企业较少。
三、大力发展现代农业，促进全市经济跨越发展
发展现代农业应当有全局性和战略性思考，加快##市现代农业建设促进全市经济跨越发展，要抓住薄弱环节，突出重点，转变发展观念，创新发展模式，采取综合措施，整体推进。
（一）加快构筑“六大产业”体系，积极推动现代农业发展
1、加快发展优质粮食产业，要稳步提高粮食综合生产能力。要突出抓好15个小麦万亩丰产方、30个玉米万亩丰产方和小杂粮示范点建设，确保粮食总产稳定在16亿公斤
左右。
2、加快发展高效经济作物和园艺产业。要尽快启动实施“三个百万亩现代农业示范基地”建设，即建设西山百万亩优质水果基地、平川百万亩优质蔬菜基地和以##县连翘、##县生地为主的百万亩中药材基地，力争西山水果和平川蔬菜高标准园区新增面积达到5万亩以上。
3、加快发展畜牧养殖业。##市畜牧业发展要以发展规模健康养殖为重点，树立“抓小区建设、兴健康养殖、保质量安全、促科学发展”的发展的理念，全面实施“1111”工程，即：改新建100个标准化养殖小区、新发展10个无公害基地、培育10个年产值达5000万元的养殖企业、10个年产值2000万元以上的畜产品加工企业。主攻猪禽和突破牛羊大力发展奶业，使##市畜牧业由畜牧大市向畜牧强市迈进。
4、加快发展农业产业化和农产品加工业。要提高农业产业化水平，发展农产品加工业，延长农业产业链，大力推动农产品加工技术创新和质量安全水平提高，把农产品加工业发展成为农业增效的支柱产业; 继续完善“公司+合作组织+农户”的产业化模式，实施“393”龙头企业培育工程，即扶持抓好3个年销售收入上亿元的省级龙头企业、9个年销售收入超5000万元的市级龙头企业、31个年销售收入超3000万元的县级龙头企业，支持43户重点加工型龙头企业做大做强。
5、加快发展生物质和生态等产业。要按照科学规划、综合利用、保护生态、农民增收的原则，积极稳妥发展生态产业、生物质产业和休闲观光农业等产业。
6、加快发展农业服务业。要大力发展机械、技术、市场、质量标准、信息、人才培训和劳动力就业等服务业，完善服务体系，发挥服务功能。
（二）继续加大农业投入力度，全面建立现代农业的投入保障机制
1、大幅度增加财政投入。积极调整财政支出结构和固定资产投资结构，市、县两级财政对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源，并使其制度化、规范化。
2、认真落实各项奖励、补贴政策。继续坚持多予、少取、放活的方针，巩固和完善各项支农补贴政策，探索适合农村实际的目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴办法。
3、改善农村金融服务环境。积极落实农村金融整体改革方案，尽快研究制定相应的政策措施，促进各类金融机构向农村延伸。
4、鼓励农民和社会力量投资现代农业。引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。积极引导工商资本投资现代农业，对工商企业投资现代农业的项目，优先支持。
（三）坚持从实际出发，探索##市建设现代农业的不同模式
##市农村地域广阔，自然条件、资源禀赋各不相同，经济社会发展水平差异很大，必须遵循自然规律和经济社会发展规律，积极探索现代农业的不同模式。要立足本地实际，充分发挥比较优势，突出建设重点，循序渐进，不能简单地搞一种模式。
（四）不断创新农业经营理念，做好两个结合
发展现代农业，必须立足##市资源优势，要善于突破传统农业经营方式和经营内容，重点要搞好两个结合。一是与品牌建设相结合。经济社会发展到现在已经进入品牌时代，特别是对农产品来说，没有品牌，注定不会有广泛的消费市场，难以得到消费者，特别是高端消费者的认可。因此农业要发展，产品要占领市场，必须具有自己的品牌。品牌意味着质量保证，意味着可信度。在品牌建设上，要注意挖掘和保护传统品牌，要不断创造新的品牌，要在质量和服务上维护品牌的形象，确保品牌的长久不衰。二是与招商引资相结合。仅靠农民一家一户去经营土地，还难以实现现代农业的发展目标，必须通过招商引资，吸引一些大企业、大公司投资农业，实行规模化开发、产业化经营、企业化管理，才能加速推进##市现代农业的发展速度，提升现代农业发展水平，促进全市经济跨越发展。
现代农业发展与思考
