中共江油市*乡委员会
关于印发党委换届工作实施方案的通知
各村委员会、场镇各单位：
按照市委换届工作要求，为营造风清气正换届环境，确保本次换届工作圆满完成，现将我乡换届工作实施方案印发给你们，请认真遵照执行。
*党委换届工作实施方案
根据《中国共产党章程》和中共江油市委《关于做好乡镇党委换届工作的实施意见》（*委发[2011]5号）精神，本届乡党委任期届满，将于今年六月进行换届。按照上级要求，结合我乡实际，经研究制定*乡党委换届工作实施方案。
一、指导思想
换届工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以德才兼备、以德为先的原则，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、人民群众信得过的优秀干部，以增强乡党委班子的凝聚力和战斗力，为促进全乡经济社会又好又快发展，实现“十二五”目标任务提供坚强有力的组织保证。
二、主要任务和目标
（一）听取和审议中共*乡委员会的工作报告（回顾总结上届党委五年来工作，明确“十二五”奋斗目标）。
（二）听取和审议中共*乡纪律检查委员会工作报告。
（三）按规定程序选举中共*第十三届委员会和中共方水乡纪律检查委员会。
（四）按市委分配的名额和规定的办法选举产生出席市十三次党代会代表。
三、班子职数配置和选配要求
（一）关于职数设置。乡党委领导班子成员9名，其中设书记1名，副书记、纪委书记1名，人大主席1名，副书记1名，副乡长3名，乡纪律检查委员会由5人组成，设书记、副书记各1名，乡纪委书记由乡党委副书记担任。
（二）关于年龄结构和提名年龄界限。根据市委要求，乡党委换届时将形成以36-45岁干部为主体的梯次配备，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。乡党委书记、副书记、委员52岁（女同志49岁）以上的不再提名，提拔任职的一般不超过49岁。任届期内党委领导班子成员55岁（女同志52岁）以上的原则上转到其他岗位工作。
（三）关于选配要求。乡党委领导班子要形成合理的知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等形势需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。
四、乡党代会的代表名额、构成和产生的程序
（一）代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第7条关于“党的基层组织召开党员代表大会的名额一般为一百至二百名”的规定，结合我乡实际，党代表名额暂定为115名。
（二）代表构成。注重党代表的先进性和代表性，按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。基层一线代表比例在上次党代会的基础上适当提高，乡、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表占20%左右，同时，安排外出务工党员和退（离）休党员干部代表。乡党代表与乡人大代表一般不交叉。
（三）产生程序。各选举单位按照乡党委分配的代表名额，采取自下而上、上下结合的方法，由各村、场镇各单位组织党员、群众进行推荐提名。按照多于应选代表20%的差额，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。召开党员大会选举代表时，必须有应到党员数的五分之四以上、有选举权的党员参加。
（四）代表资格审查。在乡党代会召开前，乡党委要对代表资格进行严格审查，如发现代表的产生不符合规定程序的或代表不具备资格的，应及时责成原选举单位重新进行选举或撤换。
五、时间安排及工作步骤
第一阶段：换届准备（6月26日至3月6日）
1、建立工作机构。乡党委成立换届选举工作领导小组和代表资格审查小组，抽调熟悉业务的工作人员组成换届选举工作办公室。
2、召开党委会，安排换届全面工作。学习市委《关于做好乡镇党委换届工作的实施意见》（无发[2011]5号）等文件精神；提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论换届方案及决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；划分选举单位，安排代表名额分配、构成比例及选举办法，安排划分代表团；讨论决定新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记的提名及选举方式。
3、向市委呈报召开党员代表大会的请示。向市委请示党员代表大会召开的相关事宜。
4、宣传发动。乡党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党支部要召开党员大会，组织党员学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。
第二阶段：代表选举（3月6日至3月9日）
1、部署代表选举。制定并下发《关于党员代表大会代表选举工作通知》。
2、推荐产生代表候选人初步人选。选举单位根据乡党委分配的代表名额、差额比例和代表构成酝酿协商，采取党员
和群众推荐的方式提出代表候选人推荐人选。选举单位与乡党委沟通，按照不低于30%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。
3、产生代表候选人预备人选。各选举单位召开总支委员会议，按照多于应选代表20%的差额比例确定代表候选人预备人选名单，上报乡党委审查，并在选举单位党务公开栏进行公示。
4、全面考察。乡换届选举办公室组织力量对选举单位提出的代表初步候选人进行考察，广泛征求党内外群众的意见，填写代表候选人预备人选登记表。
5、选举产生代表。按乡党委批复，各选举单位，在3月8日前召开党员大会，选举产生乡党员代表大会代表。选举时必须有应到党员数的五分之四以上、有选举权的党员参加，选举有效。
6、审查代表资格。代表选出后，乡代表资格审查小组要对选举单位的选举结果进行审查，包括选举方式、过程和代表资格进行审查、复核。
第三阶段：会前筹备（3月9日至20日）
