在全市项目观摩暨决战四季度
动员大会上的讲话
曹 斌
（2009年10月16日）
同志们：
在全市上下奋力冲刺全年目标的关键时刻，市委、市政府决定召开这次项目观摩暨决战四季度动员大会。会议的目的十分明确，就是回顾总结今年以来尤其是三季度“百日大会战”和“五项竞赛”情况，分析形势，研究部署四季度工作，动员全市上下迅速行动起来，全力决胜四季度，确保实现“满堂红”。上午，我们观看了“2〃28”和“7〃08”观摩项目回眸电视专题片，并对沿江沿海地区及部分乡镇的重点项目进行了现场观摩。刚才，姜市长对三个“百日大会战”和三季度经济工作“五项竞赛”情况作了具体讲评，并对决战四季度工作提出了明确要求。会上，还对三个“百日大会战”的优胜单位进行了表彰。下面，我再强调三点意见：
一、鼓足干劲，乘势而上，迅速形成决战决胜的浓烈氛围 今天，我们利用半天多的时间对全市沿江、沿海地区和部分乡镇的重点项目进行了集中观摩。所到之处，呈现在我们眼前的是一片热火朝天、如火如荼的建设场景，一批货真价实、可圈可点的优质项目，机声隆隆、气势恢宏，令人欣喜、让人振奋。这些项目是我市三个“百日大会战”成果的集中展示，
也是今年以来我市项目建设过程中涌现出的新亮点、新增长点，更是海门跨越发展的希望所在、潜力所在。可以概括为“三个看到”：
一是看到了变化。这次观摩项目给我们留下最深刻的印象就是“体量大、推进快、结构优”。体量变大了。就是观摩项目的单体规模有了质的提升，无论是沿江的海新重工、海隆重机、欧尚超市，沿海的中石油海工钢绳、泰森食品、南通纺技院海门新校区，还是沿线的北斗星产业园、金轮针布、中锦钢结构等都是投入超亿元甚至超10亿元、超30亿元的重大项目，观摩项目的平均单体规模达3.5亿元，比全市在建超千万元工业项目的平均单体规模高出2.7亿元，代表了近年来海门项目建设的新水平。推进变快了。各乡镇、园区根据“百日大会战”的要求，倒逼时限，挂图作战，全力缩短项目建设周期，无论是海新重工、神舟科技创业园、中联风机等“2〃28”和“7〃08”观摩项目，还是海隆重机等三季度新开工项目，建设的进度都比较快，一天一个新面貌，一天一个新形象。尤其是鑫海绿色制冷液、中联风机、兴锟金属等项目建设周期都短于预期，是项目建设会战的一个缩影、一个亮点。结构变优了。从观摩项目看，既有在建项目又有开工项目还有竣工投产项目，既有工业项目又有现代服务业项目，既有内资项目又有“中字头”及世界500强企业投资项目，项目的档次高，特色明，门类多，呈现出多元化、多样化的发展趋势，必将成为引领全市经济转型增量、优化升级的新引擎。
二是看到了干劲。事在人为，人贵精神。今年以来，面对复杂多变的宏观形势和日趋激烈的竞争态势，全市上下凝心聚力抓发展，众志成城上项目，思发展的氛围更加浓厚，谋发展的视野更加开阔，保发展的信心更加坚定，抓发展的措施更加扎实。市四套班子领导认真履行“双挂钩双推进”职责，经常深入企业和项目建设一线抓协调、抓推进，项目情况了如指掌，解决问题体贴入微，发挥了很好的示范作用和强大的推动效应。各乡镇、各园区围绕落实提效这一重点，做到思想精力在招商引资上聚焦，智慧力量在项目投入上凝聚，能力水平在服务企业上体现，比作为、赛进度、争贡献，积极为全市发展抢挑重担。特别是国庆期间，大家主动放弃休息，个个为招商忙碌，人人为项目出力，拉开了冲刺四季度的序幕，真正把“黄金周”变成了“招商周”、“项目周”。各部门按照服务提质这一要求，以服务项目、服务企业、服务发展为天职，破除发展难题，保障企业发展，真正体现了“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓烈氛围。特别是我们的企业家知难不畏难，迎着困难上，在危机面前始终保持了攻坚克难、不折不挠的昂扬斗志，追求卓越、勇攀新高的良好风范和逆流向上、逆势赶超的前瞻理念，低成本扩张规模，高标准推动转型，多渠道拓展市场，严要求强化管理，呈现出产销两旺的喜人态势。“百日大会战”期间，全市各乡镇、园区新增应税销售81亿元，新增工业用电量4.6亿千瓦时，新增财政收入6.7亿元，分别比前两季度平均值高出了20亿元、8000千瓦时和8000万元；新批工
商登记注册外资和注册外资实际到帐分别增加了9800多万美元和4500多万美元。“百日大会战”活动的深入开展，不仅有效提升了全市上下加快发展的积极性，也有力增强了经济发展的硬支撑。1－9月，全市实现地区生产总值306.92亿元，同比增长15.9%；完成财政总收入37.83亿元，其中地方一般预算收入15.24亿元，同比分别增长22.7%和21.8%；新批工商登记注册外资4.2亿美元，注册外资实际到帐2.12亿美元（确认数+上报数），到帐外资总量继续名列南通各县市首位。
三是看到了希望。今年以来，全市上下千方百计抓投入，只争朝夕抓进度，全力以赴抓产出，经济发展的活力充分释放，后劲更加充沛，前景更加美好。从宏观形势看，全市经济正进入抢先复苏的临界点。随着国家经济刺激政策拉动效应的逐步增强，全市经济逐月攀升、持续向好的态势更为明显。工业应税销售自7月份实现扭负为正以来，已经连续3个月保持递次正增长；工业用电增幅也一路向好，由6月底的1.02%提升到9月底的3.57%；财政收入和地方一般预算收入均超过序时进度，其中地方一般预算收入9月份单月增幅达70%，创下历史新高。尤其是工业应税销售单月增幅和地方一般预算收入总量更是双双跃居南通各县市第一，标志着全市经济到了抢先复苏、率先突围的重要关口。从发展趋势看，海门发展正进入双重战略的交汇点。最近一段时期，省委和南通市委相继专题召开了沿海开发工作会议，标志着新一轮沿海开发战略的全面启动。海门作为沿海开发和长三角发展规划两大国家战略交汇的核心
