坚持大服务定位 构建大宣传格局 努力助推工商工作全面发展
近年来，县工商局坚持正确的宣传工作定位，不断创新宣传体制机制，围绕中心，服务大局，积极创新，主动作为，努力构建大宣传格局，有力地推动系统整体发展和各项工作的顺利开展。我们的主要做法是：
一、突出思维方式转变，健全完善宣传工作体系 我局宣传科成立于2007年初，当时，只有一名同志，一台电脑，宣传工作在县局整体工作中无论所占的比重还是所发挥的作用，都比较小。09年，县局新一届领导班子成立后，从一个全新的视角和高度认识和重视宣传工作，强调宣传工作同其他工作的关系是形式和内容的关系，内容决定形式，但是形式如果没有或搞不好，内容也将不复存在或大打折扣。基于这一认识，县局提出了“三分工作、七分宣传”的宣传工作总体思想。这并不是说业务工作和其他工作不重要，而是指在同样工作下，哪里的宣传工作做的好，做的到位，哪里的工作局面就主动，哪里的工作成绩就突出。随后，县局提出了“构建大宣传格局”的宣传工作总体定位，确定了“正确定位，主动作为，围绕中心，服务大局”的宣传工作十六字指导方针，并且作为宣传科第一工作职责列入《县工局科室职能职责》。从人力人才、硬件建设等方面重点向
宣传工作全面倾斜。
09年以来，县局先后从基层工商所选调1名公务员进入宣传科工作，从新考录的公务员中选配2名充实到宣传科，宣传科增加到现在的4名工作人员，全部为考录公务员，平均年龄不到30岁，均为本科及以上学历，其中1人双学士学位。宣传科成为县局人数最多、人才力量最为雄厚的行政科室。按照全面保障、适度超前的原则，宣传科先后配备配齐了新式台式电脑、笔记本电脑、彩色打印机、黑白打印机、多媒体投影机、数码单反相机，高清摄像机以及解说器、采访机等20余台套工作设备。10年，又投资7万多元，配备了高清非线性编辑机，成为全县县直单位中第一家拥有非线性编辑设备、具备能够自主完成撰稿、拍摄、制作各类影音视频的单位。09年以来，县局在宣传工作上的投入达15万元。通过在人、财、物方面持续较大的投入，县局宣传队伍结构和素质有了质的变化和提升，基础建设和硬件保障从原来的落后局面一跃成为领先水平，满足了目前和今后一个时期宣传工作需要，也为大宣传格局的建立奠定了坚实基础。
二、突出宣传机制创新，发挥宣传整体推动作用
创新是做好宣传工作的源泉。近年来，县局在宣传体制机制方面进行了多项探索创新，取得了理想的效果。县局从09年开始，实行宣传部门负责人参加局长办公例会制度，宣传部门负责人参加每周一和周五召开的局长办公例会，对全
局性重要工作提出宣传部门意见建议。截至目前，县局宣传部门共参加局长办公例会60多次，提出重要工作意见建议30余条，绝大多数被领导决策采纳。通过这项制度的实行，使宣传工作能够更好的提前介入到全局重要工作当中去，有针对性的未雨绸缪，有的放矢。我们充分利用这一工作机制，发挥宣传队伍年轻，思路开阔，创新能力强的特点，把新的发现、新的想法甚至大胆前卫的东西，从宣传的独特角度思考，为领导决策提供科学合理建议，把宣传部门打造成为领导的参谋部和智囊团。
例如，09年初，我们在全国系统的宣传中发现，互联网网络经济监管逐渐成为工商新兴监管领域，具有巨大的前景。经过认真调研，我们形成了一万余字的《关于开展互联网网络经济和电子商务市场监管的报告》分别提交县局党组和市工商局，建议立即着手开展这项工作。这一建议得到两级领导的高度重视，县局很快被确定为市局互联网网络经济监管试点单位，责成县局信息中心牵头、宣传科配合共同开展攻关探索。随后，我们通过实地学习、网上收集、技术咨询方式，逐步掌握了全国先进的监管理念、监管技术和监管手段，于今年成功建设了“网络经济服务监管网”，在全省系统率先开展网络企业电子营业执照和红盾电子标识认证，不仅填补了全省系统空白，得到省局有关领导和省局市场处、信息中心等领导部门的高度认可，并被确定为2011年
省、市重点创新工作。
