第十章 公告 通告
第一节 公告
教学重点：
公告的适用范围
公告的结构和写法
一、必需知识
(一)公告的适用范围及特点
1、范围：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2、公告是泛行文。
3、发布公告的时限通常较紧急。
4、发出方式：公告多通过广播、电视、报刊等传媒迅速发出。
5、公告的主要特点有：
（1）发布内容重要
A 所谓重要事项，是指事关全局或在国内外能产生重大影响的事项。
B 法定事项，指按法律程序批准确定的重大事项。
（2）发布范围广泛
公告则是向国内外发布，经常是授权新华通讯社向全世界发布。
（3）发布机关有资格限制
发布机关多为较高级别的国家行政机关或权力机关，例如，全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等。
也可由法定的有关职能部门来制发。
不够级别的单位需得到授权才能发布公告。
(二)公告的主要类型
1、知照性公告
是指向国内外告晓重要事项或法定事项的公告。
如公布国家领导人出访、国家领导人的选举结果等事项性公告。
2、祈使性公告
是指除告知世人某事项之外，还要求遵守有关规定的公告。
(三)公告的结构和写法
1、特点：（1）公告内容较单一，篇幅不长。
（2）多用条款形式，表达直截了当，没有议论，不需说明，更不会出现抒情。
（3）语言风格表现为简洁明快，朴实无华，通俗明白，郑重严肃。
2、标题。标题有三种写法：
（1）发文机关＋事由＋文种。
如“中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告”
（2）发文机关＋文种。
如“中华人民共和国全国人民代表大会公告”
（3）只标出文种“公告”。
（有的公告在标题下方有编号，一般的写法是“第×号”，并圆括号括住。）
2、正文
（1）一般由公告背景、原由、公告事项和公告结语(“现予公告”或“特此公告”等)部分组成。也有的公告直接写出公告事项。
（2）如果内容较多，要分列条款；如果内容比较简单，则可不分条款。
3、署名与日期
（1）在正文的右下方署上发文机关的名称和日期。
（2）如果标题已写上了发文机关的名称，在报纸上登载时则常省略落款。
（3）也有的公告，成文日期写在署名下方或标题和编号之下。
(四) 公告的写作要求
1、公告必须行文庄重，内涵清晰，文字简短。
2、要注意防止滥用公告。
第二节 通 告
教学重点：
通告的结构和写法
通告与公告的区别
例文析评与“公文正文模块模式”意识
复习与训练
一、必需知识
(一)通告的适用范围及特点
1、范围：通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2、通告是泛行文。
3、与公告相比，通告主要有如下四个特点：
（1）内容具体，业务性强。
（2）有限制的行文对象。
公告的告知对象是广泛的,即“向国内外宣布”；
通告的告知范围要小得多，告知范围为社会各有关方面。
（3）广泛的发文机关。
党政机关、企事业单位、人民团体就有关经济事项等，都可以发布通告。
（4）独特的发布方式。
通告，除可用文本形式印发外，也可张贴或登报。
(二)通告的主要类型
1、知照(告晓)性通告。
即告知应当知道或需要遵守事项的通告。如《关于开展××××年税收财务大检查重点检查的通告》。
2、办理(事务)性通告。
即办理一些例行事项的通告，其内容多为注册、登记、年检等。
3、行止性通告。
即公布一些令行禁止类事项的通告。
(三)通告的结构和写法
通告和公告一样，也由标题、正文、署名与日期三部分组成。
1．标题写法：
（1）发文机关+事由+文种，如“××大学关于实行‘滞纳金’收费制度的通告“。
（2）发文机关+文种，如”中国农业银行东莞分行、东莞信用社通告“等。
（3）事由+文种，如”关于税收财务大检查实行持证检查的通告“等。
（4）只写文种“通告”。
2．正文。
（1）组成：正文包括原由、事项、结尾三部分。
（2）原由：发布通告的原因、根据，回答为什么发此通告。
（3）事项：即通告的具体事项或规定。内容比较简单、单一的，可不分条写；如果内容比较多，则应分条列项地写。
（4）结尾，一般写“特此通告”之类的话，以示强调，提起注意。有些通告干脆不用结语，干净利落。
（5）通告是对公众的，一般不用写抬头。
3．署名和日期。
（1）标题已有发文机关，并在标题下署上了日期时，则可不用落款。
（2）如果标题没有发文机关，又没有日期，则落款处必须署发文机关名称和日期。
(四)通告与公告的区别
1、发文内容不同。
