一、党的最新理论
党的十八大于2012年11月8日至14日在北京举行，大会选举产生了习近平为总书记的新的中央领导集体，通过了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，通过了中国共产党章程修正案的决议，把党的最新理论成果写进了新党章。
1、中国特色社会主义道路 就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
2、中国特色社会主义理论体系 就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。
3、中国特色社会主义制度 就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
4、道路自信、理论自信、制度自信 “三个自信”在十八大报告中提出，源于对中国特色社会主义的坚定信念，是对全党全国各族人民精神状态的新要求。
5、中国特色社会主义事业总体布局 就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
6、“百年目标” 十八大报告提出了两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标成为夺取中国特色主义新胜利的两座里程碑。
7、“两个翻番” 到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。“两个翻番”，一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，既促进经济持续健康发展又重视人民生活改善。
8、“四化”同步 即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
9、城乡发展一体化 解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
10、社会主义文化强国 建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。文
化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
11、社会主义核心价值体系 “社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向”，其基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。十八大报告用24字高度概括社会主义核心价值观，倡导“富强、民主、文明、和谐”，倡导“自由、平等、公正、法治”，倡导“爱国、敬业、诚信、友善”。
12、生态文明建设 就是树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。要“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。
13、“中国梦” 习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想!”“中国梦”深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，深情描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。
二、省市决策部署
1、省十二次党代会主要精神
（1）大会主题 科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇。
（2）一个目标 到2020年与全国同步进入全面小康社会。
（3）一项重大使命 建设幸福美好新甘肃。
（4）八个发展取向 坚持好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民的发展取向。
（5）十大重点行动 实施“联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建、先锋引领”等十大重点行动。
2、甘肃省“3341”项目工程 打造三大战略平台，即打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台；实施三大基础建设，即深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设；瞄准四大产业方向，即培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业和区域首位产业；确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。
3、华夏文明传承创新区 按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，甘肃省提出建设华夏文明传承创新区，并于2013年1月获国务院正式批复。华夏文明传承创新区统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整
和经济发展方式根本性转变为主线，确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”（简称“1313工程”）的工作布局。“一带”是丝绸之路文化发展带；“三区”是以始祖文化为核心的陇东南文化历史区、以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区和以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区；“十三板块”是文物保护、大遗址保护、非物质文化遗产保护传承、历史文化名城名镇名村保护利用、民族文化传承、古籍整理出版、红色文化弘扬、城乡文化一体化发展、文化与旅游深度融合、文化产业发展、文化品牌打造、文化人才队伍建设和节庆赛事会展举办。
4、兰州新区 兰州新区是国务院批复的第五个国家级新区。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高新技术产业等五大片区。经过5—10年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。
5、国办《47条意见》 为进一步支持甘肃经济社会发展，2010年5月国务院办公厅出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）。《意见》分别从支持甘肃经济社会发展的总体要求、优化空间布局、加强基础设施建设、加强生态建设和环境保护、夯实农业发展基础、加大扶贫开发力度、加快发展社会事业、大力推进能源基地建设、大力发展特色优势产业、深化体制改革、提高对内对外开放水平等方面对甘肃发展进行了全面部署。其中涉及敦煌的重点项目有敦格铁路建设、敦煌机场扩建、引哈济党工程、敦煌水资源合理利用与生态保护、丝绸之路整体申遗及沿线重要遗址保护、敦煌百万千瓦级太阳能发电示范基地建设、敦煌艺术历史文化遗产挖掘开发以及敦煌莫高窟精品旅游线路建设等。
6、酒泉市第三次党代会主要精神
（1）今后五年工作的奋斗目标 实现“五翻番”、“五提升”。“五翻番”：即到2015年,生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额五项指标分别在“十一五”末基础上翻一番,财政收入和生产总值分别实现“过百亿、超千亿”，综合实力保持全省领先地位。“五提升”：即城乡居民收入、社会文明程度、社会管理水平、公共服务水平和人民群众幸福指数明显提升。
（2）五大主攻重点 即“精、强、大、美、实”。“精”就是做精一产,“强”就是做强二产,“大”就是做大三产,“美”就是做美城市,“实”就是做实民生。
7、“五个年”活动 从2012年开始，酒泉市大力开展招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年活动和党风廉政年活动，全面推进富裕文明和谐幸福酒泉建设步伐。
8、文化大市建设 酒泉市委三届二次全委会审议通过的《关于贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加快文化大市建设的意见》提出，要打造“敦煌文化品牌”和“航天文化品牌”，创建敦煌文化产业园，构建以敦煌为枢纽，以丝绸之路为纽带的大敦煌文化旅游经济圈。
9、酒泉市提前3年即2017年率先在全省全面建成小康社会。
三、敦煌历史文化
1、敦煌历史沿革
“敦，大也；煌，盛也”。盛大辉煌的敦煌承载了4000多年文明史，自汉武帝“列四郡、据两关”以来，已有2100多年的建制史。
远古时期 敦煌属三危地域。距今四五千年，中原部落战争失败后被迁徙到河西的三苗族就在这里繁衍生息，他们是有史记载敦煌地区最早的先民。夏、商、周时期，敦煌属古瓜州地，三苗族的后裔羌戎在这里游牧定居，属玉门火烧沟文化。
春秋战国时期 月氏和乌孙民族相继驻牧敦煌，后月氏将乌孙驱逐异乡，称雄河西。 秦汉时期 秦末汉初，匈奴赶走大月氏独占敦煌及河西地区。汉武帝通过三次大规模的战役，沉重打击了匈奴势力，统一了河西，并派张骞 “凿空”西域，通过“列四郡、据两关”（武威郡、酒泉郡、张掖郡、敦煌郡；阳关、玉门关），移民屯田，保证了丝绸之路贯通中西，从而揭开了敦煌辉煌历史的崭新一页。汉武帝元鼎六年（前111年）设敦煌郡，派将军赵破奴调集酒泉、张掖等郡人工筑敦煌城，至后元元年（前88年）敦煌郡陆续辖敦煌、冥安、效谷、渊泉、广至、龙勒6县。敦煌建郡后,为西汉王朝经营西域打下了坚实的基础,如贰师将军李广利西代大宛,赵破奴败姑师国俘获楼兰王,都以敦煌为粮草、兵马供应基地。东汉丝绸之路“三通三绝”，敦煌伴随丝路的兴衰而兴衰。
魏晋南北朝时期 三国时期，仓慈、皇甫隆先后任敦煌太守，他们抵制豪强，保护西域商旅，改进农耕技术，使百姓蒙惠。东晋十六国时，中原地区“五胡乱华”，战火烽起，但敦煌地区则相对安定，经济繁荣，文教振兴。从公元317至437年，敦煌先后属前凉、前秦、后凉、北凉等割据政权统辖。前秦建元二年（366年），由沙门乐僔开凿了莫高窟的第一个洞窟。东晋隆安四年（400年）李暠建西凉国，初都敦煌，后迁往酒泉，这是历史上敦煌第一次作为封建割据政权国都。421年，北凉灭西凉，敦煌归北凉。439年，北魏统一河西，敦煌经济文化再度繁荣，佛教兴盛。南朝刘昭引《耆旧记》赞其为“华戎所交，一都会也” 。
隋唐时期 隋朝统一全国后，结束了西晋以来三百余年的分裂局面。大业初年（605－609年），隋炀帝遣尚书左丞裴矩视察敦煌，了解丝绸之路及中西通商贸易情况，并遣将西驻，移民实边，开垦农田，在张掖举办了西域27国贸易交易大会，盛况空前。唐灭隋后，于619年收复河西，在敦煌置沙州。贞观十四年（640年），唐太宗李世民一举铲除了东西大道上以西突厥为主的障碍，确保了丝路的畅通，敦煌的经济文化高度繁荣，达到了历史上最辉煌的时期。据史书记载：“元宵灯会，长安第一，敦煌第二，扬州第三。”莫高窟在唐代开凿洞窟多达1000余窟，保存到现在的有232窟 。“安史之乱”后，唐调河西兵力东去平叛，吐蕃乘虚进犯河西，沙州于781年陷落，开始了吐蕃政权对敦煌长达六十余年的统治。大中二年（848年），敦煌富绅张议潮聚结沙州民众，乘吐蕃内乱，一举收复瓜，沙二州。大中五年（851年），张议潮收复吐蕃所控河、岷等十一州之地，并遣使入朝敬献十一州图籍，李唐乃封张
