2010年规范教育收费工作自查报告
发布：2010年11月08日 17时18分 浏览数：1954
规范教育收费工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的“民心工程”，是加强政风行风建设的一项重点工作。我区规范教育收费工作在市规范教育收费联席会议办公室、市教委和区委、区政府的领导下，在区纠风办、区物价局、区财政局的支持配合和关心指导下，立足长效机制建设，不断完善教育经费的保障机制，巩固规范教育收费工作的成果，人民群众对教育收费的满意度有了进一步提高。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我区现有教育单位171所，其中幼儿园68所,小学28所，初中15所，一贯制学校16所，高中6所，完中10所，特殊教育学校3所，中等职业学校1所，业余大学1所，教育学院1所，社区学校9所，其他教育单位12所。在校学生84000余名。
二、工作评估
根据上海市教育委员会等七部门《关于2010年规范教育收费工作的意见》（沪教委监〔2010〕21号）和市规范教育收费联席会议办公室《关于本市2010年规范教育收费自查和检查的通知》（沪规费办〔2010〕9号）精神，我们结合普陀区教育系统开展的创文明行业要求，及时下发了《普陀区教育局关于开展教育收费专项检查的通知》（普教办〔2010〕34号），在9月1日至22日期间，本区各中小学、幼儿园全面开展了自查， 23所中小学（按照30%要求安排）、8所公办幼儿园接受了局机关组织的抽查。
根据各中小学自查和抽查情况，经区教育局政风行风工作领导小组综合分析评估后认为，本区规范教育收费工作基本符合市教委有关政策规定。自评项目如下：
1、收费标准规范统一。根据市教委、市物价局颁布的教育收费标准，本区各级各类学校（民办学校除外）严格落实“学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”的政策规定，经检查，未发现有擅自提高标准的情况。
2、“四独立”整改已完成。本区经清理整改转制学校，目前，符合和基本符合“四独立”要求的民办学校有11所，经对收费许可证复审和物价部门检查，收费符合核定项目标准，未发现高收费、乱收费行为。
3、招生工作规范有序。全区公办义务教育阶段学校严格执行“就近入学”规定，公开招生计划、范围以及录取办法、程序和收费标准，规范学籍管理，坚决杜绝违规“择校”行为。未发现收取与入学挂钩的捐资助学款、变向收取借读费的行为。
4、减免政策落实到位。本区免除“符合本区入学接受条件的进城务工人员随迁子女学杂费、借读费”政策全面落实，未发现违规收费问题。
5、“三限”政策执行严格。本区公办高中招收择校生“三限”政策落实，全区平均招收择校生与招生计划数比例为12.55%，没有突破15%的规定。本区2010年公办高中招收旁听生142名，比去年减少22名，下降幅度为0.47%，未发现以借读生、民办生等名义招收高收费学生的行为。
6、收费公示明确具体。本区各级各类学校严格执行市教委发布的代办服务性项目及收费标准，坚持长期公示，动态管理或收费前以“告家长书”的形式，明确告知代办项目，明码标价，注明“自愿选择”，家长的回执意见保留两年备查的做法，未发现强制收取服务性收费、代收费或从中牟利的行为。
7、租借资产基本收回。根据市教委要求，我们对全区中小学、校外教育机构及社会力量办学机构利用学校教育教学场地、资源举办的面向中小学的各种培训、补课行为，全面进行了清理，至今年2月，共清理“校中校”17家，收回租借的教育资产25处，全区公办学校基本达到了要求。
8、教辅散滥基本控制。本区中小学校的教学用书征订，严格按照市教委、市新闻出版局规定的《上海市中小学教学用书目录》执行。教辅材料统一征订或变相动员征订的现象基本控制，没有发现强制征订的情况。
三、主要成效
我们在不断总结多年来规范教育收费工作经验的基础上，坚持以办普陀人民满意的教育为目标，以提升社会对普陀教育政风行风建设的满意度为抓手，严格执行规范教育收费的各项政策规定，强化管理，抓好问题整改，不断巩固成果，取得了以下几点成效：