（1）公告旨在宣布重要事项和法定事项；
（2）通告则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。
2、行文范围不同。
（1）公告的告晓对象广泛，即国内外；
（2）通告的告知范围已限在一定范围内即社会的有关方面。
3．制发单位级别不同。
（1）公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；
（2）通告的发文机关级别较低，
一般来说，行止性通告、办理性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。
4．发布方式不同。
公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。
（五)写作通告的注意问题
1．不要把“通告”写成“通知”。
2．发文目的要明确。
3．通告事项要符合政策规定。
4．通告语言要通俗简洁。
（5.通告多用张贴和登报的方式发布。
（6.要注重语言的通俗和简洁，简单明了，
（7.篇幅更不宜过长，以利张贴和阅读。
【复习与训练】
一、名词解释
1、公告
答：公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。
2、通告
答：通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文
二、填空题
1、公告的主要特点为 发布内容重要 、 发布范围广泛 、和 发布机关有资格限制 。
2、公告的主要类型有 知照性公告 和 祈使性公告 。
3、通告的特点有 内容具体，业务性强 、 有限制的行文对象 、 广泛的发文机关 、和 独特的发布方式 。
4、通告的类型有 知照（通晓）性通告 、 办理（事务）性通告 和 行止性通告 。
5、公告和通告都是 泛行文 行文。
三、判断题
1、公告和通告行文时，都要写上主送机关。( F )
2、公告和通告的写法基本相同。( T )
3、公告的写作充分体现了发文的权威，因此，有约束力。( F )
4、学校处分违纪学生可用公告。( F )
5、商店告知顾客可发公告。( F )
6、深圳市税务局通告。( T )
四、简答题
1、写作通告要注意什么问题?
（1）不要把“通告”写成“通知”；
（2）发文目的要明确；
（3）通告事项要符合政策规定；
（4）通告语言要通俗简明、
2、公告、通告的发布方式有何不同?
答：公告多用登报、广播、的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。
3、试述通告与公告的区别。
（1）发文内容不同；
（2）行文范围不同；
（3）制发机关级别不同；
（4）发布方式不同。
五、病例析改
1．试指出下文中的错误，并作出修改。
（1） 主要错误：A 文种错，应使用通告行文
B 文字存在不严密处。“如经过清理，已于XXXX年12月11日正式宣布注销”，应是
“经过清理，根据结果„„”。
C 缺乏发文时间。
（2）修改稿：
2．下文的条款排列除不合逻辑顺序外，还存在哪些错误?并作出修改。
（1）除条项排列存在不和逻辑顺序外，还主要存在如下毛病：
A 有些条项内的内容存在不严密和违法处。如：“妨碍渡船正常航行者重罚，情节严重的扭送公安机关，依法惩处。”
B语言不够准确、不够精炼。这样的例子很多。如：“凡需乘渡船过河者必须购票”，实可简写为：“凡乘渡船者必须购票”。
C 写入了一些不可实行的事项。如“渡船开动后，不要来回走动”，实在是做不到的。
D 文种承启语不应为“规定如下”，应改为“通告如下”。
（2）修改稿
六、试判断下列情况应用哪种公文行文，确定文种后请拟出标题。
1、某港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。
2、全国人大告知有关职务的选举结果。
3、国务院宣布采取新税制的有关事项。
4、某市税务局告知征收××××年度税款事项。
1、答案：╳╳港务局关于╳╳水域船只减速避让水文测验船的通告
2、答案：全国人大关于选举结果的公告
3、答案：国务院关于实行新税制的公告
4、答案：╳╳市税务局关于征收╳ ╳╳ ╳年度税款的通告
七、写作训练
首届“桃李杯”马拉松赛将于××××年9月15日上午8时至下午1时在某市举行。为保证赛事的顺利进行，对环城路、江滨路、诗书南路、教育北路、桃园中路实行交通管制，除警备车、救护车、消防车、工程保险车外，禁止其他机动车辆通行。试据此信息，代某市公安局拟一份通告。
答案：