区域，发展的通道全面打开，发展的优势更为明显，正进入政策聚焦、目光聚集、要素聚合的最前沿和早出形象、快出成效的最佳时期。在沿江，随着深水岸线和广袤腹地优势的进一步凸显，吸引了中远、宝钢等一大批大型企业集团的目光，韩国乐天、复旦复华科技创业园等一大批项目纷纷签约进区，以海新重工、海隆重机为龙头的临港型产业加速崛起。在沿海，随着“一城四中心”的加速推进，滨海新区的社会影响力、资源集聚力、项目承载力显著增强，已有中船重工、中航重机、中国通用、武船重工等多家央企前来投资洽谈，为全市跨越腾飞提供了强大保障。从运行态势看，项目建设正进入投产达效的转折点。近年来，随着“四大增长极”的加速打造和“项目建设年”活动的深入开展，全市项目建设结出丰硕成果，一大批对全市发展具有支撑作用的骨干企业、规模企业正逐步进入收获期，一大批战略性、前瞻性、全局性的项目正在加速推进，一大批“国字头”、“中字号”、世界500强的大型企业集团纷至沓来，上钢船板成为全市应税销售最多的企业，市领导挂钩的21个项目中，“国字头”、“中字号”和世界500强投资的项目达15个，已有将近一半的项目基本或即将落地。同时，本次观摩还有6个项目奠基开工，总投资超过20亿元，为全市项目建设培育了一批潜在增长点。这些都预示着海门经济发展的春天已经来临。
发展的成绩固然令人鼓舞，但存在的问题同样不容忽视。可以概括为三句话：部分指标脱幅较大，不平衡性依然突出，
区域竞争更趋激烈。一是部分指标脱幅较大。今年以来，全市经济虽然持续向好，但由于前期欠帐较多，部分指标的完成情况不够理想。1－9月，全社会投资、规模以上投资、全社会工业投资、规模以上工业投资均慢于序时；工业应税销售脱幅虽然逐月提升，但前三季度仅完成全年目标的51.81%，脱幅较大，并且整体上仍处于负增长区间。二是不平衡性依然突出。尽管各乡镇、园区对照“扭负为正”目标采取了一系列对策措施，但在工业应税销售、工业用电、财政收入等核心指标上，分别还有9个、5个、11个乡镇、园区是负增长。特别是在招商引资方面，有13个乡镇、园区完成了新批工商登记注册外资全年加压任务，但仍有3个乡镇未达到考核目标的序时进度，并且还有一个乡镇是空白；有8个乡镇完成了注册外资实际到帐全年加压目标，但仍有6个乡镇、园区未达到考核目标的序时进度。同时，“四大增长极”的利用外资考核数完成率位次都偏后，骨干支撑作用尚未充分发挥。三是区域竞争更趋激烈。当前，兄弟县市的竞争更加激烈，大家虎视眈眈，你追我赶，竞相发展，谁都不服输，谁都不示弱，给我们的发展带来了很大的压力。尽管我们有多个指标在南通处于领先位置，但领先优势并不明显，地方一般预算收入总量虽然首次跃居南通第一，但仅比通州多了300多万，比如皋多了3000多万，增幅也比如皋低了5.6个百分点，随时都有被反超的危险。同时，缺少重大项目支撑的被动局面仍未根本扭转。可以说，我们没有“慢”的理由、“等”的资本、“退”的余地，必须坚定信心，跨越前
行，破釜沉舟，背水一战，迅速形成决战四季度、冲刺全年目标的攻坚氛围，确保实现全年“满堂红”。
二、突出重点，提速冲刺，全力决胜四季度
四季度是全年工作的关键时期，是决战决胜的冲刺阶段。现在，“四大增长极”已到了快速出形象、见成效的最佳时期，重大项目的推进已到了决速落地、早出成果的决战时刻。全市上下必须审时度势，把握机遇，抬高标杆，加快发展，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，提速冲刺，决战决胜，全力推动四季度工作再上新台阶。重点抓好“四个一”：
一要一鼓作气突破重大项目。在“百日大会战”期间，各乡镇、园区捕捉、储备了一大批项目信息，签约、开工了一大批重大项目。四季度，必须把大招商、快推进、严督查作为项目建设的主旋律，整合一切力量，调配一切资源，力促项目建设大突破。大突破要体现在大招商上。要加大招商攻势，承继今年以来良好的招商态势，进一步提高招商引资的组织程度、推进强度和突破力度，精心组织好招商引资主题竞赛活动，比外出频率看出击力度，比攻关成效看项目落户，比服务效率看资金到帐，确保利用外资实现新提升。要优化招商重点，锁定世界500强、国内500强和“国字头”、“中字号”企业，既要高度重视优质工业项目，又要强势猛攻现代服务业项目，既要注重引资数量，更要追求项目质量，不断推动经济结构的高端化。年内确保新批工商登记注册外资超5亿美元，注册外资实际到帐超3亿美元，引进南通市外民资60亿元，注册外资实际
到帐争当南通排头兵。大突破要体现在快推进上。紧紧围绕“规模以上工业投入超200亿元”的目标，牢牢把握“签约项目开工、开工项目推进、在建项目竣工、竣工项目投产”四大核心环节，全速推进项目建设。对签约项目要进行全面梳理，分类推进，开工条件成熟的要立即启动，存在瓶颈的项目要全力协调，限期开工，尽快促使项目落地生根；对开工项目要严格控制建设周期，坚决杜绝为应付观摩活动而搞假开工、凑项目的现象；对竣工项目要按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位”的要求，抓紧项目建成的后续配套工作，加快竣工验收等后续节奏，迅速形成产能。同时，要进一步完善挂钩联系制度，做到“三手齐抓”。即：一手抓挂钩项目，对21个挂钩项目要明确时间节点，坚持挂图作战，快跟进、快协调、快服务、快落地，不投产达效决不松手；一手抓联系企业，全力帮助企业锁定目标，奋力冲刺，争金夺银，确保全面完成全年目标任务；一手抓后续项目，对超亿元的在手项目或意向项目，都要安排一位领导挂钩联系，全程、全面、全力负责项目建设。市项目办要对全市在手在谈项目进行全面排摸，迅速排出新一轮挂钩联系项目，始终保持重大项目建设的强攻势头。大突破要体现在严督查上。在项目推进上，市委、市政府的态度十分明确，就是已经开工的要全力抓推进，已经竣工的要全力抓投产，已经投产的要全面抓达效。全市上下必须按照这个要求，全力以赴，重点突破。下一步市里将进一步加大项目推进督查力度。市项目办和效能办要全部扑下去，特别是要对“2〃28”和“7〃08”
观摩项目进行一次全面的“回头看”，对今天观摩的奠基开工项目也要进行定期督查，一个项目一个项目去盯，一个环节一个环节去查，全力争取形象进度，确保年内一批新项目开工，一批项目投产，一批投产项目形成效益。督查结果要以专报形式报市委、市政府。