议潮为节度使、观察使，使金紫光禄大夫检校吏部尚书金吾大将军特进沙州镇守。天佑二年（905年），沙州归义军节度使张承奉，在敦煌建“西汉金山国”，自封“白衣天子”。后梁乾化四年（914年），金山国亡，张氏绝嗣，沙州富豪曹议金被州人荐举取代了节度使地位，领瓜、沙二州。曹氏家族世袭节度使位122年，重视经济、军事、文化建设，与邻邦异族和睦相处，敦煌商贸繁盛。
宋元时期 1036年，党项族攻占河西走廊，西夏统治敦煌达191年。西夏统治者采纳汉族地区的先进技术和生产经验，使河西保持着“民物富庶，与中州无殊”的水平，敦煌石窟中保留了大量丰富而独特的西夏佛教艺术。1228年，蒙古大军攻占敦煌。1273年，马可·波罗游历东方，途径敦煌。1280年，元升沙州为沙州路总管府，设置河渠司治，管理农田水利。 明清时期 明永乐元年（1403年），在敦煌设沙州卫，为关外七卫之一。正德十一年（1516年），敦煌被吐鲁番占领。嘉靖三年（1524年），明王朝闭锁嘉峪关，将关西的老百姓迁徙关内，废弃了瓜、沙二州。此后二百年敦煌旷无建制，成为“风播柽柳空千里，月照流沙别一天”的荒漠之地。雍正三年（公元1725年），设沙州卫，四年（公元1726年），从甘肃56州县移民2405户到沙州屯垦。至雍正末年，沙州耕地已扩展到12万多亩，并引党河水分十渠灌溉，形成沙漠绿洲。乾隆三十五年（1760年）升沙州卫为敦煌县，属安西府，后裁府设州，遂隶属安西直隶州。1900年6月22日，“藏经洞”发现。1905年，俄国奥勃鲁切夫探险队首先到敦煌盗走古经卷一批（数目不详）。1907年3月，英籍匈牙利人斯坦因带翻译蒋孝琬至千佛洞，经过3个月的周密谋划，贿通王道士盗走六朝至宋代经卷、写本、绢画等文物共二十四大箱，约万余卷，偷运至伦敦博物馆。1908年7月，法国人伯希和来敦，又贿通王道士，盗走珍贵文物六千余卷，偷运回国。1911年10月，日本人吉川小一郎和桔瑞超潜来莫高窟，先后住了四个月，从王道手中吉川骗买写经一百余卷，精美彩塑两尊，桔瑞超骗买写经三百六十九卷。清末，爆发了以张壶铭、张鉴铭兄弟为首的“丁未抗粮”斗争，殉难烈士15人，迫使清政府免除了祸害敦煌农民170多年之久的“采买粮”旧规。
民国时期 民国二年（1913年），安西直隶州改为安西县，敦煌县直属甘肃省。1914年斯坦因第二次来敦，又从王道手中骗买去经卷六百卷。1924年，美国人华尔纳潜来敦煌，用化学胶布粘走千佛洞壁画26幅，并盗窃盛唐彩塑数尊。民国二十五年（1936年），敦煌属甘肃省第七行政督察区专员公署。1944年2月，国立敦煌艺术研究所成立，直属教育部，常书鸿任所长。
新时期 1949年9月28日敦煌和平解放，10月7日成立敦煌县人民政府，隶属酒泉专署。 敦煌于1979年被国务院列入全国第一批对外开放的城市，1986年被国家命名为“中国历史文化名城”，1987年9月28日敦煌撤县设市至今，1998年被评为“中国优秀旅游城市”。
2、敦煌历史人物
（1）张 骞 （约公元前164～前114年），字子文，汉中郡城固（今陕西省城固县）人，西汉卓越的探险家、旅行家与外交家。汉武帝时曾两此出使西域，开通丝路，在敦煌大地留下了深深的足迹，为中西文化交流做出了不可磨灭的贡献，被誉为“凿空丝路第一人”。
（2）汜胜之 又名汜胜，敦煌人，西汉农学家。汉成帝时任为议郎、劝农使者。曾在三辅教民种田，后迁御史。他总结黄河流域的农业生产经验，创造了精耕细作的区田法，另
还有溲种法、穗选法、嫁接法等。所著《汜胜之书》是中国最早的农学著作。
（3）班 超 （32—102年），字仲升，扶风平陵（今陕西咸阳东北）人，东汉著名的军事家和外交家。班超是著名史学家班彪的幼子，其长兄班固、妹妹班昭也是著名的史学家。班超为人有大志，不修细节。班超驻守西域31年，为维护西域各民族之间的团结稳定和丝绸之路的畅通做出了杰出贡献。晚年上书乞归曰：“臣不敢望到酒泉郡，但愿生入玉门关„„”汉和帝深受感动，准其返回洛阳。后其子班勇子承父业，驻守西域，传为佳话。
（4）曹 全 字景完，东汉敦煌郡效谷人。他生于仕宦世家，少而好学，博览经书，精研细审，无文不综。建宁二年（169年）举孝廉，出任西域戊部司马。中平二年（185年）当地士民王敞、王历、秦尚等嘉慕其惠，特刻石记功谓《曹全碑》。曹全碑现存陕西省博物馆，该碑不仅记载了曹全其人其事，而且碑文书法也为现存汉隶代表作之一。
（5）张 芝 字伯英，敦煌渊泉（今瓜州县）人，东汉著名的书法家，最善草书，时称“草圣”。唐写本《沙州图经》记载：在唐开元四年九月，敦煌县令赵智本，曾根据史料所记在敦煌“县城东北一里效谷府东南五十步”发现一墨池，传说为“张芝墨池”。晋代大书法家王羲之对张芝的书法非常推崇：“汉魏书迹，独钟（繇）张（芝）两家。”张芝的墨迹保存于《淳化阁帖》。
（6）仓 慈 字孝仁，三国时期淮南（今安徽寿春）人。魏明帝太和中（228年－233年）任敦煌太守，他到任之后，打击大姓豪强，抚恤贫困百姓；保护西域胡商，致力发展经济；鼓励胡汉通婚，促进民族融合。仓慈在任数年，颇有政绩，深受百姓爱戴，史家评其“恤理有方”。
（7）索 靖 字幼安，敦煌人，西晋著名书法家，一生担任过西晋的重要地方官吏。他的书法浓浅得度，内涵朴括，气势雄厚，古朴如汉隶，转折似今草，历来为书法家称为上乘。他的字传世的有《出师颂》、《月仪帖》等作品。
（8）竺法护 原名竺昙摩罗刹，是“世居敦煌”的月氏人，晋时杰出的佛经翻译大师。竺法护8岁就在敦煌出家，拜外国沙门竺高座为师。他天资聪颖、笃志好学，游历西域，带回大量的梵文佛经典籍回到敦煌，译经传佛。后世人为赞美他的德行和威望，称其为“敦煌菩萨”。
（9）鸠摩罗什 原籍天竺，生于西域龟兹国。 东晋时后秦高僧，著名的佛经翻译家，与真谛、玄奘并称为中国佛教三大翻译家。敦煌白马塔相传是为纪念鸠摩罗什东传佛教，路经敦煌时所乘白马仙逝而修建的。
（10）李 暠 字玄盛，陇西狄道（今甘肃临洮）人，据说为西汉名将李广后代，东晋隆安四年（400年），晋昌太守唐瑶，移檄六郡，推李暠为大都督、大将军、凉公，定都敦煌，史称西凉，这是敦煌历史上唯一的一次成为西北割据政权的政治中心。西凉建初元年（405年），迁都酒泉，敦煌由其子李让镇守。417年，李暠病卒酒泉。
（11）阚 骃 字元阴，敦煌人，十六国时期著名史地学家。他所撰《十三州志》是继《后汉书·郡国志》之后的一部重要的史地学巨著。
（12）赵 匪攵 敦煌人，十六国时期著名的天文学家和数学家，曾任北凉太史令。他参考前人的历法资料，结合河西地区的实际情况，撰写了《七曜历数算经》、《河西甲寅之历》、
《阴阳历书》等学术著作，对于后世研究天文、历算等方面多有启发，英国李约瑟博士著的《中国科学技术史》中将其列入中国古代科学家之一。
（13）玄 奘 （602—664），名陈祎，洛州缑氏县（今河南省洛阳市偃师市缑氏镇陈河村）人。唐代著名三藏法师，佛教学者、旅行家、翻译家。唐太宗贞观元年（公元627年），玄奘从京都长安出发，经过凉州，自瓜州、敦煌间出玉门关西行，历经艰难抵达天竺（印度），于贞观十九年（公元645年）取道阳关返回长安，历时十七年，行程5万里，带回佛经52筐657部。所撰《大唐西域记》，为研究印度以及中亚等地古代历史地理之重要资料。
（14）张议潮 唐代敦煌人，沙州归义军节度使。曾率领沙州各族人民起义，驱逐了河西地区的吐蕃守将，使瓜、沙等十一州又重新回归唐朝，为维护唐王朝国家统一建立了不朽功勋。唐懿宗咸通八年（867年），张议潮入朝长安，诏授司徒、右神武大将军，以其侄张淮深守归义军。咸通十三年（872年）卒。
（15）曹议金 字仁贵，唐末五代沙州人，张议潮外孙婿。914年，时任沙州长史的曹议金取代张氏政权，执掌敦煌，恢复归义军称号，归顺朝廷，使归义军政治稳定，经济发展。936年，曹议金病故，后晋朝追赠他为太师。后其子孙相继，曹氏统治达120余年。
（16）苏履吉 字九斋，清代福建德化（今福建省德化县）人。道光四年（1824），任敦煌知县。道光七年（1827年）任安西知州，随带军功加三级。道光十年（1830年）回任敦煌。次年编修《敦煌县志》，告成。在敦煌先后七年，文治武功均有建树。其《敦煌八景诗》寄托了赤诚的敦煌情，在敦煌广为传颂。
（17）王圆箓 （约1850～1931），祖籍湖北麻城县。他本人出生在陕西，因家乡连年灾荒，生活所迫，外出谋生，流落于酒泉。后云游敦煌，以道士身份住持莫高窟。1900年6月22日，王圆箓偶然发现了藏经洞的秘密。由于他的愚昧无知，斯坦因、伯希和、桔瑞超、华尔纳等一批外国文化间谍先后来莫高窟，从他手中骗取大量文物，致使敦煌文化瑰宝散失全球。余秋雨在其散文作品《道士塔》中，称其为民族悲剧中“错步向前的小丑”。
（18）张壶铭 字清吾，清代敦煌东乡靖远坊（今三危乡窦家墩）人，光绪（1894年）甲午科武举。张壶铭领导农民抗粮，为百姓的利益而丧身，功在地方，泽留后世。1934年全县民众联名呈请县政府批准，为先生立祠以志纪念。
（19）张大千 （1899—1983），四川内江人，别号大千居士，享誉世界的中国艺术大师。1941年到敦煌，临摹莫高窟、榆林窟、西千佛洞壁画，历时近三年,临摹壁画精品300余幅。其临品曾先后在兰州、成都、重庆等地展出，引起轰动。在敦煌期间，把三处石窟做了统一编号（一般称作“张大千编号”）。
（20）于右任 （1879—1964），陕西三原人。1931年起任国民政府监察院院长。1949年去台湾，擅书法。1941年10月赴西北考察，5日在敦煌县长章朗轩、地方人士任子宜、窦景椿等陪同下前往莫高窟参观，认为：“莫高窟是中国的骄傲，更是甘肃的骄傲。” 返重庆后，撰《建议设立敦煌艺术学院》一文，在《文史杂志》上发表，呼吁建立敦煌艺术研究所，为敦煌文物保护做出了重要贡献。
（21）常书鸿 （1904～1994），满洲人，著名画家，敦煌学专家，被誉为“敦煌的守护神”。1936年毕业于法国巴黎高等美术专科学校。1942年任国立敦煌艺术研究所筹备委员
会副主任，1944年任国立敦煌艺术研究所所长。常书鸿在极其艰苦的条件下，历经妻离子散、命运浮沉的种种不幸和打击，义无反顾地组织大家修复壁画，搜集整理流散文物，撰写了一批有较高学术价值的论文，临摹了大量壁画精品，并多次举办大型展览、出版画册，向世人介绍敦煌艺术，培养了一大批敦煌艺术专家和研究学者。1949年后历任敦煌文物研究所所长、名誉所长、敦煌研究院名誉院长、国家文物局顾问。
（22）季羡林 （1911—2009），山东临清人，国学大师、学界泰斗。主编有专业性大辞典《敦煌学大辞典》。在谈到敦煌学的地位时曾说： “世界历史悠久、地域广阔、自成体系、影响深远的文化体系只有四个：中国、印度、希腊、伊斯兰，再没有第五个，而这四个文化体系汇流的地方只有一个，就是中国的敦煌和新疆地区，再没有第二个。”
3、敦煌文化遗存