第十章 公告 通告
第一节 公告
教学重点：
公告的适用范围
公告的结构和写法
一、必需知识
(一)公告的适用范围及特点
1、范围：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2、公告是泛行文。
3、发布公告的时限通常较紧急。
4、发出方式：公告多通过广播、电视、报刊等传媒迅速发出。
5、公告的主要特点有：
（1）发布内容重要
A 所谓重要事项，是指事关全局或在国内外能产生重大影响的事项。
B 法定事项，指按法律程序批准确定的重大事项。
（2）发布范围广泛
公告则是向国内外发布，经常是授权新华通讯社向全世界发布。
（3）发布机关有资格限制
发布机关多为较高级别的国家行政机关或权力机关，例如，全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等。
也可由法定的有关职能部门来制发。
不够级别的单位需得到授权才能发布公告。
(二)公告的主要类型
1、知照性公告
是指向国内外告晓重要事项或法定事项的公告。
如公布国家领导人出访、国家领导人的选举结果等事项性公告。
2、祈使性公告
是指除告知世人某事项之外，还要求遵守有关规定的公告。
(三)公告的结构和写法
1、特点：（1）公告内容较单一，篇幅不长。
（2）多用条款形式，表达直截了当，没有议论，不需说明，更不会出现抒情。
（3）语言风格表现为简洁明快，朴实无华，通俗明白，郑重严肃。
2、标题。标题有三种写法：
（1）发文机关＋事由＋文种。
如“中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告”
（2）发文机关＋文种。
如“中华人民共和国全国人民代表大会公告”
（3）只标出文种“公告”。
（有的公告在标题下方有编号，一般的写法是“第×号”，并圆括号括住。）
2、正文
（1）一般由公告背景、原由、公告事项和公告结语(“现予公告”或“特此公告”等)部分组成。也有的公告直接写出公告事项。
（2）如果内容较多，要分列条款；如果内容比较简单，则可不分条款。
3、署名与日期
（1）在正文的右下方署上发文机关的名称和日期。
（2）如果标题已写上了发文机关的名称，在报纸上登载时则常省略落款。
（3）也有的公告，成文日期写在署名下方或标题和编号之下。
(四) 公告的写作要求
1、公告必须行文庄重，内涵清晰，文字简短。
2、要注意防止滥用公告。
第二节 通 告
教学重点：
通告的结构和写法
通告与公告的区别
例文析评与“公文正文模块模式”意识
复习与训练
一、必需知识
(一)通告的适用范围及特点
1、范围：通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2、通告是泛行文。
3、与公告相比，通告主要有如下四个特点：
（1）内容具体，业务性强。
（2）有限制的行文对象。
公告的告知对象是广泛的,即“向国内外宣布”；
通告的告知范围要小得多，告知范围为社会各有关方面。
（3）广泛的发文机关。
党政机关、企事业单位、人民团体就有关经济事项等，都可以发布通告。
（4）独特的发布方式。
通告，除可用文本形式印发外，也可张贴或登报。
(二)通告的主要类型
1、知照(告晓)性通告。
即告知应当知道或需要遵守事项的通告。如《关于开展××××年税收财务大检查重点检查的通告》。
2、办理(事务)性通告。
即办理一些例行事项的通告，其内容多为注册、登记、年检等。
3、行止性通告。
即公布一些令行禁止类事项的通告。
(三)通告的结构和写法
通告和公告一样，也由标题、正文、署名与日期三部分组成。
1．标题写法：
（1）发文机关+事由+文种，如“××大学关于实行‘滞纳金’收费制度的通告“。
（2）发文机关+文种，如”中国农业银行东莞分行、东莞信用社通告“等。
（3）事由+文种，如”关于税收财务大检查实行持证检查的通告“等。
（4）只写文种“通告”。
2．正文。
（1）组成：正文包括原由、事项、结尾三部分。
（2）原由：发布通告的原因、根据，回答为什么发此通告。
（3）事项：即通告的具体事项或规定。内容比较简单、单一的，可不分条写；如果内容比较多，则应分条列项地写。
（4）结尾，一般写“特此通告”之类的话，以示强调，提起注意。有些通告干脆不用结语，干净利落。
（5）通告是对公众的，一般不用写抬头。
3．署名和日期。
（1）标题已有发文机关，并在标题下署上了日期时，则可不用落款。
（2）如果标题没有发文机关，又没有日期，则落款处必须署发文机关名称和日期。
(四)通告与公告的区别
1、发文内容不同。
