对接国家扩大内需政策 以项目建设促进快速发展
长宁县县委副书记 县长 曾 健
为化解经济危机对我国经济的冲击，党中央、国务院审时度势、积极应对，提出了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列措施。这些政策措施在化解经济危机的同时，为长宁经济发展带来了前所未有的重大机遇。如何结合实际、扬长避短，抢抓机遇力促跨越式发展，是长宁县必须正视和思考的课题。
一、国家扩大内需政策的重点
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
从国家扩大内需政策的重点可以看出，扩大内需政策有两个鲜明的特点：一是投资拉动的重点向民生和基础设施建设倾斜。扩大内需措施一半以上与民生和基础设施建设相关；二是短期目标与长远目标相结合。将促进经济增长与结构调整紧密结合，将扩大投资与拉动消费紧密结合。
二、扩大内需政策带来的机遇
一是政策机遇。扩大内需政策中央强调出手要快，出拳要重。只要是符合扩大内需政策的项目，在审批立项和资金下达上将会以超常规的速度进行办理，许多过去无法实施或按正常程序实施需较长时间的项目将得以启动或较快启动。
二是资金机遇。国家出台扩大内需十项措施总投资约4万亿元，而我省提出的11项细化措施中，明确近5年的投资总额也将达3万亿元。因此，许多县级财力无法承担但符合长宁县发展需要的项目可以通过中央投资得以启动。
三是发展机遇。国家和省、市对民生工程和基础设施的大手笔投入，将极大地改善城乡基础设施条件，特别是途经长宁县的宜泸渝高速公路、成贵铁路等一批重大项目，将使长宁县在全市、全省，甚至在整个长江流域中的战略地位得到快速提升，从而最大程度地推动长宁县生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇和社会公共服务业的发展。
三、对接扩大内需政策项目建设现状及存在问题
要把机遇变为发展的动力，变为实实在在的生产力，就需要狠抓投资载体，狠抓项目建设。针对国家扩大内需政策，长宁县立足自身优势，围绕扶持重点，争取到新增中央投资项目22个,确定自身发展重点项目144个。项目涉及工业、民生工程、农村基础设施，总投资近70亿元。在新增中央投资项目中，农村户用沼气池建设和一池三改740户、沼气项目乡村服务网点、农村饮水安全工程、4个乡镇兽医站改造、1.5万亩人工造林天然林资源保护工程等5个项目已竣工；2008年新建100套廉租房建设、农村电网完善工程等2个项目即将竣工；富兴乡、古河镇、开佛乡、老翁镇、梅白乡等5个乡镇卫生院新建2660平方米业务用房，长宁县人民医院12000平方米业务综合楼建设等6个项目已全面启动；梅硐镇、富兴乡、铜锣乡、双河镇等4个乡镇计生服务站改扩建，硐底镇、老翁镇、铜锣乡等3个乡镇综合文化站建设， 2009年新增中央投资农村电网完善工程，2009年新建300套廉租房建设等9个项目已完成相关前期准备工作。在全县确定的重点项目中，今年计划完成投资33.64亿元，一季度完成投资5.68亿元，占全年任务的16.87%。其中竣工投产项目99个，一季度完成投资4.70亿元，占全年任务的18.04%；加快建设进度项目20个，一季度完成投资8341万元，占全年任务14.53%；争取开工项目25个，一季度完成投资1450万元，占全年任务的7.80%。
虽然全县不断加大对上争取和对外招商力度，新增中央投资项目和重点项目建设取得了一定的成效，但总体而言，与国家、省、市提出的投资计划相比，与加快发展的需求相比，还存在较大差距，主要体现在：对接国家扩大内需政策的项目较少，特别是大项目凤毛麟角，投资拉动县域经济发展作用不明显；重点项目建设进度不一，特别是投资进度与时间进度还存在一定差距；少数干部思想认识不够，工作积极性不高，特别是对项目拉动经济发展的重要性没有充分认识，编制对接的项目较少；交通基础设施、企业创新、金融信贷等能够改善全县发展环境的项目争取方面还很欠缺。
