【胡锦涛总书记“七一”讲话画面＋字幕＋配音】 各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做 到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群 众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为 基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝 聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。 ――胡锦涛：在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话 科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。 为促进新时期农业农村工作的转型升级， 夯实基层党组织建设， 拓宽年轻干部的培养渠 道，2010 年初，如皋市委在深入开展学习沈浩同志活动中，做出了一个重要决定：选派机 关优秀干部到村担任第一书记。 两年多来，先后共有 56 名机关副科级以上干部带着如皋市委的重托，肩负组织部门和 单位的重任，下基层，接地气，体味艰辛，体现价值，激活新农村建设一池“春”水。 【出片名】 激活一池“村”水 ——如皋市选派机关驻村书记工作纪实 他们的岗位各不相同，但却有共同的榜样――沈浩； 他们的姓名各不相同，但却有共同的称谓――“第一书记”； 他们的单位各不相同，但却有共同的使命――强干强基； 他们的专长各不相同，但却有着共同的特长――“三强”，能力强、活力强、潜力强； 他们驻扎的村居各不相同，但这些村居却有着共同的特点：“三弱”，班子软弱、经济 薄弱、基础脆弱。 “三强”带“三弱”，城乡共发展。 在选派机关驻村书记工作中，如皋市委坚持做到因村制宜，择优选派，把优秀的干部配 置到最需要的地方； 精心培育， 严格管理， 把创先争优作为到村任职的永恒主题； 上下联动， 全力助推，把强干强基作为干部驻村的首要任务，围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、 维护稳定”的目标做了大量卓有成效的工作，赢得了基层党委和干部群众的信赖和好评。 【字幕】凝心聚力固堡垒 （淡入） 【一段现场】 【解说】农历正月十五，元宵节。不赏灯、不猜谜，东陈镇尚书村的男女老少相聚在村 公共服务中心，用自己的方式庆祝着传统佳节。 【一组现场】 【解说】举行元宵联谊会，这在尚书村历史上，已经是第二次了。尽管春寒料峭，但在 这里，却感觉不到一点寒意。一个个反应农村变化、人民幸福生活的节目让大家热情高涨。 【同期声 村民】 在家门口能看到这样的节目真的很满足，很不错。 【解说】贺新春，谋发展。这既是一场联欢会，更是一场交心会。村民谈谈建议想法， 村里说说发展思路打算，一年之计在于春，一村之计在于民。 【现场声 陆海峰】1【解说】联谊会上，村里还对去年热心捐资 支持公益事业的村民进行了表彰。 【东陈镇尚书村村民】 我捐钱是用于村里的公益事业，取之于民，用之于民，为什么不捐呢，很主动的。 【解说】上任不到两年，陆海峰在尚书村的工作可谓风生水起。 【东陈镇尚书村党总支书记 陆海峰】 村党组织的凝聚力得到了进一步加强，干部群众干事创业的热情得到了进一步激发。 【解说】人心齐，泰山移。尚书村在全市小康村综合实力排名也实现了火箭式的飞跃， 由第 128 位成功跃升到了第 1 位。 【同期声 东陈镇尚书村党总支书记 陆海峰】 人还是这帮人，村还是这个村，为什么在这么短的时间里干事创业的热情迸发，我想用 迸发这个词不为过，关键是他们有了成就感，有了荣誉感。尚书村地名次靠前了，老百姓支 持工作，过去也不是他们不想干，我想只是没有找到一个突破口，或者说一个切入点。 