特别报道
湖北省农业产业化国家重点龙头企业监测分析报告
龚文和
根据《农业关于开展农业产业化国家重点龙头企业监测工作的通知》（农经［２００６］２４号）精神，我办组织了对我省国家级重点龙头企业情况的监测。现将有关情况报告如下：
我省２１家国家重点龙头企业中，有１个产品获得“中国名牌产品”认证，１个产品获得“中国名牌农产品”认证，１５个产品获得“湖北名牌产品”认证，７０多个产品获得“三品”（无公害食品、绿色食品、有机食品）认证。湖北天种公司生产的主要种猪连续五届（２００１～２００５年）获国家农业部种猪测定中心专家测评、综合指数第一名，种猪的生长性能、瘦肉率、产仔数、肉质水平都处于国际先进水平，产品销售率达９９％，销售排名名列前茅，全国的市场占有率达２０％。１．４
部分企业发展势头强劲。同认定为国家重点龙头企
1企业发展运行情况
监测情况表明，我省国家重点龙头企业绝大多数近
年来发展平稳，实力得到明显增强。１．１
规模不断扩张。据统计，２００５年，２１家国家重点龙
头企业（湖北金天贸工农股份有限公司除外）总资产７１．３亿元，比基期（即认定为国家重点龙头企业前一年）增长２３．２％；固定资产总额２８．４亿元，比基期增长２４．６
业前的基期相比，一部分企业销售收入有了大幅度增长。湖北福娃集团公司２００５年销售收入相比１９９９年翻了一番，利润增长１６倍；湖北银丰实业集团有限责任公司２００５年销售收入相比２００３年增长７６．９％；湖北天种畜牧股份有限公司２００５年销售收入相比２００１年增长４４．５％；荆楚种业股份有限公司２００５年销售收入相比２００１年增长４３．８％；洪湖市德炎水产食品有限公司出口创汇值由２００３年的３８５万美元增加到２００５年的１２００万美元，增长２倍多；湖北长友现代农业股份有限公司出口创汇值由２００３年的８４３万美元增加到２００５年的１１００万美元，增长３０．５％。
％；总销售收入（交易额）８５．５亿元，比基期增长２２．５％。湖北华益油料科技有限公司２００１年以来，先后兼并了
所在地黄冈市４家国有油厂，通过实施扩容改造，生产能力由原来的日加工３５０ｔ菜籽扩大到日加工７００ｔ菜籽和５０ｔ油菜饼粕。湖北福娃集团有限公司与省级重点龙头企业健良集团公司建立战略协作关系，对健良集团所属多家大米加工厂实行整合，年加工稻谷能力由以前的２０万ｔ提高到３５万ｔ，加工能力上升至全国同行业第五。１．２
产业逐步升级。为提高产品附加值，扩大利润空
间，许多企业积极进行产业升级，逐步实现由粗加工向精加工转化，由单一产品加工向系列产品加工转化。湖北华益油料科技有限公司将传统的高温预榨—浸出工艺改为膨化—低温浸出工艺，达到国内先进水平；建成全国第一条油菜饼粕深加工制取饲用浓缩蛋白同时回收植酸钠生产线，达到国际先进水平。湖北金华麦面集团公司新建了日产６０ｔ高级营养面条生产线和日产３００ｔ的专用粉生产线，先后开发出多种附加值高的产品，使加工品种由原来的特一、特二、等级粉增加到现在的馒头粉、饺子粉、面包粉、面条专用粉及各类面条等四大系列３２个品种，初步形成高、中、低档系列化，满足了不同层次消费需求。１．３
产品竞争力增强。各企业坚持“名牌兴企”战略，努力
2示范带动作用发挥情况
我省绝大多数国家重点龙头企业在保持自身发展的同
时，在促进农业增效、增加农民收入、推进科技进步、保证农产品质量安全等方面也都发挥了示范带动作用。２．１
促进优势农产品基地建设。国家重点龙头企业通过
多种方式建设专业化生产基地，既为企业建立了优质安全的原料供应渠道，也有力地促进了农业结构调整和农业效益的提高。２００５年２１家国家重点龙头企业共建立种植基地面积１５．１万ｈｍ２，比２００４年增长１８％，其中自建基地９．６万ｈｍ２，比２００４年增长２８％。湖北福娃集团公司、荆门市洪森实业有限公司是我省推广优质稻生产的重点龙头企业，
２
２００５年两家企业建立优质稻生产基地１０万ｈｍ，实行优质
创建精品名牌，产品质量和市场竞争力得到增强。近年来，
优价收购，推动了我省的优质稻生产。
特别报道