近年来，宣传部门利用信息和技术优势，承担了县局90%以上的重要工作和亮点工作策划推广，制作各类业务推介PPT 幻灯片20多套，制作工作宣传光盘10余套，与百度、谷歌和省内较大网络技术公司建立良好的合作关系，开发了全省首家县级局网格化监管电子地图系统，全国首家违法违规企业查询公示系统等。通过我们有为有位、主动积极的努力，赢得了宣传工作的应有位臵，形成了亮点工作离不开宣传策划，重大事项离不开宣传参与的局面，打造了大宣传、大服务的宣传工作新格局。
三、突出宣传成果利用，促进全面工作开展
宣传不仅是生产力，而且是强大的生产力，这是我们县局上下对宣传工作的一致认识。在实际工作中，我们高度重视宣传的效果和效能，重视宣传成果的转化利用，服务推动各项工作。过去县局宣传和业务工作往往是你干你的，我说我的，业务和宣传两张皮，导致宣传工作事倍功半，效果不够明显。通过分析我们认为原因在于，业务科室具有熟悉内部业务的优势，但是往往缺乏打造亮点的思路和措施，处于有米无锅的境地，好的工作宣传不出去；而宣传部门虽然对外部形势的洞察力强，对系统内外各项工作亮点较为敏感，但是不掌握具体业务动态，经常是有锅无米，难为无米之炊。为打破这一矛盾僵局，做好一加一大于二这篇文章，我们试
推行了两项制度。一是全局重点工作派员宣传制度。二是与业务科室合作宣传制度。
在全局重点工作派员宣传制度方面，我们每年年初都会根据上级工作部署和县局工作计划，制定全年宣传要点，全年90%以上的宣传工作围绕这些要点进行，既避免了宣传工作的盲目和被动，又节省了大量宣传人力物力资源，达到低投高产、事半功倍的效果。例如，2009年开始，县局推行党组统一领导下的分管局长负责制，大力推进各项业务创新。县局5名分管局长分别确定了农村集贸市场管理体制改革、互联网网络经济监管、公平交易执法体制改革、动产抵押融资和廉政文化建设等5个符合实际的创新题目。我们将这五项工作作为全年宣传工作的重点，采取一对一的工作方式，每一名宣传干部跟一名分管局长，对一项重点工作，既是宣传员，又是参与者，边干边宣传，起到了良好的宣传效果。
在与业务科室合作宣传制度上，我们建立与业务科室合作的工作机制，依托业务科室开展有关的宣传，将宣传成果与业务科室共享，既为我们开展宣传提供了便利条件，又宣传了业务科室工作，从根本上提高了业务科室积极性，业务科室从原来了“上门找”到现在的“找上门”。例如，2009年，县局提出农村集贸市场管理体制改革这一重点工作，并责成由市场监管局牵头负责。我们宣传部门在第一时间跟进，及时与市场监管局协调，要求派员全程参与，并积极建
议与市场监管局共同合作开展先期调研，准确掌握第一手资料。随后，经过一个月的调研，我们跑遍了全县全部18个乡镇办事处的近300个村庄，走访党委政府、经营商户和各界群众，对全县62处农村集贸市场基本情况进行了详细了解并登记造册。形成了2万字的《综合调研报告》和《改革实施方案》呈报县政府，得到县政府主要领导高度重视，以县政府文件形式下发改革方案，逐步将这项工作上升为党委政府主导高度。在随后的改革实施过程中，我们根据进展，不断加大宣传力度，以宣传促工作，以工作促宣传，改革工程被评为2009年全县“十大民心工程”之一。县局的调研报告获得分别获得全省系统2009年度优秀理论调研成果二等奖和市局一等奖。改革成效受到省局和国家总局的关注，总局网站专门刊发了县局做法。河南、河北等北方省市区和我省淄博、日照、滨州地市等工商部门先后前来考察交流。在顺利完成改革的同时，也将这项工作成功宣传推介出去，实现了宣传和业务互相促进，共同双赢。
通过实行全局重点工作派员宣传制度和与业务科室合作宣传制度，从根本上调动了业务科室的重宣传、搞亮点、出成绩的积极性，不仅解决了科室配合和宣传工作车辆、经费等因素，而且形成了多元服务和强势宣传的宣传工作局面，从而更好的发挥宣传工作的引领和导向作用，使县局的宣传工作成为和业务工作驱动县局快速发展的两个车轮。
四、突出宣传服务理念，强化宣传服务大局能力
时代的发展变化日新月异，工商宣传工作也在不断发展变迁中逐步与社会宣传接轨融合，宣传理念的现代化，宣传技术的专业化，宣传手段多元化和宣传效果的综合化等对我们宣传工作的影响巨大。因此，在构建大宣传格局时，我们不再拘于一篇文章，一则报道等战术点，而是从战略上考量，充分注重宣传的整体性，强化宣传策划，提高宣传效果。
