2013-3-5
教学目的
交通规划原理
Traffic Planning
授课教师：吴戈 办公地点：行政楼420号 联系方式：wuge@suda.edu.cn
全面了解交通规划的基本概念和规划 过程，学习交通规划的体系方法与技能， 重点掌握交通需求分析的四阶段法的基础 知识与理论。
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教学目标
1. 了解交通规划与城市和社会发展的关系 2. 初步理解交通规划的对象、目标、手段、 过程等基本内容 3. 系统学习四阶段规划方法，掌握各阶段典 型模型的基本思路和方法 4. 理解道路、轨道交通及综合交通网规划
教学安排
总学时数：36学时 考核：平时（20%）出勤、作业 缺课超过三分之一者，不得参加考试 期中考试（20%） 期末考试（60%）
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教材
邵春福 主编 《交通规划原理》 中国铁道出版社，2008年
内容安排
第一章：绪论 第二章：交通调查 第三章：交通与土地利用 第四章：交通网络布局规划与设计 第五章：交通的发生与吸引 第六章：交通的分布 第七章：交通方式划分 第八章：交通流分配 第九章：交通需求预测中的其他模型 第十章：交通规划实例
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主要参考书
(1)交通规划，王炜等，人民交通出版社，2007 (2)交通规划理论与方法(第2版)，陆化普等，清华大学出版社，2006 (3)城市交通规划，裴玉龙等，中国铁道出版社，2007 (4)城市交通规划案例集，陆化普，清华大学出版社，2006 (5)城市道路交通规划设计与运用，石京，人民交通出版社，2006 (6)交通调查与分析，王建军等，人民交通出版社，2004 (7)城市规划原理(第四版)，李德华，中国建筑工业出版社，2010 (8)城市综合交通体系规划编制办法，住建部，2010年2月 (9)城市综合交通体系规划编制导则，住建部，2010年5月
第一章 绪论
一、交通与交通规划 二、交通规划的内容 三、交通规划方法论及其发展 四、城市交通发展战略
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一、交通与交通规划
1. 交通的概念
一、交通与交通规划
交通系统的构成
运输对象：人、物 交通工具：车辆 交通设施：线(道)路、场站、信号等 交通规则：通行方法、管理方法
供给 需求
定义：各种运输和邮电通信的总称(百度百科)
运输：人、物的移动 邮电通信：信息(语言、文字、符号、图像等)的移动 (狭义的)交通：人和物有目的的移动
受人的意志作用 移动本身有价值
在移动过程中获得满足或效用 (散步、骑车健身，开车兜风)
移动的结果有价值
在后续活动中获得满足或效用 (上班、上学、购物、工作…)
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需求 VS. 供给：取决于经济和社会发展水平
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一、交通与交通规划
交通系统的构成
一、交通与交通规划
交通需求：
移动主体：人、物 决策主体：个人或集体（家
庭、单位） 例)购物：何时？去何地？交通工具？路径？… …
需求 > 供给
交通拥堵、交通事故、交通污染
解决方向： 交通规划、交通设计、交通管理
交通受人的意志作用 移动本身有价值
移动本身就是目的
移动的结果有价值
为了在目的地进行某种活动而移动
本源性需求
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派生性需求
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一、交通与交通规划
交通的作用
城市的功能： 居住、工作、游憩、交通
一、交通与交通规划
交通的作用
在经济发展中的作用
扩大市场，降低生产成本，促进地区分工
居住
提升土地价格，推动地区和城市发展
在社会发展中的作用
促进社会及文化交流 提高时间利用效率
工作
交通
游憩
增进社会福祉
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一、交通与交通规划
2.交通规划的定义
规划：对未来整体性、长期性、基本性问题的思考与考 量，设计未来整套行动方案（百度百科）
一、交通与交通规划
2.交通规划的定义
交通规划：确定未来一段时期的交通目标，设计 实现目标的策略和行动的过程
对过去和现在的交通供需状况及其与人口、社会经 调查 济、土地利用等的相互关系进行调查分析，预测未来 预测 地区发展及其交通需求，确定未来一段时期交通系统 的合理方案，并在实施的过程中加以修正 方案 目的与目标的区别 目的：希望实现的状态 目标：达到目的的标准
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规划的五要素
对象：规划的对象 目的：规划存在的意义 手段：实现规划目的的措施和方法 构成：规划的内容以及规划程序 主体：规划主体，利益相关者
(例：上大学的目的) (例：绩点，平均成绩)
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一、交通与交通规划
对定义的理解： 静态的形式（Plan）
以文本和图则的方式，明确交通系统发展目标 以及政策措施、交通设施建设方案和时序等内容
一、交通与交通规划
Planning管理循环 首先，制定未来一段时期的规划(Plan)，并予以实施(Do)； 然后，评价(See)规划方案实现预期规划目的的程度； 根据评价结果，研究相应的对策，进入下一个规划周期。 既确保“计划性”,又可“随机应变”实现规划目的 PDCA循环（全面质量管理） Plan： 计划 Do： 执行 规划 (Plan) Check：检查 评价 评价 实施 Action：处理 See (See) (Do)
规划 (Plan)
规划 (Plan) 评价 (See) 实施 (Do)
动态的过程（Planning）
现状调查，设计目标、策略和方案，评价实施 效果，并加以修正 ”交通设施的规划、设计、建设、使用、管理”
Plan 对目标、策略和行动等的考量 Planning
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评价 (See)
实施 (Do)
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一、交通与交通规划
交通规划的必要性
凡事预则立，不预则废 —礼记 中庸 礼记·中庸 礼记 中庸— 交通设施建设
必要的通行能力或通
过能力？ 使用程度如何？ 预期收入？ 设计 建设资金筹集？
一、交通与交通规划
交通规划的层次性
时间层次
远景：30~50年； 远期：20~30年 中长期：10~20年； 近期：3~5年 规划期间不可能是无限的 自然及社会经济的变化过程是极其复杂的； 人类的认识能力和预测能力是有限的； 不断反复的调查和思考有利于把握当初意料之外的变化；