２．２带动农民增收。２００５年，２１家国家重点龙头企业以产公司、枣阳金华麦面集团公司３家企业得到农业综合开多种利益联结形式共带动农户１３２万户，平均每家企业带发资金参股经营。动农户６．３万户，每户农民增收超过１２００元。湖北天种畜３．３
信贷支持。国家重点龙头企业一般都由所在开户银
牧股份有限公司通过兴建畜牧养殖小区，引进成对夫妻农行安排了授信额度。农业发展银行经营范围放宽后，对龙户到小区投资或投劳养殖种猪，公司对生产经营实行“统头企业的资金需求给予了大力支持。２００５年，我省２１家国一建猪舍、统一供种、统一技术、统一供料、统一防疫、家重点龙头企业共获得银行贷款１６亿元，占企业贷款需求统一管理、统一回收”，共吸纳１３０对农民夫妻工就业，总量的６５％。每对夫妻平纯收入均在２．５万元以上。湖北长友现代农业３．４
建立担保体系。为缓解农业产业化龙头企业融资难
股份有限公司依托鄂西山区的“山、野、特”资源，相继问题，２００５年４月，我省在全国范围内率先与农发行总行开发了薇菜、香菇、箬叶、板栗、茶叶和高山蔬菜六大主
签订总额达３００亿元的《农业政策性金融合作协议》，省导产品，通过订单联结基地１９３３万ｈｍ２
、农户１９５００户，农
财政拿出近２亿元资金支持组建了湖北省农业产业化信用民人均增收６００元。担保股份有限公司，将国家重点龙头企业列为优先支持对２．３
推进科技创新。国家重点龙头企业普遍注重与高
象。省农业产业化信用担保公司现已为５家国家重点企业校、科研院所的合作，正在逐步形成以龙头企业为主体、提供贷款担保。目前全省已有５个市州成立农业产业化担产学研相结合的新型农业科技创新体系。２１家国家重点龙保公司并开展业务，另有５个市正在筹建担保公司。头企业中认定为省级高新技术企业的有８家，共设有专门３．５
实行重点帮扶。为保证重点龙头企业正常生产和发
研发机构２０个，拥有专职研发人员４０７人，其中中级以上展之需，我省各级政府和有关部门在其用地、用电、用水职称人数３６２人。近年来先后承担了国家８６３计划项目、国及农产品运输等方面一般都给予了优惠。各级农业产业化家火炬计划项目、国家星火计划项目及省级科技攻关项目主管部门还不断改进工作方法，积极主动为重点龙头企业近５０项，拥有发明专利４８项，获得省级以上科技成果奖排忧解难，经常组织开展企业与基地、企业与银行、企业１４项。与超市的对接活动。省农业厅连续三年选派青年干部到国２．４
注重农产品质量安全。我省国家重点龙头企业高度
家重点龙头企业担任联络员，帮助企业开展工作，沟通信重视农产品质量安全，率先执行农产品质量标准，积极创息。
新技术，加强管理，引导农户实行标准化生产。２００５年，4企业发展中存在的主要问题
２１家国家重点龙头企业共建标准化基地面积近１３．３３万我省国家重点龙头企业发展的总体情况较好，但也存
ｈｍ２
，其中无公害基地面积占６０％以上。国家重点龙头企在一些问题：业都建有完善的质量管理制度，产品在历次国家抽检中合４．１
企业规模不大。我省国家重点龙头企业的规模普遍
格，通过ＩＳＯ９０００等项质量管理体系认证的国家重点龙头不大、总量偏小。２００５年还没有一个销售收入过１０亿元的企业有１８家。
加工龙头企业，与先进省份相比，还有较大的差距。3扶持政策落实情况
４．２
发展不平衡。全省２２家国家重点龙头企业，有１家
国家八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业
已经破产，１家基本停产，５家企业出现销售下滑。的意见》（农经发［２０００］８号）下发后，我省也制定了相４．３
企业核心竞争力不强。相当一部分企业的产品科技
关措施。根据国家重点龙头企业反映，有关扶持政策基本含量不高，产业结构不够合理，与国内同类企业相比缺乏得到落实。竞争力。３．１
税收减免。我省有１７家国家重点龙头企业享受了农
４．４
企业运行机制不优。少数企业还没有建立现代企业
产品初加工所得税减免政策。２００５年所得税减免总额制度。部分企业虽然按照现代企业管理要求形成了组织架５７９２万元。少数几个企业根据有关规定还享受了进口税和构和管理制度，但执行的差距还较大。进口环节增值税等优惠。４．５