1、认真履行职责，义务教育经费保障机制不断完善。切实履行政府的职责，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，确保国家免除义务教育收费各项措施的落实。2009年区财政拨款10.1亿元，2010年财政拨款11.36亿元，其中用于义务教育阶段的经费要占到60%以上。在此基础上，我区提高了初中、小学公用经费生均定额标准，初中生均公用经费提高到1600元，小学生均公用经费提高到1400元。比2008年9月实施免除义务教育收费前，平均增长了45 %以上。同时，为妥善解决外来务工人员子女接受义务教育，在现有公办学校接受就读的基础上，还投入专向经费，开办了一所九年一贯制学校。目前，我区公办学校接受符合条件的外来人员子女入学就读比例达到100%。
2、完善工作机制，服务性、代办性收费操作规范。在2009年新学年开学之际，区教育局转发了市教委、市物价局、市财政局《关于进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费管理有关事项的通知》（普教计〔2009〕20号），要求各学校严格执行。区物价局、教育局联合发文，对新学年教育收费工作做了明确要求，特别是对代办服务性收费项目的范围、操作程序、管理等提出具体的操作办法，坚持按照学生自愿和非营利原则，严格收费项目和标准，严格操作措施，严格财务管理，遵循“总量控制”、“多退少不补”、“一事一清”等要求，设立专户核算。对学校校服、餐费、校车费等学生专供商品，严格按照成本原则，报物价部门核批。严格遵守“未经公示不收费”和“按公示的项目标准收费”的要求，自觉接受社会监督。在做好规范学校代办服务性收费工作的同时，继续落实有关帮困助学的措施，加大对家庭经济困难学生的资助力度，2009年9月以来，支出帮困助学金共417万元，受益学生3917人，促进了教育公平发展。
3、加大监察力度，“校中校” 整治取得实效。我们将清理“校中校”、规范民办非学历教育机构管理作为规范教育收费的一项重点内容，自我加压，寻找差距，下发了《关于认真清理违规办班、严禁收费补课的通知》（普教办〔2009〕19号），对中小学校长及社会力量办学机构负责人进行了专题培训，明确整改时限及要求，从中小学校加强校园管理、资产管理部门加强校舍租借管理、民办非学历教育机构加强课程管理等不同角度综合治理，要求中小学校“不办、不租、不参与”，民办非学历教育机构“不借（学校资源）、不办（文化类补习班）”，坚决杜绝利用中小学教育教资源
进行社会力量办学和文化类补课活动。目前，已对17个“校中校”进行了全面清理，25处租借场地完成清退，4家办学不规范的社会力量办学单位依法取消了办学资格，有效的遏制了违规收费办班行为。
4、强化责任追究，违规问题得到及时、有效整改。去年以来，针对群众举报以及市、区纠风部门反映的问题，坚持举报问题查核到位，违规问题处理到位，违规责任追究到位。针对市教委纪检监察室、市规范教育收费办公室督察的违规办班和“校中校”问题，教育行政部门和教育纪检监察部门，对4个单位进行了监督整改，对违纪学校负责人进行了诫勉谈话，取消了年度综合评优资格，并对相关人员进行了通报批评和处理。针对市、区纠风部门关于学校周边环境问题、入幼儿园难问题、服务效率等13个调查实例，责成有关部门进行了调查核实，并及时向区纠风办进行了整改答复。针对区教育局学期开学联合检查中发现的问题，如个别学校教辅材料过多、学生负担过重、个别教师参与有偿家教等现象，及时进行教育和整改，并举一反三，起到了很好的警示教育。
5、拓宽信息渠道，教育收费公示制度得到进一步完善。将规范教育收费作为信息公开的重要内容，围绕公众关注的招生入学、教育收费等信息，积极开展咨询服务，依托信息技术，推进各部门协同受理群众咨询、投诉制度。注重从制度层面推进，建立了主动公开、依申请公开、保密审查、社会评议和监督等制度，不断丰富公开内容和形式。2009年9月至今，通过“普陀教育网”主动公开各类信息共154条。坚持以标准化建设为抓手，建立了区校两级的信息公开网络。区教育局建立了统一的基层中小学校信息公开发布系统，即“基础教育机构信息公开专栏”，并在“普陀教育网”建立窗口，能查询到全区各级各类学校信息公开的内容。目前，通过平台发布的信息已达9773条。2009新学年开学，区教育局为各基层学校统一制作了规范教育收费的公示栏，收费的标准、依据、投诉渠道更加清晰，公示的内容和形式更加完善，公示比例保持在100％。目前，区教育局已形成了立足“普陀教育网”，向上延伸到“上海普陀”门户网站，横向延伸到区政府信息公开受理中心，对内向下延伸到各基层单位的多种信息公开发布渠道。
