摘 要：古镇以其丰富的历史文化积淀和优美独特的自然景观一直深受国内外旅游者的青睐，惠山古镇作为无锡五大历史街区建设工程之一，它承担着无锡向联合国申请世界文化遗产的重任。本文从无锡市惠山古镇旅游开发现状的研究入手，探讨开发中出现的典型问题，从而对其后续开发提出合理化建议，探索最适合其发展的旅游开发路径，切实有效地推动惠山古镇的旅游开发事业。
关键词：无锡；惠山古镇；旅游开发；对策
无锡市惠山古镇位于无锡市锡山与惠山的东北坡麓，东西以黄埠墩和惠山寺为界，南北位于锡惠大桥和通惠西路之间，是名副其实的无锡“露天历史博物馆”，集中荟萃了祠堂文化、运河文化、名人文化、泉茶文化、园林文化等多种文化。它被认为是无锡市现存的唯一具有申报世界文化遗产资格条件的古街区。
惠山古镇具体开发范围西起天下第二泉、东至黄埠墩、南抵锡山龙光塔北侧、北界为通惠西路。以京杭大运河无锡北段为主线，将锡惠风景区的寄畅园、二泉、惠山寺等名胜古迹向外拓展延伸，对由惠山横街直街、寺塘泾南北河组成的祠堂文化建筑群进行核心开发，建成环境风貌优美、景点内容丰富、文化底蕴深厚、江南风情浓郁的古镇园林文化旅游街区。
一.惠山古镇旅游开发模式
（一）初步确立了政府主导的开发机制
无锡市成立了由市长任组长的惠山古镇保护开发工作领导小组。北塘区人民政府和无锡市园林局为项目责任主体。在资金方面，政府前期启动惠山古镇保护开发核心区投入了2.8亿元。另外，北塘区人民政府设立了国有全资单位——惠山古街开发建设有限公司作为工程实施主体，拿出908亩经营性土地，评估作价后协议出让给公司作为注册资本，并以此和项目建成后的经营性收入为抵押，由区政府财政担保，与中国建设银行等四家银行签订了贷款期限6年、总额20亿元的银行贷款。惠山古镇还获得了国内古迹开发方面首个被批准的国债项目。这些都为惠山古镇保护开发工程提供了强有力的资金保障。
（二）科学处理保护与开发的关系
第一，秉持规划先行的理念。惠山古镇保护开发事业的前期准备工作缜密而深入。本着对历史文化、对不可再生资源高度负责的态度，无锡市组织了200多位文化工作者对惠山古镇展开了详细的历史文化调查研究，先后完成了《惠山古镇保护概念性规划》、《惠山古镇保护发展控制性详细规划》和《惠山古镇保护发展修建性详细规划》，最终形成了完善的规划体系。长达5年的规划编制工作为惠山古镇保护开发工程的实施奠定了坚实基础。
第二，坚持可持续发展原则。惠山古镇按“全力求证，小心落笔，保护有据，发展合理，低调宣传，精心运作”的24字方针，尽最大可能使文物古迹在开发中得到妥善保护，实现永续利用。惠山古镇保护开发工作实施过程严谨、科学，其组织能工巧匠对古镇进行重点保护和修复工作，取得了一些成绩。2008年以来，惠山古镇通过采取沟通水系、控源截污、生态修复三个具体措施，逐步使得古镇水环境质量提升，生态环境明显改善。值得一提的是，古镇在水中投放了包括巨紫根水葫芦、梭鱼草、鸢尾等多种植物用于吸收氮、磷，既丰富了惠山古镇的景观风貌，又能吸附杂质、对水体进行净化。
第三，遵循开发时序的原则。无锡市对惠山古镇内文物古迹的现状,再结合其历史文化街区的保护开发及周边环境，制定了科学的计划，将保护开发工作分区分点逐步开发，稳步推进修缮工程。遵守开发时序原则既能科学规划、精心准备以更好地完成修复工作，又能缓解建设资金还不充足或没有完全到位的情况[1]。就目前的工程现状看，修复后的惠山古镇一期工程已于2008年国庆期间正式对外开放。二期工程于2009年启动，现已基本竣工。2012年，修复后的惠山古镇已全面对外开放。
（三）探索实施市场运作的经营模式
按照规划，惠山古镇划分为0.36平方公里的核心保护区和0.67平方公里的风貌协调区。核心保护区的功能定位是游览、历史文化展示、展演，以文化为主、文旅商相结合，打造无锡的“文化集市和夜生活集中地”。而风貌协调区的功能则定位为与古镇主体风貌相协调、环境优雅、高档次、高品位的旅游商务配套区和休闲度假居住区。无锡市对此实施市场化的经营模式，对惠山古镇进行大力招商，以该区块的收益平衡核心区建设资金缺口。惠山古镇建立了商铺店家的准入制，提升店铺的品质和内涵，引入复合性业态，让游客在观摩、亲身体验制作民间工艺品的同时进行文化消费。目前先锋书店、二泉汇等一批有品牌、有实力、有文化品位的业态已经进驻惠山古镇。
免费对旅游者开发的惠山古镇，一方面充满前沿、时尚、高科技的元素，另一方面，对于原住户中的特殊人文素质和保持街区活力的因素，如一些“活地图”“活字典”型的“老惠山”、老字号以及具有泥人制作、油酥加工、梨膏糖等当地传统民俗技艺的匠人，也都安排在统一的业态规划中，各具特色的非遗项目同时被引进不同的街区。至此，惠山古镇成功防止了过度商业化的肤浅开发，没有出现商业气息充斥街头巷尾，到处贩卖低档产品的现象。 （四
