建工集团物资集中采购
招标比价管理办法
为进一步规范集团工程类物资的采购行为，降低工程项目施工成本，完善物资采购的基础管理，控制相关合同和社会风险，促进集团整体经济效益的提升，依据《中华人民共和国招标法》和集团总公司《物资管理指引》，结合集团的实际，特制定本管理办法。
一、五建集团物资采购招标比价小组组织及职责
集团物资采购招标比价小组
职责：根据工程项目采购需求计划，组织实施招标，根据投标书汇总，经过评标讨论，确定中标单位和中标价格，转交采购部完成合同签订、资料存档及执行后续工作。
考虑在评标比价过程中的相关人员回避原则，每次从小组中选定五人参与评标比价。
监察组：
组长：
组员：
监察组职责：全面监督、检查招标工作组的工作，确保工作组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
各工程公司应根据自身实际情况设立物资采购招标比价小组和监察组。
以上名单如有变动，另行书面通知，所有与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
二、招标比价范围
所有工程用物资、材料采购，原则上都应进行招标。不同类别的物资采取两级采购管理方式，对A类物资宜采取五建集团总部集中采购方式，对B类物资和C类物资可以采取工程公司集中采购方式，不提倡将物资采购权下放到项目部。对外埠项目，可以就地采购，但应纳入集中管理范围内。除A类外的其他物资，如果不具备招标条件的，由物资采购部门提出理由，经工程公司主管领导审核，经招标工作组批准后，由采购部门采取比价方式确定。
三、招标比价原则
（一）招标必须选择三家或三家以上集团“合格供应商”名录内，并且符合要求的单位参加；
（二）坚持“公平、公正、公开”原则，坚持同质择廉、同价择优、同质同价择资金垫付能力强、服务质量好，企业信誉高、合作时间长等原则。
四、招标评标办法
招标的评标可采取最低报价中标和综合评分中标二种方法进行，具体招标时采取何种方法，由招标比价小组确定并在招标文件中予以明确（具体招标评标办法附后）。
五、招投标程序和步骤
（一）物资采购部门根据工程项目提出的物资采购需求内容（含技术要求），制定采购计划，报集团总部或工程公司有关领导审批。
（二）采购计划批准后，由物资采购部门起草招标文件。
物资采购招标文件的主要内容：采购物资的名称、数量、规格型号、技术质量要求、供货时间、结算和付款方式、投标和开标的时间及地点、投标书的密封要求、评标定标方式、需要投标方提供的相关证件和资料等。
（三）物资采购部门起草招标文件后，报招标比价小组审查批准。
（四）由采购部门和招标比价小组根据工程实际情况，审核投标单位的资质，确定三家以上投标单位，并发放招标文件。
（五）投标单位根据招标文件要求制定投标书，并按照规定时间将投标加盖公章密封后送交评标小组，由评标小组进行存档。
（六）需预算标的物资采购，由采购部门预算标的，送招标工作组审查后加章密封送公司资料室存档。
（七）投标书（含招标标的）收齐后，由招标工作组确定开标的时间，并通知物资采购部门。
（八）招标比价小组组长主持召开评标会议，物资采购部门向招标比价小组成员介绍本次招标的基本情况，招标比价小组选派成员当场拆封宣读各投标单位投标书，招标比价组对各单位投标书报价进行汇总、对比、分析，最后依据招标的基本原则和评标办法合议、评标，确定中标单位和中标价格。
（九）物资采购部门按照招标比价小组确定的中标单位、中标价格签订物资采购合同。
六、罚则
（一）凡属招标范围的物资采购，采购部门既不提交招标，又不经招标工作组审批，而进行采购的，根据情节轻重，给予采购主管领导及直接责任人给予经济处罚和行政处理。
（二）物资采购部门或使用单位，不经招标工作组同意，擅自变动中标价格或中标单位的，对部门负责人及当事人给予经济处罚和行政处理。
（三）参加招标的招标工作组成员及其他相关人员，要严格招标纪律；若在招标过程中出现串标、泄秘等其它违纪行为者，视情节轻重由招标工作组提出建议，给予违规人员经济处罚和行政处理。
七、本管理办法自二零一五年四月二十五日起实施。
附件：物资招标评标参考办法
物资招标比价评标办法
（一）最低报价中标法
1、评标标准
最低报价中标法，是指投标单位在符合招标单位招标文件要求的基础上，报价最低者中标。最低报价可采取书面一次报价确定，也可以在书面报价的基础上，采取第二轮或第三轮报价确定。
（二）综合评分中标法
1、评标标准
综合评分中标法，是指将接近标的中标法与信誉打分结合的评标方法，两项合计总分最高者中标。
2、分值设定与计算
标的为80分，信誉（包括单位实力、业绩、质量和服务等）为20分，合计总分为100分。
计算办法为：
（1）标的分的计算
按照接近标的法计算出复合标的；以80分为最高分，投标人的最终报价与复合标的相比较，每高于复合标的1%扣2分；低于复合标的1%扣1分；依此类推，计算出标的最终得分。
（2）信誉分的计算
按照投标人提供的有关资料和陈述意见及招标方掌握的情况，由招标比价小组成员采取无记名投票方式给投标方逐一打分，最高分为20分，最低分为10分。统计分数时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，计算出的平均得分为最终信誉得分。