农业是人类社会的衣食之源、生存之本，是国民经济的基础，是支撑经济社会不断发展进步的根本保证。党的十八大报告明确提出：要“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，如何深入贯彻落实十八大精神，解决好农业问题，是我们基层组织、基层干部面临的现实问题和艰巨任务。 近年来##市各级政府大力发展现代农业，即由单纯追求数量的传统农业向优质高效生态安全农业转变；由农业经营的分散化向合作化转变；由农业生产的粗放型向技术型转变。为促进全市经济跨越发展奠定了良好基础。2009年，全市第一产业实现增加值55.54亿元，同比增长4.5%，对全市经济增长的贡献率达到5.3%。
一、农业转型发展取得新成效
现代农业是继原始农业、传统农业之后的又一个农业发展新阶段。它是以现代发展理念为指导，以现代物质装备为条件，以现代科学技术为支撑，以政府对农业的宏观调控为保障，以现代产业发展为目标，遵循资源节约、环境良好和可持续发展理念，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，运用现代经营形式和管理手段，实现贸工农紧密衔接、产加销融为一体的产业形态和多功能的产业体系。近年来，##市各级党委、政府不断加大现代农业投入力度，推广新型农业实用技术，大力发展高效农业和特色农业，全市现代农
业呈现出蓬勃发展的良好态势，农业转型发展取得新成效。
1、特色产业区域初步形成,基地建设成效显著。近年来，##市在现代农业发展上按照区域化布局、专业化生产的要求，逐步形成了蔬菜、水果、干果、小杂粮等各具特色的产业区域和经济隆起带。以平川7县为粮食、蔬菜生产基地；在##、##、##、##、##发展以苹果、梨为主的优质水果基地；以永和、##县为主的沿黄四县优质红枣基地；以##、##、##三县核桃；##、##、##、##、##等县的红小豆、荞麦、绿豆、小米等优质小杂粮生产基地。
2、设施蔬菜发展势头良好，成为农民增收的新亮点。2009年全市设施蔬菜面积13.33万亩，比上年增加1.03万亩。其中日光温室3.39万亩，大拱棚3.75万亩，中小拱棚与去年基本持平。2009年##区、##县、##县在巩固原有设施基地的同时，规模进一步扩大；##县秦壁村今年新发展日光温室87栋，目前已全部投入生产；地处山区的##、##、##等县也都利用沿川、沿河、沿路和城效等有利条件积极发展设施蔬菜。全市各地普遍重视了设施结构和建造质量，在坚固性、保温性以及有利于操作方面都有了新的提高。由于金融危机、煤焦铁企业关停、农民务工困难、增收难度加大，蔬菜种植成为了农民增收的一个新的亮点。
3、以规模健康养殖为主线，畜牧业生产持续快速发展。全市优化养殖环境，大力发展规模养殖大户，加快养殖小区建设，通过增加畜牧业投入，保证畜产品安全等一系列措施，
畜牧业生产待续、快速发展。全市共有各类规模养殖场、园区1324个，饲养总量达到500万头（只），占全市养殖总量的30%，已建成35个无公害畜产品生产基地。
4、龙头企业逐渐发展壮大，农业产业化水平不断提高。为了不断提高农产品和农民参与市场的能力，拉长产业链条，增加农民收入，##市积极采取各项优惠政策，支持龙头企业发展，逐步形成以##生化有限公司、##县大众饲料有限公司、##清肺天天饮料等农产品加工企业的产业集群。
5、农民专业合作社发展稳步推进。积极实施发展和规范农民专业合作社，促进了农民专业合作社规范化、制度化建设。全市新发展农民专业合作社953个，累计发展到2344个，在工商部门注册登记的成员达到了5.9万人，入社率达到7.9%。
6、农产品质量安全进一步提升。全市新认定无公害产地面积62.35万亩、产品52个，总面积达到260万亩，涉及121个农产品。4个产品通过了国家地理标志认证。检测农药残留蔬菜样品1352个，合格率为98.52%，比上年上升了0.25个百分点，农产品质量安全进一步提升。
二、农业转型发展中存在的主要问题
尽管##市现代农业发展具备了一些有利条件，但我们必须十分清醒地看到，农业转型发展中仍存在一些薄弱环节有待改善和加强。
1、基础设施仍待加强。##市山多川少，十年九旱，耕
地中旱地比重占70%以上，加大了农民种田的难度，增加了农民种田的成本。
2、经营方式较为单一。大多数乡村目前基本上处于一个产业（种养业）当家：一个产品（粮食）维持生活：一个层次（家庭）经营的格局，不能形成生产、经营与市场的对接，规模都不太大且比较分散、特色产品市场占有率不高，影响面不大。
3、科技支撑尚需提高。基层科技推广服务体系基础设施薄弱；直接向农民提供的农业科技信息、农业生产信息以及农产品价格信息较少，且渠道较少。
