工程质量事故处理
关键词：事故、案例分析、调查、处理
摘要：对工程质量事故的处理顺序和事故案例的分析，论述工程质量事故处理时存在的问题及解决办法，并提出自己的看法。
参考文献：《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《工程质量管理》、《工程质量手册》、《上海建设工程伤亡事故管理工作须知》、《工程质量监督工作流程》
正文：
工程质量看似与人们日常生活并无多大关系，但实则联系到每一个人的人身和财产安全。我国经济建设在高速发展的同时，各地建筑事业也蓬勃发展。但是由于建筑工程时期较长，所用的材料品种繁杂，且在施工过程中，由于受到社会环境和自然条件的影响，以及工程的设计，施工中异常因素的存在，难免会出现这样和那样的各类质量问题。因此，正确处理工程质量事故，既是改革开放和保持社会稳定的关键条件，又是搞好现代化建设的需要，也是管好建设工程质量的需要。 谈到工程质量事故处理，就必需先我国颁布的相关法律与条款。我国自98年3月1日颁布《中华人民共和国建筑法》，2000年1月30日又实行国务院第279号令《建筑工程质量管理条例》，明确了在市场经济条件下建设工程质量监督管理的基本原则。工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律，法规，和工程建设强制性标准。主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设和各方主体的质量行为。主要手段是施工许可证制度和验收备案制度。且对违反有关建筑规定的人员进行适当的惩罚。 因此，对于工程事故，我们应该予以系统化、详细化地处理。明白其分析处理的程序和内容，其具体情况分析如下：
1．申报和委托
凡是重大工程事故，施工单位无权处理，必须向上级机关和设计单位申报，扼要阐述工程事故现状和发生经过，千万不能采用遮掩的办法，使事故不断扩大或隐存后患而导致更大的事故。
已建的建筑物由使用单位向有鉴定能力的单位委托鉴定，说明鉴定目的和范围。 对于每个地方有不同的具体实施方法，我们拿上海的例子来讲。上海的事故上报的规定：建设工程伤亡事故发生后，事故发生单位必须以最快方式（重大和特大事故在2小时以内，一般伤亡事故书面报告在24小时内）将事故的简况向上级主管部门和市、区建设行政主管部门及安全生产监察局、工会等部门报告。
而上海轨道交通4号线工程事故的教训就是一个没有做好申报工作的典型。据调查，引发事故的原因是：施工单位在用于冷冻法施工的制冷设备发生鼓涨、险情征兆出现、工程已经停工的情况下，没有及时采取有效措施，排除险情，现场管理人员违章指挥施工，直接导致了这起事故的发生。同时，施工单位未按规定程序调整施工方案，且调整后的施工方案存在欠缺。总包单位现场管理失控，监理单位现场监理失职。如果当时有关单位
及时停工，在事故没有恶化的情况下，申报有关部门，提高重视，就不会造成高达1.5亿元的经济损失了。
2.成立鉴定小组
鉴定单位指派鉴定人员到现场作初步调查，明确鉴定目的和范围、内容。会同有关部门成立鉴定小组，做好鉴定准备工作，必要时尚需与委托方签订合同。
3.事故调查
主要是调查事故的内容、范围、性质，同时不定期要调查为进行事故原因的分析和确定处理方法所必须的资料。调查一般分为基础调查和补充调查。
基本调查是指建筑物现状和已有资料的调查，主要内容有：事故发生的时间和经
过，事故发展变化的情况，设计图纸资料的复查的验算。施工情况调查与技术资料调查。如果建筑物已经使用还应调查使用情况和载荷等资料。调查中应重点查清该事故的严重性与迫切性，前者是指事故对结构安全的影响程度，后者是指若不及时处理，是否会导致事故恶化而产生严重后果。
补充调查的主要内容有：补充勘测地基的情况，测定建筑物中所有材料的实际强度与有关性能，鉴定结果或构件的受力能力，以及对建筑物的裂缝的变形进行较长时间的观测检查等。由于补充调查往往费钱、费事，有的还需较长时间，因此只有在基本调查后，还不能正确分析事故时，才做补充调查。对地基基础和主体结构发生的质量事故，调查中应重点做好：补充勘测、设计复查、施工检查、基础和结构构件实际承载能力的鉴定、使用调查。
需要指出的是：并非所有事故都要对上述各项内容进行全面的调查，应该根据工程特点与事故性质，选择必须的项目进行调查。调查中一定要抓住重点和关键问题，防止把一些关系不大的项目列入调查内容，浪费人力、物力，耽误了事故的分析与结论，甚至还可能使事故人为的复杂化，造成不应有的损失。