08年国务院机构改革，首次将服务职能写入工商总局新“三定”方案，县局领导班子根据这一重大职能变化，把县局定位于服务发展局、监管执法局和维护权益局三位一体的新型服务型工商，确定了建设新型服务型工商的总目标。如何把这一总目标及时有效宣传出去，在系统内外形成固定的认可，成为当时宣传工作服务大局的首要任务。我们及时引入了“整体包装”的概念，进行详细的宣传策划，确定以新型服务型工商为宣传核心，以新职能、新工商、新形象为三大宣传元素，突出一个“新”字，进行整体包装宣传。首先，在我们的建议和参与下，县局制定出台了《关于建设服务型工商促进全县经济社会科学发展的意见》的1号文件及《26条配套措施》，被县政府向全县全文转发。我们抓住这一有利时机，开办了《工商行政管理简报》，每月向地方县乡两级100多个部门定期赠阅，同时以电子版形式分别在县政府门户网站刊发，形成持久宣传效果。针对地方县委宣传部、
县委办公室、县政府办公室、县人大、县政协等领导部门有不同宣传平台的特点，采取定期报送稿件、组织联谊会议等方式，主动同这些部门建立良好的工作关系，有效利用多种宣传资源。09年以来，我们向地方宣传部门报送稿件440余件，发稿120余件，被市委、市政府采用11件，报送数量、发稿数量和得分均居全县县直单位第一名。
09年以来，在基层建设年活动中，县局先后筹资数百万元，实施系统全面规范化建设改造，宣传部门承担了文化建设这项重要任务。我们积极建议县局强化标志意识，构筑形象支撑，增强干部归属感和凝聚力。按照《工商行政管理系统标识规范方案》，统一了县局和基层工商所外观形象设计，统一制作了门牌、桌牌、胸牌、提示牌和各类带有规范标识的办公物品用具，制作了工商卡通形象宣传海报，使系统处处体现工商理念和精神风貌。同时，我们还参照国家总局宣传片，拍摄了长3分钟的县局公益形象宣传片，利用地方媒体和部分商场超市户外平台连续播放，宣传新职能、新工商、新形象。通过多元化渠道，将县局的巨大发展变化充分展示在地方面前，成功塑造了县局新型服务型工商的整体形象。
坚持大服务定位 构建大宣传格局 努力助推工商工作全面发展
近年来，县工商局坚持正确的宣传工作定位，不断创新宣传体制机制，围绕中心，服务大局，积极创新，主动作为，努力构建大宣传格局，有力地推动系统整体发展和各项工作的顺利开展。我们的主要做法是：
一、突出思维方式转变，健全完善宣传工作体系 我局宣传科成立于2007年初，当时，只有一名同志，一台电脑，宣传工作在县局整体工作中无论所占的比重还是所发挥的作用，都比较小。09年，县局新一届领导班子成立后，从一个全新的视角和高度认识和重视宣传工作，强调宣传工作同其他工作的关系是形式和内容的关系，内容决定形式，但是形式如果没有或搞不好，内容也将不复存在或大打折扣。基于这一认识，县局提出了“三分工作、七分宣传”的宣传工作总体思想。这并不是说业务工作和其他工作不重要，而是指在同样工作下，哪里的宣传工作做的好，做的到位，哪里的工作局面就主动，哪里的工作成绩就突出。随后，县局提出了“构建大宣传格局”的宣传工作总体定位，确定了“正确定位，主动作为，围绕中心，服务大局”的宣传工作十六字指导方针，并且作为宣传科第一工作职责列入《县工局科室职能职责》。从人力人才、硬件建设等方面重点向
宣传工作全面倾斜。
09年以来，县局先后从基层工商所选调1名公务员进入宣传科工作，从新考录的公务员中选配2名充实到宣传科，宣传科增加到现在的4名工作人员，全部为考录公务员，平均年龄不到30岁，均为本科及以上学历，其中1人双学士学位。宣传科成为县局人数最多、人才力量最为雄厚的行政科室。按照全面保障、适度超前的原则，宣传科先后配备配齐了新式台式电脑、笔记本电脑、彩色打印机、黑白打印机、多媒体投影机、数码单反相机，高清摄像机以及解说器、采访机等20余台套工作设备。10年，又投资7万多元，配备了高清非线性编辑机，成为全县县直单位中第一家拥有非线性编辑设备、具备能够自主完成撰稿、拍摄、制作各类影音视频的单位。09年以来，县局在宣传工作上的投入达15万元。通过在人、财、物方面持续较大的投入，县局宣传队伍结构和素质有了质的变化和提升，基础建设和硬件保障从原来的落后局面一跃成为领先水平，满足了目前和今后一个时期宣传工作需要，也为大宣传格局的建立奠定了坚实基础。
