QB
TZFZ-SSGL-AQ-005-A-0
公司突发事件处理管理办法
编 制:
审 核:
批 准:
有效状态:
2015-09-15发布 2015-09-18实施
目 录
1 总则 ..................................................... - 2 - 2 组织机构 ................................................. - 2 - 3 职责分工 ................................................. - 3 - 4 突发事件的报告 ........................................... - 4 - 5 突发事件的预防及处理要求 ................................. - 5 - 6 责任追究 ................................................. - 7 - 7 附 则 .................................................... - 7 -
突发事件处理管理办法
1 总则
1.1 目的
为了确保XX公司(以下称公司)对突发事件的预测、预报、预警,及时
处理建设过程中的突发事件,结合公司实际,制定本办法。
1.2适用范围
适用公司区域内各施工单位、监理单位及水电气暖企业
1.3 相关概念
本办法所称“突发事件”是指突然发生,造成或者可能造成重大人员
伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件,主要分为以下三类:
1.3.1自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害和火灾等。
1.3.2事故灾难。主要包括重大安全事故、环境污染和生态破坏事件等。
1.3.3社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击和集
体上访事件等。
2 组织机构
2.1 各参建单位及水电气暖企业均为本辖区突发事件处理的责任主体
单位,对其上级主管部门负责;XXX公司(以下简称公司)负责事件处理的协调工作。
2.2 公司成立突发事件应急处理领导小组(同公司安全生产领导小
组),主管安全生产的领导具体负责,各工程管理部门部长和各部门安全专
员为小组成员。日常管理工作由公司安全生产领导小组办公室负责。
2.3 各参建单位及水电气暖企业成立由第一管理人为首的突发事件应
急处理机构,并配备人员和设备。
2.4 突发事件应急处理系统实行领导负责、逐级落实、相关部门(单
位)协调配合的工作机制,并要有完善的信息指挥系统和报告制度。突发
事件应急管理工作主要原则包括:
2.4.1统一领导,加强管理。在上级部门统一领导下,建立健全应急管
理体制,落实逐级负责制度,保证信息传递快捷、畅通,依据有关法律、
法规,加强应急管理,维护各单位和人员的合法权益,使应对突发事件的
工作规范化、制度化、程序化。
2.4.2居安思危,预防为主。高度重视安全稳定基础工作,坚持预防与
应急相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。
2.4.3以人为本,减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务,
最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
2.4.4快速反应,协同应对。加强以参建单位和水电气暖企业为主体的
突发事件应急处理队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥所有参
建单位作用,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理
机制。
3 职责分工
3.1 公司各工程管理部门职责
3.1.1根据突发事件管理办法,督促、检查各参建单位及水电气暖企业
相应机构的建立健全和人员、物资和设备等的保障情况;
3.1.2在事件处理过程中负责协调工作;
3.1.3负责督促事件发生单位上报有关材料等,负责上报公司需要上报
的材料。
3.2 各施工单位、水电气暖企业职责
3.2.1负责根据本单位的实际情况制定相应的应急预案,报其上级主管
部门审批,并报公司安全生产领导小组办公室、监理单位核备;
3.2.2负责建立和健全本单位突发事件处理系统,并随时检查保证该系
统的正常运行;负责本单位日常的教育工作;
3.2.3组织处理本单位区域内的突发事件,防止事态的扩大;根据公司
要求协助处理其它单位的突发事件;
3.2.4负责事件的善后处理,按照有关要求调查或协助调查处理,并向
公司安全领导小组办公室上报处理结果。
4 突发事件的报告
4.1发生突发事件要及时向本单位上级主管部门报告,同时向公司安全
生产领导小组办公室报告,涉及地方的同时按照国家有关规定报地方政府
有关部门。上报时要严格按照国家相关规定的时限、内容要求报告。重大
事件必须在1小时内报告。
4.2突发事件发生后,事发单位在报告突发事件信息的同时,要根据职
责启动相关的应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。
4.3公司安全生产领导小组接到报告后要立即向突发事件应急处理领
导小组报告,突发事件应急处理领导小组根据事件性质及时采取措施派人
协助处理或采取措施并上报。事件发生单位的上级主管部门接到报告后要
立即赶到现场协助组织处理。
4.4各参建单位及水电气暖企业要保证信息畅通,并配备足够的人员
(可兼职)和专用通信设备。
4.5对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5 突发事件的预防及处理要求
5.1各参建单位及水电气暖企业要根据本单位特点编制切实可行的应
急预案,并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
5.2各参建单位及水电气暖企业加强用工管理,使用劳务人员前必须审
