地铁施工安全与风险控制
---广州地铁 邹寄
安全生产“责任重于泰山”，虽说安全工作不是一切，但是安全工作没做好，一项工程一个项目它所有的工作都将付诸东流，质量受影响，效益受影响，形象也受影响。在地铁建设的紧张忙碌中，安全始终是贯穿整个建设的始末，而轨道建设是地铁施工中的最重要环节，它关系到地铁建设的前期后期的重要衔接，轨通才能电通，电通才能开通。施工单位自轨道施工准备建场以来，要树立“杜绝较大伤亡事故，努力降低一般事故”为首要目标，以“安全第一，预防为主”为出发点，必须健全安全生产责任制和安全保障体系为主题，全方位加强安全生产，才能建设“和谐地铁”。纵观地铁的轨道施工，如何实施行之有效的安全管理，查找出潜在的危险因素并将其消灭在萌芽状态，对于每一个地铁建设者，特别是地铁建设管理者是十分有效且必要的。
要做到行之有效的安全管理与安全监控，首先是要在思想意识上加强认识。哲学告诉我们意识反作用于主观能动性，牢固树立安全就是效益、安全就是工期、安全就是质量、安全就是生命线的观点。只有在意识上有足够的认识，才能积极的为现实生产服务，起推动和保障作用。但安全管理的主要工作具体工作都是在基层、在现场。而我们的作业现场、作业基层往往绝大部分都是劳务工，劳务工的知识层面、工作时间长短、对所从事工作的安全风险认识等都参差不起，安全思想意识相对较为淡薄，这些安全隐患成为了施工单位安全管理的一个潜在危险因素。回顾地铁建设中发生的安全事故，绝大多数来源于思想意识的淡薄和麻痹。人的不安全行为，物的不安全状态和环境的不安全条件是造成安全事故的“三要素”，其中相对其他要素，人的要素起至关重要的作用。
如何提高基层劳务工的安全素质是解决这一潜在危险因素的关键，而提高安全素质的一个最有效、最直接的途径就是安全宣传、安全教育和安全培训。一是积极开展安全生产宣传，大力营造施工现场安全生产的舆论氛围。利用宣传栏、宣传挂图、主题活动、周一安全学习以及农民工业余学校等多种形式宣传安全生产知识，报道典型事例，形成强大的宣传声势，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，提高全员的安全意识，树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的安全理念，建设地铁建设工程安全文化，全面推动安全生产各项工作，提高安全效果。二是开展多层次，多形式的安全教育、安全培训、安全考试。通过教育、培训和考试，提高全员的安全素质、安全素养，规范员工的安全行为。针对项目建设中作业层面人员文化素质偏低，安全生产意识淡薄，人员流动频繁的实际，特别要加强对交叉作业、工序转换、变换工种和新进入施工现场人员的安全教育和技能培训及安全考试，考试合格者方能取得上岗证，提高作业层的整体素质，为实现安全生产总体目标打下好基础。三是要定期、及时的进行安全再教育，安全教育工作严禁虎头蛇尾，安全教育要贯穿轨道建设的始终。遗忘是每个人的正常反应，而在地铁建设中遗忘最终会产生行为失误，从而导致事故发生。因此，要通过定时、及时的安全再教育，保持人的安全素质和意识的警觉性。这就是常说的抓安全工作就是要有婆婆嘴，就是要天天讲、月月抓、日日叨，就是要警钟长鸣、常抓不懈，做到眼勤、腿勤、手勤、嘴勤，不勤不行。
没有规矩就不成方圆，规章制度是安全生产的基本保证，是铁的纪律是规矩。安全制度能有效地把一个个“部分”的人约束起来，从而形成一个有战斗力的“整体”。所以，安全生产没有规矩不行，没有制度不行。要使这一基本保证得以实施，首先是要建立健全一套完整、严密、严格的管理制度和简单易行的操作规程。