二、突出宣传机制创新，发挥宣传整体推动作用
创新是做好宣传工作的源泉。近年来，县局在宣传体制机制方面进行了多项探索创新，取得了理想的效果。县局从09年开始，实行宣传部门负责人参加局长办公例会制度，宣传部门负责人参加每周一和周五召开的局长办公例会，对全
局性重要工作提出宣传部门意见建议。截至目前，县局宣传部门共参加局长办公例会60多次，提出重要工作意见建议30余条，绝大多数被领导决策采纳。通过这项制度的实行，使宣传工作能够更好的提前介入到全局重要工作当中去，有针对性的未雨绸缪，有的放矢。我们充分利用这一工作机制，发挥宣传队伍年轻，思路开阔，创新能力强的特点，把新的发现、新的想法甚至大胆前卫的东西，从宣传的独特角度思考，为领导决策提供科学合理建议，把宣传部门打造成为领导的参谋部和智囊团。
例如，09年初，我们在全国系统的宣传中发现，互联网网络经济监管逐渐成为工商新兴监管领域，具有巨大的前景。经过认真调研，我们形成了一万余字的《关于开展互联网网络经济和电子商务市场监管的报告》分别提交县局党组和市工商局，建议立即着手开展这项工作。这一建议得到两级领导的高度重视，县局很快被确定为市局互联网网络经济监管试点单位，责成县局信息中心牵头、宣传科配合共同开展攻关探索。随后，我们通过实地学习、网上收集、技术咨询方式，逐步掌握了全国先进的监管理念、监管技术和监管手段，于今年成功建设了“网络经济服务监管网”，在全省系统率先开展网络企业电子营业执照和红盾电子标识认证，不仅填补了全省系统空白，得到省局有关领导和省局市场处、信息中心等领导部门的高度认可，并被确定为2011年
省、市重点创新工作。
近年来，宣传部门利用信息和技术优势，承担了县局90%以上的重要工作和亮点工作策划推广，制作各类业务推介PPT 幻灯片20多套，制作工作宣传光盘10余套，与百度、谷歌和省内较大网络技术公司建立良好的合作关系，开发了全省首家县级局网格化监管电子地图系统，全国首家违法违规企业查询公示系统等。通过我们有为有位、主动积极的努力，赢得了宣传工作的应有位臵，形成了亮点工作离不开宣传策划，重大事项离不开宣传参与的局面，打造了大宣传、大服务的宣传工作新格局。
三、突出宣传成果利用，促进全面工作开展
宣传不仅是生产力，而且是强大的生产力，这是我们县局上下对宣传工作的一致认识。在实际工作中，我们高度重视宣传的效果和效能，重视宣传成果的转化利用，服务推动各项工作。过去县局宣传和业务工作往往是你干你的，我说我的，业务和宣传两张皮，导致宣传工作事倍功半，效果不够明显。通过分析我们认为原因在于，业务科室具有熟悉内部业务的优势，但是往往缺乏打造亮点的思路和措施，处于有米无锅的境地，好的工作宣传不出去；而宣传部门虽然对外部形势的洞察力强，对系统内外各项工作亮点较为敏感，但是不掌握具体业务动态，经常是有锅无米，难为无米之炊。为打破这一矛盾僵局，做好一加一大于二这篇文章，我们试
推行了两项制度。一是全局重点工作派员宣传制度。二是与业务科室合作宣传制度。
在全局重点工作派员宣传制度方面，我们每年年初都会根据上级工作部署和县局工作计划，制定全年宣传要点，全年90%以上的宣传工作围绕这些要点进行，既避免了宣传工作的盲目和被动，又节省了大量宣传人力物力资源，达到低投高产、事半功倍的效果。例如，2009年开始，县局推行党组统一领导下的分管局长负责制，大力推进各项业务创新。县局5名分管局长分别确定了农村集贸市场管理体制改革、互联网网络经济监管、公平交易执法体制改革、动产抵押融资和廉政文化建设等5个符合实际的创新题目。我们将这五项工作作为全年宣传工作的重点，采取一对一的工作方式，每一名宣传干部跟一名分管局长，对一项重点工作，既是宣传员，又是参与者，边干边宣传，起到了良好的宣传效果。
