社区“网格化”管理实施办法
为落实目标管理责任制，不断增强辖区维稳及综治工作的主动性和积极性，充分发挥社区网格化管理在创新社会管理中构建平安和谐社区的重要作用，进一步增强工作人员责任意识，最大限度减少不和谐因素，努力实现平安和谐建设的预期目标，结合社区工作实际，制定本实施办法。
一、网格划分
以社区居委会为单位，社区居委会工作人员为基数划分责任片区(网格)，根据辖区居住人口状况、社区管理工作的难易程度情况，按照权责明确、任务均衡、全面覆盖的原则，确定网格范围。
二、组织领导
社区成立“网格化”建设领导小组，由社区党委书记任组长、社区主任、驻社区民警任副组长，成员由社区工作人员组成。领导小组办公室设在社区居委会，由社区综治专干任办公室主任具体负责工作开展和信息报送工作。
三、网格人员配备
在社区层面，根据辖区人口、治安因素、地理环境等情况划分为多个网格，每个网格配备“五员”，即网格楼管员(物管员)、网格协管员、网格管理员、网格治安巡逻员(警员)、网格督导员，分别由小区楼院长或小区物业管理员、社区居
民组长、社区专职工作人员、社区民警、街道办事处机关挂点人员担任，其中网格管理员为网格负责人，形成以网格为基本管理单元的工作网络，构建动态的信息化科学管理平台，将工作人员采集到的信息和排查出的矛盾隐患全部分格、分类上传，实现对社区不安定因素进行精细化管理，从源头上化解不稳定因素。出现综合协管员岗位临时空缺时，由社区居委会安排其他协管员兼任。社区居委会需配备一名熟悉电脑操作的社区信息员，协助“五员”进行信息录入。街道挂点领导不划入网格，但对社区网格管理负总责。
四、网格管理职责
网格管理须履行以下四项职责：
（一）采集出租屋、计生等各类基础信息，做到即时采集、即时更新，确保信息全面、准确、及时。
（二）排查各类不和谐因素，做到发现一宗，上报一宗。同时，做好前期稳控工作，确保矛盾纠纷不升级，问题隐患不扩大。对于一般性的不和谐因素，力争在网格或社区内自行化解。
（三）协助街道职能科室（部门）化解各类不和谐因素，做到全力协助，密切配合，确保不和谐因素得到及时有效化解。
（四）完成社区的其他工作任务，做到听从指挥，服从安排，确保执行力得到落实。
五、工作体系、运作模式
社区综治信访维稳中心由综治工作体系、矛盾纠纷调解体系、应急指挥体系3个体系构成。社区维稳综治工作中心三个体系的运作，既自成系统又相互联系，按照社会矛盾纠纷、突发群体性事件的一般发展规律，中心运作主要分三个环节：信息采集、分析、预判；分流处置、信息跟踪反馈；发生矛盾纠纷后的应急指挥、应变调处。
1、综治工作体系运作模式。综治工作体系作为维护稳定和社会治安综合治理的中坚力量和最后防线，在做好日常社会治安综合治理工作的同时，还要承担维护社会稳定的职责。一旦社会矛盾纠纷及群体性事件升级、激化，发生过激行为，影响社会稳定的情况，社区维稳及综治办应立即组织协调派出所、治保队伍、民兵应急分队、辖区物业管理公司安保队伍等治安防范力量，配合社区应急指挥中心进行处置。确保能将事态控制得住，矛盾解决得了。
2、矛盾纠纷调解体系运作模式。矛盾调解体系主要由信息收集、分析、预判和分流处置、信息跟踪反馈两个环节构成。建立“四个一”的运作方式（即一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实）。综治信访维稳中心设受理总台，统一受理群众来信来访和其他事项，并逐一登记在册，建立工作台帐，做好现场处理或分流办理、督办、结案、归档等工作。总台受理群众
来信来访等事项后，能当场调解结案的当场调解结案，不能当场调解结案的，视个案性质分流给相关职能部门办理并督办反馈结果。
3、应急指挥体系运作模式。遇突发性事件、群体性事件时，总值班室需及时汇报街道主要领导，启动相应的应急预案，由中心承担应急协调工作，负责调动辖区所有资源，配合挂点领导、职能科室，综合运用行政调解、司法调解、人民调解的方法进行调处。在矛盾纠纷调处过程中，要配合挂点领导、职能科室，协调派出所、治安联防队等群防群治队伍参与调处。
4、工作保障、资源配置
根据实际情况将领导机构、调解流程图及相关规章制度上墙。社区将集中办公，工作一体化运作，同时在现有人员基础上，根据实际需要配备办公设备。因为网格楼管员(物管员)、网格协管员、网格管理员中部分为社区居民，最好有一定的保障机制，如网格楼管员(物管员) 和网格协管员要有一定的联系费用，楼管员在特殊情况下社区给予适当补助，协管员每月150—200元误工补助，网格管理员、网格治安巡逻员(警员)配置一定的工作经费。
5、建立制度、完善机制
依托中心这一平台，建立健全综治维稳、矛盾纠纷调解和应急指挥工作网络，形成条块结合、上下联动的工作体系。
明确中心的职责任务，建立和实行联席会议制度、情况通报制度、矛盾纠纷排查调处制度、领导包案制度、督办制度、专题报告制度、责任追究制度、考评制度以及总值班室工作职责等规章制度。
完善以联调、联防、联勤、联治、联创为主要内容的工作机制，强化管理，规范运行，保证中心高效、有序地开展工作。一是联调机制。定期或不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归类调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到社区要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷，由中心直接调处或组织协调有关部门（单位）共同解决。
