2009年度濮阳县农业综合开发工作
汇 报
尊敬的各位领导：
首先，我代表濮阳县农业综合开发办公室对阎主任一行三位领导的到来，表示热烈的欢迎。（简单自我介绍）
濮阳县2009年度农业综合开发工作，紧紧围绕社会主义新农村建设这一基本任务，以改造中低产田为重点，实现“农业增效，农民增收”和“建设一流精品工程，打造高标准基本农田”的工作目标，在县委、县政府的直接领导下，在省、市农发办的精心指导下，周密组织，强力推进，科学创新，经全体同志和县直有关部门以及项目乡镇广大干群的艰苦努力，较好地完成了各项建设任务。现将工作情况汇报如下：
一、统筹安排土地治理与产业化经营有机结合，努力实现农业增效企业增收。
2009年农业综合开发中低产田改造项目为土地治理与产业化经营两类项目有机结合试点，总面积2.3万亩。其中胡状（八公桥）项目区为1.3万亩中低产田改造项目与优质小麦良种产业化基地新建项目有机结合试点；徐镇项目区为1万亩中低产田改造项目与年产6万吨粳米加工仓储配套项目有机结合试点。项目总投资3312.56万元：其中中低产田改造项目投资1742万元；神农种业优质小麦良种
产业化基地项目投资742.5万元；家家宜米业6万吨粳米加工仓储配套项目投资828.06万元。资金构成为：中央财政资金990万元，省财政资金401.15万元，市配套69.35万元，群众自筹及投劳折资393万元，县级整合196万元，企业自筹1263.06万元。
（一）土地治理项目完成情况
2009年度农业综合开发土地治理项目涉及胡状、徐镇、八公桥三乡镇，治理面积2.3万亩，（胡状1.3万亩，徐镇1万亩），八公桥镇为09年春季大旱应急工程。项目建设总投资1742万元。其中：中央资金785万元，省财政313万元，市级配套55万元，群众自筹393万元（含投劳折资270万元），其它整合196万元。其分项措施完成情况如下：
1、水利措施
完成项目总投资869.41万元, 占计划的100％，其中:财政资金740.74万元,群众投劳折资128.67万元。
(1)项目区清挖疏浚沟渠37条，32公里，挖填土方38.61万方，完成群众投劳折资128.67万元；
(2)新建渠系建筑物165座，完成投资288.54万元，全部为财政资金；
(3)新打机井187眼, 完成投资149.6万元，全部为财政资金；
(4)硬化斗、农、毛渠12.7公里，完成投资302.6万元,全部为财政资金。
2、农业措施
完成项目总投资716.33万元，占计划的100％，其中：财政资金256万元，群众自筹264.33万元（含投劳折资141.33万元），整合资金196万元。
(1)项目区整修生产道路52公里，挖填土方29万方，完成群众投劳折资141.33万元；
(2)田间主干道硬化11.9公里（其中整合3.4公里）,完成投资294万元,其中:财政资金98万元,整合资金196万元；
(3)新建种子仓库1100平米,完成投资108万元，全部为财政资金；
(4)购置大型联合收割机12台，80拖拉机配中型旋耕机8台套，完成投资173万元，其中财政补贴资金50万元。
3、林业措施
完成项目总投资35万元。占计划的100％，全部为财政资金。营建农田防护林网2.3万亩,植树14万棵。
4、科技措施
完成项目总投资84万元，占计划的100%。分项目如下:完成《濮阳县玉米高产示范技术推广》项目面积2千亩，财政资金35万元；《濮阳县有机小麦研究与推广》项目面积500亩，财政资金15万元；《濮阳县特优水稻新品种红光粳1号示范推广》项目面积1千亩，财政资金15万元；《濮阳县无公害水稻新品种新丰2号示范推广》项目面积3千亩，财政资金19万元。科技示范推广项目共举办各类技术培训班12期，培训人员5300人次，印发技术资料2万份.
