摘 要： 基础教育是基础性教育，是为高等教育、职业教育和成人教育打基础的教育。而素质教育是追求受教育者全面发展的教育，贯彻教育的全过程。基础教育存在的问题制约素质教育的贯彻，素质教育的发展又依靠基础教育的支撑，二者相辅相成，直到基础教育最终变成素质教育。
关键词： 基础教育 素质教育 关系 难点
一、基础教育的含义
很多人提起基础教育就想到九年义务教育，而基础教育实分为普通小学、普通初中和普通高中，是为高等教育、职业教育、成人教育打基础的教育。九年义务教育包括初等基础教育和初等职业教育，初等基础教育就是小学和初中，而初等职业教育主要指初级中等职业技术学校的教育。二者既有区别又有联系，随着我国义务教育由九年向十二年的逐渐过渡，基础教育和义务教育的涵义越来越接近，都是我国的基本性教育。
石中英教授列出了三种人们认为的基础教育的基础，一种观点认为：基础教育的“基础性”首先指的是“基础教育要为学生的未来发展或终身发展打基础”。第二种观点认为，基础教育的“基础性”是：“基础教育要为高等教育打基础。”第三种观点认为，基础教育的“基础性”是：“基础教育是整个社会和国家发展的基础。”①总之，基础教育就是基础性教育。基础教育内涵主要包含两个基本要素，即教育的均衡和高质量，具体表现为公平和效率的关系，公平指无论家庭富有或贫困，子女都能受到良好的教育；效率指人、财、物都能得到充分利用，避免浪费。
二、素质教育的含义
1.素质教育提出的背景
素质教育在20世纪80年代初提出，是为了纠正片面追求升学率，全面提高学生素质，教育理论界经过研究讨论对教育提出的新要求。与素质教育相对应的是“应试教育”，“应试教育”指那种脱离人的发展和社会发展的实际需要，单纯为应对考试，争取高分，片面追求升学率，违背教育规律的教育训练活动。关于素质教育的兴起，一般认为，它源于两个因素：第一，在教育内部，应试教育的泛滥；第二，在教育外部，社会对时代“新人”的期盼。由此可见，要想全面实现素质教育，首先要解决的就是“应试教育”，实施受教育者全面发展的教育。
2.素质教育的涵义
杨银付认为：素质教育是依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育②。素质教育是一项系统工程，实施主体包括政府、学校、社会、家庭等各个方面，实施素质教育是全社会的共同义务，学校教育特别是基础教育只是素质教育的一部分，基础教育阶段应尽快实现由“应试教育”向素质教育的转变，努力完成这一阶段承担的素质教育任务，为下一阶段素质教育的进一步实施打好基础。素质教育的本质内涵就是造就通才、通识的全面发展的人。
三、基础教育与素质教育的关系
1.基础教育存在的问题制约素质教育
基础教育解决有学上的问题，而素质教育解决上好学的问题，我国基础教育已经基本普及，“有学上”的问题基本得到解决，但是“上好学”依然是处于社会主义初级阶段的人们共同面临的问题，转变教育观念和提高教育质量要求实行全民素质教育。基础教育虽然得到了较大范围的普及，但是，仍存在很多不能满足人才需求和社会发展的问题。我国基础教育在教学方法上侧重讲授法、灌输法，大多数老师都把自己当做知识的唯一拥有者，具有权威性，学生是被动的服从者、接受者。这样的教学方法很难培养出敢于挑战教师、挑战权威的学生，学生都是温顺的羔羊，完全不符合素质教育提倡的具有创新精神、新思想、新价值观的要求。基础教育在“应试教育”盛行的背景下发展，教学内容侧重于考试，以智力发展为主的教育追求高升学率，对学生的德育、美育、价值观教育等涉及较少，这些教育现象完全违背素质教育追求受教育者全面发展的教育目的。“应试教育”不仅使基础教育失去应有的活力，而且阻碍素质教育的发展，使我国教育适应不了时代的发展。素质教育提倡减轻学生课业负担和学习压力，把学生从应试教育的“禁锢”中解放出来，让他们有更多时间锻炼身体、参加社会活动、发展个人兴趣爱好。要大力倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，增加教师与学生的互动交流，增强课堂教学的吸引力和感染力。