二是联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警预报及防范措施。结合“网格化”模式，在社区建立健全维稳信息员、专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。指导督促企事业单位建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。
三是联勤机制。统一组织安排各组成部门及工作人员开
展工作，统一调配使用中心工作力量落实值班备勤，统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性群体性事件，在党工委、办事处领导下，组织协调依法妥善予以处置。
四是联治机制。定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门、各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中整治行动。
五是联创机制。围绕平安创建和和谐社区建设总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安社区、平安家庭、平安企业、平安校园、平安市场、平安景区等基层平安创建活动。把出租屋和流动人口管理服务、刑释人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、反邪教、禁毒斗争、安全生产管理、法律服务和法律宣传等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。
六、人员培训
根据培训内容和相关要求，举办“网格化”管理专题培训班，采用灵活多样方式进行专项业务培训，如讲课、召开座谈会、小组讨论、院坝会等。对网格工作人员进行全面系统的辅导，统一思想、提高认识，明确职责和要求，掌握信息采集及不和谐因素排查化解的工作方法、工作流程；防范和化解各类矛盾纠纷和问题隐患的工作技巧；“网格化”管理工作出现的各种问题和解决办法。网格工作人员要按时参
加，不得无故缺席。
七、例会管理
每月由社区服务站站长主持召开社区“网格化”管理工作例会，办事处挂点领导、驻社区指导干部、全体网格工作人员和社区信息员参加。会议由网格管理员汇报各自网格每月工作情况，工作站站长部署工作，街道挂点领导总结指导工作。做到网格工作有安排、网格任务有落实。实际工作动态由挂点领导定期向街道党工委、办事处及相关部门反馈。
八、考核
考核工作主要针对每个网格，采取“五员”责任捆绑，奖罚轻重有别，季度考核与年终考评相结合方式进行，并根据网格管理工作职责制定统一规范的考核标准，明确考核对象、考核内容、考核主体、考核方式及奖惩办法。
二0一二年三月
社区“网格化”管理实施办法
为落实目标管理责任制，不断增强辖区维稳及综治工作的主动性和积极性，充分发挥社区网格化管理在创新社会管理中构建平安和谐社区的重要作用，进一步增强工作人员责任意识，最大限度减少不和谐因素，努力实现平安和谐建设的预期目标，结合社区工作实际，制定本实施办法。
一、网格划分
以社区居委会为单位，社区居委会工作人员为基数划分责任片区(网格)，根据辖区居住人口状况、社区管理工作的难易程度情况，按照权责明确、任务均衡、全面覆盖的原则，确定网格范围。
二、组织领导
社区成立“网格化”建设领导小组，由社区党委书记任组长、社区主任、驻社区民警任副组长，成员由社区工作人员组成。领导小组办公室设在社区居委会，由社区综治专干任办公室主任具体负责工作开展和信息报送工作。
三、网格人员配备
在社区层面，根据辖区人口、治安因素、地理环境等情况划分为多个网格，每个网格配备“五员”，即网格楼管员(物管员)、网格协管员、网格管理员、网格治安巡逻员(警员)、网格督导员，分别由小区楼院长或小区物业管理员、社区居
民组长、社区专职工作人员、社区民警、街道办事处机关挂点人员担任，其中网格管理员为网格负责人，形成以网格为基本管理单元的工作网络，构建动态的信息化科学管理平台，将工作人员采集到的信息和排查出的矛盾隐患全部分格、分类上传，实现对社区不安定因素进行精细化管理，从源头上化解不稳定因素。出现综合协管员岗位临时空缺时，由社区居委会安排其他协管员兼任。社区居委会需配备一名熟悉电脑操作的社区信息员，协助“五员”进行信息录入。街道挂点领导不划入网格，但对社区网格管理负总责。
四、网格管理职责
网格管理须履行以下四项职责：
（一）采集出租屋、计生等各类基础信息，做到即时采集、即时更新，确保信息全面、准确、及时。
（二）排查各类不和谐因素，做到发现一宗，上报一宗。同时，做好前期稳控工作，确保矛盾纠纷不升级，问题隐患不扩大。对于一般性的不和谐因素，力争在网格或社区内自行化解。
（三）协助街道职能科室（部门）化解各类不和谐因素，做到全力协助，密切配合，确保不和谐因素得到及时有效化解。
（四）完成社区的其他工作任务，做到听从指挥，服从安排，确保执行力得到落实。
五、工作体系、运作模式
社区综治信访维稳中心由综治工作体系、矛盾纠纷调解体系、应急指挥体系3个体系构成。社区维稳综治工作中心三个体系的运作，既自成系统又相互联系，按照社会矛盾纠纷、突发群体性事件的一般发展规律，中心运作主要分三个环节：信息采集、分析、预判；分流处置、信息跟踪反馈；发生矛盾纠纷后的应急指挥、应变调处。
