摘要：奥肯定律揭示了失业率和经济增长之间的关系，是指导国家进行宏观调控的重要理论依据之一。奥肯定律在中国的经济体制和宏观环境失效的情况下，应加快产业结构调整，完善劳动力市场，加快高校教育体制改革，转变就业观念。 关键词：奥肯定律；失灵；就业 中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2012）08-0136-01 一、研究背景与意义 奥肯定律是美国著名经济学家阿瑟·奥肯于20世纪60年代提出的，用以近似的描述实际GDP和失业率之间一种相互交替的，较稳定的关系。其内容是，当失业率每高于自然失业率1个百分点，实际GDP将低于潜在GDP2个百分点。或者相对于潜在GDP而言，实际GDP每升高2个百分点，失业率将比自然失业率上升1个百分点。用公式表示即：失业率的变动=0.5×（实际GDP-潜在GDP）。其政策含义为：政府可以通过加速经济增长来防止失业率上升，也可以通过扩大就业来推动经济发展。 随着改革开放，我国的经济30年来持续高速发展，1978年以来，我国国民生产总值保持了年8%增长率的奇迹，举世瞩目；但与此同时，我国的失业率却居高不下，引发了国内外对这一现状的关注与研究。社会主义市场经济中，政府的宏观经济调控是一个极其关键的组成部分，其有三个主要目标：低失业率、低通货膨胀和GDP高速增长。奥肯定律不仅是西方经济学的重要原理之一，也是我国进行宏观调控的理论依据之一，鉴于我国经济高速增长与失业率不断攀高的现象并存，探究奥肯定律在我国出现了变异甚至失灵的原因，以及结合实际提出宏观政策调控建议，是本文阐述的重点。 二、奥肯定律失效的原因分析 （一）数据统计的误差 1.国内GDP统计口径与国外不一致，且GDP核算内容繁多、环节复杂，从而导致GDP的统计数据会有一定的误差，这会对奥肯定律的有效性产生一定的影响。 2.失业率统计的误差。长期以来，我国一直努力贯彻“全面就业”的政策，失业率一直受到严格控制。同时，我国的农业人口十分庞大，基数相对较大农业剩余劳动力又具有较强的周期流动性。且国家统计局公布的城镇人口失业率数字只是登记失业率，这一指标与市场经济国家使用的失业率反映了不尽相同的内容，因而许多经验研究的结论并不可靠。由于种种原因，失业后到有关部门登记的人数与失业人数之间有很大的出入，没有工作的下岗人员及农村剩余劳动力都未被有效地加以统计。因此，这一数据指标很难反映我国真实的就业状况。 （二）我国特殊的产业结构 我国一直推行“工业化”战略，大力发展资金密集型的重工业产业，这与我国的比较优势不符，同时吸收的就业人数有限，不合理的产业结构一定程度上扭曲了自然失业率。为了配合重工业战略，我国还人为的压低资金的价格，使得价格不再反映资源配置的真实情况，投资——拉动经济增长的三驾马车之一的传导机制也受到了一定的阻碍。在贷款的可获得性上，大型国有企业更容易取得，融资成本低，而可以吸纳更多人就业的中小企业却困难重重，这也造成促进就业效果不明显的经济增长。有关数据显示，由于投资过于偏重重工业，就业机会减少了约40%。 （三）劳动生产率的大幅提高 在20世纪 90年代后期以来职工大规模下岗和失业之前，国有企业普遍存在着严重的冗员问题，据数据显示，冗员率一般在1/3 到2/5之间。随着企业自主权落实、企业改制加快和“减员增效”口号的推动，原来以冗员形式存在的隐形失业，转变为公开的失业或下岗。但是这种失业率上升，增加了人均资本量，延长了人均工作时间，同时由于激励机制的改革，人人不再抱着吃大锅饭，混日子的想法，有了危机意识和进取意识，反而大幅提高了劳动生产率。