（二）产业化经营项目完成情况
1、濮阳县优质小麦良种产业化基地新建项目：建设地点为濮阳县胡状乡。完成投资742.5万元，占计划的100%。其中：中央财政资金75万元，省财政资金32万元，市配套5.5万元，企业自筹资金630万元。主要建设内容为：新建晒场2000平方米，种子仓库1180平方米，种子加工车间500平方米，检验室600平方米；购置小型检验仪器263台及其他加工设备等。
2、濮阳县年产6万吨粳米加工仓储配套项目：建设地点为濮阳县徐镇镇。完成投资500万元，占计划的60%。其中：中央财政资金130万元，省财政资金56万元，市配套9万元，企业自筹资金633.06万元。主要建设内容为：新建平房仓7200平方米，晒场720平方米，机械罩棚280平方米，消防水池200平方米，综合办公室等；购置多功能机械4台，购置通风熏蒸设备一套。项目目前正在实施之中。
二、实施科技兴农战略，大力开展科技示范推广。
争取省财政资金45万元，在徐镇镇任楼、晁楼、董寨、后范寨完成小麦水稻优质高产配套技术项目的示范推广。推广了水稻旱育稀植技术、配方施肥技术、病虫害防治、小麦播种、科学施肥技术等先进技术6项，稻麦两季推广面积1万亩；开展农户和乡镇技术人员技术培训4期，共计16场次，扶持科技示范户600户，培训农民2000人次。项目实施后，经专家测产水稻单产达到624.9公斤，亩增产101.4公斤，增产幅度达19.4%，总产达到312.5万公斤，亩增收202.8元，稻谷优价后，亩增收125亩元，亩增效327.8元，5000亩核心示范区增收163.9万元，15000亩辐射区增收105.6余万元，仅水稻一项，项目区内人均增收500多元，受到项目示范区农户的欢迎。
三、争取中央财政贴息资金157万元，对濮阳县训达油脂有限公
司、濮阳县史军面粉有限公司的两个项目进行了扶持，均达到了预期目标。
四、两类项目充分结合，综合效益得到显著提高。
通过对项目区实行水、土、田、林、路综合治理，并与产业化经营项目有机结合，使项目区农业生产条件和生态环境得到了较大改善，农业生产结构进一步优化，较好地达到了项目预期效益，具体体现在如下方面：
（一）经济效益
首先是通过土地治理项目的实施，田间工程得到很好配套完善，使该区新增灌溉面积0.55万亩, 改善灌溉面积1.75万亩;新增除涝面积0.6万亩,改善除涝面积1.7万亩;新增节水灌溉面积0.75万亩,年节水103.5万立方米。通过优质良种的引进和推广,项目区的良种覆盖率达到100%。优质农产品种植面积达到2.3万亩,优质农产品品质率提高90%。项目区受益人口1.76万人,年新增优质稻麦368万公斤，新增种植业总产值852万元，直接受益农民年纯收入增加总额465万元。
其次优质小麦良种产业化基地新建项目建成后，通过两类项目的有机结合，把胡状项目区1.3万亩中低产田改造成了优质小麦良种繁育基地，较上年每亩增产100公斤，加上良种增价，可以带动2600户增加收入391万元。同时企业新增固定资产386万元，年新增总产值1400万元，年实现净利润140.5万元。
第三年产6万吨粳米加工仓储配套项目建成后，公司优质无公害
水稻基地面积由原来的20万亩达到40万亩，直接带动农户由原来的4万户达到8万户，亩均增收140元，户均增收700元，人均增收175元，仅此一项可直接带动农户增收2400万元，间接增收400万元。企业新增固定资产736.22万元，年新增总产值13752万元，年均实现利税883.3万元。
（二）社会效益
两个产业化经营项目的实施，并且通过与2009年土地治理项目的有机结合，与项目区广大农民通过“公司+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”形式紧密联系，企业产业化基地面积得到扩大和巩固，不但直接解决了剩余劳动力进场务工，并间接带动运输、收购等相关行业的就业问题。同时也带动了农业结构的调整，拉长农业生产链条，促进粮食及其他农产品的就地转化，带动传统行业的技术升级，促进农村劳动力的转移，解决农民的思想，为农村经济的发展起到示范带动作用，以此加快新农村建设的步伐。