查该劳务人员的身份是否合法并签订劳务用工合同。
5.3劳务人员上岗前必须进行岗前培训并合格。
5.4各施工单位及水电气暖企业必须制定切实可行的保障劳务人员合
法权利(如工资、劳保等)的制度,并有保证该制度落实的措施。
5.5各施工单位及水电气暖企业必须设立劳务人员管理基金。
5.6组织学习、演练预案的实施,加强突发事件的防范意识和应对能力。
5.7加强突发事件预防、现场控制,应急设施、设备、救治药品和医疗
器械以及其他物资和技术的储备与调度。
5.8突发事件处理要遵循快速反应、统一指挥、服从命令、团结协作的
原则。
5.9出现突发事件时应立即启动突发事件应急预案,努力将突发事件的
损失减小到最低。
5.10应急预案启动后,根据预案规定,成立突发事件应急处理指挥机
构统一指挥,有关人员立即到达规定岗位,采取有关的控制措施。
5.11公司接到报告后,主管领导根据事件性质及时按照有关规定采取
措施,并积极安排人员到达现场协助发生事件单位处理。
5.12出现突发事件时各参建单位及水电气暖企业必须服从统一调度,
按照要求积极调动人员和设备参加事件处理;各相关单位要服从安排、调
遣,不得以任何理由或借口推诿。
5.13事件发生安全事件,第一到达现场的人员应做好现场保护工作。
5.14发生单位要同时根据事件性质和预案抢救要求立即组织力量对事
件调查核实、确认,采取必要的控制措施,并及时报告调查情况。
5.15发生路地纠纷还应及时向地方政府有关部门汇报。
5.16发生公共卫生事件必须同时按照国家和地方政府相关法律、法规
和规定要求及时向所在地卫生行政部门报告,同时采取一切有效的方法避
免事态的发展和恶化。
5.16.1发生单位要负责组织或协助组织现场勘察、事故原因及定性分
析;
5.16.2发生单位必须服从调遣,负责相关的治安、救护物质的运送、
现场救护和现场救援等工作;
5.16.3要做好各单位职工、家属及驻地群众的宣传教育工作,保证社
会稳定。
5.17事件发生单位负责在突发事件处理后写出调查和处理结果。
5.18突发事件的新闻报道未经主管部门授权不得随意发布或超范围报
道。
6 责任追究
6.1对有下列情况之一的,公司将根据管理权限给予或建议给予领导
者、相关责任者相应的行政处分,情节严重的移交司法机关。
6.1.1对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报,
对突发事件处理不力,工作失职,造成一定影响和损失的;
6.1.2在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职渎职的;
6.1.3突发事件发生后,对调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干
涉调查的;
6.1.4突发事件发生后,不服从调遣、积极参加抢险救助的;散布流言、
扰乱社会治安的或未经授权随意发布消息,造成不良后果的。
7 附 则
7.1本办法未尽事宜按国家有关法律、法规的有关规定办理。
7.2本办法由公司安全生产领导小组办公室负责解释。
7.3本办法自发布之日起执行。
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公司突发事件处理管理办法
编 制:
审 核:
批 准:
有效状态:
2015-09-15发布 2015-09-18实施
目 录
1 总则 ..................................................... - 2 - 2 组织机构 ................................................. - 2 - 3 职责分工 ................................................. - 3 - 4 突发事件的报告 ........................................... - 4 - 5 突发事件的预防及处理要求 ................................. - 5 - 6 责任追究 ................................................. - 7 - 7 附 则 .................................................... - 7 -
突发事件处理管理办法
1 总则
1.1 目的
为了确保XX公司(以下称公司)对突发事件的预测、预报、预警,及时
处理建设过程中的突发事件,结合公司实际,制定本办法。
1.2适用范围
适用公司区域内各施工单位、监理单位及水电气暖企业
1.3 相关概念
本办法所称“突发事件”是指突然发生,造成或者可能造成重大人员
伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件,主要分为以下三类:
1.3.1自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害和火灾等。
1.3.2事故灾难。主要包括重大安全事故、环境污染和生态破坏事件等。
1.3.3社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击和集
体上访事件等。
2 组织机构
2.1 各参建单位及水电气暖企业均为本辖区突发事件处理的责任主体
单位,对其上级主管部门负责;XXX公司(以下简称公司)负责事件处理的协调工作。
2.2 公司成立突发事件应急处理领导小组(同公司安全生产领导小
组),主管安全生产的领导具体负责,各工程管理部门部长和各部门安全专
员为小组成员。日常管理工作由公司安全生产领导小组办公室负责。
2.3 各参建单位及水电气暖企业成立由第一管理人为首的突发事件应
急处理机构,并配备人员和设备。
2.4 突发事件应急处理系统实行领导负责、逐级落实、相关部门(单
位)协调配合的工作机制,并要有完善的信息指挥系统和报告制度。突发
事件应急管理工作主要原则包括:
2.4.1统一领导,加强管理。在上级部门统一领导下,建立健全应急管
理体制,落实逐级负责制度,保证信息传递快捷、畅通,依据有关法律、
法规,加强应急管理,维护各单位和人员的合法权益,使应对突发事件的