这与奥肯定律的前提条件，即资源已被充分利用不一致，造成了经济增长率与失业率双高的局面。 （四）结构性、自愿性失业增多 现代科技发展日新月异，一些技术密集型产业不仅要求很强的专业知识和经验技能，而且工作强度很大，短时期内很难填补岗位空白，继而产生结构性失业。同时我国高等教育扩大招生以来，教育质量有所降低，所学专业与市场需求有较大的脱节，专业不对口现象比比皆是。加之当代大学生对薪酬期望较高，面对一些需要实践一段时间才能胜任的工作或是不符合其心理预期的工作，很多人会选择自愿性失业，宁愿一边待业一边择业。在经济高速发展的前提下，一方面由于劳动者素质低下，部分岗位空缺，另一方面由于劳动力的就业心理预期较高而自愿失业，从而提高了失业率。 三、政策建议 （一）加快产业结构调整 我国应贯彻对第一、二产业的改革，加快向第三产业转移，更好的发挥我国的比较优势，使国家经济持续、健康的发展。在一定阶段内对传统农业和非农乡镇企业进行扶持，降低农村失业率，同时亦可以缓解城市失业率。但是经过一段缓冲期后应逐渐减少农业人口，大力发展第三产业，既可以提高农业人均资本量和生产率，也可以推进产业结构升级。营造更利于中小企业贷款的宏观环境，大力发展中小企业，增强信息透明度，培育中小企业贷款中介机构，降低其获得贷款的经济成本和时间成本。同时加快矫正扭曲的资金价格水平，使得资金可以流向最利于资源配置的行业，提高我国整体的经济增长效率。 （二）完善劳动力市场 随着产业结构调整升级，结构性和摩擦性失业将会在一定时期内增加，我国应该加快完善劳动力市场。培育再就业培训和中介机构，用工信息透明化、及时化。积极发展以市场需求为导向的多层次职业培训、教育体系和机构，加强人力资本投资，避免出现大量劳动力失业的同时用工单位却无人可用的情形，提高劳动力供给和需求之间的匹配程度。同时加快国有企业改革，使其成为富有效率和活力的微观个体，发展多种就业形式，不仅促进正规就业，也大力推进非正规就业，并把就业与社会保障工作相结合，充分调动每一位失业人员的就业积极性，为发育劳动力市场奠定微观基础。 （三）加快高校教育体制改革，转变就业观念 高校应该根据市场需要调整招生规模，变更招生专业，结合实际为社会提供高素质人才。同时注重培养大学生的心理素质，转变心理预期，树立先就业再择业的就业观，在实践中发现自我、提升自我。鼓励大学生进行自主创业，多种形式参与就业，充分发挥弹性工作制的优点。 综上所述，奥肯定律在我国的失灵有其一定特殊性，我国的经济体制和特定的经济转型期不符合奥肯定律的部分前提条件。但随着我国市场化改革逐渐推进、劳动力市场愈加完善、就业心理预期转变，我国的产业结构升级成功，经济市场越来越开放、自由，我们相信奥肯定律的正确性将会得到验证。 参考文献： [1] 蔡 昉.为什么“奥肯定律”在中国失灵——再论经济增长与就业的关系[J].宏观经济研究，2007（1）. [2] 杨富荣.奥肯定律在中国的失效及其对策[J].金融论坛，2004（7）. [3] 颜志生.奥肯定律为何会在中国“失灵”[J].中国市场，2010（40）. [4] 方福前，孙永君.奥肯定律在我国的适用性检验[J].经济学动态，2010（12）. [5] 邹 薇，胡 翾.中国经济对奥肯定律的偏离与失业问题研究[J].世界经济，2003（6）. [6] 汪祥春.解读奥肯定律——论失业率与GDP增长的数量关系[J].宏观经济研究，2002（1）. [7] 周永婷.为什么奥肯定律在中国失灵[J].知识经济，2010（16）. [责任编辑：张 伟]