【解说】“农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键看班长。”第一书记到村后， 以实际行动凝聚了民心，在城里、村里、干部和群众之间架起了直通桥，真正做到“感情连 到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。 九华镇丝渔村的沈利民特意设计制作了“党员联系卡”，发给全村 869 户家庭。“有困 难找利民，快致富找利民”。一张“党员联系卡”，建起了干群之间的“绿色通道”。 【同期声 九华镇丝渔村党总支书记 沈利民】 吴窑镇沈甸村的纪树华面对“村级负债较多、班子建设涣散”的烂摊子，一家一户走访 调研，一年多下来走了 2 万多里路，拜访了近千个家庭，攀了十几个穷亲戚。这样的路走得 越长， 基层党组织与群众的距离就会越近。 第一书记到任后， 给基层组织建设注入了新活力， 点燃了“三弱村”跨越赶超的新希望。【同期声 吴窑镇沈甸村党总支书记 纪树华】 【同期声 吴窑镇党委书记 赵宏祥】 【解说】选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，改善了村级班子的素质结构， 完善了农村工作的体制机制，增强了村级组织领导力量，为村级党组织注入了新鲜活力，切 实增强了基层党组织的向心力和战斗力。 【字幕】富民强村担重任 【解说】第一书记来到薄弱村不是为了镀金，更不是走过场，而是带着富民强村的第 一责任来到这里。要担当起这样的责任，来不得半点含糊，说一千，道一万，甩开膀子全靠 干。 【解说】管得好，才能干得好。如皋市委建立完善了“第一书记”结对帮扶、教育培训 和定期考核三项机制，充分调动 “第一书记”扎根基层的激情，培养“第一书记”富民强 村的本领，激发“第一书记”建功立业的冲动。如皋市委明确常委及部门主要负责人作为 “第一书记”结对培养人，带着他们干；市委组织部专门设立“第一书记”管理办公室， 以动真碰硬考核，逼着他们干；组织“第一书记”参观培训，让他们学着干；召开一月一次 的现场交流会，让他们比着干。如皋市委通过强化对“第一书记”的服务管理，形成了有效 的激励鞭策机制，最终开创了“第一书记”你追我赶“争着干”的生动局面。 “要下乡了，当村支书。觉得委屈，更害怕，偷偷哭了两晚。但抹干眼泪，我必须出发， 到一个陌生的三弱村去改天换地……”2【解说】这是如皋团市委副书记陈洁去年 2 月 23 号一篇博客的开头。 【解说】短短 4 个月后，这个 27 岁的文静柔弱的城里姑娘已经完全转变成扎根基层的 一名农村干部。 【解说】凌云社区留守妇女多，如何提高她们的收入，陈洁跑订单、搞培训，组织妇女 搞起了勾花编织特色产业。 【解说】为了树立典型，放好样子。在社区首届农民文体艺术节上，还特地安排了勾 衣编织项目。小小的钩针在妇女们的手中上下飞舞，没过多久就变成了漂亮的勾针衣。 【同期声 雪岸镇凌云社区 13 组村民 苏佰梅】高兴，没想到这个也能比赛，还得了 第一。 【同期声 雪岸镇凌云社区村民】在咱们雪岸，我们社区这么搞很不错„„ 【解说】“火车跑得快，全靠车头带”，2011 年 3 月，高明镇胜利社区的第一书记夏 琪斌就和村里 6 个干部共同投资 600 万元， 流转土地 300 亩， 创建了胜利社区土地股份制合 作社，带动周边百姓共同致富。 【现场】38 斤，38 块；下一个，52 斤，52 块 【同期声： 高明镇胜利社区会计孙文兵】 每天下午四点开始称， 一元一斤， 称好就付钱， 每天都在六七千斤。 【解说】火红的辣椒，火红的日子。三百亩见方的辣椒地里，充满了欢声笑语，幸福的 笑容也洋溢在每个人的脸上。 【同期声：高明镇胜利社区党总支书记 夏琪斌】 “大椒加萝卜整个的产出要得到三四十万元，其中就是二十多万元到老百姓口袋。” 