从宏观上来说，一套完善、可行性强的安全管理制度必须要贯彻党和国家关于安全生产的方针、政策、法律法规以及各级政府部门有关安全生产的规定；在具体的地铁轨道施工中，它的安全管理制度必须与轨道施工工艺、工法、过程、标准有机结合。安全管理并不是独立的、分开的，而是贯穿于整个轨道施工的作业流程，具体体现在每一个岗位的操作规程中。二是要以求真务实的精神抓好安全生产规章制度的落实。规章制度落实不下去或执行不好是安全管理工作中的通病，而且久治不愈。往往一些制度制定的很好，但实行起来效果不好，很大原因就是执行制度的不落实或操作性不强，仅仅停留在会上说说，墙上挂挂，纸上画画，不入心、不入脑、不落实或不易落实。抓好安全生产工作必须要大力弘扬求真务实的精神，从真抓实干做起，办实事，求实效讲实绩。坚持把员工的安全放在第一位，不要华而不实，这样才能把安全生产规章制度落实到实处。
现场管理是安全生产的第一要务。就轨道施工专业来看，作业场是人、物、环境的结合点，绝大多数事故就发生在作业场。究其事故原因，大部分又是人的不安全行为造成的。作业场的安全重点不光在地面有立体交叉作业，对地铁轨道施工而言大部分的作业场还有下料口，那么对场地的起吊设备和下料口的检测等尤为重要，在作业场建立有效、全面的安全管理体制可大大降低事故的发生率，而这一制度的建立主要就是要针对人的不安全行为。所以，成建制的作业队是施工单位安全管理的重要组成部分。在一个完整的作业队体系中，人员分工明确，权责明晰，有一定的实际经验，清楚在作业场中如何进行有效的自我保护，并避免“被他人伤害”。而作业队在现场是以不同工种，不同班组构成。要抓好现场安全管理，班组安全建设是第一任务。提高班组整体的安全素质，事前进行安全技术交底和坚持班前有针对性的安全讲话等措施，切实做
到“凡有施工的地方就有人管安全”，严禁安全出现真空地带。要定期检查工作人员的劳保用品，防轧鞋是否都穿上、荧光衣是否都穿戴、防护眼镜及口罩是否佩戴等，确保其使用的防护措施安全、规范、牢靠，坚决禁止没有进行安全措施防护的人员上岗，还要对下料口的临边防护设施进行经常性检查，对出现破损和不安全隐患的即时更换和维修，对场地内经常使用的龙门吊汽车吊等起重设备除了定期的安全检查外在每次作业前要详细检查起吊葫芦、钢丝绳、吊带是否有破损及拉毛现象，有上述情况要及时更换或修复。轨排拼装人员作业前要检查好拉钩是否完好，轨枕摆放是否稳妥，钢轨摆放是否牢固。加工人员要仔细检查设备是否接地，氧气乙炔瓶的安全距离是否足够5米以上，龙门吊的走行线是否牢靠和水平方向是否变化，临时用电设施保护是否按照要求配置和完备是否有私拉乱接现象和破损，如遇恶劣天气要仔细检查防风防雨防雷防溜措施得当等，只有在实际现场管理工作中把每项工作落在实处，发挥全员群防群治的有效途径，才能把安全工作抓细抓好。
安全隐患排查是安全生产的有力措施。除了国家相关部门、业主进行的月、季度的例行检查，施工单位定期进行安全检查这样才能及时发现人的不安全行为，物的不安全状态，查找出潜在的安全隐患进行有效的防护，消除安全管理的盲点和死角，防止和遏制事故的发生，提高安全水平。施工单位自建场以来，必须成立安全检查小组，定期与不定期的检查各个施工点的安全管理工作，并将检查结果行文下发，限期要求整改，确保组织到位、检查到位，整改到位。轨道施工单位安全的重点在“四口”临边的防护、轨行区的安全行车、临时用电的安全、起吊设备的安全使用以及铺轨作业的安全，当然针对不同地域不同施工环境也有相对的变化，但隐患排查不仅要全面体检，还要根据现场
实际进行有针对性的检查，例如雷雨季节要重点检查避雷措施是否到位，防洪措施是否齐全，轨行区形成后对轨行区的检查更要频繁和仔细，对轨行区的限界、其它施工专业的交叉作业、运输设备的性能、行车人员的业务技能等每一项与之有关的都得进行查验，并随着轨道的延伸检查范围和力度将加大。通过多方位，多层面，多角度的隐患排查不仅能解决安全问题，而且可以反过来检查施工单位施工技术问题。一些安全生产问题不仅是安全管理上的漏洞，而且是技术问题，是技术问题造成了安全隐患，从而进行工程技术的优化，解决问题，以利于工程任务的正常开展和顺利完工。