摘要：奥肯定律揭示了失业率和经济增长之间的关系，是指导国家进行宏观调控的重要理论依据之一。奥肯定律在中国的经济体制和宏观环境失效的情况下，应加快产业结构调整，完善劳动力市场，加快高校教育体制改革，转变就业观念。 关键词：奥肯定律；失灵；就业 中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2012）08-0136-01 一、研究背景与意义 奥肯定律是美国著名经济学家阿瑟·奥肯于20世纪60年代提出的，用以近似的描述实际GDP和失业率之间一种相互交替的，较稳定的关系。其内容是，当失业率每高于自然失业率1个百分点，实际GDP将低于潜在GDP2个百分点。或者相对于潜在GDP而言，实际GDP每升高2个百分点，失业率将比自然失业率上升1个百分点。用公式表示即：失业率的变动=0.5×（实际GDP-潜在GDP）。其政策含义为：政府可以通过加速经济增长来防止失业率上升，也可以通过扩大就业来推动经济发展。 随着改革开放，我国的经济30年来持续高速发展，1978年以来，我国国民生产总值保持了年8%增长率的奇迹，举世瞩目；但与此同时，我国的失业率却居高不下，引发了国内外对这一现状的关注与研究。社会主义市场经济中，政府的宏观经济调控是一个极其关键的组成部分，其有三个主要目标：低失业率、低通货膨胀和GDP高速增长。奥肯定律不仅是西方经济学的重要原理之一，也是我国进行宏观调控的理论依据之一，鉴于我国经济高速增长与失业率不断攀高的现象并存，探究奥肯定律在我国出现了变异甚至失灵的原因，以及结合实际提出宏观政策调控建议，是本文阐述的重点。 二、奥肯定律失效的原因分析 （一）数据统计的误差 1.国内GDP统计口径与国外不一致，且GDP核算内容繁多、环节复杂，从而导致GDP的统计数据会有一定的误差，这会对奥肯定律的有效性产生一定的影响。 2.失业率统计的误差。长期以来，我国一直努力贯彻“全面就业”的政策，失业率一直受到严格控制。同时，我国的农业人口十分庞大，基数相对较大农业剩余劳动力又具有较强的周期流动性。且国家统计局公布的城镇人口失业率数字只是登记失业率，这一指标与市场经济国家使用的失业率反映了不尽相同的内容，因而许多经验研究的结论并不可靠。由于种种原因，失业后到有关部门登记的人数与失业人数之间有很大的出入，没有工作的下岗人员及农村剩余劳动力都未被有效地加以统计。因此，这一数据指标很难反映我国真实的就业状况。 （二）我国特殊的产业结构 我国一直推行“工业化”战略，大力发展资金密集型的重工业产业，这与我国的比较优势不符，同时吸收的就业人数有限，不合理的产业结构一定程度上扭曲了自然失业率。为了配合重工业战略，我国还人为的压低资金的价格，使得价格不再反映资源配置的真实情况，投资——拉动经济增长的三驾马车之一的传导机制也受到了一定的阻碍。在贷款的可获得性上，大型国有企业更容易取得，融资成本低，而可以吸纳更多人就业的中小企业却困难重重，这也造成促进就业效果不明显的经济增长。有关数据显示，由于投资过于偏重重工业，就业机会减少了约40%。 （三）劳动生产率的大幅提高 在20世纪 90年代后期以来职工大规模下岗和失业之前，国有企业普遍存在着严重的冗员问题，据数据显示，冗员率一般在1/3 到2/5之间。随着企业自主权落实、企业改制加快和“减员增效”口号的推动，原来以冗员形式存在的隐形失业，转变为公开的失业或下岗。但是这种失业率上升，增加了人均资本量，延长了人均工作时间，同时由于激励机制的改革，人人不再抱着吃大锅饭，混日子的想法，有了危机意识和进取意识，反而大幅提高了劳动生产率。