四、主动对接国家扩大内需政策，以项目建设推进长宁县域经济又好又快发展
经济发展的规律告诉我们，经济波动困难时期，往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的时期。因此，在金融危机中，要战胜困难，推进县域经济社会平稳较快发展，关键是要找准自身优势，抓住国家应对危机的各项积极措施带来的有利长宁县发展的新一轮机遇。要坚持以项目建设为抓手，充分发挥项目强大的引擎、支撑和带动作用，在新形势下推动长宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（一）统一思想，提高认识，增强项目主导发展的理念。
经济发展，离不开项目的推动。2009年是长宁的“项目工作年”，全县上下应牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的意识，把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到项目主导发展的认识上来。一要有强烈的紧迫感。各地为了抢抓中内扩大内需政策机遇，促进地方经济平稳较快增长，都在千方百计争取项目。现在的形势是千军万马过独木桥，不前进不行，前进慢了也不行。应把自己放在当前的国际国内形势中，放在全市、全省的发展大局中来认识抓好项目工作的重要性，在全县形成你追我赶的紧迫感，时不我待的压力感，只争朝夕的责任感，扎扎实实抓好项目工作。二要有强烈的压力感。机不可失，时不再来。虽然为应对金融危机，中央和省都拿出了很多项目和资金。但放到全国、全省来看，这些项目在数量上是有限的，这些资金在投入上也是有限的，项目要靠主动争取，不然别人争取一项，你就会少一项。因此，长宁应长期保持一种种危机感和压力感，抓住稍纵即逝的机遇，加大项目争取力度，力争多上项目，快上项目，上大项目，上重点项目。三要有强烈的责任感。“在其位，谋其政”。党政干部和企业负责人都肩负着“发展一方经济、富裕一方百姓”的重任，在工作和生产中，要坚持从推动发展、改善群众生活的大局出发，结合实际，精心组织，统筹安排，积极主动抓好项目工作，以此带动经济社会又好又快发展。四要有开阔的思路。站得高才能看得远。不能把眼光局限于一个领域、行业或项目上，要在工业、基础建设、产业发展、民生改善、惠民政策等各方面挖掘信息，想尽千方百计，争取大政策，争取大项目，争取大支持。
（二）探索规律，总结经验，增强项目主导发展的动力。
探索规律，总结经验有利于找准工作的切入点，有利于汲取教训，推进项目工作更好地开展。综合近年来长宁抓项目工作的情况，可以总结出四条经验，即“四个转变”：一是实现了从泛泛抓项目到集中抓项目的转变；二是实现了从项目部门抓项目到党政统揽抓项目的转变；三是实现了从单方面力量抓项目到整合社会资源抓项目的转变；四是实现了从凭经验办事到探索规律、理性抓项目的转变。
通过对近年来长宁抓项目工作成败的分析，抓项目工作应把握好三条规律：一是项目建设要与地方发展相适应，过低过高的项目追求都不利于地方经济的科学发展；二是项目要与本地优势相匹配，要扬长避短、突出特色，具体到长宁县就是要结合生态、资源、区位优势抓项目；三是项目工作要遵循产业转移规律，
要正确认识产业转移的趋利性和层次性，把握好产业项目从高区域向低区域转移、从资源匮乏地向资源富集地转移等机遇。
在当前国际金融危机影响尚未见底，拉动经济发展的重点项目建设又面临困难的情况下，当务之急就是要应用经验、遵循规律、突破常规、创新方法，以世界眼光、超常干劲，切实使工作更过硬，措施更有力、成效更显著。
（三）创新方法，突出重点，增强项目主导发展的能力。