4.分析和计算
事故原因的分析应当建立在调查的基础上，其主要目的是分清事故的性质，类别及其危害程度，并为事故处理提供必要的依据。因此，原因分析是事故分析与处理中的一项重要的工作。在分析大量事故实例后，不难发现不少事故的原因错综复杂，只有经过周详地分析，去伪存真，才能找到事故地主要原因。
通过对建筑物的考察，检测和查阅有关资料，运用结构理论加以分析和计算，从而说明结构的受力特征和出现异常现象的原因。它是对旧建筑物评定的重要手段之一，具有简便、迅速的特点。而工程事故的分析和计算必须结合结构实际受力状况进行深入细致的工作。
5.荷载试验
当计算分析缺乏依据，其准确性不能满足要求时，或因发生质量事故后（如火灾、
爆炸、撞伤等情况）材料变质，或因采用新材料、新技术、新理论、新工艺进行设计和施工时，或因进行综合评定有争议时，往往采用加载试验加以证明和澄清。 通过加载试验使我们对客观认识更加深入，更加准确，但往往受时间、材料、人力等方面限制，只能在必要时才做本项工作。
根据以上两点，我们可以联想到瞿老师上课讲到的一个工程质量事故案例，那就是“雷峰塔顶”案件。塔顶使用了新的材料——合金铜，但在浇铸过程中，塔顶部件表面产生了分层现象，严重影响了它的使用，使这个花巨资铸造的铜制品整体报废。而合金铜在前期试验中都没有表现出这种“副作用”。经过后期调查和试验，才找到了其中的原因：没有考虑到大体积的合金铜在铸造过程中由于受热不均，特别容易产生裂缝分层。只有通过试验和调查计算，原因才可能水落石出，相关部门也得到了相应的惩罚和教训。
6.评定或鉴定
综上工作，即可以对原房屋现状进行分析评定，评定包括三个方面：
（1） 安全性评定
安全性评定主要是根据结构整体变位和支撑情况，以及强度检测的验算结果，判断整个结构或结构的某一部分是否有危险或强度安全储备量，判断链接点材料安全储备。 按照检测结构和构件的变形和裂缝数据，分析和评定安全状态。
（2） 功能完整性评定
功能完整性评定主要是根据设计目的和规范要求评定是否满足使用功能：根据实测的变形值和规范值与理论值进行比较，判断对使用影响程度：再者根据裂缝的发生和发展，特别是对屋盖，围护墙体的影响，评定其对整体结构的危害程度。
（3） 耐久性评定
主要是根据结构材料和裂缝状态，老化程度，锈蚀情况以及环境条件的作用，对结构剩余受命的预测。
在评定过程中，要充分运用各类结构理论和工程实践经验以及检验实测。
7.加固设计
加固设备是项细致的工作，必须贯彻多快好省的方针。由于房屋加固已有建筑物各种各样的限制，应以实际出发，因地制宜，因陋就简，切实可行地进行设计，并绘制详细而完备的加固图纸，经审批后，再进行施工。
8.加固工程施工
加固图纸审批后，即可开始施工准备工作。做好施工准备创造有力的施工条件，保证工程加固能顺利进行。施工准备工作包括必要的材料、器皿和人员组织的准备，以及现场工作条件准备等。
加固工程是缓慢而细致的工作，不能猛敲猛打，随时观察保证施工人员的安全，尤其拆换受力构件，支撑点变位，在建筑构件上施加荷载等，都可能使结构受力发生变化。一般遵守先支撑后加固，加固危险构件应全部拆卸的程序。加固前务必采取有效加固保护措施。切忌侥幸、盲目、蛮于施工。
例如杭州米市巷建筑队仓库因未采取有效加固保护措施，而使多孔板下桡开裂。该队见识不妙，连忙卸去部分荷载后，即派人钻入板底试图用砖墩加固。当工人进入板底不久，就发生了17块预制多孔板脆断，当场压死2人。
9.加固工程竣工和验收
加固工程施工完毕，应邀请有关人员和部门会同设计单位进行验收，评定施工是否符合设计要求和施工质量等级等。不合格部分不准交工。对于隐蔽工程，例如钢筋、混凝土工程中的钢筋，埋存在地下的加固工程等，应在下一序施工前，由工程技术负责人和建筑单位、设计单位、监督部门共同对隐蔽工程进行检查和验收，防止有质量隐患。
验收前应将工程竣工图、工程施工记录以及材料检验数据等技术资料备齐，验收后及时入档备案。
10.归档资料的整理
一个工程质量事故从发生到处理完毕，质量监督站是参与事故调查、分析、处理验评的主要单位。这样从调查到验评结束，均有《质量事故调查报告》、质量的鉴定、检测、验评等各类资料和调查取证的各类原是记录，这些资料均应按归档要求整理归档。