缺乏优秀人才。绝大多数企业现有人力资源不能适
３．２
财政扶持。主要是三个方面：一是国家农业综合开
应企业快速发展的要求，尤其缺少懂经营、善管理、有战发资金入股龙头企业项目，二是农业部农业产业化项目资略眼光的企业家。金对龙头企业资助，三是省、市级优势农产品板块建设、４．６
企业融资依然困难。企业普遍感到发展资金不足，
农产品加工企业技改、科技开发等项目资金对龙头企业进既缺乏收购农产品原料的流动资金，也缺乏技术改造资金。行支持。２００５年，我省２１家国家重点龙头企业共获得财政而企业靠自身造血功能来发展壮大，速度缓慢。
扶持资金６１５０万元，湖北福娃集团有限公司、洪湖德炎水
１１
政策解读
5５．１
几点建议
增加农业产业化专项资金。建议中央财政增加农业
产业化专项资金，加大支持国家龙头企业建设原料基地、开展技术改造、发展精深加工的力度。在专项资金的安排上，要向国家的农产品加工基地中部地区倾斜。５．２
扩大税收支持范围。降低农产品加工增值税率，将
农业部等八部委关于加快发展农
增值税进项税率与销项税率调整到一个平台上，解决农产品深加工增值税高征低扣的问题，促进精深加工发展。５．３
加大信贷支持力度。为解决龙头企业收购大宗农产
品时间集中、筹资困难的问题，建议相关政策性银行加大对国家重点龙头企业在收购高峰期的信贷支持，适当降低抵押条件，改进抵押办法。５．４
开展农业政策性保险。逐步在全国范围内开展农业
政策性保险业务。建议２００７年将湖北省纳入农业政策性保险的试点地区，每年安排５０００万元，在粮食、棉花、油料、畜禽、水产、林业、果茶、烟草等优势产业、特色产品上开展农业保险试点。５．５
改进农林产品初加工免征企业所得税办法。现有国
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业厅（局）、农委（办）、发展改革委、财政厅（局）、商务主管部门、国税局、地税局，人民银行各分行、营业管理部，证监会各派出机构、供销合作社：
发展农业产业化经营，对于推进现代农业建设、创新农业经营体制、建设社会主义新农村和农村和谐社会具有重要的作用，是当前和今后一个时期我国农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事。为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［２００６］１号），现就进一步加快农业产业化发展提出以下意见：
家龙头企业免征所得税的规定，由于一些地方税务部门理解的差异，致使从事蔬菜、棉花、黄姜等加工的龙头企业未能享受优惠政策。建议国家税务部门根据目前农产品加工发展的实际，对原有规定进行修正、完善，以利实施。
（作者系湖北农业厅农业产业化处副处长）
一、发展农业产业化经营的指导思想和目标
（一）围绕社会主义新农村建设加快农业产业化发展。按照党的十六届五中全会的战略部署和２００６年中央一号文件的要求，发展农业产业化，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以新农村建设和和谐社会建设为统领，以推进现代农业建设为主要任务，以培育壮大龙头企业和提高农业组织化程度为关键，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化生产基地为基础，围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，坚持科技先导，创新体制机制，重点发展精深加工，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提高农民组织化、农业现代化、农村城镇化水平。
（二）“十一五”时期农业产业化发展的主要目标。
龙头企业集群有大发展。重点在玉米加工制品、
乳制品、肉类制品、果品、蔬菜等已具备一定基础的产业率先实现突破，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的