第一，千方百计把现有项目抓好抓实。一是加快现有项目建设进度。要按竣工类、加快建设类、争取开工类细化项目分类，加快推进项目建设。作为长宁，当前要按时间进度顺利推进已经争取到的扩大内需新增投资项目和确定的144个竣工类、加快建设类、争取开工类重点建设项目；要倒排工期，细化措施，加速推进竣工类99个重点项目建设，确保尽快按计划建成并投产达能。二是创新项目推进机制。建立重点项目工作责任制，成立重点项目工作组，具体负责项目的指导、协调和推进；建立重点项目一对一机制，一个项目成立一个工作组，并落实具体牵头责任单位，应进行一对一沟通联系；建立乡镇之间、部门之间、各项目工作组之间的重点项目交叉检查互评制度和流动黄牌告诫制度，对项目工作推进不力、成效不明显的单位以黄牌警告形式给予惩戒。三是着力解决重点项目建设中的突出问题。及时跟踪项目推进情况，督促项目业主全面履行项目合同，认真执行投资计划，科学组织施工力量，在确保安全的前提下，加快项目建设进度，着力解决推进慢的问题；帮助项目业主做好项目报批、征地、环评等前期准备工作，着力解决准备不充分的问题；帮助项目业主加强与上级有关部门的沟通联系，加强银政、银企合作，协调骨干企业争取银行贷款、引导民间资本参与项目建设，着力解决项目建设融资难问题；牢固树立一盘棋思想，坚决杜绝各自为政、各行其事，拖而不议、议而不决、推诿扯皮的现象，着力解决单位之间协调不够，矛盾化解难的问题。
第二，千方百计争取和招引新项目。争取和引进具有“节点”作用的项目，是进行产业“补链”，打造特色产业集群的重要途径。作为长宁，在工业方面要以打造醋酸纤维素产业基地、盐化工产业基地、竹纤维产业基地等为目标，重点抓好香烟滤嘴丝束、偏光膜（液晶显示应用）生产、醋酸胶板和眼镜生产、醋酸布料及成衣加工等醋酸纤维素下游产业项目的对接和招引；抓好金属钠、盐酸生产线、高纯工业氯化钾、氯化镁项目及相关碱类产品等盐化工产业项目的对接和招引；抓好竹纤维及竹纤维系列产品、竹拉丝、竹碳、竹叶黄酮、竹沥汁等竹产业项目的对接和招引；抓好大型酒类生产项目和白酒加工项目等酒类产业项目的对接和招引。此外，还应加强发电机、金属镁、工业集中区物流园区等重点项目的对接和招引。在农业方面要以打造江南特色效益农业基地和优质粮油、优质畜禽、竹类生态、现代烟叶、观光农业五大特色农业园区为目标，抓好现代烟叶、长裙竹荪、生猪、优质专用玉米、优质专用水稻、优质水禽、优质鱼等特色产业项目的招引。其中，现代烟叶要以进一步扩大基地规模为基础，重点加强烟水、
烟路等基础设施项目的争取；加强长裙竹荪、优质专用玉米、优质专用水稻产业链的研究，在精深加工方面推出项目招引业主；在开展生猪养殖基地建设、扩大生猪生产能力的同时，重点抓好饲料生产、生猪屠宰、分割、加工等项目的招引；抓好优质水禽、优质鱼养殖基地建设项目招引。此外，还要结合长宁县农产品特点，做好蔬菜食品加工、水果加工等项目的招引工作。在生态旅游及生态泛地产方面要围绕建设生态城镇目标，结合城乡建设、农村土地流转、民生工程等，抓好房地产、农家乐、农家客栈、村庄建设、体育休闲、保健中心、旅游基础设施、乡村旅游、影视基地、科研基地、教育基地、物流中心、化工产品市场、竹产品市场、畜禽种苗市场等项目的招引，带动旅游业以及其它第三产业的突破。在项目的争取和招引中，应提前制定具体的工作方案、实施办法，确保项目分期分批推进；应对现有力量应进行整合，科学分工，形成合力；应加强项目信息收集，通过订阅专业报刊杂志，参加博览会、展销会、洽谈会等形式，尽可能伸展信息触角，获取宝贵信息资源；应瞄准大企业，特别是与长宁县特色产业相关的如竹产业、醋酸纤维素、盐化工等涉及到的国内外大企业、知名企业，认真分析其发展战略、投资意向与长宁县项目争取和招引的重合度，有针对性地搞好对接。