二要一刻不松加快江海开发。江海资源既是海门最核心的战略资源，更是最可依赖的竞争优势，必须以更加坚决的态度、更加敏捷的行动，快马加鞭，追江赶海，持续掀起聚焦江海、挺进江海、决胜江海的新热潮。一方面，要会战临港，全力打造产业高地。坚持把沿海地区作为海门参与区域竞争的“第一战场”，全力建设江苏沿海新兴产业高地，真正把沿海片区打造成全市最有活力、最富潜力、最具爆发力的重要一极。要积极行动抓好规划对接。按照“一城四中心”的功能定位，切实加强与省、南通市沿海开发规划的无缝对接，尽快修订完善城镇建设、基础设施、产业发展、人才资源配置等方面的专题性规划，使海门的沿海开发规划融入大局。特别是要在成片开发上出实招、求突破，整体加快沿海开发进程，充分彰显沿海开发的强大声势和显著成效。要全力以赴突破港口开发。在海门沿海开发进程中，港口开发具有决定性作用。当前，港口开发的各项前期工作基本就绪，码头工程已进入实质性启动阶段。滨海新区和交通等部门要加强配合，突破最后的障碍，掀起决战的热潮，确保月底前试桩，年内打下第一根桩。要不遗余力完善设施配套。在加快一、二期工程配套衔接的同时，迅速启
动三期围垦工程，并加速推进南通纺院海门新校区、外商投资服务中心、滨海风情街、高档涉外别墅区等配套项目建设，全力释放滨海新区的聚合效应。要千方百计推进项目建设。重点抓好泰森食品、中石油海工钢绳、凌志环保、喜汉科技、远威重工、机电产业园等项目建设，迅速催生一批新增长点。特别是对在谈的中船重工、中航重机、中国通用、武船重工等重大项目，更要加强沟通，动态跟踪，无缝对接，力促这批重大项目尽快签约落户，全力打造长三角一流的“装备制造产业园”。年内，滨海新区力争开工建设亿元以上大项目20个，总投资超100亿元，确保完成全社会固定资产投资20亿元，外资实际到帐1亿美元，引进市外民资20亿元。另一方面，要聚焦沿江，全力放大集聚效应。沿江片区拥有丰富的岸线资源、广袤的腹地优势和雄厚的产业基础，必须充分发挥优势，全力集聚要素，继续当好全市经济发展的先行军。市经济开发区要坚定不移地实施“三区联动”战略，在加快推进江海商务大厦等配套设施和新通海沙西部围垦工程等基础设施建设的同时，按照重点推进一批、全力到帐一批、加快签约一批、积极跟踪一批的导向，全力抓好晟腾实业、鑫璐机械、华滨电机等项目的竣工，全速推进海新重工、海隆重机、欧尚超市、卡蒙斯酒庄等开工项目建设，切实抓好中远钢构、宝钢钢构、通光海底光缆、上海医工院等成熟项目以及希能风电产业园、海洋装备、复旦复华科技创业园等意向项目的签约落地。年内确保利用外资1亿美元、力争1.5亿美元；确保5个、力争7个世界500强和“国字头”、
“中字号”项目落地；确保实现应税销售145亿元、力争150亿元。临江新区要围绕培育新材料、生物医药、机械电子三大产业集群，全力促进维景淀粉、瑞一医药、当升科技等项目快落地和五洋化工、嘉丰化工、争妍化工等项目快建设，确保注册外资实际到帐突破5000万美元，引进市外民资10亿元以上。海门工业园区要瞄准挺进全省八十强目标，建设大市场，强攻大项目，催生大产出。特别是要集中优势兵力，全力推进叠石桥三期工程和广亿家纺、水星家纺等重大项目建设，年内确保完成20万平方米的建筑任务，市场成交额突破300亿元。
三要一以贯之保障企业运行。保企业就是保增长、保就业、保民生、保稳定，必须以最大的诚意、最优的政策、最实的举措、最佳的环境、最好的氛围，全力为企业发展提供一流的服务、给予最大的支持。重点要抓好“三个增”：要优化服务，力保企业生产增长。市四套班子领导和各部门主要负责同志要带着责任、带着感情深入企业一线，全面了解并及时解决企业生产经营中遇到的问题，切实做到四套班子领导多协调、综合部门多指导、职能部门多服务、监管部门多减负、所有部门多鼓劲，与企业同呼吸、共命运。当前，特别是要把强化金融扶持作为服务企业的着力点，按照增贷款、增项目、增总量的要求，不断提高工业贷款占比，重点支持成长性好的企业，支持因市场情况发生变化而暂时困难的企业，支持因装备投入较大而流动资金相对短缺的企业，全力扶持企业做大做强。要加强监控，力保企业效益增加。定期对工业企业特别是骨干企业入
库税金、应税销售、工业用电等核心指标的动态分析，对有市场、有订单、有产能的企业，要积极鼓励企业开足马力、扩大产能、多作贡献；对增速趋缓甚至出现负增长的企业，要分析原因，找准对策，全力帮助企业稳定生产、稳定市场、稳定销售、稳定税收。同时，要加强分类指导，对骨干企业要充分挖掘生产潜能，扩大生产销售规模，向奖牌发起有力冲击；对微小企业要帮助建立时间表，制订攻坚计划，全力向规模企业挺进；对91个计划年度新增超千万元销售的项目和用电大户，要进行科学评估，促进企业税收应缴尽缴，全力提升贡献额度。全年力争应税销售超10亿元企业不少于10家，应税销售超亿元企业总数突破70家，金银铜牌工业企业总数超70家，规模企业超千家。要积极转型，力保企业竞争力增强。当前，保企业不仅要重眼前，更要重长远；不仅要保生产，更要保发展。重长远、保发展，对我们企业家而言就是要抓住有利时机，用足用好各项政策，快转型、提质效，为市场复苏抢占先机，为做大做强夯实基础；就是要敢于创新，善于创新，通过技术创新，降低生产成本，提升企业的核心竞争力；就是要加大结构调整力度，改善投资结构、技术结构、人才结构和管理结构，打响品牌，苦练内功，积蓄后劲；就是要扩大开放，积极寻求合作伙伴，引进资金、引进技术、引进现代管理人才和模式，借助外力激活内力、壮大实力；就是要奋力开拓市场，积极开发适销对路的产品，搞好营销，提高市场占有率。
四要一着不让抓好统筹协调。岁末年初，各项工作千头万
绪，纷繁复杂，必须统筹兼顾，科学部署，合理安排，努力形成齐头并进、互为促进的良好势头。城市南进步伐要再加快。对照“城市南进推动年”的要求，环环相扣，步步紧逼，不断加快城市南进步伐。要迅速调整完善城市总体规划，及时将沿江片区、圩角河西侧片区以及开发区国际科技产业园等地块全部纳入总体规划框架，进一步强化规划的龙头引领作用。要按照“配套先行”、“能快则快”的要求，全力推进以路桥建设为核心的基础配套建设，加快构筑“五纵二横”的新区交通网络。要发挥张謇大道的主轴牵引作用和新行政中心的龙头带动作用，积极引导总部经济、商贸服务、公建项目等向新城区集聚，新行政中心、军事指挥中心、土地资产储备中心、消防指挥中心、残疾人康复中心确保年底前交付使用，龙信大厦春节前实施搬迁。要整合优势力量，集中攻坚，重点抓好居民拆迁和沿江化工企业搬迁两大重点，采取综合手段，及时化解矛盾，确保序时推进，为城市南进腾出空间。要创新开发模式，进一步完善市场化运作、开放式竞争和“外包式”经营城市新路径，加快实现政府与企业、效率与效益、资本与资源的紧密结合。同时，要超前谋划、尽早启动老城区政府大院、法院、检察院、公安局等地块的开发，使黄金地段产生黄金效应。和谐稳定工作要严要求。越是挑战增多的时候，越要高度重视民生改善。要着力解决好事关民生的重点问题，加快推进社会保障、劳动就业、教育惠民、公共卫生、群众文化以及城乡基础设施等八大民生工程，确保群众的收入和生活水平稳中有升。同时，要
