如何筹备召开地方残联代表大会
省残联组联维权部
按：根据《中国残疾人联合会章程》和中国残联的统一部署，经省政府批准，省残联第四次代表大会定于5、6月在广州召开，各级残联都将于今年上半年召开代表大会，完成换届任务。为做好大会的筹备工作，省残联于2002年11月和2003年1月分别下发了《关于地方残疾人联合会召开第四次代表大会的指导意见》和《广东省残疾人联合会第四次代表大会方案》，对大会的指导思想、基本原则、主要任务、代表选举、名额分配、机构设置等作了明确规定，各级残联也围绕如何开好地方残联代表大会正在进行扎实、有效的筹备工作。为进一步规范代表大会的操作程序和步骤，根据各市近期提出的有关问题，我们有针对性地编印了这份《如何筹
备召开地方残联代表大会》，供各级残联在筹备召开代表大会时参考。文中所列附件，均未通过代表大会的相关程序，仅供内部参考使用。
一、时间要求
我省各级残联2003年召开代表大会的时限，原则上，乡镇、街道于3月底前完成；县（市、区）级残联于4月底前完成；市级残联于5月中旬前完成。个别因代表大会与当地人大、政协“两会”时间冲突等特殊原因不能按时召开换届会议的，应及时向上一级残联作出书面报告，并召开本级残联主席团会议，推举产生参加上一级残联代表大会的代表和主席团候选人。
二、届次界定
按《中国残疾人联合会章程》规定如期举行代表大会的，本次代表大会界定为当地残联第四次代表大会。因残联成立时间等特殊原因没有按期召开代表大会的，本次代表大会的届次序号按实际已召开过的代表大会次数排列。
三、程序、步骤
乡镇（街道）、县（市、区）、市、省四级残联换届按自下而上的程序逐级进行。具体操作步骤是：
（一）召开现任残联主席团会议和大会预备会议，推举产生大会主席团，通过大会相关预备程序。一般可在代表大会召开前召开现任残联主席团会议。由现任残联理事长提名，主席团会议通过，推举产生大会主席团。大会主席团常务（执行）主席、秘书长、副
秘书长一般由现任残联主席团中德高望重的政府领导同志和拟继任、新任新一届主席团委员的同志担任。预备会议可在代表报到当天晚上举行，通过大会的预备程序，为正式大会的召开作准备。
（二）举行代表大会。代表大会由大会主席团主持，履行代表大会的议程，选举产生新一届残联主席团和出席上一级残联代表大会的代表。至此，大会主席团使命完成。
（三）召开新一届主席团一次会议，接替大会主席团完成代表大会尚未进行的会议议程。
四、规格、规模
为提高会议的号召力，扩大残联的社会影
响，本次代表大会一定要争取党、政领导的支持，请党、政领导同志出席会议并讲话，确保会议高规格、高质量，把大会开成一次民主、团结、隆重、圆满的盛会。为此，各级残联代表大会要有相应的规模，建议：县（市、区）级会议代表一般不应少于100人；市级掌握在200人左右；省级一般在300人左右。
五、会议代表
各级残联代表大会的残疾人代表必须经民主选举产生；有关部门代表，由现任理事会提名，与所在部门协商产生所选代表要体现代表性、先进性、广泛性。
乡镇、街道出席县（市、区）残联代表大会的代表，有条件的街道办事处（参加选举的残疾人能超过当地残疾人总数的50%以上），
可组织辖区残疾人直接选举产生；乡镇可由各行政村提名，乡镇残联审查、筛选，确定推荐人员名单后，采取张榜公布的形式，在推荐对象居住地的村政务公开栏内进行公示二周，广泛听取群众意见，好中选优推荐上报县级残联。
各地的选举办法可参照附件1拟出初稿，提交代表大会通过后施行。附件5为省残联第四届主席团委员候选人选票和广东省出席中国残联第四次代表大会代表候选人选票样票，供各地制作选票时参考。
六、机构设置
残联代表大会是残疾人联合会的最高权力机关，代表大会期间，由主席团行使代表大会职权。执行理事会是残联主席团常设执行机构。各专门协会是残联内设的残疾人群众
组织。
各级残联主席团名誉主席、名誉副主席，主席团主席、副主席，执行理事会理事长、副理事长、理事，各专门协会主席、副主席人选，在履行组织选举程序之前，都要征求上一级残联意见，并按干部管理权限报当地党委或党委组织部门审批或备案。
七、会议议程
整个代表大会可分解为四个会议：第三届主席团第三次全体会议、大会预备会议、代表大会、第四届主席团第一次全体会议。代表大会又可分为三节：第一次全体会议（开幕式）、第二次全体会议（组织选举）、第三次全体会议（闭幕式），每节会议以不超过半天为宜。在第一次全体会议之后，还可考虑安排一节分组讨论，讨论工作报告酝酿有
关选举名单。
具体的会议议程可参照附件2，结合实际作适当调整。
八、会议文件
会议文件可分会前文件和会议文件两大块。会前文件主要包括准备召开会议的有关请示、报告、通知等，会议文件包括第三届主席团第三次全体会议、大会预备会议、代表大会、第四届主席团第一次全体会议的相关文件材料。附件3为省残联草拟的第四次代表大会的文件目录，供参考。
九、会议筹备
代表大会组织程序复杂，筹备工作繁重。为确保大会顺利、圆满召开，建议地级市残联成立相应的大会筹备工作领导小组，领导小组下设秘书组、组织组、会务组、宣传组四个工作小组。附件4为省残联第四次代表大会筹备工作领导小组的分组及分工，供参考。