【解说】盘活土地资源，让土地产出效益最大化。今年，胜利社区再接再厉，计划再流 转土地 500 亩建立高效设施农业园，实现社区高效农业全覆盖。 【同期声：高明镇胜利社区党总支书记 夏琪斌】 【解说】带头创业，带民致富。夏琪斌在任职不到两年内，村民收入人均增收近 2000 元，310 个农民成了菜园子的“上班族”。 【同期声 村民】 【解说】把平台当舞台，36 名“三强”干部很快在农村舞台上“舞”出了大精彩。 【解说】两年多来，“第一书记”人均引进富民项目 4 个，36 个村居在他们的带动下， 盘活集体资金 1064 万元，流转土地 8690 亩，人均增收 1460 元。 “第一书记”用自己的“辛 苦指数”换取了群众越来越高的“幸福指数”，用实际行动诠释了责任与担当。 【字幕】情系民生筑和谐 【解说】驻村不扰民，真心办实事，第一书记带着感情察民情、帮民富、解民忧，把党 和政府的关怀送到了群众的心坎上。 【解说】 这是一张 2010 年 3 月份位于磨头镇高庄社区境内的场南大桥的照片。 照片上， 桥梁多处断裂，桥栏掉落，桥面坑洼不平。社区第一书记丁正付至今还清晰地记得他第一天 来社区时的场景。 【磨头镇高庄社区党总支书记 丁正付】 3 月 12 号，我开车来高庄的时候，就被桥口的两个石墩子堵住了，村里的干部是在村 口接的我。那是我就决心一定要把这个桥给重修了。 【解说】如今，一座跨度 68 米、宽 8 米的流线型新桥飞架南北。其 200 万的造价对于 一个“三弱村”来说可以算是个天文数字。为此，丁正付可谓动用了所有的资源，想尽了一 切办法。 【磨头镇高庄社区党总支书记 丁正付】3越是泥泞的道路，就越能留下足迹。我只希望我离开的时候，大家能够由衷地说一句， 这个书记为村里吃了一些苦，做了一些事。 【出 镜】夜幕降临，下原镇沈阳社区街道两旁华灯初上，小商店门口秩序井然，显示 出一派祥和、宁静、温馨的景象。 【解 说】两年前，这里的街区一片杂乱无章，绿化带光秃秃，摊贩随地摆。最难看的 是街区中心的标志性建筑广告牌，广告布已破败不堪，支架锈迹斑斑。 【下原镇沈阳社区党总支书记 张 俊】 初到这里， 我从整治环境入手， 安装 56 盏路灯， 购买香樟、女贞等树苗 500 棵左右，集中整治乱堆乱放现象，使中心街区的面貌脱胎换骨。 灯亮了，老百姓的心也亮了！ 【现场出镜】我手上呢，有两份市政府 2011 年 7 月同时出台两项惠农政策文件。其一， 建立新的失地农民增长性补助机制，从 7 月 1 号起，被征地农民月均补助从 270 元提高到 300 元；其二，启动政策性养蚕保险，参保蚕农若有损失，每张蚕种最高可获赔 320 元。记 者在采访中了解到，这两项惠农政策的出台，都与一名“第一书记”有关。 【解说】2011 年 3 月初，市农办综合科科长王志斌来到石庄镇思江村任党总支第一书 记。到村的第一件事儿，就是挨家挨户的走访摸底。这一摸不要紧，竟摸出了两大棘手的问 题；失地农民补助标准偏低，跟不上物价上涨，群众抱怨较多；受春夏多变气候的影响，村 里春蚕损失大，很多蚕农损失惨重。 【石庄镇思江村党总支第一书记 王志斌】 要补充的。 【解说】而这也让坐惯了办公室的王志斌感慨良多。 【石庄镇思江村党总支第一书记 王志斌】 下去了， 才知道城里的办公桌离农村一线有多远。 以往关在办公室里冥思苦想了不少条 款，这次到农田里，农村里，一检验，结果就出来了。 【朱为民】 【解说】 王志斌用挨家挨户的走访拉近了机关和基层的距离， 更拉近了干部和群众的距 离。 【解说】问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。只 有把群众放在心上，群众才会把你放在心上。在 2010 年村级党组织集中换届中，20 名首批 第一书记通过公推直选全部以全票或高票当选，实现了“第一书记”到“驻村书记”的身份 转变。