*********关于对中华人民共和国 土地管理法贯彻实施情况的汇报材料
*****************
（2011年5月31日）
各位领导、同志们：
根据县人大常委会办公室《关于对中华人民共和国土地管理法贯彻实施情况进行检查的通知》（*人大常办发
[2011]23号）精神，下面，我就***关于对中华人民共和国土地管理法贯彻实施情况做如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、 基本情况
*********城北部，镇政府驻地距县城约15公里，全镇地形呈南北走向，南北长30km，东西宽5.5km，北高南低，地貌为黄土丘陵沟壑地区。全镇辖13个村、52个村民小组，总人口5153户23535人。辖区流域面积162平方公里，耕地面积85993亩，（川地11546亩，占13%，山地735921亩，占85%），人均3.7亩。*********************三条运输大动脉横穿全境，全镇村村通汽车，社社通农用车，有大小道路80余条，公路总里程达560余公里，交通较为便利。2010年农民人均纯收入2410元。
2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过修订的《中华人民共和国土地管理法》，自公布之日正式施行以来，在县委、县人大、县政协的高度重视和大力指导下，我镇各级相关部门认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕“依法治国、建设社会主义法制国家”的基本方针，以“一法一例”为重要法律法规依据，坚持依法行政、保护耕地、保障用地, 为促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展作出了积极贡献。
二、具体做法
（一）抓组织领导，靠实工作责任。近年来，我镇为全面贯彻落实省、市、县国土资源工作会议精神，从源头上预防和遏制土地违规违法事件的发生，按照县政府国土资源目标管理责任书的要求，始终把国土资源工作作为一项长期的政治任务，常抓常议。一是加强组织领导，靠实工作责任。每年年初在全县签订《农村经济工作目标管理责任书》的同时，镇上将基本农田保护工作做为一项重要内容，纳入全镇责任目标管理，逐村签订了《土地目标管理责任书》，针对全镇人员变动情况，及时对镇国土资源工作领导小组进行了调整充实，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长的云田镇国土资源工作领导小组，领导小组下设办公室，由3名专职土管员具体负责镇辖区的基本农田、地质灾害防治等日常工作；同时，13个村也相应成立了国土资源工作领导小组，并确定了本辖区的国土资源管理巡查员13人、信息员52人，
建立了镇、村、社三级联动网络，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，确保了全镇国土资源工作的顺利开展；二是定期研究、部署国土资源管理工作。坚持每季度组织各村村委会负责人，召开国土资源工作会议，对国土资源工作情况进行总结，分析存在的困难和问题，对下一步的国土资源管理工作进行安排部署，同时镇党委、政府多次召开国土资源专题会议，对国土各项工作进行专题部署，进一步靠实了工作责任，增强了保护耕地的责任感和紧迫感。
（二）抓宣传教育，营造舆论氛围。新《土地管理法》公布实施以来，每年“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日宣传期间，结合农村各项工作的开展和普法活动，镇上采取散发传单、张贴标语、悬挂横幅等多种形式对新的《土地管理法》和《实施办法》进行了广泛持续的宣传学习。先后在全镇范围内组织开展了以“保护耕地，利国利民”、“严格规划管理，规范用地行为”、“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”、“节约集约用地，促进科学发展”等为主题的宣传教育活动。通过全方位、多聚道、不间断地宣传教育，使国土资源各项法律法规家喻户晓，赢得全社会的广泛参与和支持。