三、推进措施
根据普陀区教育系统政风行风建设工作实施意见，为巩固我区规范教育收费工作的成果，防止思想松懈和违规收费问题的回潮，我们在推进规范教育收费长效化机制建设中，坚持“围绕中心、服务大局；注重预防、惩防并举；突出重点、综合治理”的方针，增强工作针对性和有效性，在以下几方面加强了统筹推进：
1、加强领导，认真落实岗位职责。随着规范教育收费工作的深入推进，各级各类学校的领导对规范教育收费的认识进一步提高，规范教育收费、治理教育乱收费的责任意识进一步增强。我区充分发挥联席会议的作用，加强统筹协调和监督检查。区教育局领导坚持业务工作和政风行风工作一起部署、一起要求、一起检查，确保各项措施落实到位。今年以来，区教育局结合区组织开展的“严守纪律、端正作风”活动，对全系统履行党风廉政建设责任制情况进行了专项检查，并将招生收费，校务公开作为重点，从完善监督机制、加大舆论宣传、加强教育培训等方面提出了进一步加强政风行风建设的意见。针对现状，教育局领导班子将“进一步加强政风行风建设”作为班子落实整改的一项重要措施，不断完善以规范教育收费为重点的政风行风建设长效机制，不断提高人民群众对普陀教育的满意度。
2、加强教育，增强依法办学意识。通过教育局行政部门和学校两个层面，重点加强学校领导干部对教育法律法规和规范教育收费有关政策的了解、掌握程度，切实增强执行这些政策规定的自觉性。通过干部教育培训、全系统干部大会、专题工作会议等渠道，对干部进行学校财务管理、教
育审计监督等内容的培训，增强校长依法办学、严格财务管理的意识和能力。将师德建设作为教师队伍素质提升的首要任务，结合文明行业创建，推出文明行业“三要三不要”举措（要关心每一位学生的发展、要自觉抵制有偿家教行为、要切实减轻学生课业负担；不违反规定收取费用、不歧视、侮辱、体罚学生、不收礼金或贵重礼品）加以落实，通过开展优秀师德项目争创、文明行业标志性举措征集、全国及上海市各类模范教师集体和先进个人评选，以先进典型激励教师爱岗敬业、行为世范，明确师德职责和育人要求，并在学校及教师考核中，实施师德“一票否决制”，以良好职业道德履行教书育人职责。
3、加强监督，严格实行责任追究制。今年先后召开党风廉政建设大会和教育政风行风建设大会，区教育局党政领导与基层学校签订责任书，强调严格执行规范教育收费的各项政策规定，严格执行招生“阳光工程”配套措施，加强对教学机构及社会力量办学行为的管理，进一步推进信息公开工作等；按照“谁主管、谁负责”的原则，实行责任追究。纪检监察部门坚持平时检查与集中检查、自查与检查、明查与暗访相结合的督查机制，加大监督查处力度，对违规行为保持高压态势；同时运用典型案例开展警示教育，做到查处一起，教育一片。
4、提高质量，努力提供优质教育资源。通过加强教育资源布局调整、开展优质学校争创、开展有效教学的研究与实践、构建区校两级教育质量保障体系、提高干部教师专业素养等措施，大力推进优质教育资源建设，切实维护人民群众公平接受教育的权利。如我区按照“做强西北部”的策略，近年来重点加强了桃浦地区学校的发展，建立了“桃浦地区学校基础教育联合体”，并加强了对这一地区经费投入、项目支撑、人才培养等方面的政策倾斜力度，填平教育“洼地”，推进教育优质资源平衡，让普陀区东西南北中都有一流的学校、一流的教育。
5、加强管理，规范学校经济行为。不断完善学校财务管理的内控制度，进一步加强收入管理和支出管理，杜绝擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的现象。去年下半年以来，纪检监察、审计、财务等相关部门协同，对中小学财务管理工作进行专项检查，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实落实中小学财务管理责任追究制。通过对自查中反映问题进行深入分析，分不同层面开展自纠，并采取相应措施进一步从制度上规范，从执行力上抓落实，确保查出问题得到整改落实，如修订完善了《教育经费预算管理实施办法》和《普陀区教育后勤服务指南》，明确工作职责、优化工作流程，以制度规范学校的经济活动，保障教育经费更加安全使用。