4、产业化水平不高。依然存在着产品品牌价值含量低和产业链条短等问题，在全省具有较高知名度和较强辐射带动能力的龙头企业较少。
三、大力发展现代农业，促进全市经济跨越发展
发展现代农业应当有全局性和战略性思考，加快##市现代农业建设促进全市经济跨越发展，要抓住薄弱环节，突出重点，转变发展观念，创新发展模式，采取综合措施，整体推进。
（一）加快构筑“六大产业”体系，积极推动现代农业发展
1、加快发展优质粮食产业，要稳步提高粮食综合生产能力。要突出抓好15个小麦万亩丰产方、30个玉米万亩丰产方和小杂粮示范点建设，确保粮食总产稳定在16亿公斤
左右。
2、加快发展高效经济作物和园艺产业。要尽快启动实施“三个百万亩现代农业示范基地”建设，即建设西山百万亩优质水果基地、平川百万亩优质蔬菜基地和以##县连翘、##县生地为主的百万亩中药材基地，力争西山水果和平川蔬菜高标准园区新增面积达到5万亩以上。
3、加快发展畜牧养殖业。##市畜牧业发展要以发展规模健康养殖为重点，树立“抓小区建设、兴健康养殖、保质量安全、促科学发展”的发展的理念，全面实施“1111”工程，即：改新建100个标准化养殖小区、新发展10个无公害基地、培育10个年产值达5000万元的养殖企业、10个年产值2000万元以上的畜产品加工企业。主攻猪禽和突破牛羊大力发展奶业，使##市畜牧业由畜牧大市向畜牧强市迈进。
4、加快发展农业产业化和农产品加工业。要提高农业产业化水平，发展农产品加工业，延长农业产业链，大力推动农产品加工技术创新和质量安全水平提高，把农产品加工业发展成为农业增效的支柱产业; 继续完善“公司+合作组织+农户”的产业化模式，实施“393”龙头企业培育工程，即扶持抓好3个年销售收入上亿元的省级龙头企业、9个年销售收入超5000万元的市级龙头企业、31个年销售收入超3000万元的县级龙头企业，支持43户重点加工型龙头企业做大做强。
5、加快发展生物质和生态等产业。要按照科学规划、综合利用、保护生态、农民增收的原则，积极稳妥发展生态产业、生物质产业和休闲观光农业等产业。
6、加快发展农业服务业。要大力发展机械、技术、市场、质量标准、信息、人才培训和劳动力就业等服务业，完善服务体系，发挥服务功能。
（二）继续加大农业投入力度，全面建立现代农业的投入保障机制
1、大幅度增加财政投入。积极调整财政支出结构和固定资产投资结构，市、县两级财政对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源，并使其制度化、规范化。
2、认真落实各项奖励、补贴政策。继续坚持多予、少取、放活的方针，巩固和完善各项支农补贴政策，探索适合农村实际的目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴办法。
3、改善农村金融服务环境。积极落实农村金融整体改革方案，尽快研究制定相应的政策措施，促进各类金融机构向农村延伸。
4、鼓励农民和社会力量投资现代农业。引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。积极引导工商资本投资现代农业，对工商企业投资现代农业的项目，优先支持。
（三）坚持从实际出发，探索##市建设现代农业的不同模式
##市农村地域广阔，自然条件、资源禀赋各不相同，经济社会发展水平差异很大，必须遵循自然规律和经济社会发展规律，积极探索现代农业的不同模式。要立足本地实际，充分发挥比较优势，突出建设重点，循序渐进，不能简单地搞一种模式。
（四）不断创新农业经营理念，做好两个结合
发展现代农业，必须立足##市资源优势，要善于突破传统农业经营方式和经营内容，重点要搞好两个结合。一是与品牌建设相结合。经济社会发展到现在已经进入品牌时代，特别是对农产品来说，没有品牌，注定不会有广泛的消费市场，难以得到消费者，特别是高端消费者的认可。因此农业要发展，产品要占领市场，必须具有自己的品牌。品牌意味着质量保证，意味着可信度。在品牌建设上，要注意挖掘和保护传统品牌，要不断创造新的品牌，要在质量和服务上维护品牌的形象，确保品牌的长久不衰。二是与招商引资相结合。仅靠农民一家一户去经营土地，还难以实现现代农业的发展目标，必须通过招商引资，吸引一些大企业、大公司投资农业，实行规模化开发、产业化经营、企业化管理，才能加速推进##市现代农业的发展速度，提升现代农业发展水平，促进全市经济跨越发展。