进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，继续深化信访稳定工作，维稳意识要强化到位，相关责任要落实到位，合理诉求要解决到位，重点人员要稳控到位，全力维护安定团结的政治局面。学习实践活动要高标准。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”这一原则，始终突出“全力推进科学发展，加快跻身全省十强，跨江争雄勇当先锋”这一主题，扎扎实实抓好第三批学习实践活动的深入开展，做到在学习调研上“求深”，在分析检查上“求真”，在整改落实上“求实”，不断提高学习实践活动成效，真正把学习实践活动的过程变成思想认识不断深化、能力水平不断提升、组织建设不断加强、发展成效更加突出的过程。明年各项工作要早谋划。明年是“十一五”收官之年，是本届市委履职的最后一年，也是项目大产出、形象大提升、面貌大改变的一年，任务艰巨，责任重大。各地、各部门必须在奋力冲刺四季度的同时，围绕“大干快上、大展形象、大显身手”这一主基调，开阔眼界、突破常规，高点定位、自抬标杆，在更大的范围、以更严的标准、用更好的思路来谋划好新一年的工作。特别是要加强“地区生产总值、财政收入、利用外资”等三大核心指标、“工业投入、应税销售、工业用电”等三大运行指标、“城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会保障水平”等三大民生指标的分析研究，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把工作开展得
更扎实一些，确保在新的一年各项工作取得更大成就，为“十一五”发展画上一个圆满的句号。
三、强化运筹，奋力攻坚，确保圆满完成全年目标任务 现在离年底还有两个半月时间，各项工作到了决战决胜的关键时刻。各地、各部门必须对照全年目标，树立战斗精神，发扬过硬作风，以昂扬的斗志投身到四季度工作中去，确保圆满完成全年目标任务。
一要迅速形成全力以赴保目标的浓厚氛围。圆满完成全年目标任务，是对各级领导干部执政能力的检阅和考验，不管困难有多大，都必须不折不扣完成。各地、各部门务必切实增强目标意识、时序意识和责任意识，实行严格的目标责任制和压力传递机制，千方百计保目标，自加压力超目标。特别是对重点工作、重大工程和重要指标，要构建横向到边、纵向到底的工作推进网络，建立起任务到人、进度到天的责任体系，能紧则紧，能快则快，确保每项重要工作早部署早落实，每个重大项目快推进快突破，每个重点指标快提升快进位。市四套班子挂钩领导既要“挂帅”更要“出征”，扑下身子，放好样子，和基层同志一起跑、一起干，面对面解决问题，心贴心提供服务，确保挂钩联系的企业和项目早出形象、快出成效。各地、各部门主要负责同志要切实担负起“保目标”的责任，对实现四季度的目标采取哪些新措施、如何实现新突破都要精心谋划，胸有成竹。特别是要对各项指标进一步分解落实，使目标任务细化、量化为可操作、可监控、可考核的指标，真正做到
层层有压力、人人有担子、个个坐不住。
二要迅速进入争先恐后作贡献的比拼状态。当前，无论是宏观经济还是微观经济，回暖复苏的迹象越来越明显。越是这个时候，越需要我们抢抓先机、乘势而上，越是需要我们为大局多挑担、多出力，确立更高追求，谋求更大作为，千万不能有等一等、歇一歇、缓一缓的想法。各地、各部门必须始终绷紧加快发展这根弦，以四季度“五项竞赛”为抓手，乡镇、园区之间要比规模、比增幅、比贡献份额，部门之间要比服务、比效率、比争取力度，努力营造竞相争先、勇争一流的局面，不断巩固和扩大企稳回升的好势头。任务完成较好的要立足于“超”，再接再厉，乘势而上，快马加鞭，力争超额完成全年目标任务，为全市经济勇挑重担、多作贡献；任务完成有一定困难的要立足于“赶”，细排目标，紧扣节点，三步并作两步走，两天并作一天干，确保目标必成；任务完成有明显差距的要立足于“补”，发扬一往无前、不甘人后的雄心壮志，横下一条心，铆足一股劲，憋着一口气，研究补救措施，全力攻坚冲刺，力争后来居上，不拖全市后腿。市里将严格按照年初确定的考核要求，对完成任务的真金白银重奖，对发展的有功之臣旗帜鲜明地重用，对完不成任务的毫不手软地重罚，真正做到奖得动心、罚得痛心。
三要迅速掀起只争朝夕抢进度的大干热潮。各地各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，时刻保持食不甘味、夜不能寐、如坐针毡的紧迫意识和危机意识，大
力发挥夜以继日、连续作战的拼搏精神，以倒计时的姿态抓紧每一天、干好每件事，为夺取全年工作新胜利抢时间、拼进度、争主动。特别要围绕“利用外资拼目标，项目建设拼进度，主要指标拼增幅”三大重点，进一步营造“只为增长想办法、不为下滑找借口，多为赶超求突破、不为落后找理由”的舆论导向，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，激情奋斗，大干快上，以重点工作强势推进争创全年工作新业绩。
同志们，决战全年目标的号角已经吹响，鼓劲加压就能乘势而上，取得更好成绩；稍有松懈就会功亏一篑，影响全年目标实现。全市上下要以党的十七届四中全会精神为动力，切实增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加扎实的工作，奋勇拼搏，埋头苦干，为实现全年“满堂红”作出新的更大的贡献！