敦煌境内现有各类文物景点240余处，其中国家级文物单位3处（莫高窟、玉门关、悬泉置遗址），省级文物单位9处（阳关遗址、寿昌城、沙州古城、白马塔、南关粮仓、佛爷庙新殿台墓群、祁家湾墓群、汉长城遗址、马圈湾烽燧）。2013年4月16日，在国家文物局公布的丝绸之路24个申遗项目中，我市玉门关及河仓城遗址、悬泉置遗址两个项目入围。悠久的历史，灿烂的文化，在敦煌留下了丰厚的文化遗存。
（1）莫高窟与敦煌艺术 莫高窟自十六国经北魏、西魏、北周、隋、唐、五代、宋、元连续开凿，距今已有1600多年的历史。莫高窟分南区和北区，共有洞窟735个（其中有壁画、彩塑的洞窟492个），其艺术和研究价值主要体现在藏经洞遗书、壁画、彩塑、建筑等方面。藏经洞珍藏公元四世纪至十一世纪（晋至宋）近十个朝代的文书写本约5万卷（大部分流落海外，我国现存约1万余件）。1900年以来，随着藏经洞文书的发现，先后有斯坦因、伯希和、桔瑞超、华尔纳等英法日美文化强盗对藏经洞文书及洞窟壁画彩塑进行劫掠。中国学者陈寅恪曾感叹道：“敦煌者，吾国学术之伤心史也。”由藏经洞文书的研究，形成了一门国际显学——敦煌学。莫高窟现存壁画4.5万多平方米，彩塑2400余身，它们共同构成博大精深的敦煌艺术，今人以此为题材创作出《丝路花雨》、《大梦敦煌》、《敦煌神女》等蜚声海内外的艺术精品。莫高窟现保存完好的五座唐宋窟檐，是我国古代建筑艺术的精华。莫高窟是我国“四大石窟”（敦煌莫高窟石窟、天水麦积山石窟、洛阳龙门石窟、大同云冈石窟）之首，1961年莫高窟被国务院确定为国家重点文物保护单位，1987年被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。
（2）两关与丝路文化 阳关、玉门关自汉武帝“列四郡、据两关”始，作为丝绸之路的南北两道，犹如现在的海关并驻有军队，作为贯通西域的重要门户，西部重要的军事防御体系，为保证绸之路的畅通和商旅安全发挥了重要的作用。两关与丝路文化，主要体现在简牍文化（玉门关、阳关出土的汉简）、诗咏文化（汉唐两关诗咏）、历史文化（如张骞出使西域、班超生入玉门关、唐僧西行途经两关等）。华夏文明五千年，丝绸之路三千里，由长安为光源，敦煌、阳关、玉门关为亮点，将丝绸之路连成颗颗珍珠，光耀西域，辉映欧亚。两关和丝路文化与汉长城、河仓城、悬泉置遗址、寿昌城遗址、渥洼池、沙州古城等文化遗存息息相关，相映生辉。
（3）悬泉置遗址 1990年至1992年，甘肃省文物考古研究所在敦煌市东61公里汉代
悬泉置遗址发掘出土大量汉晋简牍，总数达到35000余枚，还有生产工具、兵器、生活用品、货币、农作物等其他遗物6000余件。现藏甘肃省文物考古研究所。这里出土的有书写墨迹的麻质纸，可能推翻东汉蔡伦造纸说。悬泉置遗址被誉为二十世纪继莫高窟藏经洞文物大发现后又一次重大发现。
（4）敦煌八景 即危峰东峙、千佛灵岩、沙岭晴鸣、月泉晓澈、两关遗址、古城晚眺、党水北流、绣壤春耕。
4、诗咏敦煌
太一之歌（天马歌）
汉武帝·刘彻
太一贡兮天马下，沾赤汗兮沫流赭。
骋容与兮跇万里，今安匹兮龙为友。
读山海经（其五）
晋·陶渊明
翩翩三青鸟，毛色奇可怜。
朝为王母使，暮宿三危山。
我欲因此鸟，且向王母前。
在世无所需，唯酒与长年。
敦煌乐
北魏·温子升
客从远方来，相随歌且笑。
自有敦煌乐，不减安陵调。
送元二使安西
唐·王维
渭城朝雨浥轻尘，客舍青青柳色新。
劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人。
凉州词
唐·王之涣
黄河远上白云间，一片孤城万仞山。
羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。
从军行
唐·王昌龄
青海长云暗雪山，孤城遥望玉门关。 黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。
凉州词
唐·王翰
葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。 醉卧沙场君莫笑，古来征战几人回？
关山月（节选）
唐·李白
明月出天山，苍茫云海间。 长风几万里，吹度玉门关。
子夜吴歌
唐·李白
长安一片月，万户捣衣声。 秋风吹不尽，总是玉关情。 何日平胡虏，良人罢远征。
从军词
唐·令狐楚
暮雪连青海，阴霞覆白山。 可怜班定远，生入玉门关。
左公柳 清·杨昌浚
大将筹边尚未还，潇湘子弟满天山。 新栽杨柳三千里，引得春风度玉关。
敦煌记事诗（节选）
民国·于右任
敦煌文物散全球，画塑精奇美并收。 同拂残龛同赞赏，莫高窟下作中秋。
斯氏伯氏去多时，东窟西窟亦可悲。 敦煌学已名天下，中国学人知不知？
四、转型跨越实践
1、“一抓四融合”工作思路 即坚持发展抓项目不动摇，推进文化与旅游科技、生态与现代农业、资源与新型工业、主城与两翼城镇融合。
2、转型跨越 转型，就是要针对敦煌经济发展的深层结构性和体制机制性矛盾，坚持把推进改革开放与增强发展动力有机结合起来，把扩大总量与优化结构有机结合起来，把做强首位产业与做大主导产业结合起来，努力走出一条高质量、高效益的发展新路；跨越，就是要立足机遇千载难逢、资源得天独厚、基础条件薄弱和发展相对滞后的基本市情，谋划超常规的思路，采取超常规的举措，实现超常规的发展。转型跨越，是我们必须担当的历史使命，是率先全面建成小康社会的根本途径，同时也是一个时代的命题、发展的课题、现实的难题，亟待我们凝聚智慧和力量去破解。
3、首位产业 首位产业是转型跨越发展的核心。市十五届二次党代会首次提出把文化旅游作为敦煌经济社会发展的首位产业，通过确立首位产业来体现发展重点方向和率先突破领域，全力打造经济增长极、提升综合竞争力，以大产业引领大跨越。敦煌因文化而扬名，因旅游而兴起，以文化旅游为首位产业率先转型跨越，是我们必须要有的使命担当和政治智慧。今后，全市一、二、三次产业要主动与首位产业融合，为首位产业助力，向首位产业借势。
4、项目为纲 市十五次党代会提出要树立“项目为纲”的思想。项目是经济工作的生命线，是富民强市的主抓手。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓关键，抓项目就是抓落实，只有项目建设取得新突破，才能增创科学发展新优势。
5、旅游二次创业 文化是“魂”，旅游是“体”。市十五次党代会提出要创新旅游文化融合机制，健全旅游文化服务体系，推进旅游文化品牌建设，建设共有精神文化家园，加快推进旅游与文化融合发展，利用古文化，建设新文化，加快建设敦煌文化城和国际明星城，不断提升敦煌文化的感召力、影响力和创新力，让“魂”附“体”，实现敦煌旅游二次创业。
6、“五城同创” 为全面贯彻党的十八大精神和市委十五届二次党代会精神，整体推进全市政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，市委、市政府决定在全市开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和全国双拥模范城创建活动。
7、城乡一体 坚持“为文而农、为游而农、为城而农”的农业发展导向，针对绿洲地区城乡空间发展特点，针对城郊、近郊、远郊不同圈层的农村地区，采取差异化的发展策略，构建具有绿洲地区特色的城乡融合的绿洲城乡人居系统。
8、敦煌梦 2013年3月27日市委中心组学习（扩大）会议上， 酒泉市委常委、敦煌市委书记詹顺舟首次就实现“敦煌梦”作深刻阐释。詹顺舟说，“中国梦”是由千千万万个“城市梦”、“家庭梦”和“个人梦”构成的，我们敦煌的“梦”，就是要建成国家级文化产业示范园区，并以首位产业引领转型跨越发展，进而在全省率先全面建成小康社会。实现“敦煌梦”， 需要上级领导认可、各方鼎力支持、群众真心拥护和干部全力以赴等四个层面的支持。
9、战略平台 创建国家级文化产业示范园区、国家级文化生态保护实验区、国家级旅游经济综合改革试验区、国家级生态文明建设示范区、国家级可持续发展实验区。
10、敦煌市提前4年即2016年，率先在酒泉市全面建成小康社会。
五、文化产业园区
1、国家级文化产业示范园区 为推动我国文化产业向规模化、集聚化和专业化方向发展，加快文化产业集聚区建设，自2007年以来，文化部共命名了8家国家级文化产业示范园区和7家国家级文化产业试验园区，旨在通过规划引导、政策扶持、典型示范，带动引领全国文化产业快速发展。通过强化管理，引导地方政府完善政策服务，国家级文化产业园区获得了快速发展，产业规模化、集聚化水平大幅提升，已经成为我国文化产业发展的重要载体。
2、敦煌国家级文化产业示范园区 敦煌市积极响应党中央和省委、省政府的号召，响亮地提出创建甘肃省首个国家级文化产业示范园区——敦煌国家级文化产业示范园区的构想，正是传承和弘扬敦煌文化等中华优秀传统文化和增强中华文化国际影响力、提升中国文化软实力的务实之举，也是支撑华夏文明传承创新区创建、引领甘肃文化大省建设的应有担当，更是为传统文化资源富集地区探索转型跨越发展新模式、实现全面小康新路径的创新之举、示范之举。目前，已编制完成《敦煌国家级文化产业示范园区建设发展规划纲要》（草案），等待省委常委会审定。《纲要》提出“四区一平台”的战略定位，实施“3368”工程的总体思路和“五位一体”的发展目标。
3、四区一平台 敦煌国家级文化产业示范园区的战略定位是以文化为魂，以旅游为体，以生态为本，加快文化、旅游、生态协调发展，最终实现国家级文化产业示范园区、文化旅游城和国际明星城。具体内涵包括“四区一平台”：（1）国家级文化产业示范园区：依托敦煌独一无二的文化资源，加强文化资源整合，打造文化品牌，发展特色文化产业，完善文化产业体系，建设成为国家级的文化产业示范园区。（2）国家级文化生态保护实验区：对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化生态进行保护，推动非物质文化遗产的整体性保护和传承发展，建设国家级文化生态保护实验区。（3）国家级旅游经济综合改革试验区：充分发挥敦煌得天独厚的历史文化资源和自然风光优势，深度挖掘文化内涵，开发特色旅游产品，打造旅游精品，完善服务设施，规范市场秩序，提升国际知名度和美誉度，努力建设成为世界一流的国际文化旅游目的地。（4）国家级生态文明建设示范区：充分发挥敦煌的品牌优势，坚持环境优先、生态保护、绿色发展的理念，推行资源节约型和环境友好型的发展方式，建设成为生态产业发达、自然环境优美、经济与资源协调发展、人与自然和谐相处的生态文明建设示范区。（5）国际文化合作交流重要平台：以敦煌深厚的文化资源为依托，以国际显学敦煌学研究交流为基础，以打造国际文化论坛为突破口，积极开展区域和国际文化交流活动，使敦煌成为全方位对外开放的国际文化交流平台。
4、“3368”工程 即围绕“文化敦煌”、“旅游敦煌”、“生态敦煌”三大战略目标，构建
“核心区、辐射拓展区、战略协作区”三大空间层次，重点打造核心区的“综合服务区、文化商贸区、文化产业集聚区、文化遗产保护与旅游区、城乡一体化示范区、生态保育区”六大功能板块，重点发展八大特色文化产业，全力构建以文化旅游业和文博会展业为核心，文娱演艺业和文化创意业为延伸，文化生产业和文化培训业为拓展，文化体育业和影视传媒业为辅助，凸显敦煌特色的文化产业体系。