1、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单；并向市委请示。
2、乡党代会结束后，将选举结果报市委组织部，乡党
代会选出的纪委委员、书记、副书记应经乡镇党委通过后再报市委组织部，由组织部统一审理，按干部管理权限批复。
六、营造风清气正的换届环境
要坚决落实中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“三个五严禁”的纪律要求，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）要严明换届纪律。严格执行“五个一律”的规定，坚持维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理；对跑官要官的，一律不得提拔重用并记录在案，对违反规定选拔任用干部，突击提拔调整干部，超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。
（二）要加强全程监督。要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。对换届工作进行督促检查，要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。
（三）要匡正换届风气。要严格执行党政领导干部选拔
任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究有关部门主要领导的责任。
七、加强组织领导，确保换届工作顺利进行
（一）精心组织，周密安排。这次乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高，各级党组织要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，明确责任、分类指导，确保换届工作有序、健康、平稳开展。乡党委将成立换届工作领导小组，下设办公室做好具体工作。同时搞好乡党委换届选举与市党代会代表选举的衔接工作，乡党代会将选举产生出席市党代会的代表。
（二）发扬民主、严格程序。把发扬党内民主贯穿于换届工作全过程，从代表的选举，到工作报告的讨论、审议，人事安排方案的产生，候选人的酝酿等，都坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。严格执行民主集中制原则，在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经乡党委集体讨论决定换届人选。遇到拿不准的问题，及时请示、汇报，防止主观随意性。
（三）加强宣传，注重引导。认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传我乡经济社会发展和党的建设所取得的
成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型。教育引导广大干部正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。
中共江油市*乡委员会
关于印发党委换届工作实施方案的通知
各村委员会、场镇各单位：
按照市委换届工作要求，为营造风清气正换届环境，确保本次换届工作圆满完成，现将我乡换届工作实施方案印发给你们，请认真遵照执行。
*党委换届工作实施方案
根据《中国共产党章程》和中共江油市委《关于做好乡镇党委换届工作的实施意见》（*委发[2011]5号）精神，本届乡党委任期届满，将于今年六月进行换届。按照上级要求，结合我乡实际，经研究制定*乡党委换届工作实施方案。
一、指导思想
换届工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以德才兼备、以德为先的原则，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、人民群众信得过的优秀干部，以增强乡党委班子的凝聚力和战斗力，为促进全乡经济社会又好又快发展，实现“十二五”目标任务提供坚强有力的组织保证。
二、主要任务和目标
（一）听取和审议中共*乡委员会的工作报告（回顾总结上届党委五年来工作，明确“十二五”奋斗目标）。
（二）听取和审议中共*乡纪律检查委员会工作报告。
（三）按规定程序选举中共*第十三届委员会和中共方水乡纪律检查委员会。
（四）按市委分配的名额和规定的办法选举产生出席市十三次党代会代表。
三、班子职数配置和选配要求
（一）关于职数设置。乡党委领导班子成员9名，其中设书记1名，副书记、纪委书记1名，人大主席1名，副书记1名，副乡长3名，乡纪律检查委员会由5人组成，设书记、副书记各1名，乡纪委书记由乡党委副书记担任。
（二）关于年龄结构和提名年龄界限。根据市委要求，乡党委换届时将形成以36-45岁干部为主体的梯次配备，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。乡党委书记、副书记、委员52岁（女同志49岁）以上的不再提名，提拔任职的一般不超过49岁。任届期内党委领导班子成员55岁（女同志52岁）以上的原则上转到其他岗位工作。
（三）关于选配要求。乡党委领导班子要形成合理的知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等形势需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。
四、乡党代会的代表名额、构成和产生的程序
（一）代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第7条关于“党的基层组织召开党员代表大会的名额一般为一百至二百名”的规定，结合我乡实际，党代表名额暂定为115名。
（二）代表构成。注重党代表的先进性和代表性，按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。基层一线代表比例在上次党代会的基础上适当提高，乡、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表占20%左右，同时，安排外出务工党员和退（离）休党员干部代表。乡党代表与乡人大代表一般不交叉。