交通与其他城市政策的协调
城市发展与交通拥堵 发挥交通设施对城市发展的作用
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一、交通与交通规划
交通规划的层次性
空间层次
全国：战略性。国家发展与安全，经济可持续； 区域：经济发展。区域经济联系与协调发展； 城市：便捷性。城市活力，可达性，节约时间与费用； 地区：生活性。安全，方便，居住环境 交通方式层面 城市道路，公路，城市轨道交通，铁路，港湾，空港
综 合 交 通 规 划
一、交通与交通规划
交通规划的层次性
规划体系层次
交通规划 基本构想 基本规划 实施规划 建设规划 管理规划 手段
目的 手段
= 目的 手段 = 目的
手段
下位规划的目的是实现上位规划中所提出的政策和措施 基本构想：提出交通发展的愿景及战略 基本规划：提出实现发展战略的具体设施建设和运用方案 实施规划：提出建设和运用交通设施资金筹措、组织和 制度等措施
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交通设施层面 交通网络，交通节点(枢纽)
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一、交通与交通规划
我国交通规划的体系
全国经济社 会发展规划 全国国土总体 规划纲要 主体功能区规划 区域规划 城镇体系规划 区域交通运输 规划 国家中长期 交通运输规划 •铁路网规划 •高速公路网规划 •农村道路建设规划 • •城际轨道交通网规划 •区域公路网规划 •港口建设规划 • ······ •对外交通规划 •道路交通规划 •公共交通规划 •步行自行车交通规划 •交通枢纽规划 •停车规划 •交通管理规划 •交通信息建设规划 • ······
一、交通与交通规划
法定规划：法律要求编制的、作为政府行政方针的规划 《城乡规划法》(2008年1月1日起施行)： 城镇体系规划，城市、镇、乡和村庄规划
总体规划，详细规划(控制性、修建性) 包括综合交通体系
交通规划属于行政规划
行政规划：行政主体为实现特定的行政目标而作出的对 行政主体有约束力的、必须在未来一定期限内予以实 现的、关于某地区或某行业之事务的总体部署与安排 政府对行政规划的目标、措施、结果负有解释责任
法 定 规
利 地 土
城 市 用 规 划 划 规
总体规划
城市综合交通 体系规划 地区交通规划
划
详细规划
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一、交通与交通规划
主要发达国家的交通规划体系
法国 国家 层面 州省 层面
国土建设方针
二、交通规划的内容
美国
规划建设法
英国
规划方针
日本
国土形成规划 (全国规划)
《城市综合交通体系规划编制办法》(住建部,2010年2月) 《城市综合交通体系规划编制导则》(住建部,2010年5月) 目的：旨在科学配置交通资源，发展绿色交通，合理安排 城市交通各子系统关系，统筹城市内外、客货、近远期交 通发展，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系。 作用： 城市总体规划的重要组成部分，指导城市综合交通发展 的战略性规划 编制城市交通各子系统规划的依据
区域空间战略 区域交通 战略 综合交通调查
州长期交通规划
发 展 愿 景
国土形成规划 (区域规划)
州交通改进项目 发 展 愿 景
都市圈 层面
都市圈 综合规划
都市圈 长期交通规划
都市圈 综合交通规划
主要投资调查 都市圈交通规划 地区交通规划 都市圈 交通改进项目 地区 综合交通战略
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二、交通规划的内容
规划范围与期限 规划范围应当与城市总体规划相一致。 规划期限应当与城市总体规划相一致。 中长期规划 重大交通基础设施规划布局应考虑城市远景发展要求。 城市综合交通体系规划与其他规划 与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调 规划成果经技术审查后，纳入城市总规审批 与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设 施规划等相互衔接
二、交通规划的内容
规划内容 1.交通发展战略 2.综合交通体系组织 3.对外交通系统 4.城市道路系统 5.公共交通系统 6.步行与自行车系统 7. 客运枢纽 8. 城市停车系统 9. 货运系统 10. 交通管理与交通信息化 11. 近期规划 12. 规划实施保障措施
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二、交通规划的内容
交通发展战略 根据城市社会经济发展和城市发展目标，优化选择交 通发展模式，确定交通发展与城镇布局、土地使用的关 系，制定交通发展目标、政策和策略。 城市综合交通体系总体发展方向和目标 各交通子系统发展定位和发展目标 城市交通方式结构 交通资源分配利用原则和策略 城市综合交通体系发展政策和措施
二、交通规划的内容
综合交通体系组织 依据综合交通体系总体发展目标和交通资源配置策略， 统筹综合交通体系功能组织，提出规划布局原则和要求 城市道路系统 按照与道路交通需求基本适应、与城市空间形态和土地 使用布局相互协调、有利公共交通发展、内外交通系统有 机衔接的要求，合理规划道路功能、等级与布局。 干路网结构及布局方案， 干路网结构及布局方案，支路网控制密度和建设标准 城市各级道路红线宽度指标和典型道路断面形式 主要交叉口、广场的
用地控制要求 主要交叉口、 城市防灾减灾、应急救援、 城市防灾减灾、应急救援、大型装备运输的路网方案
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二、交通规划的内容
近期规划 依据城市近期发展目标和财政能力，制定近期交通发 展策略，提出近期交通基础设施安排和实施措施 近期交通发展政策与措施 近期城市交通系统规划方案 近期建设的交通项目和建设时序 近期交通建设投资 规划实施保障措施 遵循有利于促进规划实施和管理的原则，提出规划实 施策略和措施。 规划实施的管理机制和对策 保障规划实施的技术经济政策和对策
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二、交通规划的内容
强制性内容 应包括城市总体规划的强制性内容： 城市干路系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局 指导各交通子系统规划的控制性指标。 根据城市具体情况，对外交通设施和交通场站规划宜列 为强制性内容。
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二、交通规划的内容
工作阶段与要求 工作阶段 四个阶段：现状调研，专题研究，纲要成果，规划成果 纲要成果编制应与城市总规纲要成果编制相衔接。 规划成果编制应与城市总规成果编制相衔接。
