山西柳林金家庄煤业有限公司文件
金煤发字[2012]50号 签发人：卫旺海
关于建立健全安全生产管理制度及贯彻落实的
通 知
各分管领导、科室及队组：
为了促进我矿加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》。请各部门结合实际情况，对照要求进一步建立和完善各项制度，并在实际工作中认真贯彻落实。
一、为了促进我矿建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。
二、必须建立以下安全生产管理制度：
(一)安全生产责任制；
(二)安全办公会议制度；
(三)安全目标管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全质量标准化管理制度；
(六)安全教育与培训制度；
(七)事故隐患排查制度；
(八)安全监督检查制度；
(九)安全技术审批制度；
(十)矿用设备、器材使用管理制度；
(十一)矿井主要灾害预防管理制度；
(十二)事故应急救援制度；
(十三)安全与经济利益挂钩制度；
(十四)入井人员管理制度；
(十五)安全举报；
（十六）管理人员下井与带班制度；
（十七）安全操作管理制度等。
三、安全生产管理制度应满足下列规定：
(一)符合相关法律、法规、规章、规程和标准；
(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作性；
(三)对违反制度的各行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；
(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；
四、安全生产管理制度内容的具体要求：
(一)安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将各部门的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
(二)安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。
(三)安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段性安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。
(四)安全投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等
均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
(五)安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。
(六)安全教育与培训制度。应保证我矿职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。
(七)事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、水害和其它方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。
(八)安全监督检查制度。成立专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。 对查出的问题和隐患应按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实处理，并将结果进行通报及存档备案。
(九)安全技术审批制度。要确定各类作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审
批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。
(十)矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。
(十一)矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理、加强监控，制定预防措施。
(十二)煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。
(十三) 安全与经济利益挂钩制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。 (十四) 入井人员管理制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
(十五)安全举报制度。明确伤亡事故发生后报告的时限、程序和内容要求，明确事故现场保护有关规定。按照伤亡事故级别，
成立相应的事故处置组，按照“四不放过的原则”，查明事故原因，总结经验教训，追究事故责任者的责任，提出防止再次发生的措施。
（十六）管理人员下井与带班制度。
明确下井带班的作业种类、下井带班人员范围、每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、日班与夜班比例，建立下井带班档案，明确内部管理和监督考核办法。
（十七）安全操作管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作规程和标准可能导致的危险和危害。
六、科室、队组各部门应制定相关配套的制度，并根据我矿实际情况和安全生产管理工作需要制定其他安全生产管理制度。
七、负有安全生产监督管理职责的安监部门应加强对我矿建立健全安全生产管理制度工作的监督管理，指导各部门制定安全生产管理制度。
八、本规定自印发之日起施行。
山西柳林金家庄煤业有限公司
二0一二年二月八日
主题词： 制定 安全生产 管理制度 通知
报：集团公司
抄 送：矿领导、科室、队组
2012年2月8日印发
共印20份
山西柳林金家庄煤业有限公司文件
金煤发字[2012]50号 签发人：卫旺海
关于建立健全安全生产管理制度及贯彻落实的
通 知
各分管领导、科室及队组：
为了促进我矿加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》。请各部门结合实际情况，对照要求进一步建立和完善各项制度，并在实际工作中认真贯彻落实。
一、为了促进我矿建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。
二、必须建立以下安全生产管理制度：
(一)安全生产责任制；
(二)安全办公会议制度；
(三)安全目标管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全质量标准化管理制度；
(六)安全教育与培训制度；
(七)事故隐患排查制度；
(八)安全监督检查制度；
(九)安全技术审批制度；
(十)矿用设备、器材使用管理制度；
(十一)矿井主要灾害预防管理制度；
(十二)事故应急救援制度；
(十三)安全与经济利益挂钩制度；
(十四)入井人员管理制度；
(十五)安全举报；
（十六）管理人员下井与带班制度；
（十七）安全操作管理制度等。
三、安全生产管理制度应满足下列规定：
(一)符合相关法律、法规、规章、规程和标准；
(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作性；
(三)对违反制度的各行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；
(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；
四、安全生产管理制度内容的具体要求：
(一)安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将各部门的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
(二)安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。
(三)安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段性安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。
(四)安全投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等
均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
(五)安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。
(六)安全教育与培训制度。应保证我矿职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。
(七)事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、水害和其它方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。
(八)安全监督检查制度。成立专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。 对查出的问题和隐患应按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实处理，并将结果进行通报及存档备案。
(九)安全技术审批制度。要确定各类作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审
批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。
(十)矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。
(十一)矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理、加强监控，制定预防措施。
(十二)煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。
(十三) 安全与经济利益挂钩制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。 (十四) 入井人员管理制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
(十五)安全举报制度。明确伤亡事故发生后报告的时限、程序和内容要求，明确事故现场保护有关规定。按照伤亡事故级别，
成立相应的事故处置组，按照“四不放过的原则”，查明事故原因，总结经验教训，追究事故责任者的责任，提出防止再次发生的措施。
（十六）管理人员下井与带班制度。
明确下井带班的作业种类、下井带班人员范围、每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、日班与夜班比例，建立下井带班档案，明确内部管理和监督考核办法。
（十七）安全操作管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作规程和标准可能导致的危险和危害。
六、科室、队组各部门应制定相关配套的制度，并根据我矿实际情况和安全生产管理工作需要制定其他安全生产管理制度。
七、负有安全生产监督管理职责的安监部门应加强对我矿建立健全安全生产管理制度工作的监督管理，指导各部门制定安全生产管理制度。
八、本规定自印发之日起施行。
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二0一二年二月八日
主题词： 制定 安全生产 管理制度 通知
报：集团公司
抄 送：矿领导、科室、队组
2012年2月8日印发
共印20份