加强地铁轨道施工风险控制 ，降低企业成本，实现效益最大化。地铁轨道施工中首先要查找出危险因素后，才好控制你的工程风险，综观地铁轨道施工环境，它的危险因素不外乎以下几个方面：一是下料口、通风口、调出口、设备口等四口临边的安全防护。二是隧道及高架桥的临时用电安全。三是作业场起吊设备和铺轨门吊的起重安全。四是轨行区的行车安全。相比地铁施工的其它专业，轨道施工相对来说安全工作还比较可控，毕竟安全风险相对较小也相对好操作，如何控制好以上几个方面的问题是施工单位日常工作的重点和难点，只有控制好了安全工作，不发生安全事故是施工单位的最高目标，有了安全才会有一切，企业才会有好的形象好好的效益，安全工作没搞好，一切工作都将付诸东流。如何保证安全工作，除了处理好以上几个大的方面的工作要对安全工作延伸，从每道工序每个环节严格把关、严格控制，对施工单位而言，可以对工程项目设备和人员进行必要的商业投保，加上现在实现的工伤强制保险，一旦出现安全小事故，可以挽回企业的损失和降低企业风险。另一个在安全投入上不能一味节约，必要的安全措施费是不能省略的，对轨道施工来说，
全是笨重活，像防轧皮鞋类是绝对不能省的，一双鞋好几十元，一个项目几百人也就几万元，但在工作中没注意轧到一双脚有可能几万元就轻轻松松出去了，还会对工人造成伤害，影响企业的整体形象和效益。
安全管理是施工单位的一个永恒主题，是一个动态的形式存在。安全工作也不是“一阵子”的工作，而是“一辈子”的工作，只要工程项目一开工，安全管理将会贯穿项目施工的全过程，项目一天没完工，安全这根弦就会紧绷在项目施工中必须要有严格的安全管理和安全控制，开展安全管理工作是不分时间、地点、何人、何等工程，是存在于工程全方位、全过程。安全工作必须时时刻刻、事事处处抓紧抓好，才能防患于未然。
2010/11/7
地铁施工安全与风险控制
---广州地铁 邹寄
安全生产“责任重于泰山”，虽说安全工作不是一切，但是安全工作没做好，一项工程一个项目它所有的工作都将付诸东流，质量受影响，效益受影响，形象也受影响。在地铁建设的紧张忙碌中，安全始终是贯穿整个建设的始末，而轨道建设是地铁施工中的最重要环节，它关系到地铁建设的前期后期的重要衔接，轨通才能电通，电通才能开通。施工单位自轨道施工准备建场以来，要树立“杜绝较大伤亡事故，努力降低一般事故”为首要目标，以“安全第一，预防为主”为出发点，必须健全安全生产责任制和安全保障体系为主题，全方位加强安全生产，才能建设“和谐地铁”。纵观地铁的轨道施工，如何实施行之有效的安全管理，查找出潜在的危险因素并将其消灭在萌芽状态，对于每一个地铁建设者，特别是地铁建设管理者是十分有效且必要的。
要做到行之有效的安全管理与安全监控，首先是要在思想意识上加强认识。哲学告诉我们意识反作用于主观能动性，牢固树立安全就是效益、安全就是工期、安全就是质量、安全就是生命线的观点。只有在意识上有足够的认识，才能积极的为现实生产服务，起推动和保障作用。但安全管理的主要工作具体工作都是在基层、在现场。而我们的作业现场、作业基层往往绝大部分都是劳务工，劳务工的知识层面、工作时间长短、对所从事工作的安全风险认识等都参差不起，安全思想意识相对较为淡薄，这些安全隐患成为了施工单位安全管理的一个潜在危险因素。回顾地铁建设中发生的安全事故，绝大多数来源于思想意识的淡薄和麻痹。人的不安全行为，物的不安全状态和环境的不安全条件是造成安全事故的“三要素”，其中相对其他要素，人的要素起至关重要的作用。