5、“五位一体”目标 即努力建设文化繁荣、经济转型、生态改善、人民富裕、体制创新“五位一体”的国家级文化产业示范园区。
六、重点项目建设
1、敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划 该项目于2011年8月被国务院正式通过。项目前期投资47.22亿元，建设工期2011—2020年。涉及我市的项目总投资9.458亿元，主要有党河灌区节水改造、月牙泉恢复补水、党河下游河道恢复与归束、疏勒河河道恢复与归束、敦煌水土保持生态与环境建设以及敦煌地下水源置换等六项工程。2012年，该项目追加投资16.14亿元，使总投资达63.36亿元。
2、敦格铁路 2012年10月18日，敦格铁路正式开工建设。敦格铁路新建线路509公里，总投资134.84亿元；其中，敦煌境内91公里，投资约25亿元。敦格铁路建成后，其远期运力将达到年货运量6000万吨、日客运量20对客车的规模，成为沟通新疆、青海、甘肃、西藏四省区的一条最便捷通道，并一举填补了这一区域的路网空白，连接起兰新铁路和青藏铁路两大干线，在政治、经济、国防等各领域都具有重要意义。
3、敦煌百万千瓦级光伏发电基地 国办《47条意见》明确提出要“加快建设以敦煌为重点的太阳能发电示范基地，力争到2020年建成百万千瓦级以上太阳能发电基地”。我市于2009年7月启动了光电产业园区建设。该园区位于七里镇以西，国道215线以北，规划占地面积254平方公里，规划光电装机容量到2013年达到100万千瓦；到2015年达到200万千瓦；到2020年达到550万千瓦。目前，已投资1.2亿元，基本完成园区水、电、路、通信等“四通一平”工作，入驻各类企业27家，其中光电企业24家，装备制造企业3家。2011年6月《敦煌新能源城市发展规划》经国家能源局批准。
4、莫高窟保护利用工程 该项目总投资3.14亿元，建设内容主要包括游客服务设施、崖体加固及栈道改造工程、风沙防护工程及安放工程等四个子项目。该工程也是建国以来我省实施的规模最大、内涵最丰富、科技含量最高的文化遗产保护利用项目。工程核心内容是在加强敦煌莫高窟文物本体及其赋存环境保护的同时，利用数字化展示手段，全面展示莫高窟的自然历史文化背景和洞窟实景，减少游客在洞窟的停留时间，缓解旅游热潮给文物保护带来的压力，实现保护和利用双赢的目的。
5、敦煌航空口岸建设 航空口岸是敦煌对外开放的门户，也是敦煌经济和社会发展的
重要基础设施。为加快航空口岸建设进度，改善敦煌发展环境，增强城市综合竞争力，实现建设国际旅游城市的目标，敦煌市委、市政府通过积极向上争取，于2007年10月开通敦煌临时口岸，2012年5月敦煌口岸建设列入国家“十二五”口岸发展规划，今年力争列入国家口岸建设年度实施计划。
6、敦煌机场扩建工程 敦煌机场是甘肃省四个民用机场之一，是国内重要的旅游支线机场和乌鲁木齐国际机场的主要备降场。国家发改委于2012年9月批复了甘肃省敦煌机场扩建工程项目建议书。敦煌机场扩建工程总投资2.18亿元，设计年旅客吞吐量96万人次、货邮吞吐量500吨，新建6000平方米的航站楼，相应改造现有航站楼；扩建停车场5500平方米、站坪46700平方米（增加6个机位）；配套建设消防、航管、通信、气象、供电、给排水、供冷、供热、辅助生产办公等设施。
7、敦瓜快速通道工程 敦煌至瓜州快速通道是省委、省政府确定的“3341”项目工程中的重点建设工程之一，也是省交通运输厅2013年开工建设的四条高速公路项目之一。该项目全线（主线）长约118.32公里，总投资为46.35亿元。该工程是西部大通道西宁至库尔勒公路的重要组成部分，建成后，将使敦煌成为连接新疆、西藏、青海及内地的重要交通枢纽，不仅为毗邻的国家级柴达木循环经济试验区大柴旦工业区和察尔汗盐湖工业区资源的开发提供便利条件，也为南疆地区东进内地、推动敦煌旅游业的发展创造便捷的运输条件，对于加快敦煌区域经济的发展具有十分重要的现实意义。
8、鸣沙山·月牙泉创建国家5A级景区 鸣沙山·月牙泉风景名胜区是国家级风景名胜区，现为4A级旅游景区。该项目投资8400万元，主要包括投资2100万元，完成综合性游客服务中心建设工程；投资2200万元，完成山门广场铺筑工程；投资1800万元，完成小泉湾游客休闲观光设施建设工程；同时，完成景区内标识标牌指引系统和月牙泉围栏更换工作。
9、沙州750千伏及配套输变电站工程 新疆与西北主网联网750千伏第二通道输变电工程(甘肃段)是国家电网公司“十二五”规划重点建设项目，是西北750千伏主网架建设的重要组成部分，工程的建设可兼顾当地远期风电、太阳能等新能源大规模接入需要，为敦煌地区新能源开发创造有利条件。工程甘肃段总投资约46亿元，于2012年5月份开工建设，预计2013年6月份建成投入使用。
10、龙行天下国际旅游度假城 该项目由福建平潭龙行天下投资集团公司(敦煌西航飞天文化旅游投资股份公司)兴建。项目位于省道314线西南侧，占地面积4506亩。建设内容包括：三家五星级特色酒店、三家世界青年主题客栈、一座大型“敦煌文化论坛”国际会议中心、国际影城、国际娱乐城、敦煌“飞天万古韵”大型演艺中心、温泉SPA中心、国际中医养生中心、餐饮酒吧购物一条街、现代农业水果观光园和高端住宅组团等。
11、天赐一秀文化博览园 该项目由甘肃天赐一秀根石艺术有限公司投资建设，计划总投资26亿元。项目建设占地900多亩，总建筑面积3万平方米，项目内容为建设以博物馆为主体的博览园，具体包括：敦煌美术馆、唐卡博物馆、根雕艺术馆、古钱币博物馆、民俗馆、彩陶馆、玉文化馆、栗亭砚馆、青铜器馆、杂项馆、张芝书法艺术馆和游客服务中心等十二个主题展馆和5D影院以及合围式宾馆、生态观光酒店、下沉式演艺中心、西域建筑风
格商业步行街等。配套的其他设施有：学术交流及演艺中心、绿色生态休闲酒店及娱乐园等。
12、敦煌动漫文化创意信息产业园 该项目由兰州南特数码科技集团投资建设（敦煌文化创意产业股份有限公司），计划总投资10亿元。该项目利用敦月公路邮电山庄及北侧土地，主要建设2万平方米的动漫基地大楼，将内部划分成100-200平方米不等的办公区域，为动漫企业提供入驻和孵化场所，并为企业提供作品展示厅、多媒体会议室及后勤保障服务等。开发建设“敦煌动漫文化网”，使之成为提供最新政策信息，开展作品展示交流，获取最新业界资讯和人才培训交流的互动平台。拍摄完成以《敦煌传奇》等一批敦煌文化为题材的动漫作品，开发相关的衍生产品。通过不断发展壮大动漫基地规模，建成“国家级动漫产业发展基地”。
13、丝绸之路文化雕塑博览园 该项目位于鸣沙山•月牙泉内侧大门东北角，占地面积27866平方米，计划建筑面积10800平方米。项目分三期进行开发建设，总计投资1.2亿元人民币。敦煌文化雕塑博览园建设模仿古丝绸之路的走向，通过传统雕塑、古代珍品雕塑、影像雕塑等表现形式，利用沙丘、残雕、残墙、小绿洲等分割建设文化交融主题区、玉丝绸文化展观区、丝绸文化展观区、朝贡物品展观区等四个雕塑主题区。
14、雷音寺扩建 该项目总投资约1.5亿元，建成占地300亩，建设周期为5年。2009年开工建设，至目前，已完成大雄宝殿、钟楼、鼓楼、斋堂多功能厅、月台硬化、南北配殿、僧人住房、接待用房等寺院主体工程。扩建后的雷音寺，将成为敦煌及西北规模最大的汉传佛教宗教活动场所，全国重点佛教寺院。
七、加强党的建设
1、中央政治局八项规定 2012年12月4日召开的中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。一是改进调查研究。轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请。二是精简会议活动。开短会、讲短话，力戒空话套话。三是精简文件简报。文件、简报无实质内容一律不发。四是规范出访活动。严控随行人员，不安排留学生等迎送。五是改进警卫工作。减少交通管制，一般不得封路清场。六是改进新闻报道。进一步压缩会议报道的数量字数时长。七是严格文稿发表。除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字。八是厉行勤俭节约。严格执行住房、车辆配备等待遇规定。
2、“三型政党”建设 党的第十八次提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是我们党历史上首次提出“三型政党”建设的目标，意义深远，影响重大。“三型政党”建设是马克思主义政党本质的生动体现、是提高执政能力的内在要求、是改进领导方式的重要举措。
3、党的群众路线教育实践活动 一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。党的十八大提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性这条主线，在全党深入开展
以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
4、“飞天先锋”工程 敦煌市积极落实省委提出的“先锋引领”行动，率先在全省提出并实施了“飞天先锋”工程，具体内容是开展“1+5”系列争创活动，落实“五个一”的工作措施。“1+5”即基层党组织争创“富民强市先锋号”，各领域党员争当“富民先锋、创业先锋、服务先锋、和谐先锋、育才先锋”。“五个一”即：设立一个飞天先锋光荣榜 、办好一个飞天先锋大讲堂、打造一条飞天先锋党建示范长廊、培育一批飞天先锋富民基地、构建一套飞天先锋支撑体系。
5、敦煌市干部作风十八项规定 为认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全面加强市级领导干部作风建设，市委结合实际，制定十八条规定。
（1）深入调查研究。（2）落实联系制度。（3）搞好群众来访。（4）出行一律从简。（5）严格会议审批。（6）精简压缩会议。（7）提高决策实效。（8）规范庆典活动。（9）减少检查评比。（10）减少领导讲话。（11）精减文件简报。（12）规范新闻报道。（13）严肃工作纪律。
（14）严控接待标准。（15）规范学习考察。（16）严格公务用车。（17）严禁奢侈浪费。（18）坚持勤俭办事。
6、四个责任感 市十五次党代会报告提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，探索建立干部道德品质考察评价体系，把政治责任感、事业责任感、社会责任感和家庭责任感作为考评干部“德”的主要内容，靠德才、凭实绩、依公论用干部。
7、激情工作、责任工作、快乐工作 在市十五届二次党代会上，酒泉市委常委敦煌市委书记詹顺舟要求，各级干部要增强忠诚干事的事业品质，要着力规范完善干部提名制度、考察制度和竞争性选拔制度，建立健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，更加重视在急、难、险、重任务一线培养、识别和选拔干部，健全干部管理机制和问责制度，引导干部激情工作、责任工作、快乐工作。
一、党的最新理论