6、加强宣传，主动接受社会各界的监督。不断加大教育宣传的力度，采取多种形式，加强与人大代表、政协委员、新闻媒体的联系沟通和宣传工作，使社会各界了解、参与、支持和监督教育工作，不断提高对教育政风建设的满意度。今年7月，教育局领导按照分工，率领机关干部到全区9个社区宣传教育发展和改革工作，受到街道镇的居委会干部的欢迎。学校也以家长会、告知书、学校展示活动等形式，加强了与社区、学生及家长的交流沟通，增强学校工作的透明度，不断提高社会各界对教育的满意度。
四、努力方向
我区规范教育收费工作在提高思想认识、完善领导体制、健全工作机制、加大查处力度、采取治本措施等方面取得了新的进步，工作重点已从查纠治理进入到全面规范、深入治本的阶段。但还存在一些具体问题：一是对教育收费工作中群众反映的具体问题处理不够及时，个别学校还存在推诿扯皮的现象。二是对规范教育收费工作的监管还不够到位，个别学校还存在违规使用教辅材料等行为。三是个别教师综合素质还不高，还存在为社会力量举办的补习班进行宣传的行为。四是学校
与社区、学生家长的交流沟通还不够，招生收费政策的知晓度还有待进一步提高。因此，还必须引起高度重视，切实把工作做实做细。今年重点做好以下工作：
1、进一步明确各级工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，做到责任分解、责任报告、责任考核和责任追究“四位一体”，做到平时查与集中查、自查和上级部门查、明查和暗查相结合，找准问题，抓住症结，严格落实责任追究，切实解决规范教育收费工作中的问题。进一步加强师德师风建设，把规范教育收费工作纳入教师的准入、管理、教育等各个环节，建立科学有效的监督、评估和激励约束机制，不断提高教师的师德水平、业务能力和育德能力。大力宣传爱岗敬业、深受学生和家长欢迎的优秀教师典型，自觉抵制各种形式的收费补课行为。
2、强化对各级各类学校办学行为的监管。按照普陀区教育系统党风廉政建设责任制和普陀区教育系统文明行业创建指标，严格执行教育收费“五个严禁”、招生工作“六公开”和普陀教育系统文明行业创建“三要三不要”等刚性要求，认真贯彻执行义务教育阶段公办中小学校免试就近入学、公办高中招收择校生的“三限”政策和免除符合入学接受条件、在公办学校就读的进城务工人员随迁子女学杂费、借读费政策。强化对民办非学历教育机构监管。继续加大对家庭经济困难学生的资助力度。
3、严格执行规范教育收费的政策规定。继续保持高压的工作态势， 严禁任何学校以重点班，提高班，实验班，特色班等名义，违规办班收费。严禁学校与社会力量合作办班，面向中小学生补课收费。严禁学校向学生统一推荐，强制代办和使用教辅资料。严禁学校违规租借教育教学场地与社会力量合作举办各类补习班。严禁收取规定项目以外的费用和擅自提高收费标准。着力解决学前教育艺校问题，在明年三月份前切实规范社会力量举办的各类艺校，在明年七月份前完成清理工作。
4、进一步推进政务校务公开工作。严格执行教育收费公示制度，全面、及时、准确的公开招生、教育收费等工作的信息。探索对涉及群众切身利益的重要政策、重大事项主动征询意见制度，增强政策的透明度，增强监督的有效性。加强教育经费使用情况的审计监督，严格实行“收支两条线”管理制度，严格实行票据管理制度和代办服务与学生结算制度，逐步建立学校资金使用公示制度，经常性审计及审计反馈、公告制度，提高资金使用效益和透明度。
5、进一步加强教育行政部门的作风建设。进一步强化服务意识，对基层学校、社会和群众的正当诉求，要热情对待，依法操作，及时回复，有效解决。做好日常信访投诉举报的受理和查核工作，切实解决人民群众反映的具体问题，不断提升人民群众对普陀教育的满意度。进一步加强与社会各界的联系与沟通。采用多种形式，完善，主动加强与人大代表、政协委员及社区、学生家长和媒体的联系，主动通报情况，宣传政策，听取意见，反馈结果，不断争取社会各界对教育的参与和支持。