工作规范化、制度化、程序化。
2.4.2居安思危,预防为主。高度重视安全稳定基础工作,坚持预防与
应急相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。
2.4.3以人为本,减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务,
最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
2.4.4快速反应,协同应对。加强以参建单位和水电气暖企业为主体的
突发事件应急处理队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥所有参
建单位作用,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理
机制。
3 职责分工
3.1 公司各工程管理部门职责
3.1.1根据突发事件管理办法,督促、检查各参建单位及水电气暖企业
相应机构的建立健全和人员、物资和设备等的保障情况;
3.1.2在事件处理过程中负责协调工作;
3.1.3负责督促事件发生单位上报有关材料等,负责上报公司需要上报
的材料。
3.2 各施工单位、水电气暖企业职责
3.2.1负责根据本单位的实际情况制定相应的应急预案,报其上级主管
部门审批,并报公司安全生产领导小组办公室、监理单位核备;
3.2.2负责建立和健全本单位突发事件处理系统,并随时检查保证该系
统的正常运行;负责本单位日常的教育工作;
3.2.3组织处理本单位区域内的突发事件,防止事态的扩大;根据公司
要求协助处理其它单位的突发事件;
3.2.4负责事件的善后处理,按照有关要求调查或协助调查处理,并向
公司安全领导小组办公室上报处理结果。
4 突发事件的报告
4.1发生突发事件要及时向本单位上级主管部门报告,同时向公司安全
生产领导小组办公室报告,涉及地方的同时按照国家有关规定报地方政府
有关部门。上报时要严格按照国家相关规定的时限、内容要求报告。重大
事件必须在1小时内报告。
4.2突发事件发生后,事发单位在报告突发事件信息的同时,要根据职
责启动相关的应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。
4.3公司安全生产领导小组接到报告后要立即向突发事件应急处理领
导小组报告,突发事件应急处理领导小组根据事件性质及时采取措施派人
协助处理或采取措施并上报。事件发生单位的上级主管部门接到报告后要
立即赶到现场协助组织处理。
4.4各参建单位及水电气暖企业要保证信息畅通,并配备足够的人员
(可兼职)和专用通信设备。
4.5对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5 突发事件的预防及处理要求
5.1各参建单位及水电气暖企业要根据本单位特点编制切实可行的应
急预案,并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
5.2各参建单位及水电气暖企业加强用工管理,使用劳务人员前必须审
查该劳务人员的身份是否合法并签订劳务用工合同。
5.3劳务人员上岗前必须进行岗前培训并合格。
5.4各施工单位及水电气暖企业必须制定切实可行的保障劳务人员合
法权利(如工资、劳保等)的制度,并有保证该制度落实的措施。
5.5各施工单位及水电气暖企业必须设立劳务人员管理基金。
5.6组织学习、演练预案的实施,加强突发事件的防范意识和应对能力。
5.7加强突发事件预防、现场控制,应急设施、设备、救治药品和医疗
器械以及其他物资和技术的储备与调度。
5.8突发事件处理要遵循快速反应、统一指挥、服从命令、团结协作的
原则。
5.9出现突发事件时应立即启动突发事件应急预案,努力将突发事件的
损失减小到最低。
5.10应急预案启动后,根据预案规定,成立突发事件应急处理指挥机
构统一指挥,有关人员立即到达规定岗位,采取有关的控制措施。
5.11公司接到报告后,主管领导根据事件性质及时按照有关规定采取
措施,并积极安排人员到达现场协助发生事件单位处理。
5.12出现突发事件时各参建单位及水电气暖企业必须服从统一调度,
按照要求积极调动人员和设备参加事件处理;各相关单位要服从安排、调
遣,不得以任何理由或借口推诿。
5.13事件发生安全事件,第一到达现场的人员应做好现场保护工作。
5.14发生单位要同时根据事件性质和预案抢救要求立即组织力量对事
件调查核实、确认,采取必要的控制措施,并及时报告调查情况。
5.15发生路地纠纷还应及时向地方政府有关部门汇报。
5.16发生公共卫生事件必须同时按照国家和地方政府相关法律、法规
和规定要求及时向所在地卫生行政部门报告,同时采取一切有效的方法避
免事态的发展和恶化。
5.16.1发生单位要负责组织或协助组织现场勘察、事故原因及定性分
析;
5.16.2发生单位必须服从调遣,负责相关的治安、救护物质的运送、
现场救护和现场救援等工作;
5.16.3要做好各单位职工、家属及驻地群众的宣传教育工作,保证社
会稳定。
5.17事件发生单位负责在突发事件处理后写出调查和处理结果。
5.18突发事件的新闻报道未经主管部门授权不得随意发布或超范围报
道。
6 责任追究
6.1对有下列情况之一的,公司将根据管理权限给予或建议给予领导
者、相关责任者相应的行政处分,情节严重的移交司法机关。
6.1.1对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报,
对突发事件处理不力,工作失职,造成一定影响和损失的;
6.1.2在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职渎职的;
6.1.3突发事件发生后,对调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干
涉调查的;
6.1.4突发事件发生后,不服从调遣、积极参加抢险救助的;散布流言、
扰乱社会治安的或未经授权随意发布消息,造成不良后果的。
7 附 则
7.1本办法未尽事宜按国家有关法律、法规的有关规定办理。
7.2本办法由公司安全生产领导小组办公室负责解释。
7.3本办法自发布之日起执行。