根据市委关于印发《XX市贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系工作规划＞的工作意见》（晋委〔20**〕73号）和市惩防办《关于 20**年底前落实＜工作规划＞推进惩治和预防腐败体系建设工作的意见》（晋惩防办〔20**〕4号）文件要求，现将市总工会2008年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报如下：
一、承担任务情况
依据《XX市贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞的工作意见》（晋委〔2008〕73号）和市惩防办《关于2012年底前落实＜工作规划＞推进惩治和预防腐败体系建设工作的意见》（晋惩防办〔2011〕4号）任务分工，市总工会共承担惩防体系建设工作任务4项，其中，牵头任务1项，即进一步完善厂务公开制度；协办任务3项，分别是：加强机关廉政文化建设、加强社区廉政文化建设、加强企业廉政文化建设。
二、主要做法
2008年以来，市总工会按照市委的《工作意见》，认真梳理各项任务，立足实际，扎实推进惩防体系建设工作，并取得阶段性成效。主要做法是：
（一）、推进厂务公开制度化、标准化建设
1、夯实工作基础
根据省两办文件精神，为进一步加强对我市厂务公开工作的领导，市两办联合下发了《关于成立XX市厂务公开工作领导小组的通知》，成立了由市委组织部、市监察局、市总工会、团市委、市发改局、市财政局和市直发改、经贸、建设系统等9个单位成员组成市厂务公开工作领导小组，同时发文聘请了5位厂务公开工作监督员。市厂务公开办结合工作实际出台了《XX市推行网上厂务公开工作方案》、《XX市网上厂务公开工作考核制度》和《XX市开展企业厂务公开标准化建设实施方案》，并对相关工作制度、实施办法和程序的制定修改，逐步完善工作机制，推进厂务公开工作的规范运作。自2008年以来，结合开展“共同约定行动”和创建“和谐企业”等活动，积极开展厂务公开工作，截止目前，全市国有、集体及其控股企业单位厂务公开和职代会制度实现全覆盖，两项建制率均达到100%；规模以上非公有制企业厂务公开和职代会建制率分别达到90％和85％以上，全市非公企业两项建制率均均达到70%以上。
2、突出公开重点
2008年以来，我们把坚持和完善职工代表大会制度作为厂务公开的一项重要工作，坚持国有及国有控股企业改制方案必须经职代会讨论，职工安置方案必须经职代会审议通过，切实维护了职工的利益与权益，促进了改制过程职工队伍的稳定，使职工与公司同舟共济，共同促进公司的发展。同时，积极在广大非公企业积极厂务公开民主管理制度，主要做法如下：一是以创建和谐企业为平台，通过推进职代会、集体合同协商制度，继续推进厂务公开的管理监督。截止2012年8月，全市非公有制企业共签订区域性集体合同覆盖企业7293家，签订工资集体协议覆盖企业7401份，有280家参与创建和谐企业，有31家企业被授予“XX市和谐企业”称号；二是以企业实际为着手点，推进公开实效。因地制宜，指导非公企业按照厂务公开标准化建设的8个公开内容要求，从保障职工知情权着手，到参与企业生产管理权的行使，再到监督权、表达权及责任追究的机制规范与有效落实。三是通过先进典型引路、以点带面、全面铺开，逐步规范非公有制企业的厂务公开工作。截至目前，我市共有非公企业厂务公开标准化建设联系点37家。其中，凤竹公司2007年率先荣获“全国厂务公开示范单位”荣誉称号。
3、创新公开机制
一是创新公开形式。首先从观念上引导企业，变“要我公开”为“我要公开”，其次从形式上突破，将传统的队内公开逐步走向对社会公开。坚持对外、对内公开相结合，坚持长期、定期、临时公开相结合，坚持人、财、物三方面公开相结合。依托市厂务公开网平台，逐步转变公开形式，丰富公开内容，完善公开制度。二是推进标准化建设。从组织机构、公开内容、公开形式、公开时间、公开程序、监督和保障等6个方面，结合厂务公开工作流程，推进各公开事项的标准化建设。三是建立健全厂务公开长效机制。在推行厂务公开工作的进程中，从加强领导、规范制度建设入手，坚持“事事有原则、人人有责任、时时有控制、环环有考核”的厂务公开长效机制，建立健全了厂务公开工作制度的和监督检查制度。