第三，千方百计做好项目编制包装对接。坚持独立自主原则，对具有一定基础，能自主包装好的项目，加快包装进度，早日推出项目；通过自身努力无法迅速编制包装完成的项目，应加强与科研院所、行业协会等的合作，利用他们的优势弥补项目编制包装的不足。要立足实际编制包装项目，充分发挥资源优势和产业优势、突出区域特色；认真做好调查研究，处理好项目规划、用地、环评和立项等事项，严格从项目选址、产业政策和土地报批等方面进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性。
第四，千方百计为项目业主服好务。建立项目报批报建绿色通道，对符合国家产业政策和发展实际的项目，从规划立项、办理审批手续到开工建设及投产后的每个环节，给予主动配合、大力帮助。特别是要积极为项目建设提供充足的要素保障，切实解决好项目立项、用地、环评、规划审批等问题，全力为项目推进打造良好的软环境。
第五，千方百计整合力量加快项目推进和更多项目落户。一是整合内力。把项目工作作为工作的重中之重，形成党政一把手亲自抓，班子成员共同抓，专门机构具体抓的责任机制，坚持把项目工作抓在手上、放在心上、落实在行动上、体现在效果上。二是整合外力。加强与上级业务主管部门的沟通、衔接，力争更多国家投资项目落户；做好国家部委和省、市各个层面的工作，争取更多上级领导和相关方面专家的支持、帮助，甚至动员其亲自参与项目协调；想方设法激励和引导客商通过以商引商、以企引企的方式把引进协作伙伴、延伸产业链条；加深与相关协会、商会、工商联组织、科研院所、高等院校以及与县域产业发展相关连的重点区域、重点企业的对接联系，为项目“大动作、大突破”打下坚实的基础。
第六，严格考核，加大奖惩。实行项目工作目标考核责任制，并把项目建设任务逐一细化量化，分解到岗、落实到人，做到任务、要求、标准、时限、责任“五明确”。实行项目工作研究、通报和交帐制，坚持每天研究，每周通报，每月督查，每季交帐并考评。建立和完善项目工作考核奖励办法，加大考核奖励力度，对争取、招引资金多和对地方财政贡献大的单位和个人，既要在物质上予以重奖，又要在考核、人事调整等方面予以充分体现。
对接国家扩大内需政策 以项目建设促进快速发展
长宁县县委副书记 县长 曾 健
为化解经济危机对我国经济的冲击，党中央、国务院审时度势、积极应对，提出了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列措施。这些政策措施在化解经济危机的同时，为长宁经济发展带来了前所未有的重大机遇。如何结合实际、扬长避短，抢抓机遇力促跨越式发展，是长宁县必须正视和思考的课题。
一、国家扩大内需政策的重点
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
从国家扩大内需政策的重点可以看出，扩大内需政策有两个鲜明的特点：一是投资拉动的重点向民生和基础设施建设倾斜。扩大内需措施一半以上与民生和基础设施建设相关；二是短期目标与长远目标相结合。将促进经济增长与结构调整紧密结合，将扩大投资与拉动消费紧密结合。
二、扩大内需政策带来的机遇
一是政策机遇。扩大内需政策中央强调出手要快，出拳要重。只要是符合扩大内需政策的项目，在审批立项和资金下达上将会以超常规的速度进行办理，许多过去无法实施或按正常程序实施需较长时间的项目将得以启动或较快启动。
二是资金机遇。国家出台扩大内需十项措施总投资约4万亿元，而我省提出的11项细化措施中，明确近5年的投资总额也将达3万亿元。因此，许多县级财力无法承担但符合长宁县发展需要的项目可以通过中央投资得以启动。
三是发展机遇。国家和省、市对民生工程和基础设施的大手笔投入，将极大地改善城乡基础设施条件，特别是途经长宁县的宜泸渝高速公路、成贵铁路等一批重大项目，将使长宁县在全市、全省，甚至在整个长江流域中的战略地位得到快速提升，从而最大程度地推动长宁县生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇和社会公共服务业的发展。
三、对接扩大内需政策项目建设现状及存在问题