1、综治工作体系运作模式。综治工作体系作为维护稳定和社会治安综合治理的中坚力量和最后防线，在做好日常社会治安综合治理工作的同时，还要承担维护社会稳定的职责。一旦社会矛盾纠纷及群体性事件升级、激化，发生过激行为，影响社会稳定的情况，社区维稳及综治办应立即组织协调派出所、治保队伍、民兵应急分队、辖区物业管理公司安保队伍等治安防范力量，配合社区应急指挥中心进行处置。确保能将事态控制得住，矛盾解决得了。
2、矛盾纠纷调解体系运作模式。矛盾调解体系主要由信息收集、分析、预判和分流处置、信息跟踪反馈两个环节构成。建立“四个一”的运作方式（即一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实）。综治信访维稳中心设受理总台，统一受理群众来信来访和其他事项，并逐一登记在册，建立工作台帐，做好现场处理或分流办理、督办、结案、归档等工作。总台受理群众
来信来访等事项后，能当场调解结案的当场调解结案，不能当场调解结案的，视个案性质分流给相关职能部门办理并督办反馈结果。
3、应急指挥体系运作模式。遇突发性事件、群体性事件时，总值班室需及时汇报街道主要领导，启动相应的应急预案，由中心承担应急协调工作，负责调动辖区所有资源，配合挂点领导、职能科室，综合运用行政调解、司法调解、人民调解的方法进行调处。在矛盾纠纷调处过程中，要配合挂点领导、职能科室，协调派出所、治安联防队等群防群治队伍参与调处。
4、工作保障、资源配置
根据实际情况将领导机构、调解流程图及相关规章制度上墙。社区将集中办公，工作一体化运作，同时在现有人员基础上，根据实际需要配备办公设备。因为网格楼管员(物管员)、网格协管员、网格管理员中部分为社区居民，最好有一定的保障机制，如网格楼管员(物管员) 和网格协管员要有一定的联系费用，楼管员在特殊情况下社区给予适当补助，协管员每月150—200元误工补助，网格管理员、网格治安巡逻员(警员)配置一定的工作经费。
5、建立制度、完善机制
依托中心这一平台，建立健全综治维稳、矛盾纠纷调解和应急指挥工作网络，形成条块结合、上下联动的工作体系。
明确中心的职责任务，建立和实行联席会议制度、情况通报制度、矛盾纠纷排查调处制度、领导包案制度、督办制度、专题报告制度、责任追究制度、考评制度以及总值班室工作职责等规章制度。
完善以联调、联防、联勤、联治、联创为主要内容的工作机制，强化管理，规范运行，保证中心高效、有序地开展工作。一是联调机制。定期或不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归类调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到社区要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷，由中心直接调处或组织协调有关部门（单位）共同解决。
二是联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警预报及防范措施。结合“网格化”模式，在社区建立健全维稳信息员、专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。指导督促企事业单位建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。
三是联勤机制。统一组织安排各组成部门及工作人员开
展工作，统一调配使用中心工作力量落实值班备勤，统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性群体性事件，在党工委、办事处领导下，组织协调依法妥善予以处置。
四是联治机制。定期组织排摸、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门、各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中整治行动。
五是联创机制。围绕平安创建和和谐社区建设总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安社区、平安家庭、平安企业、平安校园、平安市场、平安景区等基层平安创建活动。把出租屋和流动人口管理服务、刑释人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、反邪教、禁毒斗争、安全生产管理、法律服务和法律宣传等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。
六、人员培训
根据培训内容和相关要求，举办“网格化”管理专题培训班，采用灵活多样方式进行专项业务培训，如讲课、召开座谈会、小组讨论、院坝会等。对网格工作人员进行全面系统的辅导，统一思想、提高认识，明确职责和要求，掌握信息采集及不和谐因素排查化解的工作方法、工作流程；防范和化解各类矛盾纠纷和问题隐患的工作技巧；“网格化”管理工作出现的各种问题和解决办法。网格工作人员要按时参
加，不得无故缺席。
七、例会管理
每月由社区服务站站长主持召开社区“网格化”管理工作例会，办事处挂点领导、驻社区指导干部、全体网格工作人员和社区信息员参加。会议由网格管理员汇报各自网格每月工作情况，工作站站长部署工作，街道挂点领导总结指导工作。做到网格工作有安排、网格任务有落实。实际工作动态由挂点领导定期向街道党工委、办事处及相关部门反馈。
八、考核
考核工作主要针对每个网格，采取“五员”责任捆绑，奖罚轻重有别，季度考核与年终考评相结合方式进行，并根据网格管理工作职责制定统一规范的考核标准，明确考核对象、考核内容、考核主体、考核方式及奖惩办法。
二0一二年三月