这与奥肯定律的前提条件，即资源已被充分利用不一致，造成了经济增长率与失业率双高的局面。 （四）结构性、自愿性失业增多 现代科技发展日新月异，一些技术密集型产业不仅要求很强的专业知识和经验技能，而且工作强度很大，短时期内很难填补岗位空白，继而产生结构性失业。同时我国高等教育扩大招生以来，教育质量有所降低，所学专业与市场需求有较大的脱节，专业不对口现象比比皆是。加之当代大学生对薪酬期望较高，面对一些需要实践一段时间才能胜任的工作或是不符合其心理预期的工作，很多人会选择自愿性失业，宁愿一边待业一边择业。在经济高速发展的前提下，一方面由于劳动者素质低下，部分岗位空缺，另一方面由于劳动力的就业心理预期较高而自愿失业，从而提高了失业率。 三、政策建议 （一）加快产业结构调整 我国应贯彻对第一、二产业的改革，加快向第三产业转移，更好的发挥我国的比较优势，使国家经济持续、健康的发展。在一定阶段内对传统农业和非农乡镇企业进行扶持，降低农村失业率，同时亦可以缓解城市失业率。但是经过一段缓冲期后应逐渐减少农业人口，大力发展第三产业，既可以提高农业人均资本量和生产率，也可以推进产业结构升级。营造更利于中小企业贷款的宏观环境，大力发展中小企业，增强信息透明度，培育中小企业贷款中介机构，降低其获得贷款的经济成本和时间成本。同时加快矫正扭曲的资金价格水平，使得资金可以流向最利于资源配置的行业，提高我国整体的经济增长效率。 （二）完善劳动力市场 随着产业结构调整升级，结构性和摩擦性失业将会在一定时期内增加，我国应该加快完善劳动力市场。培育再就业培训和中介机构，用工信息透明化、及时化。积极发展以市场需求为导向的多层次职业培训、教育体系和机构，加强人力资本投资，避免出现大量劳动力失业的同时用工单位却无人可用的情形，提高劳动力供给和需求之间的匹配程度。同时加快国有企业改革，使其成为富有效率和活力的微观个体，发展多种就业形式，不仅促进正规就业，也大力推进非正规就业，并把就业与社会保障工作相结合，充分调动每一位失业人员的就业积极性，为发育劳动力市场奠定微观基础。 （三）加快高校教育体制改革，转变就业观念 高校应该根据市场需要调整招生规模，变更招生专业，结合实际为社会提供高素质人才。同时注重培养大学生的心理素质，转变心理预期，树立先就业再择业的就业观，在实践中发现自我、提升自我。鼓励大学生进行自主创业，多种形式参与就业，充分发挥弹性工作制的优点。 综上所述，奥肯定律在我国的失灵有其一定特殊性，我国的经济体制和特定的经济转型期不符合奥肯定律的部分前提条件。但随着我国市场化改革逐渐推进、劳动力市场愈加完善、就业心理预期转变，我国的产业结构升级成功，经济市场越来越开放、自由，我们相信奥肯定律的正确性将会得到验证。 参考文献： [1] 蔡 昉.为什么“奥肯定律”在中国失灵——再论经济增长与就业的关系[J].宏观经济研究，2007（1）. [2] 杨富荣.奥肯定律在中国的失效及其对策[J].金融论坛，2004（7）. [3] 颜志生.奥肯定律为何会在中国“失灵”[J].中国市场，2010（40）. [4] 方福前，孙永君.奥肯定律在我国的适用性检验[J].经济学动态，2010（12）. [5] 邹 薇，胡 翾.中国经济对奥肯定律的偏离与失业问题研究[J].世界经济，2003（6）. [6] 汪祥春.解读奥肯定律——论失业率与GDP增长的数量关系[J].宏观经济研究，2002（1）. [7] 周永婷.为什么奥肯定律在中国失灵[J].知识经济，2010（16）. [责任编辑：张 伟]