（三）生态效益
农田防护林网的建成，使项目区的林木覆盖率由过去的20%提高到27%。同时,大大地调节了项目区内的田间小气候,增大农田湿度,减少干热风的危害,促进生态环境的良性循环，为该区生态农业的发展奠定了良好的基础。
五、强化各项管理措施，圆满完成开发任务。
（一）科学立项，“三高”开发
2009年度农业综合开发项目区安排在胡状、徐镇、八公桥三乡
镇。县农业综合开发领导小组认真总结前几年工作经验，按照“高起点规划、高标准建设、高效益开发”的原则，协调县农开办、财政局、水利局、农业局、林业局等部门，组成专业的项目规划设计工程技术队伍，于2月22日到3月20日近一个月时间，深入项目区，在充分认清制约当地农业生产主要因素的基础上，对项目区的地形、地貌、地质结构等进行了全面实地勘察，现场测量，实行专家与群众相结合、室内材料与现场勘察相结合、上级要求与当地实际相结合的办法，统筹规划、打破行政区域界限，该冲开的道路、该疏通的渠道全部开通，形成统一的网格框架和完整的灌排体系，并把所有的建筑物、机井、道路、硬化渠道定点、定位、达到规划科学、布局合理。
（二）精心组织，抢抓进度
市农开办经常深入项目区进行指导，并指派一名副主任牵头组成督导组常年驻扎项目区，协调乡、村农民搞好项目工程建设。县委、县政府严格按照“建设标准要高、工程质量要严、时间安排要早、建设速度要快”的总体要求，开展创建设一流精品工程、打造高标准基本农田活动，主管副县长更是长期坚持在项目区工地，深入工程第一线，靠前指挥，有力地推动了工作的开展。首先是安排高要求。项目计划批复后，领导小组组织技术人员研究制定了《濮阳县2009年度农业综合开发实施计划》，对路、沟、渠的标准都作了严格规定，并明确县、乡、村及县直有关部门在各个时期、每个阶段的具体任务、目标要求，确保项目实施中的每个环节有人抓、有人管，做到时间、任务、标准相统一。其次是工作高效率。我们在项目区分别成立“前线施工指挥部”，选派业务能力强，懂技术的工
程人员发扬特别能吃苦，特别能战斗的敬业精神，克服一切困难，采取人工、机械同时作业。两个项目区共出动大中型挖掘机、推土机、轧路机等40多台次，昼夜施工，确保工程建设进度。其三提前工期，打破以往秋后开工的惯例，选适宜实施的工程如打井、部分桥、涵、闸、硬化渠等趁天气好，于9月底抢先开工。这样一是方便施工队好组织民工；二是能使我们的工程，特别是建筑物的基础礅有足够的凝固期，确保质量标准；三是我们有8.5公里的砂石路，涉及的建筑物比较多，建筑物提前完工，待收秋后铺设砂石路时，建筑物已达到了安全通行标准，就不存在相互影响的问题了。尽管09年降雪早，降温快影响了工程进展，特别是硬化渠的修建，但是由于抓得早，抓得严，现在已全面保质保量完成任务。
（三）加大宣传，营造氛围
首先组织、项目区乡镇干部职工和行政村的干部党员、村民代表等到已开发的项目区进行现场参观对比，听取开发前后的效益比较。其次利用广播、电视、横幅、标语等一切可以利用的形式，对农业综合开发的意义和目的进行广泛的宣传；其三对项目的规划、工程设计以及资金的使用、管理向广大群众进行公示，增强项目工程实施的透明度。通过一系列的宣传发动，使广大群众认识到农业综合开发是一项“富民工程”、“德政工程”，极大地调动了群众参与开发、主动开发的积极性，在全县营造了良好的农业综合开发氛围。
（四）制度落实，确保质量
首先是严格落实工程招投标制。为防止人情工程，杜绝暗箱操作，由县农业综合开发领导小组组织统一、公开招标，委托具有一级招标
资质的省级招标公司代理。招标范围面向全国，项目招标公告在《中国采购与招标网》上公开发布，打破了一往在市、县范围内招标的封闭单一状态，而且开标评标过程由市县农开办、市县财政局、县纪检监察、审计、检察等部门领导现场监督。经过规范、合法、有序、公平、公正、公开招投标活动的开展，保证项目工程的质量、工期，为我县农业综合开发按时按质完成年度开发任务奠定了坚实的基础。其次是严格落实工程监理制，按照省农发办要求，我们对每座建筑物、每眼机井、每条硬化渠道、砂石道路等工程的规格、型号、标准进行准确定点、定位列表上报，在市统一组织监理的基础上，我们组织14名工程技术人员常驻项目区监督检查工程质量，同时又聘请项目乡村的老党员、老干部或懂技术的专业人员为义务监督员，充分发挥受益群众的监督职能，形成由专业监理公司、县直部门技术人员和受益群众三方共同监理的体系，有效地确保了项目工程建设质量。