2.素质教育的发展依靠基础教育
我国素质教育进入一个怪圈之中，素质教育口号喊得轰轰烈烈，应试教育做得扎扎实实。基础教育阶段“应试教育”做得越是扎实，素质教育越步履艰难、无法前进。素质教育依靠基础教育，就是基础教育走上适应社会发展的道路，学生学习压力不大，学习内容实用，学习方法灵活，学生的人生观、价值观得以初步建立，学校管理民主，学业评价公正、民主，这样的基础教育才有利于素质教育的发展，或者说，这样的教育就是素质教育。基础教育越是完善，质量越是好，素质教育越好切入其中，使我国基础教育变成高质量、高水平的素质教育。素质教育具有育人时间的长期性、育人对象的整体性、育人主体的多元性、育人意识的超前性等特点。其中长期性、整体性和多元性都符合基础教育的特性，由此可见，二者相辅相成，共同发展，直到基础教育变成素质教育。
3.基础教育阶段推进素质教育的难点
（1）高考
国外也有统一考试，但是人家并没有将分数作为衡量学生的唯一标准，而我国的“高考”却以统一考试的分数作为分水岭选拔进入高等学校的学生。“高考”是个让人又爱又恨的选拔方式，素质教育并不是说取消“高考”，而是改变“高考”作为指挥棒的作用。当前，素质教育的难点之一就是在肯定考试的前提下，找到一个很好的结合点，既能提高学生的学习质量和考试水平，又能提高学生的综合素质。有学者建议学校应该努力建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，把招生自主权完全还给大学。大学要招什么样的学生，不能只看分数，面试、社会实践、思想品德、心理素质等方面的考察应该加大力度，完善综合素质评价体系，这样才能促进普通高中教育多样化发展，促进基础教育阶段真正实施素质教育。
（2）评价标准
我国大多数基础教育学校的教育评价方式主要是终结性评价，终结性评价依靠的重要指标就是学生的考试成绩，没有多元化的评价方法，如诊断性评价和过程性评价应用得较少。而且评价主体主要是学校内部，很多家长除了得知孩子在学校的考试分数外，对其他表现一无所知，教育行政部门、家长、社区等外部人员参与评价的机会少。评价主体单一，不利于实现素质教育提倡的多元评价相结合的追求。而学校内的评价内容主要是片面的智力评价，评价标准单一，不符合素质教育提出的“绿色评价”体系。
（3）英语
英语是我国中小学及大学、研究生各个阶段都必修的一门课程，社会对全民学英语深恶痛绝。很多国家学英语是理性的，只是为了培养少数人，然后通过他们实现全民知识共享。而我们国家几乎是全民学英语，教育全过程、职业培训、职称评定等，都要求英语能力，浪费太多时间、精力和资源，最后很多人根本用不上。尤其是基础教育阶段的学生，英语在所有课程中占据半壁江山，学英语的孩子和家长叫苦连天。我们把英语上升到这么重要的高度已显露出明显的弊端，成为阻碍素质教育正常发展的绊脚石。改革课程设置，降低英语在课程中所占的比例是很有必要的，我国部分地区的基础教育阶段已经开始降低英语所占比例，这是符合素质教育发展趋势的举措。
注释：
①石中英.如何理解基础教育的“基础性”[J].人民教育，2005（24）.
②杨银付.素质教育若干理论问题的探究[J].教育研究，1995（12）.
参考文献：
[1]强汾生.全面理解素质教育的涵义[J].中国教育学刊，2000（4）.
[2]课题组.素质教育的概念、内涵及相关理论[J].教育研究，2006（2）.
[3]程斯辉.试论基础教育的本质[J].中国教育学刊，2004（1）.
[4]石中英.如何理解基础教育的“基础性”[J].人民教育，2005（24）.
[5]黎君.素质教育的缘起、内涵及构成要素论略[J].南京师大学报，2003（3）.