党的十八大于2012年11月8日至14日在北京举行，大会选举产生了习近平为总书记的新的中央领导集体，通过了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，通过了中国共产党章程修正案的决议，把党的最新理论成果写进了新党章。
1、中国特色社会主义道路 就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
2、中国特色社会主义理论体系 就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。
3、中国特色社会主义制度 就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
4、道路自信、理论自信、制度自信 “三个自信”在十八大报告中提出，源于对中国特色社会主义的坚定信念，是对全党全国各族人民精神状态的新要求。
5、中国特色社会主义事业总体布局 就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
6、“百年目标” 十八大报告提出了两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标成为夺取中国特色主义新胜利的两座里程碑。
7、“两个翻番” 到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。“两个翻番”，一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，既促进经济持续健康发展又重视人民生活改善。
8、“四化”同步 即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
9、城乡发展一体化 解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
10、社会主义文化强国 建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。文
化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
11、社会主义核心价值体系 “社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向”，其基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。十八大报告用24字高度概括社会主义核心价值观，倡导“富强、民主、文明、和谐”，倡导“自由、平等、公正、法治”，倡导“爱国、敬业、诚信、友善”。
12、生态文明建设 就是树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。要“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。
13、“中国梦” 习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想!”“中国梦”深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，深情描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈奋斗的历史。“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。
二、省市决策部署
1、省十二次党代会主要精神
（1）大会主题 科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇。
（2）一个目标 到2020年与全国同步进入全面小康社会。
（3）一项重大使命 建设幸福美好新甘肃。
（4）八个发展取向 坚持好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动、创新驱动、绿色发展、人才支撑、产业富民的发展取向。
（5）十大重点行动 实施“联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建、先锋引领”等十大重点行动。
2、甘肃省“3341”项目工程 打造三大战略平台，即打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台；实施三大基础建设，即深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设；瞄准四大产业方向，即培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业和区域首位产业；确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。
3、华夏文明传承创新区 按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，甘肃省提出建设华夏文明传承创新区，并于2013年1月获国务院正式批复。华夏文明传承创新区统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整
和经济发展方式根本性转变为主线，确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”（简称“1313工程”）的工作布局。“一带”是丝绸之路文化发展带；“三区”是以始祖文化为核心的陇东南文化历史区、以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区和以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区；“十三板块”是文物保护、大遗址保护、非物质文化遗产保护传承、历史文化名城名镇名村保护利用、民族文化传承、古籍整理出版、红色文化弘扬、城乡文化一体化发展、文化与旅游深度融合、文化产业发展、文化品牌打造、文化人才队伍建设和节庆赛事会展举办。
4、兰州新区 兰州新区是国务院批复的第五个国家级新区。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高新技术产业等五大片区。经过5—10年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。
5、国办《47条意见》 为进一步支持甘肃经济社会发展，2010年5月国务院办公厅出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）。《意见》分别从支持甘肃经济社会发展的总体要求、优化空间布局、加强基础设施建设、加强生态建设和环境保护、夯实农业发展基础、加大扶贫开发力度、加快发展社会事业、大力推进能源基地建设、大力发展特色优势产业、深化体制改革、提高对内对外开放水平等方面对甘肃发展进行了全面部署。其中涉及敦煌的重点项目有敦格铁路建设、敦煌机场扩建、引哈济党工程、敦煌水资源合理利用与生态保护、丝绸之路整体申遗及沿线重要遗址保护、敦煌百万千瓦级太阳能发电示范基地建设、敦煌艺术历史文化遗产挖掘开发以及敦煌莫高窟精品旅游线路建设等。
6、酒泉市第三次党代会主要精神
（1）今后五年工作的奋斗目标 实现“五翻番”、“五提升”。“五翻番”：即到2015年,生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额五项指标分别在“十一五”末基础上翻一番,财政收入和生产总值分别实现“过百亿、超千亿”，综合实力保持全省领先地位。“五提升”：即城乡居民收入、社会文明程度、社会管理水平、公共服务水平和人民群众幸福指数明显提升。
（2）五大主攻重点 即“精、强、大、美、实”。“精”就是做精一产,“强”就是做强二产,“大”就是做大三产,“美”就是做美城市,“实”就是做实民生。
7、“五个年”活动 从2012年开始，酒泉市大力开展招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年活动和党风廉政年活动，全面推进富裕文明和谐幸福酒泉建设步伐。
8、文化大市建设 酒泉市委三届二次全委会审议通过的《关于贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加快文化大市建设的意见》提出，要打造“敦煌文化品牌”和“航天文化品牌”，创建敦煌文化产业园，构建以敦煌为枢纽，以丝绸之路为纽带的大敦煌文化旅游经济圈。
9、酒泉市提前3年即2017年率先在全省全面建成小康社会。
三、敦煌历史文化
1、敦煌历史沿革
“敦，大也；煌，盛也”。盛大辉煌的敦煌承载了4000多年文明史，自汉武帝“列四郡、据两关”以来，已有2100多年的建制史。
远古时期 敦煌属三危地域。距今四五千年，中原部落战争失败后被迁徙到河西的三苗族就在这里繁衍生息，他们是有史记载敦煌地区最早的先民。夏、商、周时期，敦煌属古瓜州地，三苗族的后裔羌戎在这里游牧定居，属玉门火烧沟文化。
春秋战国时期 月氏和乌孙民族相继驻牧敦煌，后月氏将乌孙驱逐异乡，称雄河西。 秦汉时期 秦末汉初，匈奴赶走大月氏独占敦煌及河西地区。汉武帝通过三次大规模的战役，沉重打击了匈奴势力，统一了河西，并派张骞 “凿空”西域，通过“列四郡、据两关”（武威郡、酒泉郡、张掖郡、敦煌郡；阳关、玉门关），移民屯田，保证了丝绸之路贯通中西，从而揭开了敦煌辉煌历史的崭新一页。汉武帝元鼎六年（前111年）设敦煌郡，派将军赵破奴调集酒泉、张掖等郡人工筑敦煌城，至后元元年（前88年）敦煌郡陆续辖敦煌、冥安、效谷、渊泉、广至、龙勒6县。敦煌建郡后,为西汉王朝经营西域打下了坚实的基础,如贰师将军李广利西代大宛,赵破奴败姑师国俘获楼兰王,都以敦煌为粮草、兵马供应基地。东汉丝绸之路“三通三绝”，敦煌伴随丝路的兴衰而兴衰。
魏晋南北朝时期 三国时期，仓慈、皇甫隆先后任敦煌太守，他们抵制豪强，保护西域商旅，改进农耕技术，使百姓蒙惠。东晋十六国时，中原地区“五胡乱华”，战火烽起，但敦煌地区则相对安定，经济繁荣，文教振兴。从公元317至437年，敦煌先后属前凉、前秦、后凉、北凉等割据政权统辖。前秦建元二年（366年），由沙门乐僔开凿了莫高窟的第一个洞窟。东晋隆安四年（400年）李暠建西凉国，初都敦煌，后迁往酒泉，这是历史上敦煌第一次作为封建割据政权国都。421年，北凉灭西凉，敦煌归北凉。439年，北魏统一河西，敦煌经济文化再度繁荣，佛教兴盛。南朝刘昭引《耆旧记》赞其为“华戎所交，一都会也” 。