要把机遇变为发展的动力，变为实实在在的生产力，就需要狠抓投资载体，狠抓项目建设。针对国家扩大内需政策，长宁县立足自身优势，围绕扶持重点，争取到新增中央投资项目22个,确定自身发展重点项目144个。项目涉及工业、民生工程、农村基础设施，总投资近70亿元。在新增中央投资项目中，农村户用沼气池建设和一池三改740户、沼气项目乡村服务网点、农村饮水安全工程、4个乡镇兽医站改造、1.5万亩人工造林天然林资源保护工程等5个项目已竣工；2008年新建100套廉租房建设、农村电网完善工程等2个项目即将竣工；富兴乡、古河镇、开佛乡、老翁镇、梅白乡等5个乡镇卫生院新建2660平方米业务用房，长宁县人民医院12000平方米业务综合楼建设等6个项目已全面启动；梅硐镇、富兴乡、铜锣乡、双河镇等4个乡镇计生服务站改扩建，硐底镇、老翁镇、铜锣乡等3个乡镇综合文化站建设， 2009年新增中央投资农村电网完善工程，2009年新建300套廉租房建设等9个项目已完成相关前期准备工作。在全县确定的重点项目中，今年计划完成投资33.64亿元，一季度完成投资5.68亿元，占全年任务的16.87%。其中竣工投产项目99个，一季度完成投资4.70亿元，占全年任务的18.04%；加快建设进度项目20个，一季度完成投资8341万元，占全年任务14.53%；争取开工项目25个，一季度完成投资1450万元，占全年任务的7.80%。
虽然全县不断加大对上争取和对外招商力度，新增中央投资项目和重点项目建设取得了一定的成效，但总体而言，与国家、省、市提出的投资计划相比，与加快发展的需求相比，还存在较大差距，主要体现在：对接国家扩大内需政策的项目较少，特别是大项目凤毛麟角，投资拉动县域经济发展作用不明显；重点项目建设进度不一，特别是投资进度与时间进度还存在一定差距；少数干部思想认识不够，工作积极性不高，特别是对项目拉动经济发展的重要性没有充分认识，编制对接的项目较少；交通基础设施、企业创新、金融信贷等能够改善全县发展环境的项目争取方面还很欠缺。
四、主动对接国家扩大内需政策，以项目建设推进长宁县域经济又好又快发展
经济发展的规律告诉我们，经济波动困难时期，往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的时期。因此，在金融危机中，要战胜困难，推进县域经济社会平稳较快发展，关键是要找准自身优势，抓住国家应对危机的各项积极措施带来的有利长宁县发展的新一轮机遇。要坚持以项目建设为抓手，充分发挥项目强大的引擎、支撑和带动作用，在新形势下推动长宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（一）统一思想，提高认识，增强项目主导发展的理念。
经济发展，离不开项目的推动。2009年是长宁的“项目工作年”，全县上下应牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的意识，把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到项目主导发展的认识上来。一要有强烈的紧迫感。各地为了抢抓中内扩大内需政策机遇，促进地方经济平稳较快增长，都在千方百计争取项目。现在的形势是千军万马过独木桥，不前进不行，前进慢了也不行。应把自己放在当前的国际国内形势中，放在全市、全省的发展大局中来认识抓好项目工作的重要性，在全县形成你追我赶的紧迫感，时不我待的压力感，只争朝夕的责任感，扎扎实实抓好项目工作。二要有强烈的压力感。机不可失，时不再来。虽然为应对金融危机，中央和省都拿出了很多项目和资金。但放到全国、全省来看，这些项目在数量上是有限的，这些资金在投入上也是有限的，项目要靠主动争取，不然别人争取一项，你就会少一项。