而在最近全市 332 个村居综合考核中，36 个“三弱村”个个翻身，位次平均前移 70 位，实现了由“弱”到“强”的逆转，由“后进”到“先进”的飞跃，在全市起到了示范辐 射引领作用。 【解说】选派优秀机关干部到村任职，是推进新农村建设的重大举措，同时也是干部经 受磨练、增长才干的重要手段。在与基层群众一起跌爬滚打的过程中，“第一书记”切身感 受了基层的实际情况， 最大程度地增强了和基层群众的感情； 在驾驭基层复杂局面的挑战中， “第一书记”全面快速地提高了服务群众的能力、攻坚克难的意志和科学发展的本领，进一 步加强了党性，陶冶了情操，得到了成长。如皋市委对一批优秀的第一书记进行了适时提 拔重用，其中，3 名同志被安排到正科职岗位。 如皋选派驻村书记这一做法，先后被《人民日报》、《新华日报》、《组织人事报》、 《半月谈》等媒体推介，实践证明，建设更高水平小康社会，必须进一步推进城市与农村、 机关与基层之间的联动，调动各方面的积极性，统筹城乡各类资源要素，才能形成推动农村 发展的合力。4【南通市副市长、如皋市委书记 陈惠娟】 【解说】中央将 2012 年定为“基层组织建设年”，把基层组织的建设放到了前所未有 的位置。 【字幕＋配音】 “基层组织建设年”要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队 伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个 好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。” ――李源潮：《以创先争优为动力加强基层组织建设 创造优异成绩迎接党的十八大召 开》 【解说】2012 年 1 月 13 日，如皋第三批 20 名“第一书记”整装出征，走向新农村建 设的广阔舞台，迈上“建设更高水平小康社会，全面加快基本现代化建设”的新征程。5
【胡锦涛总书记“七一”讲话画面＋字幕＋配音】 各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做 到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群 众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为 基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝 聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。 ――胡锦涛：在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话 科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。 为促进新时期农业农村工作的转型升级， 夯实基层党组织建设， 拓宽年轻干部的培养渠 道，2010 年初，如皋市委在深入开展学习沈浩同志活动中，做出了一个重要决定：选派机 关优秀干部到村担任第一书记。 两年多来，先后共有 56 名机关副科级以上干部带着如皋市委的重托，肩负组织部门和 单位的重任，下基层，接地气，体味艰辛，体现价值，激活新农村建设一池“春”水。 【出片名】 激活一池“村”水 ——如皋市选派机关驻村书记工作纪实 他们的岗位各不相同，但却有共同的榜样――沈浩； 他们的姓名各不相同，但却有共同的称谓――“第一书记”； 他们的单位各不相同，但却有共同的使命――强干强基； 他们的专长各不相同，但却有着共同的特长――“三强”，能力强、活力强、潜力强； 他们驻扎的村居各不相同，但这些村居却有着共同的特点：“三弱”，班子软弱、经济 薄弱、基础脆弱。 “三强”带“三弱”，城乡共发展。 