（五）强化维管，效益长久
强化建后管护工作是确保各建设项目发挥长久效益的关键。为
此，我们首先坚持“高质量施工，高标准管理”的原则，把建后工程的管护列入开发工作的重要日程，办公室增设了“工程管护股”，主要职责是完善制定各项目工程管护制度，检查督导项目区工程管护措施的落实以及损毁工程的维修等。切实加大对建后工程管护工作的领导力度。其次，督促项目区政府成立工程管护队伍，选择一些思想进步、责任心强、技术过硬，在群众中有较高威信的老党员、老干部任管护员，由乡镇统一管理，管护经费在筹集上坚持“谁受益，谁承担，
谁管护”和“以工程养工程”的原则，采取乡（镇）财政补一点，受益农户筹一点，所筹经费由乡（镇）管护领导小组统一管理，主要用于管护人员工资及奖励，损毁工程的修复等。同时，健全了管护制度，明确管护范围，使农开工程在管理、养护、维修、使用等方面有章可循、有据可依，为农业综合开发项目建后管护工作提供制度保障。其三，不断创新管理机制，明晰项目产权。项目竣工验收合格后，及时移交给项目区所在乡镇政府负责全面的管理工作，县农开办将定期或不定期地进行检查，以确保项目工程的完好，使其发挥长久的效益。
我县的农业综合开发工作，在省财政厅农发办，市委、市政府的正确领导下，市农发办、财政局的具体指导下，近几年来取得了一定成绩，我们自己与自己比，管理水平有很大提高，但与先进县比，还有不少差距，存在一些问题，比如项目区个别网格形象不是很好、项目管护有待进一步加强，下步我们将加强这一方面的管理。
最后，对阎主任一行三位领导的到来，再次表示欢迎。在濮工作期间，有什么需要，我们将全力配合，预祝验收组在濮期间工作好，生活好。
濮阳县农业综合开发办公室
2010年4月30日
2009年度濮阳县农业综合开发工作
汇 报
尊敬的各位领导：
首先，我代表濮阳县农业综合开发办公室对阎主任一行三位领导的到来，表示热烈的欢迎。（简单自我介绍）
濮阳县2009年度农业综合开发工作，紧紧围绕社会主义新农村建设这一基本任务，以改造中低产田为重点，实现“农业增效，农民增收”和“建设一流精品工程，打造高标准基本农田”的工作目标，在县委、县政府的直接领导下，在省、市农发办的精心指导下，周密组织，强力推进，科学创新，经全体同志和县直有关部门以及项目乡镇广大干群的艰苦努力，较好地完成了各项建设任务。现将工作情况汇报如下：
一、统筹安排土地治理与产业化经营有机结合，努力实现农业增效企业增收。
2009年农业综合开发中低产田改造项目为土地治理与产业化经营两类项目有机结合试点，总面积2.3万亩。其中胡状（八公桥）项目区为1.3万亩中低产田改造项目与优质小麦良种产业化基地新建项目有机结合试点；徐镇项目区为1万亩中低产田改造项目与年产6万吨粳米加工仓储配套项目有机结合试点。项目总投资3312.56万元：其中中低产田改造项目投资1742万元；神农种业优质小麦良种
产业化基地项目投资742.5万元；家家宜米业6万吨粳米加工仓储配套项目投资828.06万元。资金构成为：中央财政资金990万元，省财政资金401.15万元，市配套69.35万元，群众自筹及投劳折资393万元，县级整合196万元，企业自筹1263.06万元。
（一）土地治理项目完成情况
2009年度农业综合开发土地治理项目涉及胡状、徐镇、八公桥三乡镇，治理面积2.3万亩，（胡状1.3万亩，徐镇1万亩），八公桥镇为09年春季大旱应急工程。项目建设总投资1742万元。其中：中央资金785万元，省财政313万元，市级配套55万元，群众自筹393万元（含投劳折资270万元），其它整合196万元。其分项措施完成情况如下：