（二）加强领导，狠抓机关廉政文化建设
1、成立党风廉政建设和惩防体系建设领导组。实行一把手亲自抓负总责，全面落实各项责任，把党风廉政建设责任制的落实与工会工作紧密结合起来，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，形成“一岗双责”的工作格局，做到有部署、有检查、有考核，促进党风廉政建设各项工作的落实。
2、抓好党风廉政建设责任制的落实。认真组织机关全体党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步规范党员领导干部从政行为。自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为；加强反腐倡廉教育，播放反腐败典型案例电教片，以警示教育党员干部，严格自律，提高反腐败的自觉性和重要性；严格按照规定选拔干部，未发生党风廉政建设责任制追究案件、领导干部廉洁自律案件和用人不当情况。春节期间，加强廉洁自律和厉行节约工作，深化党性党风党纪教育，增强党员干部拒腐防变意识，过一个欢乐喜庆、廉洁节俭的春节。
3、加强领导班子自身建设。领导班子都能自觉遵守“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，做到分工不分家，起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。开展廉洁文化“七进”活动，张贴廉洁教育宣传材料，开展反腐倡廉警示教育和电化教育，推进廉洁文化建设。
4、认真开展创先争优活动。今年来，为进一步加强机关管理，扎实推进机关效能建设，实现机关管理的制度化、规范化，营造良好的办公环境，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，围绕市委“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”工作思路，加强机关思想作风建设，要求机关全体党员干部和工会职业工作者认真贯彻执行市总工会制定的创先争优活动实施方案。
5、在全市工会系统中开展“五比”活动。“建设学习型工会干部、争做知识型工会干部”是形势和职工对各级工会和工会干部提出新要求。开展“比学习、比工作、比写作、比作风、比形象”活动是提高工会组织和工会干部围绕中心、服务大局本领的必然要求。全市各级工会组织和广大工会干部要围绕市委提出的“全力推动经济转变跃升、城建大干快上、社会和谐进步，努力把晋江建设成为综合实力强、民生质量高、发展环境好的现代产业基地、滨海园林城市”工作目标，着力在比学习、比工作、比协作、比作风、比形象上下大力气，将“五比”活动与推动项目、服务发展结合起来，力求用服务中心、服务项目建设的成效来检验“五比”活动的成果。各级工会要积极落实党委的工作部署，动员组织广大职工在实施“城市建设管理年”中充分发挥工人阶级主力军作用。着力从增强学习力和创新力，提高服务中心、服务基层、服务职工本领，提升工会组织形象上下功夫，促进工会干部提升精神状态、提升服务质量、树立协作意识、发挥带头作用，落实各项工作任务，为晋江经济发展、社会和谐作出新贡献。
6、抓好工会财产管理和经费审计工作。在依法收缴工会经费的基础上，强化镇级工会经费使用的预决算管理，加强工会财务和资产管理，使各级工会形成一套预算有依据、收支有标准、执行有监督、决算有绩效、管理有考评的工会财务管理制度。充分发挥工会经费审查委员会的监督和服务作用，全面履行工会经济活动审查监督的基础上，做好工会主席离任审计工作，建立健全以审计为基础的经济监督机制。2008年-2010年和2012年，每年对6个系统工会进行经费审计；2008年对东石、西滨、内坑镇工会主席进行离任审计；2009年对6个街道工委会进行收支审计；2010年对我市11个镇及开发区工会进行收支审计，2011年对我市18个离任镇（街道）工会主席进行离任审计，今年将对新塘、紫帽镇工会进行收支审计。五年来，累计审计镇（街道）、系统工会62次。
（三）加强建设，营造社区、企业廉政文化浓厚氛围