二、交通规划的内容
工作要求 现状调研阶段：通过多种方式收集城市经济社会发展的 现状和规划资料，听取相关部门规划设想和建议；分析 城市发展中存在的主要交通问题；根据需要开展相应的 交通调查。 资料收集：城市社会经济、城市土地使用、交通工具、 交通设施、交通运行与管理、公共交通、对外交通、 交通政策与法规、交通投资、交通环境、交通研究成 果及相关规划等。 交通调查：居民出行、车辆出行、道路交通运行、公 交运行、出入境交通、停车、吸引点、货运等
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二、交通规划的内容
专题研究阶段：在现状调研基础上，对影响城市综合 交通体系发展的重大问题进行专题研究：交通发展趋 势、交通发展战略与政策、重大交通基础设施布局等。 现状分析：城市概况；经济与产业；城市空间结构 与土地使用；城市交通需求；各交通子系统状况与 主要问题；综合交通体系总体评价
二、交通规划的内容
纲要成果阶段：重点评价和分析城市综合交通体系现状 存在的主要问题；论证城市综合交通发展趋势和需求、 交通发展战略和交通资源配置策略，提出城市综合交通 体系框架；确定城市综合交通体系总体发展目标和交通 各子系统规划目标；提出城市综合交通体系的布局原则。 需求分析：出行生成、分布、方式、分配 机动车发展规模；交通方式构成与政策交通影响； 机动车发展规模；交通方式构成与政策交通影响；路 网总体容量和各级道路服务水平； 网总体容量和
各级道路服务水平；道路关键走廊与断面 容量和服务水平；换乘枢纽及重要集散点的服务水平； 容量和服务水平；换乘枢纽及重要集散点的服务水平； 重要地点的交通可达性； 重要地点的交通可达性；停车需求规模及停车设施供需 关系；公交服务水平分析。 关系；公交服务水平分析。
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二、交通规划的内容
规划成果阶段：确定城市综合交通发展战略、政策和保 障措施；确定城市交通设施布局方案、控制性规划指标 和强制性内容；对交通各子系统规划提出指导性技术要 求；提出近期规划的策略与方案。 方案评价： (1)交通运行预期效果及与规划目标的吻合程度。 (2)对城市规划布局的引导和支撑作用。 (3)对城市用地资源的占用程度。 (4)对城市生态和环境的影响程度。 (5)对城市历史文化、文物古迹和各类保护区的影响 (6)地质灾害影响程度。 (7)规划的工程规模与投资。
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二、交通规划的内容
成果要求 规划成果： 规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编 规划文本：以条文方式表述规划结论，内容明确简 练，具有指导性和可操作性。 规划说明书：由正文和附录两部分组成。
正文：与规划文本的条文相对应， 正文：与规划文本的条文相对应，详细说明各条文 附录：现状分析报告，交通调查分析报告， 附录：现状分析报告，交通调查分析报告，交通模型 报告，其它专题研究报告，相关部门建议， 报告，其它专题研究报告，相关部门建议，公众意见
规划图集：现状图、规划图、分析图。 基础资料汇编：文件、基础资料、参考资料
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二、交通规划的内容
二、交通规划的内容
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二、交通规划的内容
二、交通规划的内容
二、交通规划的内容
二、交通规划的内容
交通部《公路网规划编制办法》（2010年3月） 公路网规划的地位 公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路 合理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年 规划的依据，是确定公路建设项目的基础。 公路网规划的主要内容： 公路网现状评价 未来经济社会和交通发展需求研究 公路发展目标， 路网规模、布局和技术标准， 公路网建设总体安排及保障政策与措施。
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三、交通规划方法论及其发展
系统分析的必要性
交通设施建设影响深远 改变各种交通方式的分担状况 影响交通枢纽、停车场等的建设规划 影响土地利用、城市形态、环境及人民生活 交通系统是社会系统的子系统 由相互作用的多种要素构成 具有便捷、经济、安全等系统目标要求
三、交通规划方法论及其发展
系统分析的一般步骤
确定对象范围 明
确问题 设定目标 制定方案 模型研究 分析效果 确定评价标准 确定最佳方案
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三、交通规划方法论及其发展
交通规划基本程序
城市总体规划 城市交通规划目标 城市交通调查 设定目标 寻求解决 方案
三、交通规划方法论及其发展
交通规划要解决的问题 交通服务的需求与供给之间的平衡
量 未来需求量
分析研究城市交通问题
交 补 通 充 规 研 划 究 资 料
交通发展战略规划研究 城市交通需求预测 交通结构分析 交通空间分布与交 通方式分担预测 规划方案比选择优 约束条件 交通网构思 备选方案设计 交通设计运用 初步分析 决策 实施 行动
未来供给量 现在需求量
交通需求
现在供给量
交通供给
现在
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未来
时间
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三、交通规划方法论及其发展
交通规划要解决的问题 交通供给的增长永远赶不上需求的增长 需求和供给均可能超过环境的约束
环境约束
三、交通规划方法论及其发展
交通规划思路的转变
理论上
实际上
传统的思路 （需求追随型交通规划）
新的思路 （需求诱导型交通规划）
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三、交通规划方法论及其发展
需求诱导型交通规划的综合措施 需求（城市活动）方面
交通需求管理(TDM)： 交通需求管理(TDM)： (TDM) 促进交通方式的转变， 促进交通方式的转变，分散高峰时 段出行， 段出行，征收拥堵费等 土地利用、城市规划(城市发展管理) 土地利用、城市规划(城市发展管理) 区域规划、 区域规划、国土规划 就业、 就业、劳动等社会政策
三、交通规划方法论及其发展
交通规划方法的发展 交通调查 调查制度化：定期进行居民出行调查和交通量地插 公路交通情况调查纳入国家统计制度； 公路交通情况调查纳入国家统计制度； 北京、上海每5 北京、上海每5年左右进行一次居民出行调查 轨道交通线网规划审批要求（三年以内的PT） 轨道交通线网规划审批要求（三年以内的PT） PT 交通量调查技术的提高：通过车辆检测自动调查 出行行为调查方法的改进：跟踪调查（GPS，手机）