在全市项目观摩暨决战四季度
动员大会上的讲话
曹 斌
（2009年10月16日）
同志们：
在全市上下奋力冲刺全年目标的关键时刻，市委、市政府决定召开这次项目观摩暨决战四季度动员大会。会议的目的十分明确，就是回顾总结今年以来尤其是三季度“百日大会战”和“五项竞赛”情况，分析形势，研究部署四季度工作，动员全市上下迅速行动起来，全力决胜四季度，确保实现“满堂红”。上午，我们观看了“2〃28”和“7〃08”观摩项目回眸电视专题片，并对沿江沿海地区及部分乡镇的重点项目进行了现场观摩。刚才，姜市长对三个“百日大会战”和三季度经济工作“五项竞赛”情况作了具体讲评，并对决战四季度工作提出了明确要求。会上，还对三个“百日大会战”的优胜单位进行了表彰。下面，我再强调三点意见：
一、鼓足干劲，乘势而上，迅速形成决战决胜的浓烈氛围 今天，我们利用半天多的时间对全市沿江、沿海地区和部分乡镇的重点项目进行了集中观摩。所到之处，呈现在我们眼前的是一片热火朝天、如火如荼的建设场景，一批货真价实、可圈可点的优质项目，机声隆隆、气势恢宏，令人欣喜、让人振奋。这些项目是我市三个“百日大会战”成果的集中展示，
也是今年以来我市项目建设过程中涌现出的新亮点、新增长点，更是海门跨越发展的希望所在、潜力所在。可以概括为“三个看到”：
一是看到了变化。这次观摩项目给我们留下最深刻的印象就是“体量大、推进快、结构优”。体量变大了。就是观摩项目的单体规模有了质的提升，无论是沿江的海新重工、海隆重机、欧尚超市，沿海的中石油海工钢绳、泰森食品、南通纺技院海门新校区，还是沿线的北斗星产业园、金轮针布、中锦钢结构等都是投入超亿元甚至超10亿元、超30亿元的重大项目，观摩项目的平均单体规模达3.5亿元，比全市在建超千万元工业项目的平均单体规模高出2.7亿元，代表了近年来海门项目建设的新水平。推进变快了。各乡镇、园区根据“百日大会战”的要求，倒逼时限，挂图作战，全力缩短项目建设周期，无论是海新重工、神舟科技创业园、中联风机等“2〃28”和“7〃08”观摩项目，还是海隆重机等三季度新开工项目，建设的进度都比较快，一天一个新面貌，一天一个新形象。尤其是鑫海绿色制冷液、中联风机、兴锟金属等项目建设周期都短于预期，是项目建设会战的一个缩影、一个亮点。结构变优了。从观摩项目看，既有在建项目又有开工项目还有竣工投产项目，既有工业项目又有现代服务业项目，既有内资项目又有“中字头”及世界500强企业投资项目，项目的档次高，特色明，门类多，呈现出多元化、多样化的发展趋势，必将成为引领全市经济转型增量、优化升级的新引擎。
二是看到了干劲。事在人为，人贵精神。今年以来，面对复杂多变的宏观形势和日趋激烈的竞争态势，全市上下凝心聚力抓发展，众志成城上项目，思发展的氛围更加浓厚，谋发展的视野更加开阔，保发展的信心更加坚定，抓发展的措施更加扎实。市四套班子领导认真履行“双挂钩双推进”职责，经常深入企业和项目建设一线抓协调、抓推进，项目情况了如指掌，解决问题体贴入微，发挥了很好的示范作用和强大的推动效应。各乡镇、各园区围绕落实提效这一重点，做到思想精力在招商引资上聚焦，智慧力量在项目投入上凝聚，能力水平在服务企业上体现，比作为、赛进度、争贡献，积极为全市发展抢挑重担。特别是国庆期间，大家主动放弃休息，个个为招商忙碌，人人为项目出力，拉开了冲刺四季度的序幕，真正把“黄金周”变成了“招商周”、“项目周”。各部门按照服务提质这一要求，以服务项目、服务企业、服务发展为天职，破除发展难题，保障企业发展，真正体现了“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓烈氛围。特别是我们的企业家知难不畏难，迎着困难上，在危机面前始终保持了攻坚克难、不折不挠的昂扬斗志，追求卓越、勇攀新高的良好风范和逆流向上、逆势赶超的前瞻理念，低成本扩张规模，高标准推动转型，多渠道拓展市场，严要求强化管理，呈现出产销两旺的喜人态势。“百日大会战”期间，全市各乡镇、园区新增应税销售81亿元，新增工业用电量4.6亿千瓦时，新增财政收入6.7亿元，分别比前两季度平均值高出了20亿元、8000千瓦时和8000万元；新批工
商登记注册外资和注册外资实际到帐分别增加了9800多万美元和4500多万美元。“百日大会战”活动的深入开展，不仅有效提升了全市上下加快发展的积极性，也有力增强了经济发展的硬支撑。1－9月，全市实现地区生产总值306.92亿元，同比增长15.9%；完成财政总收入37.83亿元，其中地方一般预算收入15.24亿元，同比分别增长22.7%和21.8%；新批工商登记注册外资4.2亿美元，注册外资实际到帐2.12亿美元（确认数+上报数），到帐外资总量继续名列南通各县市首位。
三是看到了希望。今年以来，全市上下千方百计抓投入，只争朝夕抓进度，全力以赴抓产出，经济发展的活力充分释放，后劲更加充沛，前景更加美好。从宏观形势看，全市经济正进入抢先复苏的临界点。随着国家经济刺激政策拉动效应的逐步增强，全市经济逐月攀升、持续向好的态势更为明显。工业应税销售自7月份实现扭负为正以来，已经连续3个月保持递次正增长；工业用电增幅也一路向好，由6月底的1.02%提升到9月底的3.57%；财政收入和地方一般预算收入均超过序时进度，其中地方一般预算收入9月份单月增幅达70%，创下历史新高。尤其是工业应税销售单月增幅和地方一般预算收入总量更是双双跃居南通各县市第一，标志着全市经济到了抢先复苏、率先突围的重要关口。从发展趋势看，海门发展正进入双重战略的交汇点。最近一段时期，省委和南通市委相继专题召开了沿海开发工作会议，标志着新一轮沿海开发战略的全面启动。海门作为沿海开发和长三角发展规划两大国家战略交汇的核心