2010年规范教育收费工作自查报告
发布：2010年11月08日 17时18分 浏览数：1954
规范教育收费工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的“民心工程”，是加强政风行风建设的一项重点工作。我区规范教育收费工作在市规范教育收费联席会议办公室、市教委和区委、区政府的领导下，在区纠风办、区物价局、区财政局的支持配合和关心指导下，立足长效机制建设，不断完善教育经费的保障机制，巩固规范教育收费工作的成果，人民群众对教育收费的满意度有了进一步提高。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我区现有教育单位171所，其中幼儿园68所,小学28所，初中15所，一贯制学校16所，高中6所，完中10所，特殊教育学校3所，中等职业学校1所，业余大学1所，教育学院1所，社区学校9所，其他教育单位12所。在校学生84000余名。
二、工作评估
根据上海市教育委员会等七部门《关于2010年规范教育收费工作的意见》（沪教委监〔2010〕21号）和市规范教育收费联席会议办公室《关于本市2010年规范教育收费自查和检查的通知》（沪规费办〔2010〕9号）精神，我们结合普陀区教育系统开展的创文明行业要求，及时下发了《普陀区教育局关于开展教育收费专项检查的通知》（普教办〔2010〕34号），在9月1日至22日期间，本区各中小学、幼儿园全面开展了自查， 23所中小学（按照30%要求安排）、8所公办幼儿园接受了局机关组织的抽查。
根据各中小学自查和抽查情况，经区教育局政风行风工作领导小组综合分析评估后认为，本区规范教育收费工作基本符合市教委有关政策规定。自评项目如下：
1、收费标准规范统一。根据市教委、市物价局颁布的教育收费标准，本区各级各类学校（民办学校除外）严格落实“学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”的政策规定，经检查，未发现有擅自提高标准的情况。
2、“四独立”整改已完成。本区经清理整改转制学校，目前，符合和基本符合“四独立”要求的民办学校有11所，经对收费许可证复审和物价部门检查，收费符合核定项目标准，未发现高收费、乱收费行为。
3、招生工作规范有序。全区公办义务教育阶段学校严格执行“就近入学”规定，公开招生计划、范围以及录取办法、程序和收费标准，规范学籍管理，坚决杜绝违规“择校”行为。未发现收取与入学挂钩的捐资助学款、变向收取借读费的行为。
4、减免政策落实到位。本区免除“符合本区入学接受条件的进城务工人员随迁子女学杂费、借读费”政策全面落实，未发现违规收费问题。
5、“三限”政策执行严格。本区公办高中招收择校生“三限”政策落实，全区平均招收择校生与招生计划数比例为12.55%，没有突破15%的规定。本区2010年公办高中招收旁听生142名，比去年减少22名，下降幅度为0.47%，未发现以借读生、民办生等名义招收高收费学生的行为。
6、收费公示明确具体。本区各级各类学校严格执行市教委发布的代办服务性项目及收费标准，坚持长期公示，动态管理或收费前以“告家长书”的形式，明确告知代办项目，明码标价，注明“自愿选择”，家长的回执意见保留两年备查的做法，未发现强制收取服务性收费、代收费或从中牟利的行为。
7、租借资产基本收回。根据市教委要求，我们对全区中小学、校外教育机构及社会力量办学机构利用学校教育教学场地、资源举办的面向中小学的各种培训、补课行为，全面进行了清理，至今年2月，共清理“校中校”17家，收回租借的教育资产25处，全区公办学校基本达到了要求。
8、教辅散滥基本控制。本区中小学校的教学用书征订，严格按照市教委、市新闻出版局规定的《上海市中小学教学用书目录》执行。教辅材料统一征订或变相动员征订的现象基本控制，没有发现强制征订的情况。
三、主要成效
我们在不断总结多年来规范教育收费工作经验的基础上，坚持以办普陀人民满意的教育为目标，以提升社会对普陀教育政风行风建设的满意度为抓手，严格执行规范教育收费的各项政策规定，强化管理，抓好问题整改，不断巩固成果，取得了以下几点成效：