如何提高基层劳务工的安全素质是解决这一潜在危险因素的关键，而提高安全素质的一个最有效、最直接的途径就是安全宣传、安全教育和安全培训。一是积极开展安全生产宣传，大力营造施工现场安全生产的舆论氛围。利用宣传栏、宣传挂图、主题活动、周一安全学习以及农民工业余学校等多种形式宣传安全生产知识，报道典型事例，形成强大的宣传声势，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，提高全员的安全意识，树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的安全理念，建设地铁建设工程安全文化，全面推动安全生产各项工作，提高安全效果。二是开展多层次，多形式的安全教育、安全培训、安全考试。通过教育、培训和考试，提高全员的安全素质、安全素养，规范员工的安全行为。针对项目建设中作业层面人员文化素质偏低，安全生产意识淡薄，人员流动频繁的实际，特别要加强对交叉作业、工序转换、变换工种和新进入施工现场人员的安全教育和技能培训及安全考试，考试合格者方能取得上岗证，提高作业层的整体素质，为实现安全生产总体目标打下好基础。三是要定期、及时的进行安全再教育，安全教育工作严禁虎头蛇尾，安全教育要贯穿轨道建设的始终。遗忘是每个人的正常反应，而在地铁建设中遗忘最终会产生行为失误，从而导致事故发生。因此，要通过定时、及时的安全再教育，保持人的安全素质和意识的警觉性。这就是常说的抓安全工作就是要有婆婆嘴，就是要天天讲、月月抓、日日叨，就是要警钟长鸣、常抓不懈，做到眼勤、腿勤、手勤、嘴勤，不勤不行。
没有规矩就不成方圆，规章制度是安全生产的基本保证，是铁的纪律是规矩。安全制度能有效地把一个个“部分”的人约束起来，从而形成一个有战斗力的“整体”。所以，安全生产没有规矩不行，没有制度不行。要使这一基本保证得以实施，首先是要建立健全一套完整、严密、严格的管理制度和简单易行的操作规程。
从宏观上来说，一套完善、可行性强的安全管理制度必须要贯彻党和国家关于安全生产的方针、政策、法律法规以及各级政府部门有关安全生产的规定；在具体的地铁轨道施工中，它的安全管理制度必须与轨道施工工艺、工法、过程、标准有机结合。安全管理并不是独立的、分开的，而是贯穿于整个轨道施工的作业流程，具体体现在每一个岗位的操作规程中。二是要以求真务实的精神抓好安全生产规章制度的落实。规章制度落实不下去或执行不好是安全管理工作中的通病，而且久治不愈。往往一些制度制定的很好，但实行起来效果不好，很大原因就是执行制度的不落实或操作性不强，仅仅停留在会上说说，墙上挂挂，纸上画画，不入心、不入脑、不落实或不易落实。抓好安全生产工作必须要大力弘扬求真务实的精神，从真抓实干做起，办实事，求实效讲实绩。坚持把员工的安全放在第一位，不要华而不实，这样才能把安全生产规章制度落实到实处。
现场管理是安全生产的第一要务。就轨道施工专业来看，作业场是人、物、环境的结合点，绝大多数事故就发生在作业场。究其事故原因，大部分又是人的不安全行为造成的。作业场的安全重点不光在地面有立体交叉作业，对地铁轨道施工而言大部分的作业场还有下料口，那么对场地的起吊设备和下料口的检测等尤为重要，在作业场建立有效、全面的安全管理体制可大大降低事故的发生率，而这一制度的建立主要就是要针对人的不安全行为。所以，成建制的作业队是施工单位安全管理的重要组成部分。在一个完整的作业队体系中，人员分工明确，权责明晰，有一定的实际经验，清楚在作业场中如何进行有效的自我保护，并避免“被他人伤害”。而作业队在现场是以不同工种，不同班组构成。要抓好现场安全管理，班组安全建设是第一任务。提高班组整体的安全素质，事前进行安全技术交底和坚持班前有针对性的安全讲话等措施，切实做