区域，发展的通道全面打开，发展的优势更为明显，正进入政策聚焦、目光聚集、要素聚合的最前沿和早出形象、快出成效的最佳时期。在沿江，随着深水岸线和广袤腹地优势的进一步凸显，吸引了中远、宝钢等一大批大型企业集团的目光，韩国乐天、复旦复华科技创业园等一大批项目纷纷签约进区，以海新重工、海隆重机为龙头的临港型产业加速崛起。在沿海，随着“一城四中心”的加速推进，滨海新区的社会影响力、资源集聚力、项目承载力显著增强，已有中船重工、中航重机、中国通用、武船重工等多家央企前来投资洽谈，为全市跨越腾飞提供了强大保障。从运行态势看，项目建设正进入投产达效的转折点。近年来，随着“四大增长极”的加速打造和“项目建设年”活动的深入开展，全市项目建设结出丰硕成果，一大批对全市发展具有支撑作用的骨干企业、规模企业正逐步进入收获期，一大批战略性、前瞻性、全局性的项目正在加速推进，一大批“国字头”、“中字号”、世界500强的大型企业集团纷至沓来，上钢船板成为全市应税销售最多的企业，市领导挂钩的21个项目中，“国字头”、“中字号”和世界500强投资的项目达15个，已有将近一半的项目基本或即将落地。同时，本次观摩还有6个项目奠基开工，总投资超过20亿元，为全市项目建设培育了一批潜在增长点。这些都预示着海门经济发展的春天已经来临。
发展的成绩固然令人鼓舞，但存在的问题同样不容忽视。可以概括为三句话：部分指标脱幅较大，不平衡性依然突出，
区域竞争更趋激烈。一是部分指标脱幅较大。今年以来，全市经济虽然持续向好，但由于前期欠帐较多，部分指标的完成情况不够理想。1－9月，全社会投资、规模以上投资、全社会工业投资、规模以上工业投资均慢于序时；工业应税销售脱幅虽然逐月提升，但前三季度仅完成全年目标的51.81%，脱幅较大，并且整体上仍处于负增长区间。二是不平衡性依然突出。尽管各乡镇、园区对照“扭负为正”目标采取了一系列对策措施，但在工业应税销售、工业用电、财政收入等核心指标上，分别还有9个、5个、11个乡镇、园区是负增长。特别是在招商引资方面，有13个乡镇、园区完成了新批工商登记注册外资全年加压任务，但仍有3个乡镇未达到考核目标的序时进度，并且还有一个乡镇是空白；有8个乡镇完成了注册外资实际到帐全年加压目标，但仍有6个乡镇、园区未达到考核目标的序时进度。同时，“四大增长极”的利用外资考核数完成率位次都偏后，骨干支撑作用尚未充分发挥。三是区域竞争更趋激烈。当前，兄弟县市的竞争更加激烈，大家虎视眈眈，你追我赶，竞相发展，谁都不服输，谁都不示弱，给我们的发展带来了很大的压力。尽管我们有多个指标在南通处于领先位置，但领先优势并不明显，地方一般预算收入总量虽然首次跃居南通第一，但仅比通州多了300多万，比如皋多了3000多万，增幅也比如皋低了5.6个百分点，随时都有被反超的危险。同时，缺少重大项目支撑的被动局面仍未根本扭转。可以说，我们没有“慢”的理由、“等”的资本、“退”的余地，必须坚定信心，跨越前
行，破釜沉舟，背水一战，迅速形成决战四季度、冲刺全年目标的攻坚氛围，确保实现全年“满堂红”。
二、突出重点，提速冲刺，全力决胜四季度
四季度是全年工作的关键时期，是决战决胜的冲刺阶段。现在，“四大增长极”已到了快速出形象、见成效的最佳时期，重大项目的推进已到了决速落地、早出成果的决战时刻。全市上下必须审时度势，把握机遇，抬高标杆，加快发展，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，提速冲刺，决战决胜，全力推动四季度工作再上新台阶。重点抓好“四个一”：
一要一鼓作气突破重大项目。在“百日大会战”期间，各乡镇、园区捕捉、储备了一大批项目信息，签约、开工了一大批重大项目。四季度，必须把大招商、快推进、严督查作为项目建设的主旋律，整合一切力量，调配一切资源，力促项目建设大突破。大突破要体现在大招商上。要加大招商攻势，承继今年以来良好的招商态势，进一步提高招商引资的组织程度、推进强度和突破力度，精心组织好招商引资主题竞赛活动，比外出频率看出击力度，比攻关成效看项目落户，比服务效率看资金到帐，确保利用外资实现新提升。要优化招商重点，锁定世界500强、国内500强和“国字头”、“中字号”企业，既要高度重视优质工业项目，又要强势猛攻现代服务业项目，既要注重引资数量，更要追求项目质量，不断推动经济结构的高端化。年内确保新批工商登记注册外资超5亿美元，注册外资实际到帐超3亿美元，引进南通市外民资60亿元，注册外资实际
到帐争当南通排头兵。大突破要体现在快推进上。紧紧围绕“规模以上工业投入超200亿元”的目标，牢牢把握“签约项目开工、开工项目推进、在建项目竣工、竣工项目投产”四大核心环节，全速推进项目建设。对签约项目要进行全面梳理，分类推进，开工条件成熟的要立即启动，存在瓶颈的项目要全力协调，限期开工，尽快促使项目落地生根；对开工项目要严格控制建设周期，坚决杜绝为应付观摩活动而搞假开工、凑项目的现象；对竣工项目要按照投资强度、建设标准、预期产能“三到位”的要求，抓紧项目建成的后续配套工作，加快竣工验收等后续节奏，迅速形成产能。同时，要进一步完善挂钩联系制度，做到“三手齐抓”。即：一手抓挂钩项目，对21个挂钩项目要明确时间节点，坚持挂图作战，快跟进、快协调、快服务、快落地，不投产达效决不松手；一手抓联系企业，全力帮助企业锁定目标，奋力冲刺，争金夺银，确保全面完成全年目标任务；一手抓后续项目，对超亿元的在手项目或意向项目，都要安排一位领导挂钩联系，全程、全面、全力负责项目建设。市项目办要对全市在手在谈项目进行全面排摸，迅速排出新一轮挂钩联系项目，始终保持重大项目建设的强攻势头。大突破要体现在严督查上。在项目推进上，市委、市政府的态度十分明确，就是已经开工的要全力抓推进，已经竣工的要全力抓投产，已经投产的要全面抓达效。全市上下必须按照这个要求，全力以赴，重点突破。下一步市里将进一步加大项目推进督查力度。市项目办和效能办要全部扑下去，特别是要对“2〃28”和“7〃08”
观摩项目进行一次全面的“回头看”，对今天观摩的奠基开工项目也要进行定期督查，一个项目一个项目去盯，一个环节一个环节去查，全力争取形象进度，确保年内一批新项目开工，一批项目投产，一批投产项目形成效益。督查结果要以专报形式报市委、市政府。