1、认真履行职责，义务教育经费保障机制不断完善。切实履行政府的职责，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，确保国家免除义务教育收费各项措施的落实。2009年区财政拨款10.1亿元，2010年财政拨款11.36亿元，其中用于义务教育阶段的经费要占到60%以上。在此基础上，我区提高了初中、小学公用经费生均定额标准，初中生均公用经费提高到1600元，小学生均公用经费提高到1400元。比2008年9月实施免除义务教育收费前，平均增长了45 %以上。同时，为妥善解决外来务工人员子女接受义务教育，在现有公办学校接受就读的基础上，还投入专向经费，开办了一所九年一贯制学校。目前，我区公办学校接受符合条件的外来人员子女入学就读比例达到100%。
2、完善工作机制，服务性、代办性收费操作规范。在2009年新学年开学之际，区教育局转发了市教委、市物价局、市财政局《关于进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费管理有关事项的通知》（普教计〔2009〕20号），要求各学校严格执行。区物价局、教育局联合发文，对新学年教育收费工作做了明确要求，特别是对代办服务性收费项目的范围、操作程序、管理等提出具体的操作办法，坚持按照学生自愿和非营利原则，严格收费项目和标准，严格操作措施，严格财务管理，遵循“总量控制”、“多退少不补”、“一事一清”等要求，设立专户核算。对学校校服、餐费、校车费等学生专供商品，严格按照成本原则，报物价部门核批。严格遵守“未经公示不收费”和“按公示的项目标准收费”的要求，自觉接受社会监督。在做好规范学校代办服务性收费工作的同时，继续落实有关帮困助学的措施，加大对家庭经济困难学生的资助力度，2009年9月以来，支出帮困助学金共417万元，受益学生3917人，促进了教育公平发展。
3、加大监察力度，“校中校” 整治取得实效。我们将清理“校中校”、规范民办非学历教育机构管理作为规范教育收费的一项重点内容，自我加压，寻找差距，下发了《关于认真清理违规办班、严禁收费补课的通知》（普教办〔2009〕19号），对中小学校长及社会力量办学机构负责人进行了专题培训，明确整改时限及要求，从中小学校加强校园管理、资产管理部门加强校舍租借管理、民办非学历教育机构加强课程管理等不同角度综合治理，要求中小学校“不办、不租、不参与”，民办非学历教育机构“不借（学校资源）、不办（文化类补习班）”，坚决杜绝利用中小学教育教资源
进行社会力量办学和文化类补课活动。目前，已对17个“校中校”进行了全面清理，25处租借场地完成清退，4家办学不规范的社会力量办学单位依法取消了办学资格，有效的遏制了违规收费办班行为。
4、强化责任追究，违规问题得到及时、有效整改。去年以来，针对群众举报以及市、区纠风部门反映的问题，坚持举报问题查核到位，违规问题处理到位，违规责任追究到位。针对市教委纪检监察室、市规范教育收费办公室督察的违规办班和“校中校”问题，教育行政部门和教育纪检监察部门，对4个单位进行了监督整改，对违纪学校负责人进行了诫勉谈话，取消了年度综合评优资格，并对相关人员进行了通报批评和处理。针对市、区纠风部门关于学校周边环境问题、入幼儿园难问题、服务效率等13个调查实例，责成有关部门进行了调查核实，并及时向区纠风办进行了整改答复。针对区教育局学期开学联合检查中发现的问题，如个别学校教辅材料过多、学生负担过重、个别教师参与有偿家教等现象，及时进行教育和整改，并举一反三，起到了很好的警示教育。
5、拓宽信息渠道，教育收费公示制度得到进一步完善。将规范教育收费作为信息公开的重要内容，围绕公众关注的招生入学、教育收费等信息，积极开展咨询服务，依托信息技术，推进各部门协同受理群众咨询、投诉制度。注重从制度层面推进，建立了主动公开、依申请公开、保密审查、社会评议和监督等制度，不断丰富公开内容和形式。2009年9月至今，通过“普陀教育网”主动公开各类信息共154条。坚持以标准化建设为抓手，建立了区校两级的信息公开网络。区教育局建立了统一的基层中小学校信息公开发布系统，即“基础教育机构信息公开专栏”，并在“普陀教育网”建立窗口，能查询到全区各级各类学校信息公开的内容。目前，通过平台发布的信息已达9773条。2009新学年开学，区教育局为各基层学校统一制作了规范教育收费的公示栏，收费的标准、依据、投诉渠道更加清晰，公示的内容和形式更加完善，公示比例保持在100％。目前，区教育局已形成了立足“普陀教育网”，向上延伸到“上海普陀”门户网站，横向延伸到区政府信息公开受理中心，对内向下延伸到各基层单位的多种信息公开发布渠道。