摘 要： 基础教育是基础性教育，是为高等教育、职业教育和成人教育打基础的教育。而素质教育是追求受教育者全面发展的教育，贯彻教育的全过程。基础教育存在的问题制约素质教育的贯彻，素质教育的发展又依靠基础教育的支撑，二者相辅相成，直到基础教育最终变成素质教育。
关键词： 基础教育 素质教育 关系 难点
一、基础教育的含义
很多人提起基础教育就想到九年义务教育，而基础教育实分为普通小学、普通初中和普通高中，是为高等教育、职业教育、成人教育打基础的教育。九年义务教育包括初等基础教育和初等职业教育，初等基础教育就是小学和初中，而初等职业教育主要指初级中等职业技术学校的教育。二者既有区别又有联系，随着我国义务教育由九年向十二年的逐渐过渡，基础教育和义务教育的涵义越来越接近，都是我国的基本性教育。
石中英教授列出了三种人们认为的基础教育的基础，一种观点认为：基础教育的“基础性”首先指的是“基础教育要为学生的未来发展或终身发展打基础”。第二种观点认为，基础教育的“基础性”是：“基础教育要为高等教育打基础。”第三种观点认为，基础教育的“基础性”是：“基础教育是整个社会和国家发展的基础。”①总之，基础教育就是基础性教育。基础教育内涵主要包含两个基本要素，即教育的均衡和高质量，具体表现为公平和效率的关系，公平指无论家庭富有或贫困，子女都能受到良好的教育；效率指人、财、物都能得到充分利用，避免浪费。
二、素质教育的含义
1.素质教育提出的背景
素质教育在20世纪80年代初提出，是为了纠正片面追求升学率，全面提高学生素质，教育理论界经过研究讨论对教育提出的新要求。与素质教育相对应的是“应试教育”，“应试教育”指那种脱离人的发展和社会发展的实际需要，单纯为应对考试，争取高分，片面追求升学率，违背教育规律的教育训练活动。关于素质教育的兴起，一般认为，它源于两个因素：第一，在教育内部，应试教育的泛滥；第二，在教育外部，社会对时代“新人”的期盼。由此可见，要想全面实现素质教育，首先要解决的就是“应试教育”，实施受教育者全面发展的教育。
2.素质教育的涵义
杨银付认为：素质教育是依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育②。素质教育是一项系统工程，实施主体包括政府、学校、社会、家庭等各个方面，实施素质教育是全社会的共同义务，学校教育特别是基础教育只是素质教育的一部分，基础教育阶段应尽快实现由“应试教育”向素质教育的转变，努力完成这一阶段承担的素质教育任务，为下一阶段素质教育的进一步实施打好基础。素质教育的本质内涵就是造就通才、通识的全面发展的人。
三、基础教育与素质教育的关系
1.基础教育存在的问题制约素质教育
基础教育解决有学上的问题，而素质教育解决上好学的问题，我国基础教育已经基本普及，“有学上”的问题基本得到解决，但是“上好学”依然是处于社会主义初级阶段的人们共同面临的问题，转变教育观念和提高教育质量要求实行全民素质教育。基础教育虽然得到了较大范围的普及，但是，仍存在很多不能满足人才需求和社会发展的问题。我国基础教育在教学方法上侧重讲授法、灌输法，大多数老师都把自己当做知识的唯一拥有者，具有权威性，学生是被动的服从者、接受者。这样的教学方法很难培养出敢于挑战教师、挑战权威的学生，学生都是温顺的羔羊，完全不符合素质教育提倡的具有创新精神、新思想、新价值观的要求。基础教育在“应试教育”盛行的背景下发展，教学内容侧重于考试，以智力发展为主的教育追求高升学率，对学生的德育、美育、价值观教育等涉及较少，这些教育现象完全违背素质教育追求受教育者全面发展的教育目的。“应试教育”不仅使基础教育失去应有的活力，而且阻碍素质教育的发展，使我国教育适应不了时代的发展。素质教育提倡减轻学生课业负担和学习压力，把学生从应试教育的“禁锢”中解放出来，让他们有更多时间锻炼身体、参加社会活动、发展个人兴趣爱好。要大力倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，增加教师与学生的互动交流，增强课堂教学的吸引力和感染力。