在选派机关驻村书记工作中，如皋市委坚持做到因村制宜，择优选派，把优秀的干部配 置到最需要的地方； 精心培育， 严格管理， 把创先争优作为到村任职的永恒主题； 上下联动， 全力助推，把强干强基作为干部驻村的首要任务，围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、 维护稳定”的目标做了大量卓有成效的工作，赢得了基层党委和干部群众的信赖和好评。 【字幕】凝心聚力固堡垒 （淡入） 【一段现场】 【解说】农历正月十五，元宵节。不赏灯、不猜谜，东陈镇尚书村的男女老少相聚在村 公共服务中心，用自己的方式庆祝着传统佳节。 【一组现场】 【解说】举行元宵联谊会，这在尚书村历史上，已经是第二次了。尽管春寒料峭，但在 这里，却感觉不到一点寒意。一个个反应农村变化、人民幸福生活的节目让大家热情高涨。 【同期声 村民】 在家门口能看到这样的节目真的很满足，很不错。 【解说】贺新春，谋发展。这既是一场联欢会，更是一场交心会。村民谈谈建议想法， 村里说说发展思路打算，一年之计在于春，一村之计在于民。 【现场声 陆海峰】1【解说】联谊会上，村里还对去年热心捐资 支持公益事业的村民进行了表彰。 【东陈镇尚书村村民】 我捐钱是用于村里的公益事业，取之于民，用之于民，为什么不捐呢，很主动的。 【解说】上任不到两年，陆海峰在尚书村的工作可谓风生水起。 【东陈镇尚书村党总支书记 陆海峰】 村党组织的凝聚力得到了进一步加强，干部群众干事创业的热情得到了进一步激发。 【解说】人心齐，泰山移。尚书村在全市小康村综合实力排名也实现了火箭式的飞跃， 由第 128 位成功跃升到了第 1 位。 【同期声 东陈镇尚书村党总支书记 陆海峰】 人还是这帮人，村还是这个村，为什么在这么短的时间里干事创业的热情迸发，我想用 迸发这个词不为过，关键是他们有了成就感，有了荣誉感。尚书村地名次靠前了，老百姓支 持工作，过去也不是他们不想干，我想只是没有找到一个突破口，或者说一个切入点。 【解说】“农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键看班长。”第一书记到村后， 以实际行动凝聚了民心，在城里、村里、干部和群众之间架起了直通桥，真正做到“感情连 到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。 九华镇丝渔村的沈利民特意设计制作了“党员联系卡”，发给全村 869 户家庭。“有困 难找利民，快致富找利民”。一张“党员联系卡”，建起了干群之间的“绿色通道”。 【同期声 九华镇丝渔村党总支书记 沈利民】 吴窑镇沈甸村的纪树华面对“村级负债较多、班子建设涣散”的烂摊子，一家一户走访 调研，一年多下来走了 2 万多里路，拜访了近千个家庭，攀了十几个穷亲戚。这样的路走得 越长， 基层党组织与群众的距离就会越近。 第一书记到任后， 给基层组织建设注入了新活力， 点燃了“三弱村”跨越赶超的新希望。【同期声 吴窑镇沈甸村党总支书记 纪树华】 【同期声 吴窑镇党委书记 赵宏祥】 【解说】选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，改善了村级班子的素质结构， 完善了农村工作的体制机制，增强了村级组织领导力量，为村级党组织注入了新鲜活力，切 实增强了基层党组织的向心力和战斗力。 【字幕】富民强村担重任 【解说】第一书记来到薄弱村不是为了镀金，更不是走过场，而是带着富民强村的第 一责任来到这里。要担当起这样的责任，来不得半点含糊，说一千，道一万，甩开膀子全靠 干。 【解说】管得好，才能干得好。如皋市委建立完善了“第一书记”结对帮扶、教育培训 和定期考核三项机制，充分调动 “第一书记”扎根基层的激情，培养“第一书记”富民强 村的本领，激发“第一书记”建功立业的冲动。