一是与企业文化建设相结合。将廉政文化所蕴含的民主、诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化，提升企业文化品位，培养企业干部职工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁勤政的自觉性。充分利用企业职工之家、厂内广播、报纸、网站、黑板报、宣传栏等廉政文化阵地进行大张旗鼓的宣传，全市80家工建示范培育点共设置宣传橱窗104个，展板125块，及时报导廉政文化建设动态，把廉政文化建设动态，把敬廉崇洁的思想渗透到企业生产、经营、管理和职工生活的方方面面，形成廉政文化与企业文化相互融合相互促进的局面。二是通过“和谐泉州欢乐行”慰问演出，把真善美传播到社区居民、企业职工的生活当中，既烘托健康文明的气氛，又感染职工的思想和行为，2010年以来，共组织慰问演出8场，进入2个社区，6家企业。三是与职工素质教育相结合。依托企业“工会大学校示范基地”把有关法律法规、廉洁勤政的有关规定和社会主义荣辱观纳入职工培训内容，通过举办培训班、组织知识竞赛和演讲比赛等形式，教育引导广大职工树立正确的人生观、价值观、荣辱观和道德规范，营造清正廉洁的生产经营环境。四年来，全市共成立66家“工会学校示范基地”，培训职工超过65万人次。
三、存在问题及原因
五年来，市总工会在推进惩防体系牵头项目方面，虽然取得了一些成效，但也存在一些不足和薄弱环节。一是厂务公开工作涉及多个成员单位，相互沟通联系，协同协作机制需进一步加强；二是厂务公开工作创新意识不够，形式不够灵活多样、公开机制不够健全、规范化建设有待提高；三是网上厂务公开、公开目录和内容需进一步完善，主动公开意识有待加强。
四、下阶段工作思路
下一步，我们将继续按照《XX市贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞的工作意见》的工作要求，进一步完善厂务公开的规范运行机制，组织学习国有及其控股企业、工建典型点厂务公开工作标准化流程、制度，以点带面，推动规模较小非公企业民主管理和厂务公开的新途径。主动加强与协办单位沟通配合，协同协作，共同推进各项工作落实，确保全面完成惩罚提携建设任务。
根据市委关于印发《XX市贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系工作规划＞的工作意见》（晋委〔20**〕73号）和市惩防办《关于 20**年底前落实＜工作规划＞推进惩治和预防腐败体系建设工作的意见》（晋惩防办〔20**〕4号）文件要求，现将市总工会2008年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报如下：
一、承担任务情况
依据《XX市贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞的工作意见》（晋委〔2008〕73号）和市惩防办《关于2012年底前落实＜工作规划＞推进惩治和预防腐败体系建设工作的意见》（晋惩防办〔2011〕4号）任务分工，市总工会共承担惩防体系建设工作任务4项，其中，牵头任务1项，即进一步完善厂务公开制度；协办任务3项，分别是：加强机关廉政文化建设、加强社区廉政文化建设、加强企业廉政文化建设。
二、主要做法
2008年以来，市总工会按照市委的《工作意见》，认真梳理各项任务，立足实际，扎实推进惩防体系建设工作，并取得阶段性成效。主要做法是：
（一）、推进厂务公开制度化、标准化建设
1、夯实工作基础
根据省两办文件精神，为进一步加强对我市厂务公开工作的领导，市两办联合下发了《关于成立XX市厂务公开工作领导小组的通知》，成立了由市委组织部、市监察局、市总工会、团市委、市发改局、市财政局和市直发改、经贸、建设系统等9个单位成员组成市厂务公开工作领导小组，同时发文聘请了5位厂务公开工作监督员。市厂务公开办结合工作实际出台了《XX市推行网上厂务公开工作方案》、《XX市网上厂务公开工作考核制度》和《XX市开展企业厂务公开标准化建设实施方案》，并对相关工作制度、实施办法和程序的制定修改，逐步完善工作机制，推进厂务公开工作的规范运作。自2008年以来，结合开展“共同约定行动”和创建“和谐企业”等活动，积极开展厂务公开工作，截止目前，全市国有、集体及其控股企业单位厂务公开和职代会制度实现全覆盖，两项建制率均达到100%；规模以上非公有制企业厂务公开和职代会建制率分别达到90％和85％以上，全市非公企业两项建制率均均达到70%以上。