三、推进措施
根据普陀区教育系统政风行风建设工作实施意见，为巩固我区规范教育收费工作的成果，防止思想松懈和违规收费问题的回潮，我们在推进规范教育收费长效化机制建设中，坚持“围绕中心、服务大局；注重预防、惩防并举；突出重点、综合治理”的方针，增强工作针对性和有效性，在以下几方面加强了统筹推进：
1、加强领导，认真落实岗位职责。随着规范教育收费工作的深入推进，各级各类学校的领导对规范教育收费的认识进一步提高，规范教育收费、治理教育乱收费的责任意识进一步增强。我区充分发挥联席会议的作用，加强统筹协调和监督检查。区教育局领导坚持业务工作和政风行风工作一起部署、一起要求、一起检查，确保各项措施落实到位。今年以来，区教育局结合区组织开展的“严守纪律、端正作风”活动，对全系统履行党风廉政建设责任制情况进行了专项检查，并将招生收费，校务公开作为重点，从完善监督机制、加大舆论宣传、加强教育培训等方面提出了进一步加强政风行风建设的意见。针对现状，教育局领导班子将“进一步加强政风行风建设”作为班子落实整改的一项重要措施，不断完善以规范教育收费为重点的政风行风建设长效机制，不断提高人民群众对普陀教育的满意度。
2、加强教育，增强依法办学意识。通过教育局行政部门和学校两个层面，重点加强学校领导干部对教育法律法规和规范教育收费有关政策的了解、掌握程度，切实增强执行这些政策规定的自觉性。通过干部教育培训、全系统干部大会、专题工作会议等渠道，对干部进行学校财务管理、教
育审计监督等内容的培训，增强校长依法办学、严格财务管理的意识和能力。将师德建设作为教师队伍素质提升的首要任务，结合文明行业创建，推出文明行业“三要三不要”举措（要关心每一位学生的发展、要自觉抵制有偿家教行为、要切实减轻学生课业负担；不违反规定收取费用、不歧视、侮辱、体罚学生、不收礼金或贵重礼品）加以落实，通过开展优秀师德项目争创、文明行业标志性举措征集、全国及上海市各类模范教师集体和先进个人评选，以先进典型激励教师爱岗敬业、行为世范，明确师德职责和育人要求，并在学校及教师考核中，实施师德“一票否决制”，以良好职业道德履行教书育人职责。
3、加强监督，严格实行责任追究制。今年先后召开党风廉政建设大会和教育政风行风建设大会，区教育局党政领导与基层学校签订责任书，强调严格执行规范教育收费的各项政策规定，严格执行招生“阳光工程”配套措施，加强对教学机构及社会力量办学行为的管理，进一步推进信息公开工作等；按照“谁主管、谁负责”的原则，实行责任追究。纪检监察部门坚持平时检查与集中检查、自查与检查、明查与暗访相结合的督查机制，加大监督查处力度，对违规行为保持高压态势；同时运用典型案例开展警示教育，做到查处一起，教育一片。
4、提高质量，努力提供优质教育资源。通过加强教育资源布局调整、开展优质学校争创、开展有效教学的研究与实践、构建区校两级教育质量保障体系、提高干部教师专业素养等措施，大力推进优质教育资源建设，切实维护人民群众公平接受教育的权利。如我区按照“做强西北部”的策略，近年来重点加强了桃浦地区学校的发展，建立了“桃浦地区学校基础教育联合体”，并加强了对这一地区经费投入、项目支撑、人才培养等方面的政策倾斜力度，填平教育“洼地”，推进教育优质资源平衡，让普陀区东西南北中都有一流的学校、一流的教育。
5、加强管理，规范学校经济行为。不断完善学校财务管理的内控制度，进一步加强收入管理和支出管理，杜绝擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的现象。去年下半年以来，纪检监察、审计、财务等相关部门协同，对中小学财务管理工作进行专项检查，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实落实中小学财务管理责任追究制。通过对自查中反映问题进行深入分析，分不同层面开展自纠，并采取相应措施进一步从制度上规范，从执行力上抓落实，确保查出问题得到整改落实，如修订完善了《教育经费预算管理实施办法》和《普陀区教育后勤服务指南》，明确工作职责、优化工作流程，以制度规范学校的经济活动，保障教育经费更加安全使用。