（三）抓用地管护，确保总量平衡。按照基本农田“七有”“五不准”标准，严格落实土地管理和耕地保护责任制，强化基本农田保护意识，合理确定基本农田保护的数量和布局，坚持依法行政，充分发挥规划的调控作用，严格基本农
田占用审批，确保了基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。一是严把宅基地审批关。自1999年以来，严禁在基本农田内建设宅基地，在宅基地审批上，严格按照本人申请、村委会审议、政府审查批准的原则进行。二是严把土地合理利用关。在退耕还林工程，天定高速公路两旁农户拆迁工程过程中，始终抓住基本农田保护这根主线，严禁以退耕还林为名，违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕还林和农拆迁范围，使基本农田得到有效保护。
（四）抓土地流转，注重产业发展。根据农业产业化及食品绿化的要求，我镇加大了对基本农田环境的保护力度。鼓励农民施用农家肥，严禁使用违禁农业和不合格化肥，改造中低产田，提高基本农田肥力。同时加大机修梯田力度，努力改造耕地质量。为提高土地利用率、劳动生产率和改善环境，针对北站村白石头川地势平坦，日照充足，水资源丰富（引洮工程实施后），镇上积极合理组织、调整土地权属，2010—2011年，先后流转土地228.5余亩，建成日光节能温室83座，带动了周边群众致富的积极性，拓宽了群众致富的门路。
（五）抓灾害防御，维护群众利益。地质灾害防治工作是关系到国计民生的一件大事，为了有效防治地质灾害、避免和减轻灾害造成的损失，我镇成立了地质灾害领导小组，靠实了地质灾害工作责任。根据我镇的地质灾害基本情况，编制印发了《2011年云田镇地质灾害防治预案》、《云田镇地
质灾害应急救援预案》。进一步建立健全了云田镇地质灾害群测群防体系和预警预报网络。加大了对地质灾害知识的宣传力度，充分提高了群众的防灾救灾意识。利用各种媒体，采取多种形式，向村社群众发放宣传材料500多份，受益人数达3000多人，使灾害知识真正做到了家喻户晓，人人皆知。
（六）抓制度建设，建立长效机制。为了落实最严格的耕地保护制度，确保耕地总量的动态平衡，切实保护好基本农田，镇上先后健全完善了《基本农田保护责任制度》、《基本农田环境保护制度》、《基本农田保护用途管制制度》、《基本农田质量保护制度》、《基本农田保护监督检查制度》、《占用基本农田严格审批与占补平衡制度》等六项制度。对全镇基本农田保护区，每月进行一次巡查，对发现的问题及时弥补，对出现的责任事故及时处理追究，从而使广大群众能够自觉地保护基本农田，形成了人人关心农田，人人保护耕地的良好氛围。
三、存在的主要问题
一是个别村组干部、群众法律意识淡薄，依法用地意识和法制观念不强，土地利用“一家管、大家用”的局面尚待改观。
二是建设用地报批滞后。随着我镇经济社会发展的逐年加快，各类用地规模也在快速增加，因审批土地指标的限制，导致建设用地难以及时报批投入使用。
三是经济发展与土地供应矛盾突出，实现耕地占补工作的难度越来越大。当前，我镇经济发展势头强劲，各类项目建设、小城镇建设等用地需求逐年增加，建设用地供需矛盾进一步加剧。
四、今后的工作打算
在今后的工作中，我们将认真贯彻实施好《土地管理法》，重点抓好以下三个方面的工作：
一是继续抓好《土地管理法》的学习宣传。把《土地管理法》的学习宣传和进一步落实科学的发展观结合起来，切实增强全镇的土地资源忧患意识、有偿使用意识、可持续发展意识，提高依法、科学、集约使用土地的自觉性。
二是按照土地管理的规章制度，配合国土部门严厉打击违法占地、非法转让土地、借设施农业用地、拆迁项目乱占乱用土地的行为。结合我镇发展实际，进一步健全完善与之相适应的规章制度，坚决杜绝乱占乱建之风，从源头防范，有效制止和查处违法用地行为。
三是切实维护农民利益。依法加强土地征用和转用管理，建立并实行征地价格听证制度，提高征地工作透明度。严格执行征地补偿安置政策规定，积极探索失地农民安置途径，解决失地农民的生产、生活安置和社会保障等问题。同时，也要加强对失地农民进行“再就业”技能培训，切实解决失地农民的长远生计问题。