2、突出公开重点
2008年以来，我们把坚持和完善职工代表大会制度作为厂务公开的一项重要工作，坚持国有及国有控股企业改制方案必须经职代会讨论，职工安置方案必须经职代会审议通过，切实维护了职工的利益与权益，促进了改制过程职工队伍的稳定，使职工与公司同舟共济，共同促进公司的发展。同时，积极在广大非公企业积极厂务公开民主管理制度，主要做法如下：一是以创建和谐企业为平台，通过推进职代会、集体合同协商制度，继续推进厂务公开的管理监督。截止2012年8月，全市非公有制企业共签订区域性集体合同覆盖企业7293家，签订工资集体协议覆盖企业7401份，有280家参与创建和谐企业，有31家企业被授予“XX市和谐企业”称号；二是以企业实际为着手点，推进公开实效。因地制宜，指导非公企业按照厂务公开标准化建设的8个公开内容要求，从保障职工知情权着手，到参与企业生产管理权的行使，再到监督权、表达权及责任追究的机制规范与有效落实。三是通过先进典型引路、以点带面、全面铺开，逐步规范非公有制企业的厂务公开工作。截至目前，我市共有非公企业厂务公开标准化建设联系点37家。其中，凤竹公司2007年率先荣获“全国厂务公开示范单位”荣誉称号。
3、创新公开机制
一是创新公开形式。首先从观念上引导企业，变“要我公开”为“我要公开”，其次从形式上突破，将传统的队内公开逐步走向对社会公开。坚持对外、对内公开相结合，坚持长期、定期、临时公开相结合，坚持人、财、物三方面公开相结合。依托市厂务公开网平台，逐步转变公开形式，丰富公开内容，完善公开制度。二是推进标准化建设。从组织机构、公开内容、公开形式、公开时间、公开程序、监督和保障等6个方面，结合厂务公开工作流程，推进各公开事项的标准化建设。三是建立健全厂务公开长效机制。在推行厂务公开工作的进程中，从加强领导、规范制度建设入手，坚持“事事有原则、人人有责任、时时有控制、环环有考核”的厂务公开长效机制，建立健全了厂务公开工作制度的和监督检查制度。
（二）加强领导，狠抓机关廉政文化建设
1、成立党风廉政建设和惩防体系建设领导组。实行一把手亲自抓负总责，全面落实各项责任，把党风廉政建设责任制的落实与工会工作紧密结合起来，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，形成“一岗双责”的工作格局，做到有部署、有检查、有考核，促进党风廉政建设各项工作的落实。
2、抓好党风廉政建设责任制的落实。认真组织机关全体党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步规范党员领导干部从政行为。自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为；加强反腐倡廉教育，播放反腐败典型案例电教片，以警示教育党员干部，严格自律，提高反腐败的自觉性和重要性；严格按照规定选拔干部，未发生党风廉政建设责任制追究案件、领导干部廉洁自律案件和用人不当情况。春节期间，加强廉洁自律和厉行节约工作，深化党性党风党纪教育，增强党员干部拒腐防变意识，过一个欢乐喜庆、廉洁节俭的春节。
3、加强领导班子自身建设。领导班子都能自觉遵守“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，做到分工不分家，起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。开展廉洁文化“七进”活动，张贴廉洁教育宣传材料，开展反腐倡廉警示教育和电化教育，推进廉洁文化建设。
4、认真开展创先争优活动。今年来，为进一步加强机关管理，扎实推进机关效能建设，实现机关管理的制度化、规范化，营造良好的办公环境，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，围绕市委“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”工作思路，加强机关思想作风建设，要求机关全体党员干部和工会职业工作者认真贯彻执行市总工会制定的创先争优活动实施方案。