1、水利措施
完成项目总投资869.41万元, 占计划的100％，其中:财政资金740.74万元,群众投劳折资128.67万元。
(1)项目区清挖疏浚沟渠37条，32公里，挖填土方38.61万方，完成群众投劳折资128.67万元；
(2)新建渠系建筑物165座，完成投资288.54万元，全部为财政资金；
(3)新打机井187眼, 完成投资149.6万元，全部为财政资金；
(4)硬化斗、农、毛渠12.7公里，完成投资302.6万元,全部为财政资金。
2、农业措施
完成项目总投资716.33万元，占计划的100％，其中：财政资金256万元，群众自筹264.33万元（含投劳折资141.33万元），整合资金196万元。
(1)项目区整修生产道路52公里，挖填土方29万方，完成群众投劳折资141.33万元；
(2)田间主干道硬化11.9公里（其中整合3.4公里）,完成投资294万元,其中:财政资金98万元,整合资金196万元；
(3)新建种子仓库1100平米,完成投资108万元，全部为财政资金；
(4)购置大型联合收割机12台，80拖拉机配中型旋耕机8台套，完成投资173万元，其中财政补贴资金50万元。
3、林业措施
完成项目总投资35万元。占计划的100％，全部为财政资金。营建农田防护林网2.3万亩,植树14万棵。
4、科技措施
完成项目总投资84万元，占计划的100%。分项目如下:完成《濮阳县玉米高产示范技术推广》项目面积2千亩，财政资金35万元；《濮阳县有机小麦研究与推广》项目面积500亩，财政资金15万元；《濮阳县特优水稻新品种红光粳1号示范推广》项目面积1千亩，财政资金15万元；《濮阳县无公害水稻新品种新丰2号示范推广》项目面积3千亩，财政资金19万元。科技示范推广项目共举办各类技术培训班12期，培训人员5300人次，印发技术资料2万份.
（二）产业化经营项目完成情况
1、濮阳县优质小麦良种产业化基地新建项目：建设地点为濮阳县胡状乡。完成投资742.5万元，占计划的100%。其中：中央财政资金75万元，省财政资金32万元，市配套5.5万元，企业自筹资金630万元。主要建设内容为：新建晒场2000平方米，种子仓库1180平方米，种子加工车间500平方米，检验室600平方米；购置小型检验仪器263台及其他加工设备等。
2、濮阳县年产6万吨粳米加工仓储配套项目：建设地点为濮阳县徐镇镇。完成投资500万元，占计划的60%。其中：中央财政资金130万元，省财政资金56万元，市配套9万元，企业自筹资金633.06万元。主要建设内容为：新建平房仓7200平方米，晒场720平方米，机械罩棚280平方米，消防水池200平方米，综合办公室等；购置多功能机械4台，购置通风熏蒸设备一套。项目目前正在实施之中。
二、实施科技兴农战略，大力开展科技示范推广。
争取省财政资金45万元，在徐镇镇任楼、晁楼、董寨、后范寨完成小麦水稻优质高产配套技术项目的示范推广。推广了水稻旱育稀植技术、配方施肥技术、病虫害防治、小麦播种、科学施肥技术等先进技术6项，稻麦两季推广面积1万亩；开展农户和乡镇技术人员技术培训4期，共计16场次，扶持科技示范户600户，培训农民2000人次。项目实施后，经专家测产水稻单产达到624.9公斤，亩增产101.4公斤，增产幅度达19.4%，总产达到312.5万公斤，亩增收202.8元，稻谷优价后，亩增收125亩元，亩增效327.8元，5000亩核心示范区增收163.9万元，15000亩辐射区增收105.6余万元，仅水稻一项，项目区内人均增收500多元，受到项目示范区农户的欢迎。
三、争取中央财政贴息资金157万元，对濮阳县训达油脂有限公
司、濮阳县史军面粉有限公司的两个项目进行了扶持，均达到了预期目标。
四、两类项目充分结合，综合效益得到显著提高。
通过对项目区实行水、土、田、林、路综合治理，并与产业化经营项目有机结合，使项目区农业生产条件和生态环境得到了较大改善，农业生产结构进一步优化，较好地达到了项目预期效益，具体体现在如下方面：
（一）经济效益