如何筹备召开地方残联代表大会
省残联组联维权部
按：根据《中国残疾人联合会章程》和中国残联的统一部署，经省政府批准，省残联第四次代表大会定于5、6月在广州召开，各级残联都将于今年上半年召开代表大会，完成换届任务。为做好大会的筹备工作，省残联于2002年11月和2003年1月分别下发了《关于地方残疾人联合会召开第四次代表大会的指导意见》和《广东省残疾人联合会第四次代表大会方案》，对大会的指导思想、基本原则、主要任务、代表选举、名额分配、机构设置等作了明确规定，各级残联也围绕如何开好地方残联代表大会正在进行扎实、有效的筹备工作。为进一步规范代表大会的操作程序和步骤，根据各市近期提出的有关问题，我们有针对性地编印了这份《如何筹
备召开地方残联代表大会》，供各级残联在筹备召开代表大会时参考。文中所列附件，均未通过代表大会的相关程序，仅供内部参考使用。
一、时间要求
我省各级残联2003年召开代表大会的时限，原则上，乡镇、街道于3月底前完成；县（市、区）级残联于4月底前完成；市级残联于5月中旬前完成。个别因代表大会与当地人大、政协“两会”时间冲突等特殊原因不能按时召开换届会议的，应及时向上一级残联作出书面报告，并召开本级残联主席团会议，推举产生参加上一级残联代表大会的代表和主席团候选人。
二、届次界定
按《中国残疾人联合会章程》规定如期举行代表大会的，本次代表大会界定为当地残联第四次代表大会。因残联成立时间等特殊原因没有按期召开代表大会的，本次代表大会的届次序号按实际已召开过的代表大会次数排列。
三、程序、步骤
乡镇（街道）、县（市、区）、市、省四级残联换届按自下而上的程序逐级进行。具体操作步骤是：
（一）召开现任残联主席团会议和大会预备会议，推举产生大会主席团，通过大会相关预备程序。一般可在代表大会召开前召开现任残联主席团会议。由现任残联理事长提名，主席团会议通过，推举产生大会主席团。大会主席团常务（执行）主席、秘书长、副
秘书长一般由现任残联主席团中德高望重的政府领导同志和拟继任、新任新一届主席团委员的同志担任。预备会议可在代表报到当天晚上举行，通过大会的预备程序，为正式大会的召开作准备。
（二）举行代表大会。代表大会由大会主席团主持，履行代表大会的议程，选举产生新一届残联主席团和出席上一级残联代表大会的代表。至此，大会主席团使命完成。
（三）召开新一届主席团一次会议，接替大会主席团完成代表大会尚未进行的会议议程。
四、规格、规模
为提高会议的号召力，扩大残联的社会影
响，本次代表大会一定要争取党、政领导的支持，请党、政领导同志出席会议并讲话，确保会议高规格、高质量，把大会开成一次民主、团结、隆重、圆满的盛会。为此，各级残联代表大会要有相应的规模，建议：县（市、区）级会议代表一般不应少于100人；市级掌握在200人左右；省级一般在300人左右。
五、会议代表
各级残联代表大会的残疾人代表必须经民主选举产生；有关部门代表，由现任理事会提名，与所在部门协商产生所选代表要体现代表性、先进性、广泛性。
乡镇、街道出席县（市、区）残联代表大会的代表，有条件的街道办事处（参加选举的残疾人能超过当地残疾人总数的50%以上），
可组织辖区残疾人直接选举产生；乡镇可由各行政村提名，乡镇残联审查、筛选，确定推荐人员名单后，采取张榜公布的形式，在推荐对象居住地的村政务公开栏内进行公示二周，广泛听取群众意见，好中选优推荐上报县级残联。
各地的选举办法可参照附件1拟出初稿，提交代表大会通过后施行。附件5为省残联第四届主席团委员候选人选票和广东省出席中国残联第四次代表大会代表候选人选票样票，供各地制作选票时参考。
六、机构设置
残联代表大会是残疾人联合会的最高权力机关，代表大会期间，由主席团行使代表大会职权。执行理事会是残联主席团常设执行机构。各专门协会是残联内设的残疾人群众
组织。
各级残联主席团名誉主席、名誉副主席，主席团主席、副主席，执行理事会理事长、副理事长、理事，各专门协会主席、副主席人选，在履行组织选举程序之前，都要征求上一级残联意见，并按干部管理权限报当地党委或党委组织部门审批或备案。
七、会议议程
整个代表大会可分解为四个会议：第三届主席团第三次全体会议、大会预备会议、代表大会、第四届主席团第一次全体会议。代表大会又可分为三节：第一次全体会议（开幕式）、第二次全体会议（组织选举）、第三次全体会议（闭幕式），每节会议以不超过半天为宜。在第一次全体会议之后，还可考虑安排一节分组讨论，讨论工作报告酝酿有
关选举名单。
具体的会议议程可参照附件2，结合实际作适当调整。
八、会议文件
会议文件可分会前文件和会议文件两大块。会前文件主要包括准备召开会议的有关请示、报告、通知等，会议文件包括第三届主席团第三次全体会议、大会预备会议、代表大会、第四届主席团第一次全体会议的相关文件材料。附件3为省残联草拟的第四次代表大会的文件目录，供参考。
九、会议筹备
代表大会组织程序复杂，筹备工作繁重。为确保大会顺利、圆满召开，建议地级市残联成立相应的大会筹备工作领导小组，领导小组下设秘书组、组织组、会务组、宣传组四个工作小组。附件4为省残联第四次代表大会筹备工作领导小组的分组及分工，供参考。