建工集团物资集中采购
招标比价管理办法
为进一步规范集团工程类物资的采购行为，降低工程项目施工成本，完善物资采购的基础管理，控制相关合同和社会风险，促进集团整体经济效益的提升，依据《中华人民共和国招标法》和集团总公司《物资管理指引》，结合集团的实际，特制定本管理办法。
一、五建集团物资采购招标比价小组组织及职责
集团物资采购招标比价小组
职责：根据工程项目采购需求计划，组织实施招标，根据投标书汇总，经过评标讨论，确定中标单位和中标价格，转交采购部完成合同签订、资料存档及执行后续工作。
考虑在评标比价过程中的相关人员回避原则，每次从小组中选定五人参与评标比价。
监察组：
组长：
组员：
监察组职责：全面监督、检查招标工作组的工作，确保工作组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
各工程公司应根据自身实际情况设立物资采购招标比价小组和监察组。
以上名单如有变动，另行书面通知，所有与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
二、招标比价范围
所有工程用物资、材料采购，原则上都应进行招标。不同类别的物资采取两级采购管理方式，对A类物资宜采取五建集团总部集中采购方式，对B类物资和C类物资可以采取工程公司集中采购方式，不提倡将物资采购权下放到项目部。对外埠项目，可以就地采购，但应纳入集中管理范围内。除A类外的其他物资，如果不具备招标条件的，由物资采购部门提出理由，经工程公司主管领导审核，经招标工作组批准后，由采购部门采取比价方式确定。
三、招标比价原则
（一）招标必须选择三家或三家以上集团“合格供应商”名录内，并且符合要求的单位参加；
（二）坚持“公平、公正、公开”原则，坚持同质择廉、同价择优、同质同价择资金垫付能力强、服务质量好，企业信誉高、合作时间长等原则。
四、招标评标办法
招标的评标可采取最低报价中标和综合评分中标二种方法进行，具体招标时采取何种方法，由招标比价小组确定并在招标文件中予以明确（具体招标评标办法附后）。
五、招投标程序和步骤
（一）物资采购部门根据工程项目提出的物资采购需求内容（含技术要求），制定采购计划，报集团总部或工程公司有关领导审批。
（二）采购计划批准后，由物资采购部门起草招标文件。
物资采购招标文件的主要内容：采购物资的名称、数量、规格型号、技术质量要求、供货时间、结算和付款方式、投标和开标的时间及地点、投标书的密封要求、评标定标方式、需要投标方提供的相关证件和资料等。
（三）物资采购部门起草招标文件后，报招标比价小组审查批准。
（四）由采购部门和招标比价小组根据工程实际情况，审核投标单位的资质，确定三家以上投标单位，并发放招标文件。
（五）投标单位根据招标文件要求制定投标书，并按照规定时间将投标加盖公章密封后送交评标小组，由评标小组进行存档。
（六）需预算标的物资采购，由采购部门预算标的，送招标工作组审查后加章密封送公司资料室存档。
（七）投标书（含招标标的）收齐后，由招标工作组确定开标的时间，并通知物资采购部门。
（八）招标比价小组组长主持召开评标会议，物资采购部门向招标比价小组成员介绍本次招标的基本情况，招标比价小组选派成员当场拆封宣读各投标单位投标书，招标比价组对各单位投标书报价进行汇总、对比、分析，最后依据招标的基本原则和评标办法合议、评标，确定中标单位和中标价格。
（九）物资采购部门按照招标比价小组确定的中标单位、中标价格签订物资采购合同。
六、罚则
（一）凡属招标范围的物资采购，采购部门既不提交招标，又不经招标工作组审批，而进行采购的，根据情节轻重，给予采购主管领导及直接责任人给予经济处罚和行政处理。
（二）物资采购部门或使用单位，不经招标工作组同意，擅自变动中标价格或中标单位的，对部门负责人及当事人给予经济处罚和行政处理。
（三）参加招标的招标工作组成员及其他相关人员，要严格招标纪律；若在招标过程中出现串标、泄秘等其它违纪行为者，视情节轻重由招标工作组提出建议，给予违规人员经济处罚和行政处理。
七、本管理办法自二零一五年四月二十五日起实施。
附件：物资招标评标参考办法
物资招标比价评标办法
（一）最低报价中标法
1、评标标准
最低报价中标法，是指投标单位在符合招标单位招标文件要求的基础上，报价最低者中标。最低报价可采取书面一次报价确定，也可以在书面报价的基础上，采取第二轮或第三轮报价确定。
（二）综合评分中标法
1、评标标准
综合评分中标法，是指将接近标的中标法与信誉打分结合的评标方法，两项合计总分最高者中标。
2、分值设定与计算
标的为80分，信誉（包括单位实力、业绩、质量和服务等）为20分，合计总分为100分。
计算办法为：
（1）标的分的计算
按照接近标的法计算出复合标的；以80分为最高分，投标人的最终报价与复合标的相比较，每高于复合标的1%扣2分；低于复合标的1%扣1分；依此类推，计算出标的最终得分。
（2）信誉分的计算
按照投标人提供的有关资料和陈述意见及招标方掌握的情况，由招标比价小组成员采取无记名投票方式给投标方逐一打分，最高分为20分，最低分为10分。统计分数时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，计算出的平均得分为最终信誉得分。