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湖北省农业产业化国家重点龙头企业监测分析报告
龚文和
根据《农业关于开展农业产业化国家重点龙头企业监测工作的通知》（农经［２００６］２４号）精神，我办组织了对我省国家级重点龙头企业情况的监测。现将有关情况报告如下：
我省２１家国家重点龙头企业中，有１个产品获得“中国名牌产品”认证，１个产品获得“中国名牌农产品”认证，１５个产品获得“湖北名牌产品”认证，７０多个产品获得“三品”（无公害食品、绿色食品、有机食品）认证。湖北天种公司生产的主要种猪连续五届（２００１～２００５年）获国家农业部种猪测定中心专家测评、综合指数第一名，种猪的生长性能、瘦肉率、产仔数、肉质水平都处于国际先进水平，产品销售率达９９％，销售排名名列前茅，全国的市场占有率达２０％。１．４
部分企业发展势头强劲。同认定为国家重点龙头企
1企业发展运行情况
监测情况表明，我省国家重点龙头企业绝大多数近
年来发展平稳，实力得到明显增强。１．１
规模不断扩张。据统计，２００５年，２１家国家重点龙
头企业（湖北金天贸工农股份有限公司除外）总资产７１．３亿元，比基期（即认定为国家重点龙头企业前一年）增长２３．２％；固定资产总额２８．４亿元，比基期增长２４．６
业前的基期相比，一部分企业销售收入有了大幅度增长。湖北福娃集团公司２００５年销售收入相比１９９９年翻了一番，利润增长１６倍；湖北银丰实业集团有限责任公司２００５年销售收入相比２００３年增长７６．９％；湖北天种畜牧股份有限公司２００５年销售收入相比２００１年增长４４．５％；荆楚种业股份有限公司２００５年销售收入相比２００１年增长４３．８％；洪湖市德炎水产食品有限公司出口创汇值由２００３年的３８５万美元增加到２００５年的１２００万美元，增长２倍多；湖北长友现代农业股份有限公司出口创汇值由２００３年的８４３万美元增加到２００５年的１１００万美元，增长３０．５％。
％；总销售收入（交易额）８５．５亿元，比基期增长２２．５％。湖北华益油料科技有限公司２００１年以来，先后兼并了
所在地黄冈市４家国有油厂，通过实施扩容改造，生产能力由原来的日加工３５０ｔ菜籽扩大到日加工７００ｔ菜籽和５０ｔ油菜饼粕。湖北福娃集团有限公司与省级重点龙头企业健良集团公司建立战略协作关系，对健良集团所属多家大米加工厂实行整合，年加工稻谷能力由以前的２０万ｔ提高到３５万ｔ，加工能力上升至全国同行业第五。１．２
产业逐步升级。为提高产品附加值，扩大利润空
间，许多企业积极进行产业升级，逐步实现由粗加工向精加工转化，由单一产品加工向系列产品加工转化。湖北华益油料科技有限公司将传统的高温预榨—浸出工艺改为膨化—低温浸出工艺，达到国内先进水平；建成全国第一条油菜饼粕深加工制取饲用浓缩蛋白同时回收植酸钠生产线，达到国际先进水平。湖北金华麦面集团公司新建了日产６０ｔ高级营养面条生产线和日产３００ｔ的专用粉生产线，先后开发出多种附加值高的产品，使加工品种由原来的特一、特二、等级粉增加到现在的馒头粉、饺子粉、面包粉、面条专用粉及各类面条等四大系列３２个品种，初步形成高、中、低档系列化，满足了不同层次消费需求。１．３
产品竞争力增强。各企业坚持“名牌兴企”战略，努力
2示范带动作用发挥情况
我省绝大多数国家重点龙头企业在保持自身发展的同
时，在促进农业增效、增加农民收入、推进科技进步、保证农产品质量安全等方面也都发挥了示范带动作用。２．１
促进优势农产品基地建设。国家重点龙头企业通过
多种方式建设专业化生产基地，既为企业建立了优质安全的原料供应渠道，也有力地促进了农业结构调整和农业效益的提高。２００５年２１家国家重点龙头企业共建立种植基地面积１５．１万ｈｍ２，比２００４年增长１８％，其中自建基地９．６万ｈｍ２，比２００４年增长２８％。湖北福娃集团公司、荆门市洪森实业有限公司是我省推广优质稻生产的重点龙头企业，
２
２００５年两家企业建立优质稻生产基地１０万ｈｍ，实行优质
创建精品名牌，产品质量和市场竞争力得到增强。近年来，
优价收购，推动了我省的优质稻生产。
特别报道