（三）产生程序。各选举单位按照乡党委分配的代表名额，采取自下而上、上下结合的方法，由各村、场镇各单位组织党员、群众进行推荐提名。按照多于应选代表20%的差额，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。召开党员大会选举代表时，必须有应到党员数的五分之四以上、有选举权的党员参加。
（四）代表资格审查。在乡党代会召开前，乡党委要对代表资格进行严格审查，如发现代表的产生不符合规定程序的或代表不具备资格的，应及时责成原选举单位重新进行选举或撤换。
五、时间安排及工作步骤
第一阶段：换届准备（6月26日至3月6日）
1、建立工作机构。乡党委成立换届选举工作领导小组和代表资格审查小组，抽调熟悉业务的工作人员组成换届选举工作办公室。
2、召开党委会，安排换届全面工作。学习市委《关于做好乡镇党委换届工作的实施意见》（无发[2011]5号）等文件精神；提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论换届方案及决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；划分选举单位，安排代表名额分配、构成比例及选举办法，安排划分代表团；讨论决定新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记的提名及选举方式。
3、向市委呈报召开党员代表大会的请示。向市委请示党员代表大会召开的相关事宜。
4、宣传发动。乡党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党支部要召开党员大会，组织党员学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。
第二阶段：代表选举（3月6日至3月9日）
1、部署代表选举。制定并下发《关于党员代表大会代表选举工作通知》。
2、推荐产生代表候选人初步人选。选举单位根据乡党委分配的代表名额、差额比例和代表构成酝酿协商，采取党员
和群众推荐的方式提出代表候选人推荐人选。选举单位与乡党委沟通，按照不低于30%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。
3、产生代表候选人预备人选。各选举单位召开总支委员会议，按照多于应选代表20%的差额比例确定代表候选人预备人选名单，上报乡党委审查，并在选举单位党务公开栏进行公示。
4、全面考察。乡换届选举办公室组织力量对选举单位提出的代表初步候选人进行考察，广泛征求党内外群众的意见，填写代表候选人预备人选登记表。
5、选举产生代表。按乡党委批复，各选举单位，在3月8日前召开党员大会，选举产生乡党员代表大会代表。选举时必须有应到党员数的五分之四以上、有选举权的党员参加，选举有效。
6、审查代表资格。代表选出后，乡代表资格审查小组要对选举单位的选举结果进行审查，包括选举方式、过程和代表资格进行审查、复核。
第三阶段：会前筹备（3月9日至20日）
1、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单；并向市委请示。
2、乡党代会结束后，将选举结果报市委组织部，乡党
代会选出的纪委委员、书记、副书记应经乡镇党委通过后再报市委组织部，由组织部统一审理，按干部管理权限批复。
六、营造风清气正的换届环境
要坚决落实中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“三个五严禁”的纪律要求，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）要严明换届纪律。严格执行“五个一律”的规定，坚持维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理；对跑官要官的，一律不得提拔重用并记录在案，对违反规定选拔任用干部，突击提拔调整干部，超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。
（二）要加强全程监督。要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。对换届工作进行督促检查，要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。
（三）要匡正换届风气。要严格执行党政领导干部选拔
任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究有关部门主要领导的责任。
七、加强组织领导，确保换届工作顺利进行
（一）精心组织，周密安排。这次乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高，各级党组织要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，明确责任、分类指导，确保换届工作有序、健康、平稳开展。乡党委将成立换届工作领导小组，下设办公室做好具体工作。同时搞好乡党委换届选举与市党代会代表选举的衔接工作，乡党代会将选举产生出席市党代会的代表。
（二）发扬民主、严格程序。把发扬党内民主贯穿于换届工作全过程，从代表的选举，到工作报告的讨论、审议，人事安排方案的产生，候选人的酝酿等，都坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。严格执行民主集中制原则，在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经乡党委集体讨论决定换届人选。遇到拿不准的问题，及时请示、汇报，防止主观随意性。
（三）加强宣传，注重引导。认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传我乡经济社会发展和党的建设所取得的
成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型。教育引导广大干部正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。