*********关于对中华人民共和国 土地管理法贯彻实施情况的汇报材料
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（2011年5月31日）
各位领导、同志们：
根据县人大常委会办公室《关于对中华人民共和国土地管理法贯彻实施情况进行检查的通知》（*人大常办发
[2011]23号）精神，下面，我就***关于对中华人民共和国土地管理法贯彻实施情况做如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、 基本情况
*********城北部，镇政府驻地距县城约15公里，全镇地形呈南北走向，南北长30km，东西宽5.5km，北高南低，地貌为黄土丘陵沟壑地区。全镇辖13个村、52个村民小组，总人口5153户23535人。辖区流域面积162平方公里，耕地面积85993亩，（川地11546亩，占13%，山地735921亩，占85%），人均3.7亩。*********************三条运输大动脉横穿全境，全镇村村通汽车，社社通农用车，有大小道路80余条，公路总里程达560余公里，交通较为便利。2010年农民人均纯收入2410元。
2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过修订的《中华人民共和国土地管理法》，自公布之日正式施行以来，在县委、县人大、县政协的高度重视和大力指导下，我镇各级相关部门认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕“依法治国、建设社会主义法制国家”的基本方针，以“一法一例”为重要法律法规依据，坚持依法行政、保护耕地、保障用地, 为促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展作出了积极贡献。
二、具体做法
（一）抓组织领导，靠实工作责任。近年来，我镇为全面贯彻落实省、市、县国土资源工作会议精神，从源头上预防和遏制土地违规违法事件的发生，按照县政府国土资源目标管理责任书的要求，始终把国土资源工作作为一项长期的政治任务，常抓常议。一是加强组织领导，靠实工作责任。每年年初在全县签订《农村经济工作目标管理责任书》的同时，镇上将基本农田保护工作做为一项重要内容，纳入全镇责任目标管理，逐村签订了《土地目标管理责任书》，针对全镇人员变动情况，及时对镇国土资源工作领导小组进行了调整充实，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长的云田镇国土资源工作领导小组，领导小组下设办公室，由3名专职土管员具体负责镇辖区的基本农田、地质灾害防治等日常工作；同时，13个村也相应成立了国土资源工作领导小组，并确定了本辖区的国土资源管理巡查员13人、信息员52人，
建立了镇、村、社三级联动网络，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，确保了全镇国土资源工作的顺利开展；二是定期研究、部署国土资源管理工作。坚持每季度组织各村村委会负责人，召开国土资源工作会议，对国土资源工作情况进行总结，分析存在的困难和问题，对下一步的国土资源管理工作进行安排部署，同时镇党委、政府多次召开国土资源专题会议，对国土各项工作进行专题部署，进一步靠实了工作责任，增强了保护耕地的责任感和紧迫感。
（二）抓宣传教育，营造舆论氛围。新《土地管理法》公布实施以来，每年“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日宣传期间，结合农村各项工作的开展和普法活动，镇上采取散发传单、张贴标语、悬挂横幅等多种形式对新的《土地管理法》和《实施办法》进行了广泛持续的宣传学习。先后在全镇范围内组织开展了以“保护耕地，利国利民”、“严格规划管理，规范用地行为”、“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”、“节约集约用地，促进科学发展”等为主题的宣传教育活动。通过全方位、多聚道、不间断地宣传教育，使国土资源各项法律法规家喻户晓，赢得全社会的广泛参与和支持。
