林政管理中存在的问题与对策

浅谈林政管理中存在的问题与对策

摘要：林政管理就是指对森林资源的保护并进行管理，确保国家

林业资源得到有效保护和利用，防止外在因素对其造成的侵占和破

坏。文章首先分析了林政管理工作中存在的问题，如部分人员缺乏

法律意识，盗伐林木以及乱占林地等问题，针对存在的问题，提出

了相应的解决对策，期望通过本文的写作，为林政管理工作带来有

益的借鉴。

关键词：林政管理；森林资源；问题；对策

森林资源是我国重要的资源之一，它与人们的生活息息相关。而

林政管理就是指对森林资源的保护并进行管理。林政管理包含的范

围较为广泛，如森林资源的采伐利用、销售及运输等环节进行监督

检查，确保国家林业资源得到有效保护和利用，防止对其造成的侵

占和破坏。当前，我国及各级政府都非常重视对森林资源的保护和

利用，并投入了大量的人力、物力和财力，但是，由于一些群众法

制意识淡薄，侵占森林土地、盗伐林木的现象还时有发生，此外，

由于各种原因，在林政管理工作中还存在较多的问题和不足。根据

本人多年工作的实践经验，探讨了林政管理工作中存在的问题以及

解决对策。

1 林政管理工作中存在的主要问题

1.1 缺乏法治观念，随意砍伐国家林木

纵观我国森林资源的分布情况，可以发现，很多森林资源都分布

在山区，这些地区也大都是比较贫困的地区。林区周边的村民，由

于缺乏最基本的法治观念，再加上自身的贫困，对林木的破坏时有

发生。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，很多群众往往只看到了森

林资源的经济效益，通过砍伐几棵树木来卖一些钱，他们不会注意

到森林资源的生态效益和社会效益，认为砍伐几棵树木不会带来什

么破坏。最为重要的还是金钱的诱惑，周围的一些村民为了获得经

济利益，不顾国家的法治法规和明令禁止盗伐的要求，盗采盗伐，

给森林资源造成了很大的破坏，给国家带来很大的损失。这种由于

缺乏法治观念，对森林资源造成的破坏在贫困林区较为普遍。

1.2 占用林地的现象越来越严重

随着我国经济的快速发展，对土地资源的需求也越来越大，然而

由于土地资源是有限的，满足不了经济快速发展的需求，因此，就

出现了占用林地的问题。在一些地区，地方政府为了发展经济，促

进工业发展和城镇建设，占用林地作为建设用地，以牺牲生态环境

为代价来换取经济建设。与此同时，还存在着周边农民占用林地的

现象，将林地开垦出来，作为耕地使用，尤其在广西，由于大力发

展速生树种，林地利用价值不断提升，农民意识到土地宝贵，侵占

林场林地不断发生，造成森林资源的破坏。林场虽然加大了管理力

度，但是如何与周围农村和谐相处，是林政管理工作中的一个亟需

解决的难题。

1.3 林政管理力量薄弱，工作难度较大

林政管理工作涉及到多个方面，工作面非常广，同时工作量又非

常多，众多的工作需要去做，而林政管理人员又不足，带来了较大

的工作难度。林政管理工作包含以下几个方面：监督林木的采伐、

采伐后的检尺验收、林木的加工运输、野生动植物保护、处理林权

纠纷以及林地的保护等等，可见林政管理的工作量是非常巨大的，

需要较多的工作人员。但是，由于林政执法人员严重缺少，林政管

理力量薄弱，就必然会造成管理措施不能全部落实到位。例如，有

资料显示，青海省互助县，其全县的林政工作人员只有70余人，

人员不足加上工作量较大，给林政管理工作带来了很大难度。此外，

由于林政管理工作很难通过具体的数据进行反映，因此对于林政人

员做出优异成绩和辛勤劳动，也常常被人们所忽视，在一定程度上

也影响了林政人员的工作积极性。

1.4 木材加工企业违法收购木材

由于我国及各级林业单位都加强了对森林资源采伐的监督，做到

合理采伐合理利用。这些措施的实施造成了一些木材加工经营单位

无法正常运营，主要原因在于木材缺口大，出现了木材供求矛盾。

因此，不少木材加工企业违法收购盗伐的木材以及农民自用材，由

于是非法木材，他们能够以极低的价格购入，从而获得高额的利润。