工程质量事故处理
关键词：事故、案例分析、调查、处理
摘要：对工程质量事故的处理顺序和事故案例的分析，论述工程质量事故处理时存在的问题及解决办法，并提出自己的看法。
参考文献：《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《工程质量管理》、《工程质量手册》、《上海建设工程伤亡事故管理工作须知》、《工程质量监督工作流程》
正文：
工程质量看似与人们日常生活并无多大关系，但实则联系到每一个人的人身和财产安全。我国经济建设在高速发展的同时，各地建筑事业也蓬勃发展。但是由于建筑工程时期较长，所用的材料品种繁杂，且在施工过程中，由于受到社会环境和自然条件的影响，以及工程的设计，施工中异常因素的存在，难免会出现这样和那样的各类质量问题。因此，正确处理工程质量事故，既是改革开放和保持社会稳定的关键条件，又是搞好现代化建设的需要，也是管好建设工程质量的需要。 谈到工程质量事故处理，就必需先我国颁布的相关法律与条款。我国自98年3月1日颁布《中华人民共和国建筑法》，2000年1月30日又实行国务院第279号令《建筑工程质量管理条例》，明确了在市场经济条件下建设工程质量监督管理的基本原则。工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律，法规，和工程建设强制性标准。主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设和各方主体的质量行为。主要手段是施工许可证制度和验收备案制度。且对违反有关建筑规定的人员进行适当的惩罚。 因此，对于工程事故，我们应该予以系统化、详细化地处理。明白其分析处理的程序和内容，其具体情况分析如下：
1．申报和委托
凡是重大工程事故，施工单位无权处理，必须向上级机关和设计单位申报，扼要阐述工程事故现状和发生经过，千万不能采用遮掩的办法，使事故不断扩大或隐存后患而导致更大的事故。
已建的建筑物由使用单位向有鉴定能力的单位委托鉴定，说明鉴定目的和范围。 对于每个地方有不同的具体实施方法，我们拿上海的例子来讲。上海的事故上报的规定：建设工程伤亡事故发生后，事故发生单位必须以最快方式（重大和特大事故在2小时以内，一般伤亡事故书面报告在24小时内）将事故的简况向上级主管部门和市、区建设行政主管部门及安全生产监察局、工会等部门报告。
而上海轨道交通4号线工程事故的教训就是一个没有做好申报工作的典型。据调查，引发事故的原因是：施工单位在用于冷冻法施工的制冷设备发生鼓涨、险情征兆出现、工程已经停工的情况下，没有及时采取有效措施，排除险情，现场管理人员违章指挥施工，直接导致了这起事故的发生。同时，施工单位未按规定程序调整施工方案，且调整后的施工方案存在欠缺。总包单位现场管理失控，监理单位现场监理失职。如果当时有关单位
及时停工，在事故没有恶化的情况下，申报有关部门，提高重视，就不会造成高达1.5亿元的经济损失了。
2.成立鉴定小组
鉴定单位指派鉴定人员到现场作初步调查，明确鉴定目的和范围、内容。会同有关部门成立鉴定小组，做好鉴定准备工作，必要时尚需与委托方签订合同。
3.事故调查
主要是调查事故的内容、范围、性质，同时不定期要调查为进行事故原因的分析和确定处理方法所必须的资料。调查一般分为基础调查和补充调查。
基本调查是指建筑物现状和已有资料的调查，主要内容有：事故发生的时间和经
过，事故发展变化的情况，设计图纸资料的复查的验算。施工情况调查与技术资料调查。如果建筑物已经使用还应调查使用情况和载荷等资料。调查中应重点查清该事故的严重性与迫切性，前者是指事故对结构安全的影响程度，后者是指若不及时处理，是否会导致事故恶化而产生严重后果。
补充调查的主要内容有：补充勘测地基的情况，测定建筑物中所有材料的实际强度与有关性能，鉴定结果或构件的受力能力，以及对建筑物的裂缝的变形进行较长时间的观测检查等。由于补充调查往往费钱、费事，有的还需较长时间，因此只有在基本调查后，还不能正确分析事故时，才做补充调查。对地基基础和主体结构发生的质量事故，调查中应重点做好：补充勘测、设计复查、施工检查、基础和结构构件实际承载能力的鉴定、使用调查。
需要指出的是：并非所有事故都要对上述各项内容进行全面的调查，应该根据工程特点与事故性质，选择必须的项目进行调查。调查中一定要抓住重点和关键问题，防止把一些关系不大的项目列入调查内容，浪费人力、物力，耽误了事故的分析与结论，甚至还可能使事故人为的复杂化，造成不应有的损失。