供给（交通设施）方面
加强交通管理 改善替代交通(公交、自行车、步行) 改善替代交通(公交、自行车、步行) 提高交通信息服务水平 建设必要的交通设施 道路，停车场，轨道交通，BRT， 道路，停车场，轨道交通，BRT，LRT 加快技术开发(ITS 电动汽车等） (ITS， 加快技术开发(ITS，电动汽车等）
制度方面
建立健全市场机制（污染者负担，外部效果内部化） 建立健全市场机制（污染者负担，外部效果内部化） 完善标准和制度（交通影响评价，尾气排放标准） 完善标准和制度（交通影响评价，尾气排放标准） 规划体制（都市圈综
合交通体系规划） 规划体制（都市圈综合交通体系规划）
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三、交通规划方法论及其发展
交通规划方法的发展 交通需求预测 1950年代以前 年代以前：铁路、道路分别预测 年代以前 铁路：车站影响范围法（人均乘车次数×人口） 道路：回归分析法（基于道路断面交通量） 1950~1960：考虑交通方式间的相关性，四阶段法 1960~1980：综合交通体系，非集计模型，交通与活动 1990~：交通行为分析，心理学测量复活，动态分析， 微观仿真
三、交通规划方法论及其发展
交通规划方法的发展 交通规划方案评价 1990年以前 年以前：定性分析，定量指标 年以前 1990~：成本效益分析，环境影响分析 2000~：土地利用与交通综合分析，市民参与
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三、交通规划方法论及其发展
我国交通规划发展历程 1970年中期以前 机动化水平极低。 计划经济：交通设施建设归属于国民经济发展计划， 投资决策、计划编制、资金筹措等由国家统一决定。 综合交通的概念尚未建立，交通规划=道路规划，交通 规划=交通量预测 道路规划借鉴前苏联规划方法，注重道路网规划，追 求宽大平直，以环路沟通城市。 居民出行相互流动法(三阶段：发生吸引—分布—分配)
三、交通规划方法论及其发展
我国交通规划发展历程 1970年代后期~1980年代 大城市出现交通问题 引进、消化交通工程理论，成立相关研究机构和学会。 建立交通量调查体系，进行出行调查，编制公交规划 提出交通综合治理的理念 全面规划综合治理大城市交通的倡议(1980年3月) 错峰；调整改造平交路口；信号自动控制；快慢车 分流；单向交通；发展公交；立体过街；制定法规 交通规划=四阶段分析，重结果，轻过程
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三、交通规划方法论及其发展
我国交通规划发展历程 1990年代 汽车工业发展，交通供需矛盾尖锐，交通问题显现 引进国外交通规划观念、咨询技术和软件 城市交通规划体系逐渐建立，城市交通发展战略和政 策研究成为规划的重要内容 城市轨道交通规划建设启动 改革交通管理体制的呼声 城市交通规划模型=规划软件，重应用，缺乏深入研究
三、交通规划方法论及其发展
我国交通规划发展历程 2000年以后 小汽车迅速进入家庭，城市交通问题全面恶化 多学科、全方位研究城市交通的可持续发展问题（土 地利用与交通，环境与交通等） “畅通工程”在很大程度上提升了城市交通管理水平 城市综合交通体系的建立受到重视，公交、步行自行 车的地位有所提升，高铁和城市轨交建设蓬勃发展
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四、城市交通发展战略
当前我国城市交通面临的挑战 城市化、机动化发
展迅猛 2011年城市化率（城镇人口/总人口）达到51.27% 汽车保有量年平均增长超过10~15%。全国汽车保有量 2.23亿辆，14个城市超过100万辆 交通基础设施不完善 与美国相比，铁路总里程40%，公路总里程60% 路网密度低，路网结构不合理，结构性矛盾 停车设施严重匮乏，步行自行车的路权得不到保证 运输设施及服务衔接不畅，综合运输体系尚未建立
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四、城市交通发展战略
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四、城市交通发展战略
四、城市交通发展战略
当前我国城市交通面临的挑战 交通管理水平低下 交通运输管理体制改革进展迟缓 交通控制及安全设施配套不足，交通安全形势严峻 交通信息化建设急需加强 交通规划水平有待提高 标准化、规范化亟待推进 对国外交通规划模型及软件的深入研究不足 先进的交通规划理念的吸收与应用 交通调查及规划资料数据库的建立与共享
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四、城市交通发展战略
中国城市交通发展战略 1995年11月，建设部、世界银行等联合发表北京宣言， 提出了中国城市交通运输的五项原则，四项标准，八项行动 五项原则 1.交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动 2.交通收费和价格应当反映全部社会成本 3.在社会主义市场经济原则指导下深化交通体制改革 4.政府的职能应该是指导交通的发展 5.应当鼓励私营部门参与提供交通运输服务
四、城市交通发展战略
中国城市交通发展战略（北京宣言，1995年11月） 四项标准 1.经济的可行性：经济回报最高的投资项目优先投资 2.财政的可承受性：切实可行的投资和经营财务策略 3.社会的可接受性：满足社会各方面的需求，尤其是 低收入居民和交通弱者的需求 4.环境的可持续性：减轻交通对生活环境、自然资源 的不利影响
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四、城市交通发展战略
“十二五”综合交通体系建设原则 安全质量：建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯 穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。 合理布局：不同区域、不同层次的运输网络与区域经济 发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应。 优化结构：统筹发展各种运输方式，优化运输结构。 适度超前：在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超 前建设基础设施。 讲求效益：以市场为导向，统筹经济效益与社会效益， 促进各种运输方式有效衔接，一体服务。 绿色发展：节约集约利用资源，切实保护环境。 多元投入：鼓励民间资本参与交通运输建设。 改革创新：深化管理体制改革，完善政府运输监管。
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思考题
1.如何理解交通规划的定义？ 2.交通规划的核心问题？ 3.交通规划方法论转变的原因？ 4.综合交通体系规划