2.素质教育的发展依靠基础教育
我国素质教育进入一个怪圈之中，素质教育口号喊得轰轰烈烈，应试教育做得扎扎实实。基础教育阶段“应试教育”做得越是扎实，素质教育越步履艰难、无法前进。素质教育依靠基础教育，就是基础教育走上适应社会发展的道路，学生学习压力不大，学习内容实用，学习方法灵活，学生的人生观、价值观得以初步建立，学校管理民主，学业评价公正、民主，这样的基础教育才有利于素质教育的发展，或者说，这样的教育就是素质教育。基础教育越是完善，质量越是好，素质教育越好切入其中，使我国基础教育变成高质量、高水平的素质教育。素质教育具有育人时间的长期性、育人对象的整体性、育人主体的多元性、育人意识的超前性等特点。其中长期性、整体性和多元性都符合基础教育的特性，由此可见，二者相辅相成，共同发展，直到基础教育变成素质教育。
3.基础教育阶段推进素质教育的难点
（1）高考
国外也有统一考试，但是人家并没有将分数作为衡量学生的唯一标准，而我国的“高考”却以统一考试的分数作为分水岭选拔进入高等学校的学生。“高考”是个让人又爱又恨的选拔方式，素质教育并不是说取消“高考”，而是改变“高考”作为指挥棒的作用。当前，素质教育的难点之一就是在肯定考试的前提下，找到一个很好的结合点，既能提高学生的学习质量和考试水平，又能提高学生的综合素质。有学者建议学校应该努力建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，把招生自主权完全还给大学。大学要招什么样的学生，不能只看分数，面试、社会实践、思想品德、心理素质等方面的考察应该加大力度，完善综合素质评价体系，这样才能促进普通高中教育多样化发展，促进基础教育阶段真正实施素质教育。
（2）评价标准
我国大多数基础教育学校的教育评价方式主要是终结性评价，终结性评价依靠的重要指标就是学生的考试成绩，没有多元化的评价方法，如诊断性评价和过程性评价应用得较少。而且评价主体主要是学校内部，很多家长除了得知孩子在学校的考试分数外，对其他表现一无所知，教育行政部门、家长、社区等外部人员参与评价的机会少。评价主体单一，不利于实现素质教育提倡的多元评价相结合的追求。而学校内的评价内容主要是片面的智力评价，评价标准单一，不符合素质教育提出的“绿色评价”体系。
（3）英语
英语是我国中小学及大学、研究生各个阶段都必修的一门课程，社会对全民学英语深恶痛绝。很多国家学英语是理性的，只是为了培养少数人，然后通过他们实现全民知识共享。而我们国家几乎是全民学英语，教育全过程、职业培训、职称评定等，都要求英语能力，浪费太多时间、精力和资源，最后很多人根本用不上。尤其是基础教育阶段的学生，英语在所有课程中占据半壁江山，学英语的孩子和家长叫苦连天。我们把英语上升到这么重要的高度已显露出明显的弊端，成为阻碍素质教育正常发展的绊脚石。改革课程设置，降低英语在课程中所占的比例是很有必要的，我国部分地区的基础教育阶段已经开始降低英语所占比例，这是符合素质教育发展趋势的举措。
注释：
①石中英.如何理解基础教育的“基础性”[J].人民教育，2005（24）.
②杨银付.素质教育若干理论问题的探究[J].教育研究，1995（12）.
参考文献：
[1]强汾生.全面理解素质教育的涵义[J].中国教育学刊，2000（4）.
[2]课题组.素质教育的概念、内涵及相关理论[J].教育研究，2006（2）.
[3]程斯辉.试论基础教育的本质[J].中国教育学刊，2004（1）.
[4]石中英.如何理解基础教育的“基础性”[J].人民教育，2005（24）.
[5]黎君.素质教育的缘起、内涵及构成要素论略[J].南京师大学报，2003（3）.