同时这种非法收购行为，也为一些犯罪分子提供了便利，促使他们

更加猖狂的盗伐国家森林资源。不但对森林资源造成巨大的破坏，

也加大了林政管理工作的难度。

2 解决林政管理问题的有效对策

2.1 加强法制教育提高思想认识

为了更好的保护森林资源不被盗采盗伐，首先应当对周边的群众

加强法制教育，给他们讲解护林方面的法律常识，让他们加强自我

约束和自我教育，同时还可以与周边乡村订立村规民约，加强对他

们的监督和完善护林机制。其次，增加护林员的人数，明确每位护

林员负责的地区和任务，并给予他们统一的防护配备，建立完善的

护林网络。再次，大力促进贫困山区经济的发展，指导他们种植经

济作物、制作手工艺品等多种措施，帮助其增加经济收入，提高生

活水平，走上富裕的道路。最后，重视宣传森林的生态效益，提高

他们的思想认识，森林能够防止水土流失，保持生态环境。多种措

施并进，一定可以减少盗伐林木的现象，促进林业的长远发展。

2.2 采取严厉措施打击乱占林地行为

要想切实减少或者杜绝乱占林地的违法行为，必须加强执法力度。

对于周边农民非法侵占林地、毁林用地的行为，在劝说无效的情况

下，应当采取严厉措施，狠狠打击这种破坏森林资源的行为。同时，

要积极完善林地保护制度，将各项保护制度落实到位。对于其他占

用林地的行为，林政管理人员应当加强对文件的审核和检查，严格

按照国家的法规和政策进行办事。在林政管理工作中明确自己的责

任和义务，决不能私自审核通过违法占地行为，只有采取严厉措施

并将措施落实到位，才能有效打击乱占林地的违法行为。

2.3 完善体制提高林政管理人员业务素质

随着经济发展、科学技术的进步，新时代的林政管理人员需要具

备较高的业务素质和知识水平。当前，在体制方面需要解决的一个

重要问题，就是对乡镇林政管理人员应当实行直接领导的管理体

制，减少当地政府部门对林政工作的干涉，保障林政管理工作的正

常进行。重视对林政管理人员的培训教育，由于林政管理工作的特

殊性，工作成效的好坏直接反映出政府工作的效果，通过培训工作，

切实提高林政管理人员的业务素质和知识水平。

2.4 采取有效措施打击破坏森林的违法活动

首先，加强对周边群众的法制宣传教育，给他们讲解清楚盗伐林

木是一种违法犯罪行为，要受到法律制裁的。发放宣传单页，使他

们认识到森林资源的生态效益，重视对森林资源的保护。其次，运

用法律强制手段，严厉打击盗伐林木和收购盗伐林木的违法行为，

对于那些屡教不改，伤害林政管理人员的违法人员，应当追究其刑

事责任。例如，崇义县就开展了打击盗伐滥伐林木、非法运输木材

等破坏森林资源的专项整治行动，取得了很好的效果。在今后的林

政管理工作中，还需要不断加强执法力度，持续打击破坏森林的违

法活动。

2.5 扩大宣传工作增强公众参与意识

林政管理工作成效的好坏，在很大程度上取决于公众的参与深度，

对森林资源的管理毕竟是一项社会性较强的工作。应当加强保护森

林资源的宣传工作，通过扩大宣传，提高保护森林资源的意识，让

群众都参与到森林保护工作中来。专门划拨一部分资金，用来进行

宣传工作，通过电视、报纸和网络等多种媒介开展宣传工作，使公

众认识到保护森林资源的重要性，以及国家相关的法律法规。对于

保护森林资源的先进人物和团体，要给予适当奖励；对于破坏森林

资源的违法行为，要通过媒体进行曝光。公众的参与和监督，能够

有效提升林政管理工作效率，保障森林资源的可持续发展。

3 结束语

总之，林政管理工作是一项具有重要意义的工作，关系到国家经

济建设的健康发展和生态环境的稳定。当前，林政管理工作虽然取

得了较大成绩，但也应看到其中仍然存在较多的问题，如乱占林地、

盗伐林木等各种违法行为。因此，需要从加强宣传工作，加大执法

力度等方面入手，并让公众参与进来，切实搞好林政管理工作，促

进森林资源的可持续发展，为建设现代林业文明和生态文明，做出

应有的贡献。

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