隋唐时期 隋朝统一全国后，结束了西晋以来三百余年的分裂局面。大业初年（605－609年），隋炀帝遣尚书左丞裴矩视察敦煌，了解丝绸之路及中西通商贸易情况，并遣将西驻，移民实边，开垦农田，在张掖举办了西域27国贸易交易大会，盛况空前。唐灭隋后，于619年收复河西，在敦煌置沙州。贞观十四年（640年），唐太宗李世民一举铲除了东西大道上以西突厥为主的障碍，确保了丝路的畅通，敦煌的经济文化高度繁荣，达到了历史上最辉煌的时期。据史书记载：“元宵灯会，长安第一，敦煌第二，扬州第三。”莫高窟在唐代开凿洞窟多达1000余窟，保存到现在的有232窟 。“安史之乱”后，唐调河西兵力东去平叛，吐蕃乘虚进犯河西，沙州于781年陷落，开始了吐蕃政权对敦煌长达六十余年的统治。大中二年（848年），敦煌富绅张议潮聚结沙州民众，乘吐蕃内乱，一举收复瓜，沙二州。大中五年（851年），张议潮收复吐蕃所控河、岷等十一州之地，并遣使入朝敬献十一州图籍，李唐乃封张
议潮为节度使、观察使，使金紫光禄大夫检校吏部尚书金吾大将军特进沙州镇守。天佑二年（905年），沙州归义军节度使张承奉，在敦煌建“西汉金山国”，自封“白衣天子”。后梁乾化四年（914年），金山国亡，张氏绝嗣，沙州富豪曹议金被州人荐举取代了节度使地位，领瓜、沙二州。曹氏家族世袭节度使位122年，重视经济、军事、文化建设，与邻邦异族和睦相处，敦煌商贸繁盛。
宋元时期 1036年，党项族攻占河西走廊，西夏统治敦煌达191年。西夏统治者采纳汉族地区的先进技术和生产经验，使河西保持着“民物富庶，与中州无殊”的水平，敦煌石窟中保留了大量丰富而独特的西夏佛教艺术。1228年，蒙古大军攻占敦煌。1273年，马可·波罗游历东方，途径敦煌。1280年，元升沙州为沙州路总管府，设置河渠司治，管理农田水利。 明清时期 明永乐元年（1403年），在敦煌设沙州卫，为关外七卫之一。正德十一年（1516年），敦煌被吐鲁番占领。嘉靖三年（1524年），明王朝闭锁嘉峪关，将关西的老百姓迁徙关内，废弃了瓜、沙二州。此后二百年敦煌旷无建制，成为“风播柽柳空千里，月照流沙别一天”的荒漠之地。雍正三年（公元1725年），设沙州卫，四年（公元1726年），从甘肃56州县移民2405户到沙州屯垦。至雍正末年，沙州耕地已扩展到12万多亩，并引党河水分十渠灌溉，形成沙漠绿洲。乾隆三十五年（1760年）升沙州卫为敦煌县，属安西府，后裁府设州，遂隶属安西直隶州。1900年6月22日，“藏经洞”发现。1905年，俄国奥勃鲁切夫探险队首先到敦煌盗走古经卷一批（数目不详）。1907年3月，英籍匈牙利人斯坦因带翻译蒋孝琬至千佛洞，经过3个月的周密谋划，贿通王道士盗走六朝至宋代经卷、写本、绢画等文物共二十四大箱，约万余卷，偷运至伦敦博物馆。1908年7月，法国人伯希和来敦，又贿通王道士，盗走珍贵文物六千余卷，偷运回国。1911年10月，日本人吉川小一郎和桔瑞超潜来莫高窟，先后住了四个月，从王道手中吉川骗买写经一百余卷，精美彩塑两尊，桔瑞超骗买写经三百六十九卷。清末，爆发了以张壶铭、张鉴铭兄弟为首的“丁未抗粮”斗争，殉难烈士15人，迫使清政府免除了祸害敦煌农民170多年之久的“采买粮”旧规。
民国时期 民国二年（1913年），安西直隶州改为安西县，敦煌县直属甘肃省。1914年斯坦因第二次来敦，又从王道手中骗买去经卷六百卷。1924年，美国人华尔纳潜来敦煌，用化学胶布粘走千佛洞壁画26幅，并盗窃盛唐彩塑数尊。民国二十五年（1936年），敦煌属甘肃省第七行政督察区专员公署。1944年2月，国立敦煌艺术研究所成立，直属教育部，常书鸿任所长。
新时期 1949年9月28日敦煌和平解放，10月7日成立敦煌县人民政府，隶属酒泉专署。 敦煌于1979年被国务院列入全国第一批对外开放的城市，1986年被国家命名为“中国历史文化名城”，1987年9月28日敦煌撤县设市至今，1998年被评为“中国优秀旅游城市”。
2、敦煌历史人物
（1）张 骞 （约公元前164～前114年），字子文，汉中郡城固（今陕西省城固县）人，西汉卓越的探险家、旅行家与外交家。汉武帝时曾两此出使西域，开通丝路，在敦煌大地留下了深深的足迹，为中西文化交流做出了不可磨灭的贡献，被誉为“凿空丝路第一人”。
（2）汜胜之 又名汜胜，敦煌人，西汉农学家。汉成帝时任为议郎、劝农使者。曾在三辅教民种田，后迁御史。他总结黄河流域的农业生产经验，创造了精耕细作的区田法，另
还有溲种法、穗选法、嫁接法等。所著《汜胜之书》是中国最早的农学著作。
（3）班 超 （32—102年），字仲升，扶风平陵（今陕西咸阳东北）人，东汉著名的军事家和外交家。班超是著名史学家班彪的幼子，其长兄班固、妹妹班昭也是著名的史学家。班超为人有大志，不修细节。班超驻守西域31年，为维护西域各民族之间的团结稳定和丝绸之路的畅通做出了杰出贡献。晚年上书乞归曰：“臣不敢望到酒泉郡，但愿生入玉门关„„”汉和帝深受感动，准其返回洛阳。后其子班勇子承父业，驻守西域，传为佳话。
（4）曹 全 字景完，东汉敦煌郡效谷人。他生于仕宦世家，少而好学，博览经书，精研细审，无文不综。建宁二年（169年）举孝廉，出任西域戊部司马。中平二年（185年）当地士民王敞、王历、秦尚等嘉慕其惠，特刻石记功谓《曹全碑》。曹全碑现存陕西省博物馆，该碑不仅记载了曹全其人其事，而且碑文书法也为现存汉隶代表作之一。
（5）张 芝 字伯英，敦煌渊泉（今瓜州县）人，东汉著名的书法家，最善草书，时称“草圣”。唐写本《沙州图经》记载：在唐开元四年九月，敦煌县令赵智本，曾根据史料所记在敦煌“县城东北一里效谷府东南五十步”发现一墨池，传说为“张芝墨池”。晋代大书法家王羲之对张芝的书法非常推崇：“汉魏书迹，独钟（繇）张（芝）两家。”张芝的墨迹保存于《淳化阁帖》。
（6）仓 慈 字孝仁，三国时期淮南（今安徽寿春）人。魏明帝太和中（228年－233年）任敦煌太守，他到任之后，打击大姓豪强，抚恤贫困百姓；保护西域胡商，致力发展经济；鼓励胡汉通婚，促进民族融合。仓慈在任数年，颇有政绩，深受百姓爱戴，史家评其“恤理有方”。
（7）索 靖 字幼安，敦煌人，西晋著名书法家，一生担任过西晋的重要地方官吏。他的书法浓浅得度，内涵朴括，气势雄厚，古朴如汉隶，转折似今草，历来为书法家称为上乘。他的字传世的有《出师颂》、《月仪帖》等作品。
（8）竺法护 原名竺昙摩罗刹，是“世居敦煌”的月氏人，晋时杰出的佛经翻译大师。竺法护8岁就在敦煌出家，拜外国沙门竺高座为师。他天资聪颖、笃志好学，游历西域，带回大量的梵文佛经典籍回到敦煌，译经传佛。后世人为赞美他的德行和威望，称其为“敦煌菩萨”。
（9）鸠摩罗什 原籍天竺，生于西域龟兹国。 东晋时后秦高僧，著名的佛经翻译家，与真谛、玄奘并称为中国佛教三大翻译家。敦煌白马塔相传是为纪念鸠摩罗什东传佛教，路经敦煌时所乘白马仙逝而修建的。
（10）李 暠 字玄盛，陇西狄道（今甘肃临洮）人，据说为西汉名将李广后代，东晋隆安四年（400年），晋昌太守唐瑶，移檄六郡，推李暠为大都督、大将军、凉公，定都敦煌，史称西凉，这是敦煌历史上唯一的一次成为西北割据政权的政治中心。西凉建初元年（405年），迁都酒泉，敦煌由其子李让镇守。417年，李暠病卒酒泉。
（11）阚 骃 字元阴，敦煌人，十六国时期著名史地学家。他所撰《十三州志》是继《后汉书·郡国志》之后的一部重要的史地学巨著。
（12）赵 匪攵 敦煌人，十六国时期著名的天文学家和数学家，曾任北凉太史令。他参考前人的历法资料，结合河西地区的实际情况，撰写了《七曜历数算经》、《河西甲寅之历》、
《阴阳历书》等学术著作，对于后世研究天文、历算等方面多有启发，英国李约瑟博士著的《中国科学技术史》中将其列入中国古代科学家之一。
（13）玄 奘 （602—664），名陈祎，洛州缑氏县（今河南省洛阳市偃师市缑氏镇陈河村）人。唐代著名三藏法师，佛教学者、旅行家、翻译家。唐太宗贞观元年（公元627年），玄奘从京都长安出发，经过凉州，自瓜州、敦煌间出玉门关西行，历经艰难抵达天竺（印度），于贞观十九年（公元645年）取道阳关返回长安，历时十七年，行程5万里，带回佛经52筐657部。所撰《大唐西域记》，为研究印度以及中亚等地古代历史地理之重要资料。
（14）张议潮 唐代敦煌人，沙州归义军节度使。曾率领沙州各族人民起义，驱逐了河西地区的吐蕃守将，使瓜、沙等十一州又重新回归唐朝，为维护唐王朝国家统一建立了不朽功勋。唐懿宗咸通八年（867年），张议潮入朝长安，诏授司徒、右神武大将军，以其侄张淮深守归义军。咸通十三年（872年）卒。
（15）曹议金 字仁贵，唐末五代沙州人，张议潮外孙婿。914年，时任沙州长史的曹议金取代张氏政权，执掌敦煌，恢复归义军称号，归顺朝廷，使归义军政治稳定，经济发展。936年，曹议金病故，后晋朝追赠他为太师。后其子孙相继，曹氏统治达120余年。
（16）苏履吉 字九斋，清代福建德化（今福建省德化县）人。道光四年（1824），任敦煌知县。道光七年（1827年）任安西知州，随带军功加三级。道光十年（1830年）回任敦煌。次年编修《敦煌县志》，告成。在敦煌先后七年，文治武功均有建树。其《敦煌八景诗》寄托了赤诚的敦煌情，在敦煌广为传颂。
（17）王圆箓 （约1850～1931），祖籍湖北麻城县。他本人出生在陕西，因家乡连年灾荒，生活所迫，外出谋生，流落于酒泉。后云游敦煌，以道士身份住持莫高窟。1900年6月22日，王圆箓偶然发现了藏经洞的秘密。由于他的愚昧无知，斯坦因、伯希和、桔瑞超、华尔纳等一批外国文化间谍先后来莫高窟，从他手中骗取大量文物，致使敦煌文化瑰宝散失全球。余秋雨在其散文作品《道士塔》中，称其为民族悲剧中“错步向前的小丑”。
（18）张壶铭 字清吾，清代敦煌东乡靖远坊（今三危乡窦家墩）人，光绪（1894年）甲午科武举。张壶铭领导农民抗粮，为百姓的利益而丧身，功在地方，泽留后世。1934年全县民众联名呈请县政府批准，为先生立祠以志纪念。
（19）张大千 （1899—1983），四川内江人，别号大千居士，享誉世界的中国艺术大师。1941年到敦煌，临摹莫高窟、榆林窟、西千佛洞壁画，历时近三年,临摹壁画精品300余幅。其临品曾先后在兰州、成都、重庆等地展出，引起轰动。在敦煌期间，把三处石窟做了统一编号（一般称作“张大千编号”）。
（20）于右任 （1879—1964），陕西三原人。1931年起任国民政府监察院院长。1949年去台湾，擅书法。1941年10月赴西北考察，5日在敦煌县长章朗轩、地方人士任子宜、窦景椿等陪同下前往莫高窟参观，认为：“莫高窟是中国的骄傲，更是甘肃的骄傲。” 返重庆后，撰《建议设立敦煌艺术学院》一文，在《文史杂志》上发表，呼吁建立敦煌艺术研究所，为敦煌文物保护做出了重要贡献。
（21）常书鸿 （1904～1994），满洲人，著名画家，敦煌学专家，被誉为“敦煌的守护神”。1936年毕业于法国巴黎高等美术专科学校。1942年任国立敦煌艺术研究所筹备委员
会副主任，1944年任国立敦煌艺术研究所所长。常书鸿在极其艰苦的条件下，历经妻离子散、命运浮沉的种种不幸和打击，义无反顾地组织大家修复壁画，搜集整理流散文物，撰写了一批有较高学术价值的论文，临摹了大量壁画精品，并多次举办大型展览、出版画册，向世人介绍敦煌艺术，培养了一大批敦煌艺术专家和研究学者。1949年后历任敦煌文物研究所所长、名誉所长、敦煌研究院名誉院长、国家文物局顾问。
（22）季羡林 （1911—2009），山东临清人，国学大师、学界泰斗。主编有专业性大辞典《敦煌学大辞典》。在谈到敦煌学的地位时曾说： “世界历史悠久、地域广阔、自成体系、影响深远的文化体系只有四个：中国、印度、希腊、伊斯兰，再没有第五个，而这四个文化体系汇流的地方只有一个，就是中国的敦煌和新疆地区，再没有第二个。”