到“凡有施工的地方就有人管安全”，严禁安全出现真空地带。要定期检查工作人员的劳保用品，防轧鞋是否都穿上、荧光衣是否都穿戴、防护眼镜及口罩是否佩戴等，确保其使用的防护措施安全、规范、牢靠，坚决禁止没有进行安全措施防护的人员上岗，还要对下料口的临边防护设施进行经常性检查，对出现破损和不安全隐患的即时更换和维修，对场地内经常使用的龙门吊汽车吊等起重设备除了定期的安全检查外在每次作业前要详细检查起吊葫芦、钢丝绳、吊带是否有破损及拉毛现象，有上述情况要及时更换或修复。轨排拼装人员作业前要检查好拉钩是否完好，轨枕摆放是否稳妥，钢轨摆放是否牢固。加工人员要仔细检查设备是否接地，氧气乙炔瓶的安全距离是否足够5米以上，龙门吊的走行线是否牢靠和水平方向是否变化，临时用电设施保护是否按照要求配置和完备是否有私拉乱接现象和破损，如遇恶劣天气要仔细检查防风防雨防雷防溜措施得当等，只有在实际现场管理工作中把每项工作落在实处，发挥全员群防群治的有效途径，才能把安全工作抓细抓好。
安全隐患排查是安全生产的有力措施。除了国家相关部门、业主进行的月、季度的例行检查，施工单位定期进行安全检查这样才能及时发现人的不安全行为，物的不安全状态，查找出潜在的安全隐患进行有效的防护，消除安全管理的盲点和死角，防止和遏制事故的发生，提高安全水平。施工单位自建场以来，必须成立安全检查小组，定期与不定期的检查各个施工点的安全管理工作，并将检查结果行文下发，限期要求整改，确保组织到位、检查到位，整改到位。轨道施工单位安全的重点在“四口”临边的防护、轨行区的安全行车、临时用电的安全、起吊设备的安全使用以及铺轨作业的安全，当然针对不同地域不同施工环境也有相对的变化，但隐患排查不仅要全面体检，还要根据现场
实际进行有针对性的检查，例如雷雨季节要重点检查避雷措施是否到位，防洪措施是否齐全，轨行区形成后对轨行区的检查更要频繁和仔细，对轨行区的限界、其它施工专业的交叉作业、运输设备的性能、行车人员的业务技能等每一项与之有关的都得进行查验，并随着轨道的延伸检查范围和力度将加大。通过多方位，多层面，多角度的隐患排查不仅能解决安全问题，而且可以反过来检查施工单位施工技术问题。一些安全生产问题不仅是安全管理上的漏洞，而且是技术问题，是技术问题造成了安全隐患，从而进行工程技术的优化，解决问题，以利于工程任务的正常开展和顺利完工。
加强地铁轨道施工风险控制 ，降低企业成本，实现效益最大化。地铁轨道施工中首先要查找出危险因素后，才好控制你的工程风险，综观地铁轨道施工环境，它的危险因素不外乎以下几个方面：一是下料口、通风口、调出口、设备口等四口临边的安全防护。二是隧道及高架桥的临时用电安全。三是作业场起吊设备和铺轨门吊的起重安全。四是轨行区的行车安全。相比地铁施工的其它专业，轨道施工相对来说安全工作还比较可控，毕竟安全风险相对较小也相对好操作，如何控制好以上几个方面的问题是施工单位日常工作的重点和难点，只有控制好了安全工作，不发生安全事故是施工单位的最高目标，有了安全才会有一切，企业才会有好的形象好好的效益，安全工作没搞好，一切工作都将付诸东流。如何保证安全工作，除了处理好以上几个大的方面的工作要对安全工作延伸，从每道工序每个环节严格把关、严格控制，对施工单位而言，可以对工程项目设备和人员进行必要的商业投保，加上现在实现的工伤强制保险，一旦出现安全小事故，可以挽回企业的损失和降低企业风险。另一个在安全投入上不能一味节约，必要的安全措施费是不能省略的，对轨道施工来说，
全是笨重活，像防轧皮鞋类是绝对不能省的，一双鞋好几十元，一个项目几百人也就几万元，但在工作中没注意轧到一双脚有可能几万元就轻轻松松出去了，还会对工人造成伤害，影响企业的整体形象和效益。
安全管理是施工单位的一个永恒主题，是一个动态的形式存在。安全工作也不是“一阵子”的工作，而是“一辈子”的工作，只要工程项目一开工，安全管理将会贯穿项目施工的全过程，项目一天没完工，安全这根弦就会紧绷在项目施工中必须要有严格的安全管理和安全控制，开展安全管理工作是不分时间、地点、何人、何等工程，是存在于工程全方位、全过程。安全工作必须时时刻刻、事事处处抓紧抓好，才能防患于未然。
2010/11/7