（三）抓用地管护，确保总量平衡。按照基本农田“七有”“五不准”标准，严格落实土地管理和耕地保护责任制，强化基本农田保护意识，合理确定基本农田保护的数量和布局，坚持依法行政，充分发挥规划的调控作用，严格基本农
田占用审批，确保了基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。一是严把宅基地审批关。自1999年以来，严禁在基本农田内建设宅基地，在宅基地审批上，严格按照本人申请、村委会审议、政府审查批准的原则进行。二是严把土地合理利用关。在退耕还林工程，天定高速公路两旁农户拆迁工程过程中，始终抓住基本农田保护这根主线，严禁以退耕还林为名，违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕还林和农拆迁范围，使基本农田得到有效保护。
（四）抓土地流转，注重产业发展。根据农业产业化及食品绿化的要求，我镇加大了对基本农田环境的保护力度。鼓励农民施用农家肥，严禁使用违禁农业和不合格化肥，改造中低产田，提高基本农田肥力。同时加大机修梯田力度，努力改造耕地质量。为提高土地利用率、劳动生产率和改善环境，针对北站村白石头川地势平坦，日照充足，水资源丰富（引洮工程实施后），镇上积极合理组织、调整土地权属，2010—2011年，先后流转土地228.5余亩，建成日光节能温室83座，带动了周边群众致富的积极性，拓宽了群众致富的门路。
（五）抓灾害防御，维护群众利益。地质灾害防治工作是关系到国计民生的一件大事，为了有效防治地质灾害、避免和减轻灾害造成的损失，我镇成立了地质灾害领导小组，靠实了地质灾害工作责任。根据我镇的地质灾害基本情况，编制印发了《2011年云田镇地质灾害防治预案》、《云田镇地
质灾害应急救援预案》。进一步建立健全了云田镇地质灾害群测群防体系和预警预报网络。加大了对地质灾害知识的宣传力度，充分提高了群众的防灾救灾意识。利用各种媒体，采取多种形式，向村社群众发放宣传材料500多份，受益人数达3000多人，使灾害知识真正做到了家喻户晓，人人皆知。
（六）抓制度建设，建立长效机制。为了落实最严格的耕地保护制度，确保耕地总量的动态平衡，切实保护好基本农田，镇上先后健全完善了《基本农田保护责任制度》、《基本农田环境保护制度》、《基本农田保护用途管制制度》、《基本农田质量保护制度》、《基本农田保护监督检查制度》、《占用基本农田严格审批与占补平衡制度》等六项制度。对全镇基本农田保护区，每月进行一次巡查，对发现的问题及时弥补，对出现的责任事故及时处理追究，从而使广大群众能够自觉地保护基本农田，形成了人人关心农田，人人保护耕地的良好氛围。
三、存在的主要问题
一是个别村组干部、群众法律意识淡薄，依法用地意识和法制观念不强，土地利用“一家管、大家用”的局面尚待改观。
二是建设用地报批滞后。随着我镇经济社会发展的逐年加快，各类用地规模也在快速增加，因审批土地指标的限制，导致建设用地难以及时报批投入使用。
三是经济发展与土地供应矛盾突出，实现耕地占补工作的难度越来越大。当前，我镇经济发展势头强劲，各类项目建设、小城镇建设等用地需求逐年增加，建设用地供需矛盾进一步加剧。
四、今后的工作打算
在今后的工作中，我们将认真贯彻实施好《土地管理法》，重点抓好以下三个方面的工作：
一是继续抓好《土地管理法》的学习宣传。把《土地管理法》的学习宣传和进一步落实科学的发展观结合起来，切实增强全镇的土地资源忧患意识、有偿使用意识、可持续发展意识，提高依法、科学、集约使用土地的自觉性。
二是按照土地管理的规章制度，配合国土部门严厉打击违法占地、非法转让土地、借设施农业用地、拆迁项目乱占乱用土地的行为。结合我镇发展实际，进一步健全完善与之相适应的规章制度，坚决杜绝乱占乱建之风，从源头防范，有效制止和查处违法用地行为。
三是切实维护农民利益。依法加强土地征用和转用管理，建立并实行征地价格听证制度，提高征地工作透明度。严格执行征地补偿安置政策规定，积极探索失地农民安置途径，解决失地农民的生产、生活安置和社会保障等问题。同时，也要加强对失地农民进行“再就业”技能培训，切实解决失地农民的长远生计问题。