（1）公告旨在宣布重要事项和法定事项；
（2）通告则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。
2、行文范围不同。
（1）公告的告晓对象广泛，即国内外；
（2）通告的告知范围已限在一定范围内即社会的有关方面。
3．制发单位级别不同。
（1）公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；
（2）通告的发文机关级别较低，
一般来说，行止性通告、办理性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。
4．发布方式不同。
公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。
（五)写作通告的注意问题
1．不要把“通告”写成“通知”。
2．发文目的要明确。
3．通告事项要符合政策规定。
4．通告语言要通俗简洁。
（5.通告多用张贴和登报的方式发布。
（6.要注重语言的通俗和简洁，简单明了，
（7.篇幅更不宜过长，以利张贴和阅读。
【复习与训练】
一、名词解释
1、公告
答：公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。
2、通告
答：通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文
二、填空题
1、公告的主要特点为 发布内容重要 、 发布范围广泛 、和 发布机关有资格限制 。
2、公告的主要类型有 知照性公告 和 祈使性公告 。
3、通告的特点有 内容具体，业务性强 、 有限制的行文对象 、 广泛的发文机关 、和 独特的发布方式 。
4、通告的类型有 知照（通晓）性通告 、 办理（事务）性通告 和 行止性通告 。
5、公告和通告都是 泛行文 行文。
三、判断题
1、公告和通告行文时，都要写上主送机关。( F )
2、公告和通告的写法基本相同。( T )
3、公告的写作充分体现了发文的权威，因此，有约束力。( F )
4、学校处分违纪学生可用公告。( F )
5、商店告知顾客可发公告。( F )
6、深圳市税务局通告。( T )
四、简答题
1、写作通告要注意什么问题?
（1）不要把“通告”写成“通知”；
（2）发文目的要明确；
（3）通告事项要符合政策规定；
（4）通告语言要通俗简明、
2、公告、通告的发布方式有何不同?
答：公告多用登报、广播、的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。
3、试述通告与公告的区别。
（1）发文内容不同；
（2）行文范围不同；
（3）制发机关级别不同；
（4）发布方式不同。
五、病例析改
1．试指出下文中的错误，并作出修改。
（1） 主要错误：A 文种错，应使用通告行文
B 文字存在不严密处。“如经过清理，已于XXXX年12月11日正式宣布注销”，应是
“经过清理，根据结果„„”。
C 缺乏发文时间。
（2）修改稿：
2．下文的条款排列除不合逻辑顺序外，还存在哪些错误?并作出修改。
（1）除条项排列存在不和逻辑顺序外，还主要存在如下毛病：
A 有些条项内的内容存在不严密和违法处。如：“妨碍渡船正常航行者重罚，情节严重的扭送公安机关，依法惩处。”
B语言不够准确、不够精炼。这样的例子很多。如：“凡需乘渡船过河者必须购票”，实可简写为：“凡乘渡船者必须购票”。
C 写入了一些不可实行的事项。如“渡船开动后，不要来回走动”，实在是做不到的。
D 文种承启语不应为“规定如下”，应改为“通告如下”。
（2）修改稿
六、试判断下列情况应用哪种公文行文，确定文种后请拟出标题。
1、某港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。
2、全国人大告知有关职务的选举结果。
3、国务院宣布采取新税制的有关事项。
4、某市税务局告知征收××××年度税款事项。
1、答案：╳╳港务局关于╳╳水域船只减速避让水文测验船的通告
2、答案：全国人大关于选举结果的公告
3、答案：国务院关于实行新税制的公告
4、答案：╳╳市税务局关于征收╳ ╳╳ ╳年度税款的通告
七、写作训练
首届“桃李杯”马拉松赛将于××××年9月15日上午8时至下午1时在某市举行。为保证赛事的顺利进行，对环城路、江滨路、诗书南路、教育北路、桃园中路实行交通管制，除警备车、救护车、消防车、工程保险车外，禁止其他机动车辆通行。试据此信息，代某市公安局拟一份通告。
答案：