的主要内容？ 5.综合交通体系规划与城市总规的正确关系？ 6.国内外交通规划的发展过程？ 7.比较分析不同城市的交通发展战略
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教学目的
交通规划原理
Traffic Planning
授课教师：吴戈 办公地点：行政楼420号 联系方式：wuge@suda.edu.cn
全面了解交通规划的基本概念和规划 过程，学习交通规划的体系方法与技能， 重点掌握交通需求分析的四阶段法的基础 知识与理论。
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教学目标
1. 了解交通规划与城市和社会发展的关系 2. 初步理解交通规划的对象、目标、手段、 过程等基本内容 3. 系统学习四阶段规划方法，掌握各阶段典 型模型的基本思路和方法 4. 理解道路、轨道交通及综合交通网规划
教学安排
总学时数：36学时 考核：平时（20%）出勤、作业 缺课超过三分之一者，不得参加考试 期中考试（20%） 期末考试（60%）
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教材
邵春福 主编 《交通规划原理》 中国铁道出版社，2008年
内容安排
第一章：绪论 第二章：交通调查 第三章：交通与土地利用 第四章：交通网络布局规划与设计 第五章：交通的发生与吸引 第六章：交通的分布 第七章：交通方式划分 第八章：交通流分配 第九章：交通需求预测中的其他模型 第十章：交通规划实例
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主要参考书
(1)交通规划，王炜等，人民交通出版社，2007 (2)交通规划理论与方法(第2版)，陆化普等，清华大学出版社，2006 (3)城市交通规划，裴玉龙等，中国铁道出版社，2007 (4)城市交通规划案例集，陆化普，清华大学出版社，2006 (5)城市道路交通规划设计与运用，石京，人民交通出版社，2006 (6)交通调查与分析，王建军等，人民交通出版社，2004 (7)城市规划原理(第四版)，李德华，中国建筑工业出版社，2010 (8)城市综合交通体系规划编制办法，住建部，2010年2月 (9)城市综合交通体系规划编制导则，住建部，2010年5月
第一章 绪论
一、交通与交通规划 二、交通规划的内容 三、交通规划方法论及其发展 四、城市交通发展战略
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一、交通与交通规划
1. 交通的概念
一、交通与交通规划
交通系统的构成
运输对象：人、物 交通工具：车辆 交通设施：线(道)路、场站、信号等 交通规则：通行方法、管理方法
供给 需求
定义：各种运输和邮电通信的总称(百度百科)
运输：人、物的移动 邮电通信：信息(语言、文字、符号、图像等)的移动 (狭义的)交通：人和物有目的的移动
受人的意志作用 移动本身有价值
在移动过程中获得满足或效用 (散步、骑车健身，开车兜风)
移动的结果有价值
在后续活动中获得满足或效用 (上班、上学、购物、工作…)
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需求 VS. 供给：取决于经济和社会发展水平
10
一、交通与交通规划
交通系统的构成
一、交通与交通规划
交通需求：
移动主体：人、物 决策主体：个人或集体（家
庭、单位） 例)购物：何时？去何地？交通工具？路径？… …
需求 > 供给
交通拥堵、交通事故、交通污染
解决方向： 交通规划、交通设计、交通管理
交通受人的意志作用 移动本身有价值
移动本身就是目的
移动的结果有价值
为了在目的地进行某种活动而移动
本源性需求
11
派生性需求
12
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2013-3-5
一、交通与交通规划
交通的作用
城市的功能： 居住、工作、游憩、交通
一、交通与交通规划
交通的作用
在经济发展中的作用
扩大市场，降低生产成本，促进地区分工
居住
提升土地价格，推动地区和城市发展
在社会发展中的作用
促进社会及文化交流 提高时间利用效率
工作
交通
游憩
增进社会福祉
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一、交通与交通规划
2.交通规划的定义
规划：对未来整体性、长期性、基本性问题的思考与考 量，设计未来整套行动方案（百度百科）
一、交通与交通规划
2.交通规划的定义
交通规划：确定未来一段时期的交通目标，设计 实现目标的策略和行动的过程
对过去和现在的交通供需状况及其与人口、社会经 调查 济、土地利用等的相互关系进行调查分析，预测未来 预测 地区发展及其交通需求，确定未来一段时期交通系统 的合理方案，并在实施的过程中加以修正 方案 目的与目标的区别 目的：希望实现的状态 目标：达到目的的标准
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规划的五要素
对象：规划的对象 目的：规划存在的意义 手段：实现规划目的的措施和方法 构成：规划的内容以及规划程序 主体：规划主体，利益相关者
(例：上大学的目的) (例：绩点，平均成绩)
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一、交通与交通规划
对定义的理解： 静态的形式（Plan）
以文本和图则的方式，明确交通系统发展目标 以及政策措施、交通设施建设方案和时序等内容
一、交通与交通规划
Planning管理循环 首先，制定未来一段时期的规划(Plan)，并予以实施(Do)； 然后，评价(See)规划方案实现预期规划目的的程度； 根据评价结果，研究相应的对策，进入下一个规划周期。 既确保“计划性”,又可“随机应变”实现规划目的 PDCA循环（全面质量管理） Plan： 计划 Do： 执行 规划 (Plan) Check：检查 评价 评价 实施 Action：处理 See (See) (Do)
规划 (Plan)
规划 (Plan) 评价 (See) 实施 (Do)
动态的过程（Planning）
现状调查，设计目标、策略和方案，评价实施 效果，并加以修正 ”交通设施的规划、设计、建设、使用、管理”
Plan 对目标、策略和行动等的考量 Planning
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评价 (See)
实施 (Do)
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一、交通与交通规划
交通规划的必要性
凡事预则立，不预则废 —礼记 中庸 礼记·中庸 礼记 中庸— 交通设施建设
必要的通行能力或通
过能力？ 使用程度如何？ 预期收入？ 设计 建设资金筹集？
一、交通与交通规划
交通规划的层次性
时间层次
远景：30~50年； 远期：20~30年 中长期：10~20年； 近期：3~5年 规划期间不可能是无限的 自然及社会经济的变化过程是极其复杂的； 人类的认识能力和预测能力是有限的； 不断反复的调查和思考有利于把握当初意料之外的变化；