在与业务科室合作宣传制度上，我们建立与业务科室合作的工作机制，依托业务科室开展有关的宣传，将宣传成果与业务科室共享，既为我们开展宣传提供了便利条件，又宣传了业务科室工作，从根本上提高了业务科室积极性，业务科室从原来了“上门找”到现在的“找上门”。例如，2009年，县局提出农村集贸市场管理体制改革这一重点工作，并责成由市场监管局牵头负责。我们宣传部门在第一时间跟进，及时与市场监管局协调，要求派员全程参与，并积极建
议与市场监管局共同合作开展先期调研，准确掌握第一手资料。随后，经过一个月的调研，我们跑遍了全县全部18个乡镇办事处的近300个村庄，走访党委政府、经营商户和各界群众，对全县62处农村集贸市场基本情况进行了详细了解并登记造册。形成了2万字的《综合调研报告》和《改革实施方案》呈报县政府，得到县政府主要领导高度重视，以县政府文件形式下发改革方案，逐步将这项工作上升为党委政府主导高度。在随后的改革实施过程中，我们根据进展，不断加大宣传力度，以宣传促工作，以工作促宣传，改革工程被评为2009年全县“十大民心工程”之一。县局的调研报告获得分别获得全省系统2009年度优秀理论调研成果二等奖和市局一等奖。改革成效受到省局和国家总局的关注，总局网站专门刊发了县局做法。河南、河北等北方省市区和我省淄博、日照、滨州地市等工商部门先后前来考察交流。在顺利完成改革的同时，也将这项工作成功宣传推介出去，实现了宣传和业务互相促进，共同双赢。
通过实行全局重点工作派员宣传制度和与业务科室合作宣传制度，从根本上调动了业务科室的重宣传、搞亮点、出成绩的积极性，不仅解决了科室配合和宣传工作车辆、经费等因素，而且形成了多元服务和强势宣传的宣传工作局面，从而更好的发挥宣传工作的引领和导向作用，使县局的宣传工作成为和业务工作驱动县局快速发展的两个车轮。
四、突出宣传服务理念，强化宣传服务大局能力
时代的发展变化日新月异，工商宣传工作也在不断发展变迁中逐步与社会宣传接轨融合，宣传理念的现代化，宣传技术的专业化，宣传手段多元化和宣传效果的综合化等对我们宣传工作的影响巨大。因此，在构建大宣传格局时，我们不再拘于一篇文章，一则报道等战术点，而是从战略上考量，充分注重宣传的整体性，强化宣传策划，提高宣传效果。
08年国务院机构改革，首次将服务职能写入工商总局新“三定”方案，县局领导班子根据这一重大职能变化，把县局定位于服务发展局、监管执法局和维护权益局三位一体的新型服务型工商，确定了建设新型服务型工商的总目标。如何把这一总目标及时有效宣传出去，在系统内外形成固定的认可，成为当时宣传工作服务大局的首要任务。我们及时引入了“整体包装”的概念，进行详细的宣传策划，确定以新型服务型工商为宣传核心，以新职能、新工商、新形象为三大宣传元素，突出一个“新”字，进行整体包装宣传。首先，在我们的建议和参与下，县局制定出台了《关于建设服务型工商促进全县经济社会科学发展的意见》的1号文件及《26条配套措施》，被县政府向全县全文转发。我们抓住这一有利时机，开办了《工商行政管理简报》，每月向地方县乡两级100多个部门定期赠阅，同时以电子版形式分别在县政府门户网站刊发，形成持久宣传效果。针对地方县委宣传部、
县委办公室、县政府办公室、县人大、县政协等领导部门有不同宣传平台的特点，采取定期报送稿件、组织联谊会议等方式，主动同这些部门建立良好的工作关系，有效利用多种宣传资源。09年以来，我们向地方宣传部门报送稿件440余件，发稿120余件，被市委、市政府采用11件，报送数量、发稿数量和得分均居全县县直单位第一名。
09年以来，在基层建设年活动中，县局先后筹资数百万元，实施系统全面规范化建设改造，宣传部门承担了文化建设这项重要任务。我们积极建议县局强化标志意识，构筑形象支撑，增强干部归属感和凝聚力。按照《工商行政管理系统标识规范方案》，统一了县局和基层工商所外观形象设计，统一制作了门牌、桌牌、胸牌、提示牌和各类带有规范标识的办公物品用具，制作了工商卡通形象宣传海报，使系统处处体现工商理念和精神风貌。同时，我们还参照国家总局宣传片，拍摄了长3分钟的县局公益形象宣传片，利用地方媒体和部分商场超市户外平台连续播放，宣传新职能、新工商、新形象。通过多元化渠道，将县局的巨大发展变化充分展示在地方面前，成功塑造了县局新型服务型工商的整体形象。