２．２带动农民增收。２００５年，２１家国家重点龙头企业以产公司、枣阳金华麦面集团公司３家企业得到农业综合开多种利益联结形式共带动农户１３２万户，平均每家企业带发资金参股经营。动农户６．３万户，每户农民增收超过１２００元。湖北天种畜３．３
信贷支持。国家重点龙头企业一般都由所在开户银
牧股份有限公司通过兴建畜牧养殖小区，引进成对夫妻农行安排了授信额度。农业发展银行经营范围放宽后，对龙户到小区投资或投劳养殖种猪，公司对生产经营实行“统头企业的资金需求给予了大力支持。２００５年，我省２１家国一建猪舍、统一供种、统一技术、统一供料、统一防疫、家重点龙头企业共获得银行贷款１６亿元，占企业贷款需求统一管理、统一回收”，共吸纳１３０对农民夫妻工就业，总量的６５％。每对夫妻平纯收入均在２．５万元以上。湖北长友现代农业３．４
建立担保体系。为缓解农业产业化龙头企业融资难
股份有限公司依托鄂西山区的“山、野、特”资源，相继问题，２００５年４月，我省在全国范围内率先与农发行总行开发了薇菜、香菇、箬叶、板栗、茶叶和高山蔬菜六大主
签订总额达３００亿元的《农业政策性金融合作协议》，省导产品，通过订单联结基地１９３３万ｈｍ２
、农户１９５００户，农
财政拿出近２亿元资金支持组建了湖北省农业产业化信用民人均增收６００元。担保股份有限公司，将国家重点龙头企业列为优先支持对２．３
推进科技创新。国家重点龙头企业普遍注重与高
象。省农业产业化信用担保公司现已为５家国家重点企业校、科研院所的合作，正在逐步形成以龙头企业为主体、提供贷款担保。目前全省已有５个市州成立农业产业化担产学研相结合的新型农业科技创新体系。２１家国家重点龙保公司并开展业务，另有５个市正在筹建担保公司。头企业中认定为省级高新技术企业的有８家，共设有专门３．５
实行重点帮扶。为保证重点龙头企业正常生产和发
研发机构２０个，拥有专职研发人员４０７人，其中中级以上展之需，我省各级政府和有关部门在其用地、用电、用水职称人数３６２人。近年来先后承担了国家８６３计划项目、国及农产品运输等方面一般都给予了优惠。各级农业产业化家火炬计划项目、国家星火计划项目及省级科技攻关项目主管部门还不断改进工作方法，积极主动为重点龙头企业近５０项，拥有发明专利４８项，获得省级以上科技成果奖排忧解难，经常组织开展企业与基地、企业与银行、企业１４项。与超市的对接活动。省农业厅连续三年选派青年干部到国２．４
注重农产品质量安全。我省国家重点龙头企业高度
家重点龙头企业担任联络员，帮助企业开展工作，沟通信重视农产品质量安全，率先执行农产品质量标准，积极创息。
新技术，加强管理，引导农户实行标准化生产。２００５年，4企业发展中存在的主要问题
２１家国家重点龙头企业共建标准化基地面积近１３．３３万我省国家重点龙头企业发展的总体情况较好，但也存
ｈｍ２
，其中无公害基地面积占６０％以上。国家重点龙头企在一些问题：业都建有完善的质量管理制度，产品在历次国家抽检中合４．１
企业规模不大。我省国家重点龙头企业的规模普遍
格，通过ＩＳＯ９０００等项质量管理体系认证的国家重点龙头不大、总量偏小。２００５年还没有一个销售收入过１０亿元的企业有１８家。
加工龙头企业，与先进省份相比，还有较大的差距。3扶持政策落实情况
４．２
发展不平衡。全省２２家国家重点龙头企业，有１家
国家八部委《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业
已经破产，１家基本停产，５家企业出现销售下滑。的意见》（农经发［２０００］８号）下发后，我省也制定了相４．３
企业核心竞争力不强。相当一部分企业的产品科技
关措施。根据国家重点龙头企业反映，有关扶持政策基本含量不高，产业结构不够合理，与国内同类企业相比缺乏得到落实。竞争力。３．１
税收减免。我省有１７家国家重点龙头企业享受了农
４．４
企业运行机制不优。少数企业还没有建立现代企业
产品初加工所得税减免政策。２００５年所得税减免总额制度。部分企业虽然按照现代企业管理要求形成了组织架５７９２万元。少数几个企业根据有关规定还享受了进口税和构和管理制度，但执行的差距还较大。进口环节增值税等优惠。４．５