3、敦煌文化遗存
敦煌境内现有各类文物景点240余处，其中国家级文物单位3处（莫高窟、玉门关、悬泉置遗址），省级文物单位9处（阳关遗址、寿昌城、沙州古城、白马塔、南关粮仓、佛爷庙新殿台墓群、祁家湾墓群、汉长城遗址、马圈湾烽燧）。2013年4月16日，在国家文物局公布的丝绸之路24个申遗项目中，我市玉门关及河仓城遗址、悬泉置遗址两个项目入围。悠久的历史，灿烂的文化，在敦煌留下了丰厚的文化遗存。
（1）莫高窟与敦煌艺术 莫高窟自十六国经北魏、西魏、北周、隋、唐、五代、宋、元连续开凿，距今已有1600多年的历史。莫高窟分南区和北区，共有洞窟735个（其中有壁画、彩塑的洞窟492个），其艺术和研究价值主要体现在藏经洞遗书、壁画、彩塑、建筑等方面。藏经洞珍藏公元四世纪至十一世纪（晋至宋）近十个朝代的文书写本约5万卷（大部分流落海外，我国现存约1万余件）。1900年以来，随着藏经洞文书的发现，先后有斯坦因、伯希和、桔瑞超、华尔纳等英法日美文化强盗对藏经洞文书及洞窟壁画彩塑进行劫掠。中国学者陈寅恪曾感叹道：“敦煌者，吾国学术之伤心史也。”由藏经洞文书的研究，形成了一门国际显学——敦煌学。莫高窟现存壁画4.5万多平方米，彩塑2400余身，它们共同构成博大精深的敦煌艺术，今人以此为题材创作出《丝路花雨》、《大梦敦煌》、《敦煌神女》等蜚声海内外的艺术精品。莫高窟现保存完好的五座唐宋窟檐，是我国古代建筑艺术的精华。莫高窟是我国“四大石窟”（敦煌莫高窟石窟、天水麦积山石窟、洛阳龙门石窟、大同云冈石窟）之首，1961年莫高窟被国务院确定为国家重点文物保护单位，1987年被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。
（2）两关与丝路文化 阳关、玉门关自汉武帝“列四郡、据两关”始，作为丝绸之路的南北两道，犹如现在的海关并驻有军队，作为贯通西域的重要门户，西部重要的军事防御体系，为保证绸之路的畅通和商旅安全发挥了重要的作用。两关与丝路文化，主要体现在简牍文化（玉门关、阳关出土的汉简）、诗咏文化（汉唐两关诗咏）、历史文化（如张骞出使西域、班超生入玉门关、唐僧西行途经两关等）。华夏文明五千年，丝绸之路三千里，由长安为光源，敦煌、阳关、玉门关为亮点，将丝绸之路连成颗颗珍珠，光耀西域，辉映欧亚。两关和丝路文化与汉长城、河仓城、悬泉置遗址、寿昌城遗址、渥洼池、沙州古城等文化遗存息息相关，相映生辉。
（3）悬泉置遗址 1990年至1992年，甘肃省文物考古研究所在敦煌市东61公里汉代
悬泉置遗址发掘出土大量汉晋简牍，总数达到35000余枚，还有生产工具、兵器、生活用品、货币、农作物等其他遗物6000余件。现藏甘肃省文物考古研究所。这里出土的有书写墨迹的麻质纸，可能推翻东汉蔡伦造纸说。悬泉置遗址被誉为二十世纪继莫高窟藏经洞文物大发现后又一次重大发现。
（4）敦煌八景 即危峰东峙、千佛灵岩、沙岭晴鸣、月泉晓澈、两关遗址、古城晚眺、党水北流、绣壤春耕。
4、诗咏敦煌
太一之歌（天马歌）
汉武帝·刘彻
太一贡兮天马下，沾赤汗兮沫流赭。
骋容与兮跇万里，今安匹兮龙为友。
读山海经（其五）
晋·陶渊明
翩翩三青鸟，毛色奇可怜。
朝为王母使，暮宿三危山。
我欲因此鸟，且向王母前。
在世无所需，唯酒与长年。
敦煌乐
北魏·温子升
客从远方来，相随歌且笑。
自有敦煌乐，不减安陵调。
送元二使安西
唐·王维
渭城朝雨浥轻尘，客舍青青柳色新。
劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人。
凉州词
唐·王之涣
黄河远上白云间，一片孤城万仞山。
羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。
从军行
唐·王昌龄
青海长云暗雪山，孤城遥望玉门关。 黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。
凉州词
唐·王翰
葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。 醉卧沙场君莫笑，古来征战几人回？
关山月（节选）
唐·李白
明月出天山，苍茫云海间。 长风几万里，吹度玉门关。
子夜吴歌
唐·李白
长安一片月，万户捣衣声。 秋风吹不尽，总是玉关情。 何日平胡虏，良人罢远征。
从军词
唐·令狐楚
暮雪连青海，阴霞覆白山。 可怜班定远，生入玉门关。
左公柳 清·杨昌浚
大将筹边尚未还，潇湘子弟满天山。 新栽杨柳三千里，引得春风度玉关。
敦煌记事诗（节选）
民国·于右任
敦煌文物散全球，画塑精奇美并收。 同拂残龛同赞赏，莫高窟下作中秋。
斯氏伯氏去多时，东窟西窟亦可悲。 敦煌学已名天下，中国学人知不知？
四、转型跨越实践
1、“一抓四融合”工作思路 即坚持发展抓项目不动摇，推进文化与旅游科技、生态与现代农业、资源与新型工业、主城与两翼城镇融合。
2、转型跨越 转型，就是要针对敦煌经济发展的深层结构性和体制机制性矛盾，坚持把推进改革开放与增强发展动力有机结合起来，把扩大总量与优化结构有机结合起来，把做强首位产业与做大主导产业结合起来，努力走出一条高质量、高效益的发展新路；跨越，就是要立足机遇千载难逢、资源得天独厚、基础条件薄弱和发展相对滞后的基本市情，谋划超常规的思路，采取超常规的举措，实现超常规的发展。转型跨越，是我们必须担当的历史使命，是率先全面建成小康社会的根本途径，同时也是一个时代的命题、发展的课题、现实的难题，亟待我们凝聚智慧和力量去破解。
3、首位产业 首位产业是转型跨越发展的核心。市十五届二次党代会首次提出把文化旅游作为敦煌经济社会发展的首位产业，通过确立首位产业来体现发展重点方向和率先突破领域，全力打造经济增长极、提升综合竞争力，以大产业引领大跨越。敦煌因文化而扬名，因旅游而兴起，以文化旅游为首位产业率先转型跨越，是我们必须要有的使命担当和政治智慧。今后，全市一、二、三次产业要主动与首位产业融合，为首位产业助力，向首位产业借势。
4、项目为纲 市十五次党代会提出要树立“项目为纲”的思想。项目是经济工作的生命线，是富民强市的主抓手。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓关键，抓项目就是抓落实，只有项目建设取得新突破，才能增创科学发展新优势。
5、旅游二次创业 文化是“魂”，旅游是“体”。市十五次党代会提出要创新旅游文化融合机制，健全旅游文化服务体系，推进旅游文化品牌建设，建设共有精神文化家园，加快推进旅游与文化融合发展，利用古文化，建设新文化，加快建设敦煌文化城和国际明星城，不断提升敦煌文化的感召力、影响力和创新力，让“魂”附“体”，实现敦煌旅游二次创业。
6、“五城同创” 为全面贯彻党的十八大精神和市委十五届二次党代会精神，整体推进全市政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，市委、市政府决定在全市开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和全国双拥模范城创建活动。
7、城乡一体 坚持“为文而农、为游而农、为城而农”的农业发展导向，针对绿洲地区城乡空间发展特点，针对城郊、近郊、远郊不同圈层的农村地区，采取差异化的发展策略，构建具有绿洲地区特色的城乡融合的绿洲城乡人居系统。
8、敦煌梦 2013年3月27日市委中心组学习（扩大）会议上， 酒泉市委常委、敦煌市委书记詹顺舟首次就实现“敦煌梦”作深刻阐释。詹顺舟说，“中国梦”是由千千万万个“城市梦”、“家庭梦”和“个人梦”构成的，我们敦煌的“梦”，就是要建成国家级文化产业示范园区，并以首位产业引领转型跨越发展，进而在全省率先全面建成小康社会。实现“敦煌梦”， 需要上级领导认可、各方鼎力支持、群众真心拥护和干部全力以赴等四个层面的支持。
9、战略平台 创建国家级文化产业示范园区、国家级文化生态保护实验区、国家级旅游经济综合改革试验区、国家级生态文明建设示范区、国家级可持续发展实验区。
10、敦煌市提前4年即2016年，率先在酒泉市全面建成小康社会。
五、文化产业园区
1、国家级文化产业示范园区 为推动我国文化产业向规模化、集聚化和专业化方向发展，加快文化产业集聚区建设，自2007年以来，文化部共命名了8家国家级文化产业示范园区和7家国家级文化产业试验园区，旨在通过规划引导、政策扶持、典型示范，带动引领全国文化产业快速发展。通过强化管理，引导地方政府完善政策服务，国家级文化产业园区获得了快速发展，产业规模化、集聚化水平大幅提升，已经成为我国文化产业发展的重要载体。
2、敦煌国家级文化产业示范园区 敦煌市积极响应党中央和省委、省政府的号召，响亮地提出创建甘肃省首个国家级文化产业示范园区——敦煌国家级文化产业示范园区的构想，正是传承和弘扬敦煌文化等中华优秀传统文化和增强中华文化国际影响力、提升中国文化软实力的务实之举，也是支撑华夏文明传承创新区创建、引领甘肃文化大省建设的应有担当，更是为传统文化资源富集地区探索转型跨越发展新模式、实现全面小康新路径的创新之举、示范之举。目前，已编制完成《敦煌国家级文化产业示范园区建设发展规划纲要》（草案），等待省委常委会审定。《纲要》提出“四区一平台”的战略定位，实施“3368”工程的总体思路和“五位一体”的发展目标。
3、四区一平台 敦煌国家级文化产业示范园区的战略定位是以文化为魂，以旅游为体，以生态为本，加快文化、旅游、生态协调发展，最终实现国家级文化产业示范园区、文化旅游城和国际明星城。具体内涵包括“四区一平台”：（1）国家级文化产业示范园区：依托敦煌独一无二的文化资源，加强文化资源整合，打造文化品牌，发展特色文化产业，完善文化产业体系，建设成为国家级的文化产业示范园区。（2）国家级文化生态保护实验区：对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化生态进行保护，推动非物质文化遗产的整体性保护和传承发展，建设国家级文化生态保护实验区。（3）国家级旅游经济综合改革试验区：充分发挥敦煌得天独厚的历史文化资源和自然风光优势，深度挖掘文化内涵，开发特色旅游产品，打造旅游精品，完善服务设施，规范市场秩序，提升国际知名度和美誉度，努力建设成为世界一流的国际文化旅游目的地。（4）国家级生态文明建设示范区：充分发挥敦煌的品牌优势，坚持环境优先、生态保护、绿色发展的理念，推行资源节约型和环境友好型的发展方式，建设成为生态产业发达、自然环境优美、经济与资源协调发展、人与自然和谐相处的生态文明建设示范区。（5）国际文化合作交流重要平台：以敦煌深厚的文化资源为依托，以国际显学敦煌学研究交流为基础，以打造国际文化论坛为突破口，积极开展区域和国际文化交流活动，使敦煌成为全方位对外开放的国际文化交流平台。
4、“3368”工程 即围绕“文化敦煌”、“旅游敦煌”、“生态敦煌”三大战略目标，构建
“核心区、辐射拓展区、战略协作区”三大空间层次，重点打造核心区的“综合服务区、文化商贸区、文化产业集聚区、文化遗产保护与旅游区、城乡一体化示范区、生态保育区”六大功能板块，重点发展八大特色文化产业，全力构建以文化旅游业和文博会展业为核心，文娱演艺业和文化创意业为延伸，文化生产业和文化培训业为拓展，文化体育业和影视传媒业为辅助，凸显敦煌特色的文化产业体系。