二要一刻不松加快江海开发。江海资源既是海门最核心的战略资源，更是最可依赖的竞争优势，必须以更加坚决的态度、更加敏捷的行动，快马加鞭，追江赶海，持续掀起聚焦江海、挺进江海、决胜江海的新热潮。一方面，要会战临港，全力打造产业高地。坚持把沿海地区作为海门参与区域竞争的“第一战场”，全力建设江苏沿海新兴产业高地，真正把沿海片区打造成全市最有活力、最富潜力、最具爆发力的重要一极。要积极行动抓好规划对接。按照“一城四中心”的功能定位，切实加强与省、南通市沿海开发规划的无缝对接，尽快修订完善城镇建设、基础设施、产业发展、人才资源配置等方面的专题性规划，使海门的沿海开发规划融入大局。特别是要在成片开发上出实招、求突破，整体加快沿海开发进程，充分彰显沿海开发的强大声势和显著成效。要全力以赴突破港口开发。在海门沿海开发进程中，港口开发具有决定性作用。当前，港口开发的各项前期工作基本就绪，码头工程已进入实质性启动阶段。滨海新区和交通等部门要加强配合，突破最后的障碍，掀起决战的热潮，确保月底前试桩，年内打下第一根桩。要不遗余力完善设施配套。在加快一、二期工程配套衔接的同时，迅速启
动三期围垦工程，并加速推进南通纺院海门新校区、外商投资服务中心、滨海风情街、高档涉外别墅区等配套项目建设，全力释放滨海新区的聚合效应。要千方百计推进项目建设。重点抓好泰森食品、中石油海工钢绳、凌志环保、喜汉科技、远威重工、机电产业园等项目建设，迅速催生一批新增长点。特别是对在谈的中船重工、中航重机、中国通用、武船重工等重大项目，更要加强沟通，动态跟踪，无缝对接，力促这批重大项目尽快签约落户，全力打造长三角一流的“装备制造产业园”。年内，滨海新区力争开工建设亿元以上大项目20个，总投资超100亿元，确保完成全社会固定资产投资20亿元，外资实际到帐1亿美元，引进市外民资20亿元。另一方面，要聚焦沿江，全力放大集聚效应。沿江片区拥有丰富的岸线资源、广袤的腹地优势和雄厚的产业基础，必须充分发挥优势，全力集聚要素，继续当好全市经济发展的先行军。市经济开发区要坚定不移地实施“三区联动”战略，在加快推进江海商务大厦等配套设施和新通海沙西部围垦工程等基础设施建设的同时，按照重点推进一批、全力到帐一批、加快签约一批、积极跟踪一批的导向，全力抓好晟腾实业、鑫璐机械、华滨电机等项目的竣工，全速推进海新重工、海隆重机、欧尚超市、卡蒙斯酒庄等开工项目建设，切实抓好中远钢构、宝钢钢构、通光海底光缆、上海医工院等成熟项目以及希能风电产业园、海洋装备、复旦复华科技创业园等意向项目的签约落地。年内确保利用外资1亿美元、力争1.5亿美元；确保5个、力争7个世界500强和“国字头”、
“中字号”项目落地；确保实现应税销售145亿元、力争150亿元。临江新区要围绕培育新材料、生物医药、机械电子三大产业集群，全力促进维景淀粉、瑞一医药、当升科技等项目快落地和五洋化工、嘉丰化工、争妍化工等项目快建设，确保注册外资实际到帐突破5000万美元，引进市外民资10亿元以上。海门工业园区要瞄准挺进全省八十强目标，建设大市场，强攻大项目，催生大产出。特别是要集中优势兵力，全力推进叠石桥三期工程和广亿家纺、水星家纺等重大项目建设，年内确保完成20万平方米的建筑任务，市场成交额突破300亿元。
三要一以贯之保障企业运行。保企业就是保增长、保就业、保民生、保稳定，必须以最大的诚意、最优的政策、最实的举措、最佳的环境、最好的氛围，全力为企业发展提供一流的服务、给予最大的支持。重点要抓好“三个增”：要优化服务，力保企业生产增长。市四套班子领导和各部门主要负责同志要带着责任、带着感情深入企业一线，全面了解并及时解决企业生产经营中遇到的问题，切实做到四套班子领导多协调、综合部门多指导、职能部门多服务、监管部门多减负、所有部门多鼓劲，与企业同呼吸、共命运。当前，特别是要把强化金融扶持作为服务企业的着力点，按照增贷款、增项目、增总量的要求，不断提高工业贷款占比，重点支持成长性好的企业，支持因市场情况发生变化而暂时困难的企业，支持因装备投入较大而流动资金相对短缺的企业，全力扶持企业做大做强。要加强监控，力保企业效益增加。定期对工业企业特别是骨干企业入
库税金、应税销售、工业用电等核心指标的动态分析，对有市场、有订单、有产能的企业，要积极鼓励企业开足马力、扩大产能、多作贡献；对增速趋缓甚至出现负增长的企业，要分析原因，找准对策，全力帮助企业稳定生产、稳定市场、稳定销售、稳定税收。同时，要加强分类指导，对骨干企业要充分挖掘生产潜能，扩大生产销售规模，向奖牌发起有力冲击；对微小企业要帮助建立时间表，制订攻坚计划，全力向规模企业挺进；对91个计划年度新增超千万元销售的项目和用电大户，要进行科学评估，促进企业税收应缴尽缴，全力提升贡献额度。全年力争应税销售超10亿元企业不少于10家，应税销售超亿元企业总数突破70家，金银铜牌工业企业总数超70家，规模企业超千家。要积极转型，力保企业竞争力增强。当前，保企业不仅要重眼前，更要重长远；不仅要保生产，更要保发展。重长远、保发展，对我们企业家而言就是要抓住有利时机，用足用好各项政策，快转型、提质效，为市场复苏抢占先机，为做大做强夯实基础；就是要敢于创新，善于创新，通过技术创新，降低生产成本，提升企业的核心竞争力；就是要加大结构调整力度，改善投资结构、技术结构、人才结构和管理结构，打响品牌，苦练内功，积蓄后劲；就是要扩大开放，积极寻求合作伙伴，引进资金、引进技术、引进现代管理人才和模式，借助外力激活内力、壮大实力；就是要奋力开拓市场，积极开发适销对路的产品，搞好营销，提高市场占有率。
四要一着不让抓好统筹协调。岁末年初，各项工作千头万
绪，纷繁复杂，必须统筹兼顾，科学部署，合理安排，努力形成齐头并进、互为促进的良好势头。城市南进步伐要再加快。对照“城市南进推动年”的要求，环环相扣，步步紧逼，不断加快城市南进步伐。要迅速调整完善城市总体规划，及时将沿江片区、圩角河西侧片区以及开发区国际科技产业园等地块全部纳入总体规划框架，进一步强化规划的龙头引领作用。要按照“配套先行”、“能快则快”的要求，全力推进以路桥建设为核心的基础配套建设，加快构筑“五纵二横”的新区交通网络。要发挥张謇大道的主轴牵引作用和新行政中心的龙头带动作用，积极引导总部经济、商贸服务、公建项目等向新城区集聚，新行政中心、军事指挥中心、土地资产储备中心、消防指挥中心、残疾人康复中心确保年底前交付使用，龙信大厦春节前实施搬迁。要整合优势力量，集中攻坚，重点抓好居民拆迁和沿江化工企业搬迁两大重点，采取综合手段，及时化解矛盾，确保序时推进，为城市南进腾出空间。要创新开发模式，进一步完善市场化运作、开放式竞争和“外包式”经营城市新路径，加快实现政府与企业、效率与效益、资本与资源的紧密结合。同时，要超前谋划、尽早启动老城区政府大院、法院、检察院、公安局等地块的开发，使黄金地段产生黄金效应。和谐稳定工作要严要求。越是挑战增多的时候，越要高度重视民生改善。要着力解决好事关民生的重点问题，加快推进社会保障、劳动就业、教育惠民、公共卫生、群众文化以及城乡基础设施等八大民生工程，确保群众的收入和生活水平稳中有升。同时，要