如皋市委明确常委及部门主要负责人作为 “第一书记”结对培养人，带着他们干；市委组织部专门设立“第一书记”管理办公室， 以动真碰硬考核，逼着他们干；组织“第一书记”参观培训，让他们学着干；召开一月一次 的现场交流会，让他们比着干。如皋市委通过强化对“第一书记”的服务管理，形成了有效 的激励鞭策机制，最终开创了“第一书记”你追我赶“争着干”的生动局面。 “要下乡了，当村支书。觉得委屈，更害怕，偷偷哭了两晚。但抹干眼泪，我必须出发， 到一个陌生的三弱村去改天换地……”2【解说】这是如皋团市委副书记陈洁去年 2 月 23 号一篇博客的开头。 【解说】短短 4 个月后，这个 27 岁的文静柔弱的城里姑娘已经完全转变成扎根基层的 一名农村干部。 【解说】凌云社区留守妇女多，如何提高她们的收入，陈洁跑订单、搞培训，组织妇女 搞起了勾花编织特色产业。 【解说】为了树立典型，放好样子。在社区首届农民文体艺术节上，还特地安排了勾 衣编织项目。小小的钩针在妇女们的手中上下飞舞，没过多久就变成了漂亮的勾针衣。 【同期声 雪岸镇凌云社区 13 组村民 苏佰梅】高兴，没想到这个也能比赛，还得了 第一。 【同期声 雪岸镇凌云社区村民】在咱们雪岸，我们社区这么搞很不错„„ 【解说】“火车跑得快，全靠车头带”，2011 年 3 月，高明镇胜利社区的第一书记夏 琪斌就和村里 6 个干部共同投资 600 万元， 流转土地 300 亩， 创建了胜利社区土地股份制合 作社，带动周边百姓共同致富。 【现场】38 斤，38 块；下一个，52 斤，52 块 【同期声： 高明镇胜利社区会计孙文兵】 每天下午四点开始称， 一元一斤， 称好就付钱， 每天都在六七千斤。 【解说】火红的辣椒，火红的日子。三百亩见方的辣椒地里，充满了欢声笑语，幸福的 笑容也洋溢在每个人的脸上。 【同期声：高明镇胜利社区党总支书记 夏琪斌】 “大椒加萝卜整个的产出要得到三四十万元，其中就是二十多万元到老百姓口袋。” 【解说】盘活土地资源，让土地产出效益最大化。今年，胜利社区再接再厉，计划再流 转土地 500 亩建立高效设施农业园，实现社区高效农业全覆盖。 【同期声：高明镇胜利社区党总支书记 夏琪斌】 【解说】带头创业，带民致富。夏琪斌在任职不到两年内，村民收入人均增收近 2000 元，310 个农民成了菜园子的“上班族”。 【同期声 村民】 【解说】把平台当舞台，36 名“三强”干部很快在农村舞台上“舞”出了大精彩。 【解说】两年多来，“第一书记”人均引进富民项目 4 个，36 个村居在他们的带动下， 盘活集体资金 1064 万元，流转土地 8690 亩，人均增收 1460 元。 “第一书记”用自己的“辛 苦指数”换取了群众越来越高的“幸福指数”，用实际行动诠释了责任与担当。 【字幕】情系民生筑和谐 【解说】驻村不扰民，真心办实事，第一书记带着感情察民情、帮民富、解民忧，把党 和政府的关怀送到了群众的心坎上。 【解说】 这是一张 2010 年 3 月份位于磨头镇高庄社区境内的场南大桥的照片。 照片上， 桥梁多处断裂，桥栏掉落，桥面坑洼不平。社区第一书记丁正付至今还清晰地记得他第一天 来社区时的场景。 【磨头镇高庄社区党总支书记 丁正付】 3 月 12 号，我开车来高庄的时候，就被桥口的两个石墩子堵住了，村里的干部是在村 口接的我。那是我就决心一定要把这个桥给重修了。 【解说】如今，一座跨度 68 米、宽 8 米的流线型新桥飞架南北。其 200 万的造价对于 一个“三弱村”来说可以算是个天文数字。为此，丁正付可谓动用了所有的资源，想尽了一 切办法。 【磨头镇高庄社区党总支书记 丁正付】3越是泥泞的道路，就越能留下足迹。我只希望我离开的时候，大家能够由衷地说一句， 这个书记为村里吃了一些苦，做了一些事。 【出 镜】夜幕降临，下原镇沈阳社区街道两旁华灯初上，小商店门口秩序井然，显示 出一派祥和、宁静、温馨的景象。 