因此，长宁应长期保持一种种危机感和压力感，抓住稍纵即逝的机遇，加大项目争取力度，力争多上项目，快上项目，上大项目，上重点项目。三要有强烈的责任感。“在其位，谋其政”。党政干部和企业负责人都肩负着“发展一方经济、富裕一方百姓”的重任，在工作和生产中，要坚持从推动发展、改善群众生活的大局出发，结合实际，精心组织，统筹安排，积极主动抓好项目工作，以此带动经济社会又好又快发展。四要有开阔的思路。站得高才能看得远。不能把眼光局限于一个领域、行业或项目上，要在工业、基础建设、产业发展、民生改善、惠民政策等各方面挖掘信息，想尽千方百计，争取大政策，争取大项目，争取大支持。
（二）探索规律，总结经验，增强项目主导发展的动力。
探索规律，总结经验有利于找准工作的切入点，有利于汲取教训，推进项目工作更好地开展。综合近年来长宁抓项目工作的情况，可以总结出四条经验，即“四个转变”：一是实现了从泛泛抓项目到集中抓项目的转变；二是实现了从项目部门抓项目到党政统揽抓项目的转变；三是实现了从单方面力量抓项目到整合社会资源抓项目的转变；四是实现了从凭经验办事到探索规律、理性抓项目的转变。
通过对近年来长宁抓项目工作成败的分析，抓项目工作应把握好三条规律：一是项目建设要与地方发展相适应，过低过高的项目追求都不利于地方经济的科学发展；二是项目要与本地优势相匹配，要扬长避短、突出特色，具体到长宁县就是要结合生态、资源、区位优势抓项目；三是项目工作要遵循产业转移规律，
要正确认识产业转移的趋利性和层次性，把握好产业项目从高区域向低区域转移、从资源匮乏地向资源富集地转移等机遇。
在当前国际金融危机影响尚未见底，拉动经济发展的重点项目建设又面临困难的情况下，当务之急就是要应用经验、遵循规律、突破常规、创新方法，以世界眼光、超常干劲，切实使工作更过硬，措施更有力、成效更显著。
（三）创新方法，突出重点，增强项目主导发展的能力。
第一，千方百计把现有项目抓好抓实。一是加快现有项目建设进度。要按竣工类、加快建设类、争取开工类细化项目分类，加快推进项目建设。作为长宁，当前要按时间进度顺利推进已经争取到的扩大内需新增投资项目和确定的144个竣工类、加快建设类、争取开工类重点建设项目；要倒排工期，细化措施，加速推进竣工类99个重点项目建设，确保尽快按计划建成并投产达能。二是创新项目推进机制。建立重点项目工作责任制，成立重点项目工作组，具体负责项目的指导、协调和推进；建立重点项目一对一机制，一个项目成立一个工作组，并落实具体牵头责任单位，应进行一对一沟通联系；建立乡镇之间、部门之间、各项目工作组之间的重点项目交叉检查互评制度和流动黄牌告诫制度，对项目工作推进不力、成效不明显的单位以黄牌警告形式给予惩戒。三是着力解决重点项目建设中的突出问题。及时跟踪项目推进情况，督促项目业主全面履行项目合同，认真执行投资计划，科学组织施工力量，在确保安全的前提下，加快项目建设进度，着力解决推进慢的问题；帮助项目业主做好项目报批、征地、环评等前期准备工作，着力解决准备不充分的问题；帮助项目业主加强与上级有关部门的沟通联系，加强银政、银企合作，协调骨干企业争取银行贷款、引导民间资本参与项目建设，着力解决项目建设融资难问题；牢固树立一盘棋思想，坚决杜绝各自为政、各行其事，拖而不议、议而不决、推诿扯皮的现象，着力解决单位之间协调不够，矛盾化解难的问题。
第二，千方百计争取和招引新项目。争取和引进具有“节点”作用的项目，是进行产业“补链”，打造特色产业集群的重要途径。作为长宁，在工业方面要以打造醋酸纤维素产业基地、盐化工产业基地、竹纤维产业基地等为目标，重点抓好香烟滤嘴丝束、偏光膜（液晶显示应用）生产、醋酸胶板和眼镜生产、醋酸布料及成衣加工等醋酸纤维素下游产业项目的对接和招引；抓好金属钠、盐酸生产线、高纯工业氯化钾、氯化镁项目及相关碱类产品等盐化工产业项目的对接和招引；抓好竹纤维及竹纤维系列产品、竹拉丝、竹碳、竹叶黄酮、竹沥汁等竹产业项目的对接和招引；抓好大型酒类生产项目和白酒加工项目等酒类产业项目的对接和招引。此外，还应加强发电机、金属镁、工业集中区物流园区等重点项目的对接和招引。在农业方面要以打造江南特色效益农业基地和优质粮油、优质畜禽、竹类生态、现代烟叶、观光农业五大特色农业园区为目标，抓好现代烟叶、长裙竹荪、生猪、优质专用玉米、优质专用水稻、优质水禽、优质鱼等特色产业项目的招引。其中，现代烟叶要以进一步扩大基地规模为基础，重点加强烟水、