首先是通过土地治理项目的实施，田间工程得到很好配套完善，使该区新增灌溉面积0.55万亩, 改善灌溉面积1.75万亩;新增除涝面积0.6万亩,改善除涝面积1.7万亩;新增节水灌溉面积0.75万亩,年节水103.5万立方米。通过优质良种的引进和推广,项目区的良种覆盖率达到100%。优质农产品种植面积达到2.3万亩,优质农产品品质率提高90%。项目区受益人口1.76万人,年新增优质稻麦368万公斤，新增种植业总产值852万元，直接受益农民年纯收入增加总额465万元。
其次优质小麦良种产业化基地新建项目建成后，通过两类项目的有机结合，把胡状项目区1.3万亩中低产田改造成了优质小麦良种繁育基地，较上年每亩增产100公斤，加上良种增价，可以带动2600户增加收入391万元。同时企业新增固定资产386万元，年新增总产值1400万元，年实现净利润140.5万元。
第三年产6万吨粳米加工仓储配套项目建成后，公司优质无公害
水稻基地面积由原来的20万亩达到40万亩，直接带动农户由原来的4万户达到8万户，亩均增收140元，户均增收700元，人均增收175元，仅此一项可直接带动农户增收2400万元，间接增收400万元。企业新增固定资产736.22万元，年新增总产值13752万元，年均实现利税883.3万元。
（二）社会效益
两个产业化经营项目的实施，并且通过与2009年土地治理项目的有机结合，与项目区广大农民通过“公司+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”形式紧密联系，企业产业化基地面积得到扩大和巩固，不但直接解决了剩余劳动力进场务工，并间接带动运输、收购等相关行业的就业问题。同时也带动了农业结构的调整，拉长农业生产链条，促进粮食及其他农产品的就地转化，带动传统行业的技术升级，促进农村劳动力的转移，解决农民的思想，为农村经济的发展起到示范带动作用，以此加快新农村建设的步伐。
（三）生态效益
农田防护林网的建成，使项目区的林木覆盖率由过去的20%提高到27%。同时,大大地调节了项目区内的田间小气候,增大农田湿度,减少干热风的危害,促进生态环境的良性循环，为该区生态农业的发展奠定了良好的基础。
五、强化各项管理措施，圆满完成开发任务。
（一）科学立项，“三高”开发
2009年度农业综合开发项目区安排在胡状、徐镇、八公桥三乡
镇。县农业综合开发领导小组认真总结前几年工作经验，按照“高起点规划、高标准建设、高效益开发”的原则，协调县农开办、财政局、水利局、农业局、林业局等部门，组成专业的项目规划设计工程技术队伍，于2月22日到3月20日近一个月时间，深入项目区，在充分认清制约当地农业生产主要因素的基础上，对项目区的地形、地貌、地质结构等进行了全面实地勘察，现场测量，实行专家与群众相结合、室内材料与现场勘察相结合、上级要求与当地实际相结合的办法，统筹规划、打破行政区域界限，该冲开的道路、该疏通的渠道全部开通，形成统一的网格框架和完整的灌排体系，并把所有的建筑物、机井、道路、硬化渠道定点、定位、达到规划科学、布局合理。
（二）精心组织，抢抓进度
市农开办经常深入项目区进行指导，并指派一名副主任牵头组成督导组常年驻扎项目区，协调乡、村农民搞好项目工程建设。县委、县政府严格按照“建设标准要高、工程质量要严、时间安排要早、建设速度要快”的总体要求，开展创建设一流精品工程、打造高标准基本农田活动，主管副县长更是长期坚持在项目区工地，深入工程第一线，靠前指挥，有力地推动了工作的开展。首先是安排高要求。项目计划批复后，领导小组组织技术人员研究制定了《濮阳县2009年度农业综合开发实施计划》，对路、沟、渠的标准都作了严格规定，并明确县、乡、村及县直有关部门在各个时期、每个阶段的具体任务、目标要求，确保项目实施中的每个环节有人抓、有人管，做到时间、任务、标准相统一。其次是工作高效率。我们在项目区分别成立“前线施工指挥部”，选派业务能力强，懂技术的工