摘 要：古镇以其丰富的历史文化积淀和优美独特的自然景观一直深受国内外旅游者的青睐，惠山古镇作为无锡五大历史街区建设工程之一，它承担着无锡向联合国申请世界文化遗产的重任。本文从无锡市惠山古镇旅游开发现状的研究入手，探讨开发中出现的典型问题，从而对其后续开发提出合理化建议，探索最适合其发展的旅游开发路径，切实有效地推动惠山古镇的旅游开发事业。
关键词：无锡；惠山古镇；旅游开发；对策
无锡市惠山古镇位于无锡市锡山与惠山的东北坡麓，东西以黄埠墩和惠山寺为界，南北位于锡惠大桥和通惠西路之间，是名副其实的无锡“露天历史博物馆”，集中荟萃了祠堂文化、运河文化、名人文化、泉茶文化、园林文化等多种文化。它被认为是无锡市现存的唯一具有申报世界文化遗产资格条件的古街区。
惠山古镇具体开发范围西起天下第二泉、东至黄埠墩、南抵锡山龙光塔北侧、北界为通惠西路。以京杭大运河无锡北段为主线，将锡惠风景区的寄畅园、二泉、惠山寺等名胜古迹向外拓展延伸，对由惠山横街直街、寺塘泾南北河组成的祠堂文化建筑群进行核心开发，建成环境风貌优美、景点内容丰富、文化底蕴深厚、江南风情浓郁的古镇园林文化旅游街区。
一.惠山古镇旅游开发模式
（一）初步确立了政府主导的开发机制
无锡市成立了由市长任组长的惠山古镇保护开发工作领导小组。北塘区人民政府和无锡市园林局为项目责任主体。在资金方面，政府前期启动惠山古镇保护开发核心区投入了2.8亿元。另外，北塘区人民政府设立了国有全资单位——惠山古街开发建设有限公司作为工程实施主体，拿出908亩经营性土地，评估作价后协议出让给公司作为注册资本，并以此和项目建成后的经营性收入为抵押，由区政府财政担保，与中国建设银行等四家银行签订了贷款期限6年、总额20亿元的银行贷款。惠山古镇还获得了国内古迹开发方面首个被批准的国债项目。这些都为惠山古镇保护开发工程提供了强有力的资金保障。
（二）科学处理保护与开发的关系
第一，秉持规划先行的理念。惠山古镇保护开发事业的前期准备工作缜密而深入。本着对历史文化、对不可再生资源高度负责的态度，无锡市组织了200多位文化工作者对惠山古镇展开了详细的历史文化调查研究，先后完成了《惠山古镇保护概念性规划》、《惠山古镇保护发展控制性详细规划》和《惠山古镇保护发展修建性详细规划》，最终形成了完善的规划体系。长达5年的规划编制工作为惠山古镇保护开发工程的实施奠定了坚实基础。
第二，坚持可持续发展原则。惠山古镇按“全力求证，小心落笔，保护有据，发展合理，低调宣传，精心运作”的24字方针，尽最大可能使文物古迹在开发中得到妥善保护，实现永续利用。惠山古镇保护开发工作实施过程严谨、科学，其组织能工巧匠对古镇进行重点保护和修复工作，取得了一些成绩。2008年以来，惠山古镇通过采取沟通水系、控源截污、生态修复三个具体措施，逐步使得古镇水环境质量提升，生态环境明显改善。值得一提的是，古镇在水中投放了包括巨紫根水葫芦、梭鱼草、鸢尾等多种植物用于吸收氮、磷，既丰富了惠山古镇的景观风貌，又能吸附杂质、对水体进行净化。
第三，遵循开发时序的原则。无锡市对惠山古镇内文物古迹的现状,再结合其历史文化街区的保护开发及周边环境，制定了科学的计划，将保护开发工作分区分点逐步开发，稳步推进修缮工程。遵守开发时序原则既能科学规划、精心准备以更好地完成修复工作，又能缓解建设资金还不充足或没有完全到位的情况[1]。就目前的工程现状看，修复后的惠山古镇一期工程已于2008年国庆期间正式对外开放。二期工程于2009年启动，现已基本竣工。2012年，修复后的惠山古镇已全面对外开放。
（三）探索实施市场运作的经营模式
按照规划，惠山古镇划分为0.36平方公里的核心保护区和0.67平方公里的风貌协调区。核心保护区的功能定位是游览、历史文化展示、展演，以文化为主、文旅商相结合，打造无锡的“文化集市和夜生活集中地”。而风貌协调区的功能则定位为与古镇主体风貌相协调、环境优雅、高档次、高品位的旅游商务配套区和休闲度假居住区。无锡市对此实施市场化的经营模式，对惠山古镇进行大力招商，以该区块的收益平衡核心区建设资金缺口。惠山古镇建立了商铺店家的准入制，提升店铺的品质和内涵，引入复合性业态，让游客在观摩、亲身体验制作民间工艺品的同时进行文化消费。目前先锋书店、二泉汇等一批有品牌、有实力、有文化品位的业态已经进驻惠山古镇。
免费对旅游者开发的惠山古镇，一方面充满前沿、时尚、高科技的元素，另一方面，对于原住户中的特殊人文素质和保持街区活力的因素，如一些“活地图”“活字典”型的“老惠山”、老字号以及具有泥人制作、油酥加工、梨膏糖等当地传统民俗技艺的匠人，也都安排在统一的业态规划中，各具特色的非遗项目同时被引进不同的街区。至此，惠山古镇成功防止了过度商业化的肤浅开发，没有出现商业气息充斥街头巷尾，到处贩卖低档产品的现象。 （四