4.分析和计算
事故原因的分析应当建立在调查的基础上，其主要目的是分清事故的性质，类别及其危害程度，并为事故处理提供必要的依据。因此，原因分析是事故分析与处理中的一项重要的工作。在分析大量事故实例后，不难发现不少事故的原因错综复杂，只有经过周详地分析，去伪存真，才能找到事故地主要原因。
通过对建筑物的考察，检测和查阅有关资料，运用结构理论加以分析和计算，从而说明结构的受力特征和出现异常现象的原因。它是对旧建筑物评定的重要手段之一，具有简便、迅速的特点。而工程事故的分析和计算必须结合结构实际受力状况进行深入细致的工作。
5.荷载试验
当计算分析缺乏依据，其准确性不能满足要求时，或因发生质量事故后（如火灾、
爆炸、撞伤等情况）材料变质，或因采用新材料、新技术、新理论、新工艺进行设计和施工时，或因进行综合评定有争议时，往往采用加载试验加以证明和澄清。 通过加载试验使我们对客观认识更加深入，更加准确，但往往受时间、材料、人力等方面限制，只能在必要时才做本项工作。
根据以上两点，我们可以联想到瞿老师上课讲到的一个工程质量事故案例，那就是“雷峰塔顶”案件。塔顶使用了新的材料——合金铜，但在浇铸过程中，塔顶部件表面产生了分层现象，严重影响了它的使用，使这个花巨资铸造的铜制品整体报废。而合金铜在前期试验中都没有表现出这种“副作用”。经过后期调查和试验，才找到了其中的原因：没有考虑到大体积的合金铜在铸造过程中由于受热不均，特别容易产生裂缝分层。只有通过试验和调查计算，原因才可能水落石出，相关部门也得到了相应的惩罚和教训。
6.评定或鉴定
综上工作，即可以对原房屋现状进行分析评定，评定包括三个方面：
（1） 安全性评定
安全性评定主要是根据结构整体变位和支撑情况，以及强度检测的验算结果，判断整个结构或结构的某一部分是否有危险或强度安全储备量，判断链接点材料安全储备。 按照检测结构和构件的变形和裂缝数据，分析和评定安全状态。
（2） 功能完整性评定
功能完整性评定主要是根据设计目的和规范要求评定是否满足使用功能：根据实测的变形值和规范值与理论值进行比较，判断对使用影响程度：再者根据裂缝的发生和发展，特别是对屋盖，围护墙体的影响，评定其对整体结构的危害程度。
（3） 耐久性评定
主要是根据结构材料和裂缝状态，老化程度，锈蚀情况以及环境条件的作用，对结构剩余受命的预测。
在评定过程中，要充分运用各类结构理论和工程实践经验以及检验实测。
7.加固设计
加固设备是项细致的工作，必须贯彻多快好省的方针。由于房屋加固已有建筑物各种各样的限制，应以实际出发，因地制宜，因陋就简，切实可行地进行设计，并绘制详细而完备的加固图纸，经审批后，再进行施工。
8.加固工程施工
加固图纸审批后，即可开始施工准备工作。做好施工准备创造有力的施工条件，保证工程加固能顺利进行。施工准备工作包括必要的材料、器皿和人员组织的准备，以及现场工作条件准备等。
加固工程是缓慢而细致的工作，不能猛敲猛打，随时观察保证施工人员的安全，尤其拆换受力构件，支撑点变位，在建筑构件上施加荷载等，都可能使结构受力发生变化。一般遵守先支撑后加固，加固危险构件应全部拆卸的程序。加固前务必采取有效加固保护措施。切忌侥幸、盲目、蛮于施工。
例如杭州米市巷建筑队仓库因未采取有效加固保护措施，而使多孔板下桡开裂。该队见识不妙，连忙卸去部分荷载后，即派人钻入板底试图用砖墩加固。当工人进入板底不久，就发生了17块预制多孔板脆断，当场压死2人。
9.加固工程竣工和验收
加固工程施工完毕，应邀请有关人员和部门会同设计单位进行验收，评定施工是否符合设计要求和施工质量等级等。不合格部分不准交工。对于隐蔽工程，例如钢筋、混凝土工程中的钢筋，埋存在地下的加固工程等，应在下一序施工前，由工程技术负责人和建筑单位、设计单位、监督部门共同对隐蔽工程进行检查和验收，防止有质量隐患。
验收前应将工程竣工图、工程施工记录以及材料检验数据等技术资料备齐，验收后及时入档备案。
10.归档资料的整理
一个工程质量事故从发生到处理完毕，质量监督站是参与事故调查、分析、处理验评的主要单位。这样从调查到验评结束，均有《质量事故调查报告》、质量的鉴定、检测、验评等各类资料和调查取证的各类原是记录，这些资料均应按归档要求整理归档。