【解 说】两年前，这里的街区一片杂乱无章，绿化带光秃秃，摊贩随地摆。最难看的 是街区中心的标志性建筑广告牌，广告布已破败不堪，支架锈迹斑斑。 【下原镇沈阳社区党总支书记 张 俊】 初到这里， 我从整治环境入手， 安装 56 盏路灯， 购买香樟、女贞等树苗 500 棵左右，集中整治乱堆乱放现象，使中心街区的面貌脱胎换骨。 灯亮了，老百姓的心也亮了！ 【现场出镜】我手上呢，有两份市政府 2011 年 7 月同时出台两项惠农政策文件。其一， 建立新的失地农民增长性补助机制，从 7 月 1 号起，被征地农民月均补助从 270 元提高到 300 元；其二，启动政策性养蚕保险，参保蚕农若有损失，每张蚕种最高可获赔 320 元。记 者在采访中了解到，这两项惠农政策的出台，都与一名“第一书记”有关。 【解说】2011 年 3 月初，市农办综合科科长王志斌来到石庄镇思江村任党总支第一书 记。到村的第一件事儿，就是挨家挨户的走访摸底。这一摸不要紧，竟摸出了两大棘手的问 题；失地农民补助标准偏低，跟不上物价上涨，群众抱怨较多；受春夏多变气候的影响，村 里春蚕损失大，很多蚕农损失惨重。 【石庄镇思江村党总支第一书记 王志斌】 要补充的。 【解说】而这也让坐惯了办公室的王志斌感慨良多。 【石庄镇思江村党总支第一书记 王志斌】 下去了， 才知道城里的办公桌离农村一线有多远。 以往关在办公室里冥思苦想了不少条 款，这次到农田里，农村里，一检验，结果就出来了。 【朱为民】 【解说】 王志斌用挨家挨户的走访拉近了机关和基层的距离， 更拉近了干部和群众的距 离。 【解说】问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。只 有把群众放在心上，群众才会把你放在心上。在 2010 年村级党组织集中换届中，20 名首批 第一书记通过公推直选全部以全票或高票当选，实现了“第一书记”到“驻村书记”的身份 转变。而在最近全市 332 个村居综合考核中，36 个“三弱村”个个翻身，位次平均前移 70 位，实现了由“弱”到“强”的逆转，由“后进”到“先进”的飞跃，在全市起到了示范辐 射引领作用。 【解说】选派优秀机关干部到村任职，是推进新农村建设的重大举措，同时也是干部经 受磨练、增长才干的重要手段。在与基层群众一起跌爬滚打的过程中，“第一书记”切身感 受了基层的实际情况， 最大程度地增强了和基层群众的感情； 在驾驭基层复杂局面的挑战中， “第一书记”全面快速地提高了服务群众的能力、攻坚克难的意志和科学发展的本领，进一 步加强了党性，陶冶了情操，得到了成长。如皋市委对一批优秀的第一书记进行了适时提 拔重用，其中，3 名同志被安排到正科职岗位。 如皋选派驻村书记这一做法，先后被《人民日报》、《新华日报》、《组织人事报》、 《半月谈》等媒体推介，实践证明，建设更高水平小康社会，必须进一步推进城市与农村、 机关与基层之间的联动，调动各方面的积极性，统筹城乡各类资源要素，才能形成推动农村 发展的合力。4【南通市副市长、如皋市委书记 陈惠娟】 【解说】中央将 2012 年定为“基层组织建设年”，把基层组织的建设放到了前所未有 的位置。 【字幕＋配音】 “基层组织建设年”要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队 伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个 好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。” ――李源潮：《以创先争优为动力加强基层组织建设 创造优异成绩迎接党的十八大召 开》 【解说】2012 年 1 月 13 日，如皋第三批 20 名“第一书记”整装出征，走向新农村建 设的广阔舞台，迈上“建设更高水平小康社会，全面加快基本现代化建设”的新征程。5