程人员发扬特别能吃苦，特别能战斗的敬业精神，克服一切困难，采取人工、机械同时作业。两个项目区共出动大中型挖掘机、推土机、轧路机等40多台次，昼夜施工，确保工程建设进度。其三提前工期，打破以往秋后开工的惯例，选适宜实施的工程如打井、部分桥、涵、闸、硬化渠等趁天气好，于9月底抢先开工。这样一是方便施工队好组织民工；二是能使我们的工程，特别是建筑物的基础礅有足够的凝固期，确保质量标准；三是我们有8.5公里的砂石路，涉及的建筑物比较多，建筑物提前完工，待收秋后铺设砂石路时，建筑物已达到了安全通行标准，就不存在相互影响的问题了。尽管09年降雪早，降温快影响了工程进展，特别是硬化渠的修建，但是由于抓得早，抓得严，现在已全面保质保量完成任务。
（三）加大宣传，营造氛围
首先组织、项目区乡镇干部职工和行政村的干部党员、村民代表等到已开发的项目区进行现场参观对比，听取开发前后的效益比较。其次利用广播、电视、横幅、标语等一切可以利用的形式，对农业综合开发的意义和目的进行广泛的宣传；其三对项目的规划、工程设计以及资金的使用、管理向广大群众进行公示，增强项目工程实施的透明度。通过一系列的宣传发动，使广大群众认识到农业综合开发是一项“富民工程”、“德政工程”，极大地调动了群众参与开发、主动开发的积极性，在全县营造了良好的农业综合开发氛围。
（四）制度落实，确保质量
首先是严格落实工程招投标制。为防止人情工程，杜绝暗箱操作，由县农业综合开发领导小组组织统一、公开招标，委托具有一级招标
资质的省级招标公司代理。招标范围面向全国，项目招标公告在《中国采购与招标网》上公开发布，打破了一往在市、县范围内招标的封闭单一状态，而且开标评标过程由市县农开办、市县财政局、县纪检监察、审计、检察等部门领导现场监督。经过规范、合法、有序、公平、公正、公开招投标活动的开展，保证项目工程的质量、工期，为我县农业综合开发按时按质完成年度开发任务奠定了坚实的基础。其次是严格落实工程监理制，按照省农发办要求，我们对每座建筑物、每眼机井、每条硬化渠道、砂石道路等工程的规格、型号、标准进行准确定点、定位列表上报，在市统一组织监理的基础上，我们组织14名工程技术人员常驻项目区监督检查工程质量，同时又聘请项目乡村的老党员、老干部或懂技术的专业人员为义务监督员，充分发挥受益群众的监督职能，形成由专业监理公司、县直部门技术人员和受益群众三方共同监理的体系，有效地确保了项目工程建设质量。
（五）强化维管，效益长久
强化建后管护工作是确保各建设项目发挥长久效益的关键。为
此，我们首先坚持“高质量施工，高标准管理”的原则，把建后工程的管护列入开发工作的重要日程，办公室增设了“工程管护股”，主要职责是完善制定各项目工程管护制度，检查督导项目区工程管护措施的落实以及损毁工程的维修等。切实加大对建后工程管护工作的领导力度。其次，督促项目区政府成立工程管护队伍，选择一些思想进步、责任心强、技术过硬，在群众中有较高威信的老党员、老干部任管护员，由乡镇统一管理，管护经费在筹集上坚持“谁受益，谁承担，
谁管护”和“以工程养工程”的原则，采取乡（镇）财政补一点，受益农户筹一点，所筹经费由乡（镇）管护领导小组统一管理，主要用于管护人员工资及奖励，损毁工程的修复等。同时，健全了管护制度，明确管护范围，使农开工程在管理、养护、维修、使用等方面有章可循、有据可依，为农业综合开发项目建后管护工作提供制度保障。其三，不断创新管理机制，明晰项目产权。项目竣工验收合格后，及时移交给项目区所在乡镇政府负责全面的管理工作，县农开办将定期或不定期地进行检查，以确保项目工程的完好，使其发挥长久的效益。
我县的农业综合开发工作，在省财政厅农发办，市委、市政府的正确领导下，市农发办、财政局的具体指导下，近几年来取得了一定成绩，我们自己与自己比，管理水平有很大提高，但与先进县比，还有不少差距，存在一些问题，比如项目区个别网格形象不是很好、项目管护有待进一步加强，下步我们将加强这一方面的管理。
最后，对阎主任一行三位领导的到来，再次表示欢迎。在濮工作期间，有什么需要，我们将全力配合，预祝验收组在濮期间工作好，生活好。
濮阳县农业综合开发办公室
2010年4月30日