5、“五位一体”目标 即努力建设文化繁荣、经济转型、生态改善、人民富裕、体制创新“五位一体”的国家级文化产业示范园区。
六、重点项目建设
1、敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划 该项目于2011年8月被国务院正式通过。项目前期投资47.22亿元，建设工期2011—2020年。涉及我市的项目总投资9.458亿元，主要有党河灌区节水改造、月牙泉恢复补水、党河下游河道恢复与归束、疏勒河河道恢复与归束、敦煌水土保持生态与环境建设以及敦煌地下水源置换等六项工程。2012年，该项目追加投资16.14亿元，使总投资达63.36亿元。
2、敦格铁路 2012年10月18日，敦格铁路正式开工建设。敦格铁路新建线路509公里，总投资134.84亿元；其中，敦煌境内91公里，投资约25亿元。敦格铁路建成后，其远期运力将达到年货运量6000万吨、日客运量20对客车的规模，成为沟通新疆、青海、甘肃、西藏四省区的一条最便捷通道，并一举填补了这一区域的路网空白，连接起兰新铁路和青藏铁路两大干线，在政治、经济、国防等各领域都具有重要意义。
3、敦煌百万千瓦级光伏发电基地 国办《47条意见》明确提出要“加快建设以敦煌为重点的太阳能发电示范基地，力争到2020年建成百万千瓦级以上太阳能发电基地”。我市于2009年7月启动了光电产业园区建设。该园区位于七里镇以西，国道215线以北，规划占地面积254平方公里，规划光电装机容量到2013年达到100万千瓦；到2015年达到200万千瓦；到2020年达到550万千瓦。目前，已投资1.2亿元，基本完成园区水、电、路、通信等“四通一平”工作，入驻各类企业27家，其中光电企业24家，装备制造企业3家。2011年6月《敦煌新能源城市发展规划》经国家能源局批准。
4、莫高窟保护利用工程 该项目总投资3.14亿元，建设内容主要包括游客服务设施、崖体加固及栈道改造工程、风沙防护工程及安放工程等四个子项目。该工程也是建国以来我省实施的规模最大、内涵最丰富、科技含量最高的文化遗产保护利用项目。工程核心内容是在加强敦煌莫高窟文物本体及其赋存环境保护的同时，利用数字化展示手段，全面展示莫高窟的自然历史文化背景和洞窟实景，减少游客在洞窟的停留时间，缓解旅游热潮给文物保护带来的压力，实现保护和利用双赢的目的。
5、敦煌航空口岸建设 航空口岸是敦煌对外开放的门户，也是敦煌经济和社会发展的
重要基础设施。为加快航空口岸建设进度，改善敦煌发展环境，增强城市综合竞争力，实现建设国际旅游城市的目标，敦煌市委、市政府通过积极向上争取，于2007年10月开通敦煌临时口岸，2012年5月敦煌口岸建设列入国家“十二五”口岸发展规划，今年力争列入国家口岸建设年度实施计划。
6、敦煌机场扩建工程 敦煌机场是甘肃省四个民用机场之一，是国内重要的旅游支线机场和乌鲁木齐国际机场的主要备降场。国家发改委于2012年9月批复了甘肃省敦煌机场扩建工程项目建议书。敦煌机场扩建工程总投资2.18亿元，设计年旅客吞吐量96万人次、货邮吞吐量500吨，新建6000平方米的航站楼，相应改造现有航站楼；扩建停车场5500平方米、站坪46700平方米（增加6个机位）；配套建设消防、航管、通信、气象、供电、给排水、供冷、供热、辅助生产办公等设施。
7、敦瓜快速通道工程 敦煌至瓜州快速通道是省委、省政府确定的“3341”项目工程中的重点建设工程之一，也是省交通运输厅2013年开工建设的四条高速公路项目之一。该项目全线（主线）长约118.32公里，总投资为46.35亿元。该工程是西部大通道西宁至库尔勒公路的重要组成部分，建成后，将使敦煌成为连接新疆、西藏、青海及内地的重要交通枢纽，不仅为毗邻的国家级柴达木循环经济试验区大柴旦工业区和察尔汗盐湖工业区资源的开发提供便利条件，也为南疆地区东进内地、推动敦煌旅游业的发展创造便捷的运输条件，对于加快敦煌区域经济的发展具有十分重要的现实意义。
8、鸣沙山·月牙泉创建国家5A级景区 鸣沙山·月牙泉风景名胜区是国家级风景名胜区，现为4A级旅游景区。该项目投资8400万元，主要包括投资2100万元，完成综合性游客服务中心建设工程；投资2200万元，完成山门广场铺筑工程；投资1800万元，完成小泉湾游客休闲观光设施建设工程；同时，完成景区内标识标牌指引系统和月牙泉围栏更换工作。
9、沙州750千伏及配套输变电站工程 新疆与西北主网联网750千伏第二通道输变电工程(甘肃段)是国家电网公司“十二五”规划重点建设项目，是西北750千伏主网架建设的重要组成部分，工程的建设可兼顾当地远期风电、太阳能等新能源大规模接入需要，为敦煌地区新能源开发创造有利条件。工程甘肃段总投资约46亿元，于2012年5月份开工建设，预计2013年6月份建成投入使用。
10、龙行天下国际旅游度假城 该项目由福建平潭龙行天下投资集团公司(敦煌西航飞天文化旅游投资股份公司)兴建。项目位于省道314线西南侧，占地面积4506亩。建设内容包括：三家五星级特色酒店、三家世界青年主题客栈、一座大型“敦煌文化论坛”国际会议中心、国际影城、国际娱乐城、敦煌“飞天万古韵”大型演艺中心、温泉SPA中心、国际中医养生中心、餐饮酒吧购物一条街、现代农业水果观光园和高端住宅组团等。
11、天赐一秀文化博览园 该项目由甘肃天赐一秀根石艺术有限公司投资建设，计划总投资26亿元。项目建设占地900多亩，总建筑面积3万平方米，项目内容为建设以博物馆为主体的博览园，具体包括：敦煌美术馆、唐卡博物馆、根雕艺术馆、古钱币博物馆、民俗馆、彩陶馆、玉文化馆、栗亭砚馆、青铜器馆、杂项馆、张芝书法艺术馆和游客服务中心等十二个主题展馆和5D影院以及合围式宾馆、生态观光酒店、下沉式演艺中心、西域建筑风
格商业步行街等。配套的其他设施有：学术交流及演艺中心、绿色生态休闲酒店及娱乐园等。
12、敦煌动漫文化创意信息产业园 该项目由兰州南特数码科技集团投资建设（敦煌文化创意产业股份有限公司），计划总投资10亿元。该项目利用敦月公路邮电山庄及北侧土地，主要建设2万平方米的动漫基地大楼，将内部划分成100-200平方米不等的办公区域，为动漫企业提供入驻和孵化场所，并为企业提供作品展示厅、多媒体会议室及后勤保障服务等。开发建设“敦煌动漫文化网”，使之成为提供最新政策信息，开展作品展示交流，获取最新业界资讯和人才培训交流的互动平台。拍摄完成以《敦煌传奇》等一批敦煌文化为题材的动漫作品，开发相关的衍生产品。通过不断发展壮大动漫基地规模，建成“国家级动漫产业发展基地”。
13、丝绸之路文化雕塑博览园 该项目位于鸣沙山•月牙泉内侧大门东北角，占地面积27866平方米，计划建筑面积10800平方米。项目分三期进行开发建设，总计投资1.2亿元人民币。敦煌文化雕塑博览园建设模仿古丝绸之路的走向，通过传统雕塑、古代珍品雕塑、影像雕塑等表现形式，利用沙丘、残雕、残墙、小绿洲等分割建设文化交融主题区、玉丝绸文化展观区、丝绸文化展观区、朝贡物品展观区等四个雕塑主题区。
14、雷音寺扩建 该项目总投资约1.5亿元，建成占地300亩，建设周期为5年。2009年开工建设，至目前，已完成大雄宝殿、钟楼、鼓楼、斋堂多功能厅、月台硬化、南北配殿、僧人住房、接待用房等寺院主体工程。扩建后的雷音寺，将成为敦煌及西北规模最大的汉传佛教宗教活动场所，全国重点佛教寺院。
七、加强党的建设
1、中央政治局八项规定 2012年12月4日召开的中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。一是改进调查研究。轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请。二是精简会议活动。开短会、讲短话，力戒空话套话。三是精简文件简报。文件、简报无实质内容一律不发。四是规范出访活动。严控随行人员，不安排留学生等迎送。五是改进警卫工作。减少交通管制，一般不得封路清场。六是改进新闻报道。进一步压缩会议报道的数量字数时长。七是严格文稿发表。除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字。八是厉行勤俭节约。严格执行住房、车辆配备等待遇规定。
2、“三型政党”建设 党的第十八次提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是我们党历史上首次提出“三型政党”建设的目标，意义深远，影响重大。“三型政党”建设是马克思主义政党本质的生动体现、是提高执政能力的内在要求、是改进领导方式的重要举措。
3、党的群众路线教育实践活动 一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。党的十八大提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性这条主线，在全党深入开展
以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
4、“飞天先锋”工程 敦煌市积极落实省委提出的“先锋引领”行动，率先在全省提出并实施了“飞天先锋”工程，具体内容是开展“1+5”系列争创活动，落实“五个一”的工作措施。“1+5”即基层党组织争创“富民强市先锋号”，各领域党员争当“富民先锋、创业先锋、服务先锋、和谐先锋、育才先锋”。“五个一”即：设立一个飞天先锋光荣榜 、办好一个飞天先锋大讲堂、打造一条飞天先锋党建示范长廊、培育一批飞天先锋富民基地、构建一套飞天先锋支撑体系。
5、敦煌市干部作风十八项规定 为认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全面加强市级领导干部作风建设，市委结合实际，制定十八条规定。
（1）深入调查研究。（2）落实联系制度。（3）搞好群众来访。（4）出行一律从简。（5）严格会议审批。（6）精简压缩会议。（7）提高决策实效。（8）规范庆典活动。（9）减少检查评比。（10）减少领导讲话。（11）精减文件简报。（12）规范新闻报道。（13）严肃工作纪律。
（14）严控接待标准。（15）规范学习考察。（16）严格公务用车。（17）严禁奢侈浪费。（18）坚持勤俭办事。
6、四个责任感 市十五次党代会报告提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，探索建立干部道德品质考察评价体系，把政治责任感、事业责任感、社会责任感和家庭责任感作为考评干部“德”的主要内容，靠德才、凭实绩、依公论用干部。
7、激情工作、责任工作、快乐工作 在市十五届二次党代会上，酒泉市委常委敦煌市委书记詹顺舟要求，各级干部要增强忠诚干事的事业品质，要着力规范完善干部提名制度、考察制度和竞争性选拔制度，建立健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，更加重视在急、难、险、重任务一线培养、识别和选拔干部，健全干部管理机制和问责制度，引导干部激情工作、责任工作、快乐工作。