交通与其他城市政策的协调
城市发展与交通拥堵 发挥交通设施对城市发展的作用
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一、交通与交通规划
交通规划的层次性
空间层次
全国：战略性。国家发展与安全，经济可持续； 区域：经济发展。区域经济联系与协调发展； 城市：便捷性。城市活力，可达性，节约时间与费用； 地区：生活性。安全，方便，居住环境 交通方式层面 城市道路，公路，城市轨道交通，铁路，港湾，空港
综 合 交 通 规 划
一、交通与交通规划
交通规划的层次性
规划体系层次
交通规划 基本构想 基本规划 实施规划 建设规划 管理规划 手段
目的 手段
= 目的 手段 = 目的
手段
下位规划的目的是实现上位规划中所提出的政策和措施 基本构想：提出交通发展的愿景及战略 基本规划：提出实现发展战略的具体设施建设和运用方案 实施规划：提出建设和运用交通设施资金筹措、组织和 制度等措施
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交通设施层面 交通网络，交通节点(枢纽)
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一、交通与交通规划
我国交通规划的体系
全国经济社 会发展规划 全国国土总体 规划纲要 主体功能区规划 区域规划 城镇体系规划 区域交通运输 规划 国家中长期 交通运输规划 •铁路网规划 •高速公路网规划 •农村道路建设规划 • •城际轨道交通网规划 •区域公路网规划 •港口建设规划 • ······ •对外交通规划 •道路交通规划 •公共交通规划 •步行自行车交通规划 •交通枢纽规划 •停车规划 •交通管理规划 •交通信息建设规划 • ······
一、交通与交通规划
法定规划：法律要求编制的、作为政府行政方针的规划 《城乡规划法》(2008年1月1日起施行)： 城镇体系规划，城市、镇、乡和村庄规划
总体规划，详细规划(控制性、修建性) 包括综合交通体系
交通规划属于行政规划
行政规划：行政主体为实现特定的行政目标而作出的对 行政主体有约束力的、必须在未来一定期限内予以实 现的、关于某地区或某行业之事务的总体部署与安排 政府对行政规划的目标、措施、结果负有解释责任
法 定 规
利 地 土
城 市 用 规 划 划 规
总体规划
城市综合交通 体系规划 地区交通规划
划
详细规划
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一、交通与交通规划
主要发达国家的交通规划体系
法国 国家 层面 州省 层面
国土建设方针
二、交通规划的内容
美国
规划建设法
英国
规划方针
日本
国土形成规划 (全国规划)
《城市综合交通体系规划编制办法》(住建部,2010年2月) 《城市综合交通体系规划编制导则》(住建部,2010年5月) 目的：旨在科学配置交通资源，发展绿色交通，合理安排 城市交通各子系统关系，统筹城市内外、客货、近远期交 通发展，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系。 作用： 城市总体规划的重要组成部分，指导城市综合交通发展 的战略性规划 编制城市交通各子系统规划的依据
区域空间战略 区域交通 战略 综合交通调查
州长期交通规划
发 展 愿 景
国土形成规划 (区域规划)
州交通改进项目 发 展 愿 景
都市圈 层面
都市圈 综合规划
都市圈 长期交通规划
都市圈 综合交通规划
主要投资调查 都市圈交通规划 地区交通规划 都市圈 交通改进项目 地区 综合交通战略
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二、交通规划的内容
规划范围与期限 规划范围应当与城市总体规划相一致。 规划期限应当与城市总体规划相一致。 中长期规划 重大交通基础设施规划布局应考虑城市远景发展要求。 城市综合交通体系规划与其他规划 与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调 规划成果经技术审查后，纳入城市总规审批 与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设 施规划等相互衔接
二、交通规划的内容
规划内容 1.交通发展战略 2.综合交通体系组织 3.对外交通系统 4.城市道路系统 5.公共交通系统 6.步行与自行车系统 7. 客运枢纽 8. 城市停车系统 9. 货运系统 10. 交通管理与交通信息化 11. 近期规划 12. 规划实施保障措施
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二、交通规划的内容
交通发展战略 根据城市社会经济发展和城市发展目标，优化选择交 通发展模式，确定交通发展与城镇布局、土地使用的关 系，制定交通发展目标、政策和策略。 城市综合交通体系总体发展方向和目标 各交通子系统发展定位和发展目标 城市交通方式结构 交通资源分配利用原则和策略 城市综合交通体系发展政策和措施
二、交通规划的内容
综合交通体系组织 依据综合交通体系总体发展目标和交通资源配置策略， 统筹综合交通体系功能组织，提出规划布局原则和要求 城市道路系统 按照与道路交通需求基本适应、与城市空间形态和土地 使用布局相互协调、有利公共交通发展、内外交通系统有 机衔接的要求，合理规划道路功能、等级与布局。 干路网结构及布局方案， 干路网结构及布局方案，支路网控制密度和建设标准 城市各级道路红线宽度指标和典型道路断面形式 主要交叉口、广场的
用地控制要求 主要交叉口、 城市防灾减灾、应急救援、 城市防灾减灾、应急救援、大型装备运输的路网方案
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二、交通规划的内容
近期规划 依据城市近期发展目标和财政能力，制定近期交通发 展策略，提出近期交通基础设施安排和实施措施 近期交通发展政策与措施 近期城市交通系统规划方案 近期建设的交通项目和建设时序 近期交通建设投资 规划实施保障措施 遵循有利于促进规划实施和管理的原则，提出规划实 施策略和措施。 规划实施的管理机制和对策 保障规划实施的技术经济政策和对策
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二、交通规划的内容
强制性内容 应包括城市总体规划的强制性内容： 城市干路系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局 指导各交通子系统规划的控制性指标。 根据城市具体情况，对外交通设施和交通场站规划宜列 为强制性内容。
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二、交通规划的内容
工作阶段与要求 工作阶段 四个阶段：现状调研，专题研究，纲要成果，规划成果 纲要成果编制应与城市总规纲要成果编制相衔接。 规划成果编制应与城市总规成果编制相衔接。
二、交通规划的内容