5、在全市工会系统中开展“五比”活动。“建设学习型工会干部、争做知识型工会干部”是形势和职工对各级工会和工会干部提出新要求。开展“比学习、比工作、比写作、比作风、比形象”活动是提高工会组织和工会干部围绕中心、服务大局本领的必然要求。全市各级工会组织和广大工会干部要围绕市委提出的“全力推动经济转变跃升、城建大干快上、社会和谐进步，努力把晋江建设成为综合实力强、民生质量高、发展环境好的现代产业基地、滨海园林城市”工作目标，着力在比学习、比工作、比协作、比作风、比形象上下大力气，将“五比”活动与推动项目、服务发展结合起来，力求用服务中心、服务项目建设的成效来检验“五比”活动的成果。各级工会要积极落实党委的工作部署，动员组织广大职工在实施“城市建设管理年”中充分发挥工人阶级主力军作用。着力从增强学习力和创新力，提高服务中心、服务基层、服务职工本领，提升工会组织形象上下功夫，促进工会干部提升精神状态、提升服务质量、树立协作意识、发挥带头作用，落实各项工作任务，为晋江经济发展、社会和谐作出新贡献。
6、抓好工会财产管理和经费审计工作。在依法收缴工会经费的基础上，强化镇级工会经费使用的预决算管理，加强工会财务和资产管理，使各级工会形成一套预算有依据、收支有标准、执行有监督、决算有绩效、管理有考评的工会财务管理制度。充分发挥工会经费审查委员会的监督和服务作用，全面履行工会经济活动审查监督的基础上，做好工会主席离任审计工作，建立健全以审计为基础的经济监督机制。2008年-2010年和2012年，每年对6个系统工会进行经费审计；2008年对东石、西滨、内坑镇工会主席进行离任审计；2009年对6个街道工委会进行收支审计；2010年对我市11个镇及开发区工会进行收支审计，2011年对我市18个离任镇（街道）工会主席进行离任审计，今年将对新塘、紫帽镇工会进行收支审计。五年来，累计审计镇（街道）、系统工会62次。
（三）加强建设，营造社区、企业廉政文化浓厚氛围
一是与企业文化建设相结合。将廉政文化所蕴含的民主、诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化，提升企业文化品位，培养企业干部职工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁勤政的自觉性。充分利用企业职工之家、厂内广播、报纸、网站、黑板报、宣传栏等廉政文化阵地进行大张旗鼓的宣传，全市80家工建示范培育点共设置宣传橱窗104个，展板125块，及时报导廉政文化建设动态，把廉政文化建设动态，把敬廉崇洁的思想渗透到企业生产、经营、管理和职工生活的方方面面，形成廉政文化与企业文化相互融合相互促进的局面。二是通过“和谐泉州欢乐行”慰问演出，把真善美传播到社区居民、企业职工的生活当中，既烘托健康文明的气氛，又感染职工的思想和行为，2010年以来，共组织慰问演出8场，进入2个社区，6家企业。三是与职工素质教育相结合。依托企业“工会大学校示范基地”把有关法律法规、廉洁勤政的有关规定和社会主义荣辱观纳入职工培训内容，通过举办培训班、组织知识竞赛和演讲比赛等形式，教育引导广大职工树立正确的人生观、价值观、荣辱观和道德规范，营造清正廉洁的生产经营环境。四年来，全市共成立66家“工会学校示范基地”，培训职工超过65万人次。
三、存在问题及原因
五年来，市总工会在推进惩防体系牵头项目方面，虽然取得了一些成效，但也存在一些不足和薄弱环节。一是厂务公开工作涉及多个成员单位，相互沟通联系，协同协作机制需进一步加强；二是厂务公开工作创新意识不够，形式不够灵活多样、公开机制不够健全、规范化建设有待提高；三是网上厂务公开、公开目录和内容需进一步完善，主动公开意识有待加强。
四、下阶段工作思路
下一步，我们将继续按照《XX市贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞的工作意见》的工作要求，进一步完善厂务公开的规范运行机制，组织学习国有及其控股企业、工建典型点厂务公开工作标准化流程、制度，以点带面，推动规模较小非公企业民主管理和厂务公开的新途径。主动加强与协办单位沟通配合，协同协作，共同推进各项工作落实，确保全面完成惩罚提携建设任务。