进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，继续深化信访稳定工作，维稳意识要强化到位，相关责任要落实到位，合理诉求要解决到位，重点人员要稳控到位，全力维护安定团结的政治局面。学习实践活动要高标准。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”这一原则，始终突出“全力推进科学发展，加快跻身全省十强，跨江争雄勇当先锋”这一主题，扎扎实实抓好第三批学习实践活动的深入开展，做到在学习调研上“求深”，在分析检查上“求真”，在整改落实上“求实”，不断提高学习实践活动成效，真正把学习实践活动的过程变成思想认识不断深化、能力水平不断提升、组织建设不断加强、发展成效更加突出的过程。明年各项工作要早谋划。明年是“十一五”收官之年，是本届市委履职的最后一年，也是项目大产出、形象大提升、面貌大改变的一年，任务艰巨，责任重大。各地、各部门必须在奋力冲刺四季度的同时，围绕“大干快上、大展形象、大显身手”这一主基调，开阔眼界、突破常规，高点定位、自抬标杆，在更大的范围、以更严的标准、用更好的思路来谋划好新一年的工作。特别是要加强“地区生产总值、财政收入、利用外资”等三大核心指标、“工业投入、应税销售、工业用电”等三大运行指标、“城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会保障水平”等三大民生指标的分析研究，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把工作开展得
更扎实一些，确保在新的一年各项工作取得更大成就，为“十一五”发展画上一个圆满的句号。
三、强化运筹，奋力攻坚，确保圆满完成全年目标任务 现在离年底还有两个半月时间，各项工作到了决战决胜的关键时刻。各地、各部门必须对照全年目标，树立战斗精神，发扬过硬作风，以昂扬的斗志投身到四季度工作中去，确保圆满完成全年目标任务。
一要迅速形成全力以赴保目标的浓厚氛围。圆满完成全年目标任务，是对各级领导干部执政能力的检阅和考验，不管困难有多大，都必须不折不扣完成。各地、各部门务必切实增强目标意识、时序意识和责任意识，实行严格的目标责任制和压力传递机制，千方百计保目标，自加压力超目标。特别是对重点工作、重大工程和重要指标，要构建横向到边、纵向到底的工作推进网络，建立起任务到人、进度到天的责任体系，能紧则紧，能快则快，确保每项重要工作早部署早落实，每个重大项目快推进快突破，每个重点指标快提升快进位。市四套班子挂钩领导既要“挂帅”更要“出征”，扑下身子，放好样子，和基层同志一起跑、一起干，面对面解决问题，心贴心提供服务，确保挂钩联系的企业和项目早出形象、快出成效。各地、各部门主要负责同志要切实担负起“保目标”的责任，对实现四季度的目标采取哪些新措施、如何实现新突破都要精心谋划，胸有成竹。特别是要对各项指标进一步分解落实，使目标任务细化、量化为可操作、可监控、可考核的指标，真正做到
层层有压力、人人有担子、个个坐不住。
二要迅速进入争先恐后作贡献的比拼状态。当前，无论是宏观经济还是微观经济，回暖复苏的迹象越来越明显。越是这个时候，越需要我们抢抓先机、乘势而上，越是需要我们为大局多挑担、多出力，确立更高追求，谋求更大作为，千万不能有等一等、歇一歇、缓一缓的想法。各地、各部门必须始终绷紧加快发展这根弦，以四季度“五项竞赛”为抓手，乡镇、园区之间要比规模、比增幅、比贡献份额，部门之间要比服务、比效率、比争取力度，努力营造竞相争先、勇争一流的局面，不断巩固和扩大企稳回升的好势头。任务完成较好的要立足于“超”，再接再厉，乘势而上，快马加鞭，力争超额完成全年目标任务，为全市经济勇挑重担、多作贡献；任务完成有一定困难的要立足于“赶”，细排目标，紧扣节点，三步并作两步走，两天并作一天干，确保目标必成；任务完成有明显差距的要立足于“补”，发扬一往无前、不甘人后的雄心壮志，横下一条心，铆足一股劲，憋着一口气，研究补救措施，全力攻坚冲刺，力争后来居上，不拖全市后腿。市里将严格按照年初确定的考核要求，对完成任务的真金白银重奖，对发展的有功之臣旗帜鲜明地重用，对完不成任务的毫不手软地重罚，真正做到奖得动心、罚得痛心。
三要迅速掀起只争朝夕抢进度的大干热潮。各地各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，时刻保持食不甘味、夜不能寐、如坐针毡的紧迫意识和危机意识，大
力发挥夜以继日、连续作战的拼搏精神，以倒计时的姿态抓紧每一天、干好每件事，为夺取全年工作新胜利抢时间、拼进度、争主动。特别要围绕“利用外资拼目标，项目建设拼进度，主要指标拼增幅”三大重点，进一步营造“只为增长想办法、不为下滑找借口，多为赶超求突破、不为落后找理由”的舆论导向，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，激情奋斗，大干快上，以重点工作强势推进争创全年工作新业绩。
同志们，决战全年目标的号角已经吹响，鼓劲加压就能乘势而上，取得更好成绩；稍有松懈就会功亏一篑，影响全年目标实现。全市上下要以党的十七届四中全会精神为动力，切实增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加扎实的工作，奋勇拼搏，埋头苦干，为实现全年“满堂红”作出新的更大的贡献！