工作要求 现状调研阶段：通过多种方式收集城市经济社会发展的 现状和规划资料，听取相关部门规划设想和建议；分析 城市发展中存在的主要交通问题；根据需要开展相应的 交通调查。 资料收集：城市社会经济、城市土地使用、交通工具、 交通设施、交通运行与管理、公共交通、对外交通、 交通政策与法规、交通投资、交通环境、交通研究成 果及相关规划等。 交通调查：居民出行、车辆出行、道路交通运行、公 交运行、出入境交通、停车、吸引点、货运等
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二、交通规划的内容
专题研究阶段：在现状调研基础上，对影响城市综合 交通体系发展的重大问题进行专题研究：交通发展趋 势、交通发展战略与政策、重大交通基础设施布局等。 现状分析：城市概况；经济与产业；城市空间结构 与土地使用；城市交通需求；各交通子系统状况与 主要问题；综合交通体系总体评价
二、交通规划的内容
纲要成果阶段：重点评价和分析城市综合交通体系现状 存在的主要问题；论证城市综合交通发展趋势和需求、 交通发展战略和交通资源配置策略，提出城市综合交通 体系框架；确定城市综合交通体系总体发展目标和交通 各子系统规划目标；提出城市综合交通体系的布局原则。 需求分析：出行生成、分布、方式、分配 机动车发展规模；交通方式构成与政策交通影响； 机动车发展规模；交通方式构成与政策交通影响；路 网总体容量和各级道路服务水平； 网总体容量和
各级道路服务水平；道路关键走廊与断面 容量和服务水平；换乘枢纽及重要集散点的服务水平； 容量和服务水平；换乘枢纽及重要集散点的服务水平； 重要地点的交通可达性； 重要地点的交通可达性；停车需求规模及停车设施供需 关系；公交服务水平分析。 关系；公交服务水平分析。
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二、交通规划的内容
规划成果阶段：确定城市综合交通发展战略、政策和保 障措施；确定城市交通设施布局方案、控制性规划指标 和强制性内容；对交通各子系统规划提出指导性技术要 求；提出近期规划的策略与方案。 方案评价： (1)交通运行预期效果及与规划目标的吻合程度。 (2)对城市规划布局的引导和支撑作用。 (3)对城市用地资源的占用程度。 (4)对城市生态和环境的影响程度。 (5)对城市历史文化、文物古迹和各类保护区的影响 (6)地质灾害影响程度。 (7)规划的工程规模与投资。
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二、交通规划的内容
成果要求 规划成果： 规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编 规划文本：以条文方式表述规划结论，内容明确简 练，具有指导性和可操作性。 规划说明书：由正文和附录两部分组成。
正文：与规划文本的条文相对应， 正文：与规划文本的条文相对应，详细说明各条文 附录：现状分析报告，交通调查分析报告， 附录：现状分析报告，交通调查分析报告，交通模型 报告，其它专题研究报告，相关部门建议， 报告，其它专题研究报告，相关部门建议，公众意见
规划图集：现状图、规划图、分析图。 基础资料汇编：文件、基础资料、参考资料
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二、交通规划的内容
二、交通规划的内容
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二、交通规划的内容
二、交通规划的内容
二、交通规划的内容
二、交通规划的内容
交通部《公路网规划编制办法》（2010年3月） 公路网规划的地位 公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路 合理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年 规划的依据，是确定公路建设项目的基础。 公路网规划的主要内容： 公路网现状评价 未来经济社会和交通发展需求研究 公路发展目标， 路网规模、布局和技术标准， 公路网建设总体安排及保障政策与措施。
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三、交通规划方法论及其发展
系统分析的必要性
交通设施建设影响深远 改变各种交通方式的分担状况 影响交通枢纽、停车场等的建设规划 影响土地利用、城市形态、环境及人民生活 交通系统是社会系统的子系统 由相互作用的多种要素构成 具有便捷、经济、安全等系统目标要求
三、交通规划方法论及其发展
系统分析的一般步骤
确定对象范围 明
确问题 设定目标 制定方案 模型研究 分析效果 确定评价标准 确定最佳方案
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三、交通规划方法论及其发展
交通规划基本程序
城市总体规划 城市交通规划目标 城市交通调查 设定目标 寻求解决 方案
三、交通规划方法论及其发展
交通规划要解决的问题 交通服务的需求与供给之间的平衡
量 未来需求量
分析研究城市交通问题
交 补 通 充 规 研 划 究 资 料
交通发展战略规划研究 城市交通需求预测 交通结构分析 交通空间分布与交 通方式分担预测 规划方案比选择优 约束条件 交通网构思 备选方案设计 交通设计运用 初步分析 决策 实施 行动
未来供给量 现在需求量
交通需求
现在供给量
交通供给
现在
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未来
时间
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三、交通规划方法论及其发展
交通规划要解决的问题 交通供给的增长永远赶不上需求的增长 需求和供给均可能超过环境的约束
环境约束
三、交通规划方法论及其发展
交通规划思路的转变
理论上
实际上
传统的思路 （需求追随型交通规划）
新的思路 （需求诱导型交通规划）
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三、交通规划方法论及其发展
需求诱导型交通规划的综合措施 需求（城市活动）方面
交通需求管理(TDM)： 交通需求管理(TDM)： (TDM) 促进交通方式的转变， 促进交通方式的转变，分散高峰时 段出行， 段出行，征收拥堵费等 土地利用、城市规划(城市发展管理) 土地利用、城市规划(城市发展管理) 区域规划、 区域规划、国土规划 就业、 就业、劳动等社会政策
三、交通规划方法论及其发展
交通规划方法的发展 交通调查 调查制度化：定期进行居民出行调查和交通量地插 公路交通情况调查纳入国家统计制度； 公路交通情况调查纳入国家统计制度； 北京、上海每5 北京、上海每5年左右进行一次居民出行调查 轨道交通线网规划审批要求（三年以内的PT） 轨道交通线网规划审批要求（三年以内的PT） PT 交通量调查技术的提高：通过车辆检测自动调查 出行行为调查方法的改进：跟踪调查（GPS，手机）
供给（交通设施）方面