缺乏优秀人才。绝大多数企业现有人力资源不能适
３．２
财政扶持。主要是三个方面：一是国家农业综合开
应企业快速发展的要求，尤其缺少懂经营、善管理、有战发资金入股龙头企业项目，二是农业部农业产业化项目资略眼光的企业家。金对龙头企业资助，三是省、市级优势农产品板块建设、４．６
企业融资依然困难。企业普遍感到发展资金不足，
农产品加工企业技改、科技开发等项目资金对龙头企业进既缺乏收购农产品原料的流动资金，也缺乏技术改造资金。行支持。２００５年，我省２１家国家重点龙头企业共获得财政而企业靠自身造血功能来发展壮大，速度缓慢。
扶持资金６１５０万元，湖北福娃集团有限公司、洪湖德炎水
１１
政策解读
5５．１
几点建议
增加农业产业化专项资金。建议中央财政增加农业
产业化专项资金，加大支持国家龙头企业建设原料基地、开展技术改造、发展精深加工的力度。在专项资金的安排上，要向国家的农产品加工基地中部地区倾斜。５．２
扩大税收支持范围。降低农产品加工增值税率，将
农业部等八部委关于加快发展农
增值税进项税率与销项税率调整到一个平台上，解决农产品深加工增值税高征低扣的问题，促进精深加工发展。５．３
加大信贷支持力度。为解决龙头企业收购大宗农产
品时间集中、筹资困难的问题，建议相关政策性银行加大对国家重点龙头企业在收购高峰期的信贷支持，适当降低抵押条件，改进抵押办法。５．４
开展农业政策性保险。逐步在全国范围内开展农业
政策性保险业务。建议２００７年将湖北省纳入农业政策性保险的试点地区，每年安排５０００万元，在粮食、棉花、油料、畜禽、水产、林业、果茶、烟草等优势产业、特色产品上开展农业保险试点。５．５
改进农林产品初加工免征企业所得税办法。现有国
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业厅（局）、农委（办）、发展改革委、财政厅（局）、商务主管部门、国税局、地税局，人民银行各分行、营业管理部，证监会各派出机构、供销合作社：
发展农业产业化经营，对于推进现代农业建设、创新农业经营体制、建设社会主义新农村和农村和谐社会具有重要的作用，是当前和今后一个时期我国农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事。为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［２００６］１号），现就进一步加快农业产业化发展提出以下意见：
家龙头企业免征所得税的规定，由于一些地方税务部门理解的差异，致使从事蔬菜、棉花、黄姜等加工的龙头企业未能享受优惠政策。建议国家税务部门根据目前农产品加工发展的实际，对原有规定进行修正、完善，以利实施。
（作者系湖北农业厅农业产业化处副处长）
一、发展农业产业化经营的指导思想和目标
（一）围绕社会主义新农村建设加快农业产业化发展。按照党的十六届五中全会的战略部署和２００６年中央一号文件的要求，发展农业产业化，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以新农村建设和和谐社会建设为统领，以推进现代农业建设为主要任务，以培育壮大龙头企业和提高农业组织化程度为关键，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化生产基地为基础，围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，坚持科技先导，创新体制机制，重点发展精深加工，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提高农民组织化、农业现代化、农村城镇化水平。
（二）“十一五”时期农业产业化发展的主要目标。
龙头企业集群有大发展。重点在玉米加工制品、
乳制品、肉类制品、果品、蔬菜等已具备一定基础的产业率先实现突破，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的