6、加强宣传，主动接受社会各界的监督。不断加大教育宣传的力度，采取多种形式，加强与人大代表、政协委员、新闻媒体的联系沟通和宣传工作，使社会各界了解、参与、支持和监督教育工作，不断提高对教育政风建设的满意度。今年7月，教育局领导按照分工，率领机关干部到全区9个社区宣传教育发展和改革工作，受到街道镇的居委会干部的欢迎。学校也以家长会、告知书、学校展示活动等形式，加强了与社区、学生及家长的交流沟通，增强学校工作的透明度，不断提高社会各界对教育的满意度。
四、努力方向
我区规范教育收费工作在提高思想认识、完善领导体制、健全工作机制、加大查处力度、采取治本措施等方面取得了新的进步，工作重点已从查纠治理进入到全面规范、深入治本的阶段。但还存在一些具体问题：一是对教育收费工作中群众反映的具体问题处理不够及时，个别学校还存在推诿扯皮的现象。二是对规范教育收费工作的监管还不够到位，个别学校还存在违规使用教辅材料等行为。三是个别教师综合素质还不高，还存在为社会力量举办的补习班进行宣传的行为。四是学校
与社区、学生家长的交流沟通还不够，招生收费政策的知晓度还有待进一步提高。因此，还必须引起高度重视，切实把工作做实做细。今年重点做好以下工作：
1、进一步明确各级工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，做到责任分解、责任报告、责任考核和责任追究“四位一体”，做到平时查与集中查、自查和上级部门查、明查和暗查相结合，找准问题，抓住症结，严格落实责任追究，切实解决规范教育收费工作中的问题。进一步加强师德师风建设，把规范教育收费工作纳入教师的准入、管理、教育等各个环节，建立科学有效的监督、评估和激励约束机制，不断提高教师的师德水平、业务能力和育德能力。大力宣传爱岗敬业、深受学生和家长欢迎的优秀教师典型，自觉抵制各种形式的收费补课行为。
2、强化对各级各类学校办学行为的监管。按照普陀区教育系统党风廉政建设责任制和普陀区教育系统文明行业创建指标，严格执行教育收费“五个严禁”、招生工作“六公开”和普陀教育系统文明行业创建“三要三不要”等刚性要求，认真贯彻执行义务教育阶段公办中小学校免试就近入学、公办高中招收择校生的“三限”政策和免除符合入学接受条件、在公办学校就读的进城务工人员随迁子女学杂费、借读费政策。强化对民办非学历教育机构监管。继续加大对家庭经济困难学生的资助力度。
3、严格执行规范教育收费的政策规定。继续保持高压的工作态势， 严禁任何学校以重点班，提高班，实验班，特色班等名义，违规办班收费。严禁学校与社会力量合作办班，面向中小学生补课收费。严禁学校向学生统一推荐，强制代办和使用教辅资料。严禁学校违规租借教育教学场地与社会力量合作举办各类补习班。严禁收取规定项目以外的费用和擅自提高收费标准。着力解决学前教育艺校问题，在明年三月份前切实规范社会力量举办的各类艺校，在明年七月份前完成清理工作。
4、进一步推进政务校务公开工作。严格执行教育收费公示制度，全面、及时、准确的公开招生、教育收费等工作的信息。探索对涉及群众切身利益的重要政策、重大事项主动征询意见制度，增强政策的透明度，增强监督的有效性。加强教育经费使用情况的审计监督，严格实行“收支两条线”管理制度，严格实行票据管理制度和代办服务与学生结算制度，逐步建立学校资金使用公示制度，经常性审计及审计反馈、公告制度，提高资金使用效益和透明度。
5、进一步加强教育行政部门的作风建设。进一步强化服务意识，对基层学校、社会和群众的正当诉求，要热情对待，依法操作，及时回复，有效解决。做好日常信访投诉举报的受理和查核工作，切实解决人民群众反映的具体问题，不断提升人民群众对普陀教育的满意度。进一步加强与社会各界的联系与沟通。采用多种形式，完善，主动加强与人大代表、政协委员及社区、学生家长和媒体的联系，主动通报情况，宣传政策，听取意见，反馈结果，不断争取社会各界对教育的参与和支持。