加强交通管理 改善替代交通(公交、自行车、步行) 改善替代交通(公交、自行车、步行) 提高交通信息服务水平 建设必要的交通设施 道路，停车场，轨道交通，BRT， 道路，停车场，轨道交通，BRT，LRT 加快技术开发(ITS 电动汽车等） (ITS， 加快技术开发(ITS，电动汽车等）
制度方面
建立健全市场机制（污染者负担，外部效果内部化） 建立健全市场机制（污染者负担，外部效果内部化） 完善标准和制度（交通影响评价，尾气排放标准） 完善标准和制度（交通影响评价，尾气排放标准） 规划体制（都市圈综
合交通体系规划） 规划体制（都市圈综合交通体系规划）
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三、交通规划方法论及其发展
交通规划方法的发展 交通需求预测 1950年代以前 年代以前：铁路、道路分别预测 年代以前 铁路：车站影响范围法（人均乘车次数×人口） 道路：回归分析法（基于道路断面交通量） 1950~1960：考虑交通方式间的相关性，四阶段法 1960~1980：综合交通体系，非集计模型，交通与活动 1990~：交通行为分析，心理学测量复活，动态分析， 微观仿真
三、交通规划方法论及其发展
交通规划方法的发展 交通规划方案评价 1990年以前 年以前：定性分析，定量指标 年以前 1990~：成本效益分析，环境影响分析 2000~：土地利用与交通综合分析，市民参与
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三、交通规划方法论及其发展
我国交通规划发展历程 1970年中期以前 机动化水平极低。 计划经济：交通设施建设归属于国民经济发展计划， 投资决策、计划编制、资金筹措等由国家统一决定。 综合交通的概念尚未建立，交通规划=道路规划，交通 规划=交通量预测 道路规划借鉴前苏联规划方法，注重道路网规划，追 求宽大平直，以环路沟通城市。 居民出行相互流动法(三阶段：发生吸引—分布—分配)
三、交通规划方法论及其发展
我国交通规划发展历程 1970年代后期~1980年代 大城市出现交通问题 引进、消化交通工程理论，成立相关研究机构和学会。 建立交通量调查体系，进行出行调查，编制公交规划 提出交通综合治理的理念 全面规划综合治理大城市交通的倡议(1980年3月) 错峰；调整改造平交路口；信号自动控制；快慢车 分流；单向交通；发展公交；立体过街；制定法规 交通规划=四阶段分析，重结果，轻过程
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三、交通规划方法论及其发展
我国交通规划发展历程 1990年代 汽车工业发展，交通供需矛盾尖锐，交通问题显现 引进国外交通规划观念、咨询技术和软件 城市交通规划体系逐渐建立，城市交通发展战略和政 策研究成为规划的重要内容 城市轨道交通规划建设启动 改革交通管理体制的呼声 城市交通规划模型=规划软件，重应用，缺乏深入研究
三、交通规划方法论及其发展
我国交通规划发展历程 2000年以后 小汽车迅速进入家庭，城市交通问题全面恶化 多学科、全方位研究城市交通的可持续发展问题（土 地利用与交通，环境与交通等） “畅通工程”在很大程度上提升了城市交通管理水平 城市综合交通体系的建立受到重视，公交、步行自行 车的地位有所提升，高铁和城市轨交建设蓬勃发展
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四、城市交通发展战略
当前我国城市交通面临的挑战 城市化、机动化发
展迅猛 2011年城市化率（城镇人口/总人口）达到51.27% 汽车保有量年平均增长超过10~15%。全国汽车保有量 2.23亿辆，14个城市超过100万辆 交通基础设施不完善 与美国相比，铁路总里程40%，公路总里程60% 路网密度低，路网结构不合理，结构性矛盾 停车设施严重匮乏，步行自行车的路权得不到保证 运输设施及服务衔接不畅，综合运输体系尚未建立
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四、城市交通发展战略
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四、城市交通发展战略
四、城市交通发展战略
当前我国城市交通面临的挑战 交通管理水平低下 交通运输管理体制改革进展迟缓 交通控制及安全设施配套不足，交通安全形势严峻 交通信息化建设急需加强 交通规划水平有待提高 标准化、规范化亟待推进 对国外交通规划模型及软件的深入研究不足 先进的交通规划理念的吸收与应用 交通调查及规划资料数据库的建立与共享
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四、城市交通发展战略
中国城市交通发展战略 1995年11月，建设部、世界银行等联合发表北京宣言， 提出了中国城市交通运输的五项原则，四项标准，八项行动 五项原则 1.交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动 2.交通收费和价格应当反映全部社会成本 3.在社会主义市场经济原则指导下深化交通体制改革 4.政府的职能应该是指导交通的发展 5.应当鼓励私营部门参与提供交通运输服务
四、城市交通发展战略
中国城市交通发展战略（北京宣言，1995年11月） 四项标准 1.经济的可行性：经济回报最高的投资项目优先投资 2.财政的可承受性：切实可行的投资和经营财务策略 3.社会的可接受性：满足社会各方面的需求，尤其是 低收入居民和交通弱者的需求 4.环境的可持续性：减轻交通对生活环境、自然资源 的不利影响
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四、城市交通发展战略
“十二五”综合交通体系建设原则 安全质量：建立严格的安全监管和质量管理制度，并贯 穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。 合理布局：不同区域、不同层次的运输网络与区域经济 发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应。 优化结构：统筹发展各种运输方式，优化运输结构。 适度超前：在满足现阶段客货运输需求基础上，适度超 前建设基础设施。 讲求效益：以市场为导向，统筹经济效益与社会效益， 促进各种运输方式有效衔接，一体服务。 绿色发展：节约集约利用资源，切实保护环境。 多元投入：鼓励民间资本参与交通运输建设。 改革创新：深化管理体制改革，完善政府运输监管。
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思考题
1.如何理解交通规划的定义？ 2.交通规划的核心问题？ 3.交通规划方法论转变的原因？ 4.综合交通体系规划
的主要内容？ 5.综合交通体系规划与城市总规的正确关系？ 6.国内外交通规划的发展过程？ 7.比较分析不同城市的交通发展战略
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