烟路等基础设施项目的争取；加强长裙竹荪、优质专用玉米、优质专用水稻产业链的研究，在精深加工方面推出项目招引业主；在开展生猪养殖基地建设、扩大生猪生产能力的同时，重点抓好饲料生产、生猪屠宰、分割、加工等项目的招引；抓好优质水禽、优质鱼养殖基地建设项目招引。此外，还要结合长宁县农产品特点，做好蔬菜食品加工、水果加工等项目的招引工作。在生态旅游及生态泛地产方面要围绕建设生态城镇目标，结合城乡建设、农村土地流转、民生工程等，抓好房地产、农家乐、农家客栈、村庄建设、体育休闲、保健中心、旅游基础设施、乡村旅游、影视基地、科研基地、教育基地、物流中心、化工产品市场、竹产品市场、畜禽种苗市场等项目的招引，带动旅游业以及其它第三产业的突破。在项目的争取和招引中，应提前制定具体的工作方案、实施办法，确保项目分期分批推进；应对现有力量应进行整合，科学分工，形成合力；应加强项目信息收集，通过订阅专业报刊杂志，参加博览会、展销会、洽谈会等形式，尽可能伸展信息触角，获取宝贵信息资源；应瞄准大企业，特别是与长宁县特色产业相关的如竹产业、醋酸纤维素、盐化工等涉及到的国内外大企业、知名企业，认真分析其发展战略、投资意向与长宁县项目争取和招引的重合度，有针对性地搞好对接。
第三，千方百计做好项目编制包装对接。坚持独立自主原则，对具有一定基础，能自主包装好的项目，加快包装进度，早日推出项目；通过自身努力无法迅速编制包装完成的项目，应加强与科研院所、行业协会等的合作，利用他们的优势弥补项目编制包装的不足。要立足实际编制包装项目，充分发挥资源优势和产业优势、突出区域特色；认真做好调查研究，处理好项目规划、用地、环评和立项等事项，严格从项目选址、产业政策和土地报批等方面进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性。
第四，千方百计为项目业主服好务。建立项目报批报建绿色通道，对符合国家产业政策和发展实际的项目，从规划立项、办理审批手续到开工建设及投产后的每个环节，给予主动配合、大力帮助。特别是要积极为项目建设提供充足的要素保障，切实解决好项目立项、用地、环评、规划审批等问题，全力为项目推进打造良好的软环境。
第五，千方百计整合力量加快项目推进和更多项目落户。一是整合内力。把项目工作作为工作的重中之重，形成党政一把手亲自抓，班子成员共同抓，专门机构具体抓的责任机制，坚持把项目工作抓在手上、放在心上、落实在行动上、体现在效果上。二是整合外力。加强与上级业务主管部门的沟通、衔接，力争更多国家投资项目落户；做好国家部委和省、市各个层面的工作，争取更多上级领导和相关方面专家的支持、帮助，甚至动员其亲自参与项目协调；想方设法激励和引导客商通过以商引商、以企引企的方式把引进协作伙伴、延伸产业链条；加深与相关协会、商会、工商联组织、科研院所、高等院校以及与县域产业发展相关连的重点区域、重点企业的对接联系，为项目“大动作、大突破”打下坚实的基础。
第六，严格考核，加大奖惩。实行项目工作目标考核责任制，并把项目建设任务逐一细化量化，分解到岗、落实到人，做到任务、要求、标准、时限、责任“五明确”。实行项目工作研究、通报和交帐制，坚持每天研究，每周通报，每月督查，每季交帐并考评。建立和完善项目工作考核奖励办法，加大考核奖励力度，对争取、招引资金多和对地方财政贡献大的单位和个人，既要在物质上予以重奖，又要在考核、人事调整等方面予以充分体现。