—隧匿圆I薹i：二．
摘要
关键词检察机关保密工作中图分类号：D926．3
‘‘三位一体”机制
ndSocietyLegalSystemA
；竺!堕型盟一
马阔翔
i叁塑鱼垒叠
谈如何加强基层检察院的保密工作
"-3前，检察机关的保密工作面临新的挑战。基层检察院的保密意识不强、保密知识缺乏、保密管理水平不高、保密
措施不严，保密工作比较薄弱，可以从抓学习、严管理、建制度三个方面加强保密工作。
文献标识码：A
文章编号：1009．0592(2010)12．266．02
算机操作系统、杀毒软件盗版居多，缺乏技术支持和后续的更新，易受网络病毒、恶意软件的攻击和其它安全威胁。对移动存储设备的管理也不够规范，干警在涉密计算机和非涉密计算机之问交叉使用移动存储设备，检察秘密随之游移于工作环境与私人环境之间，存在失泄密隐患。还有的保密部门的保密设施也不健全，如机要室、机房、档案室等未按照要求安装监控、防盗、报警等安
全装置。
二、加强基层检察院的保密工作的几点建议
造成当前基层检察院保密工作存在诸多问题的原因是多方面的。主观方面，一些干警综合素质不高，不注重学习，保密意识淡薄；一些基层检察院管理松散，欠缺制度约束。客观方面，网络信息的发展，使得保密管理的对象、领域、内容、手段和环境发生了很大的变化，对保密工作挑战较大；一些基层检察院保密二号项经费不足，保密基础设施建设难以完善：一些基层院人才短缺，案多人少的矛盾没有得到有效缓解，保密岗位无法安排专门人员等等。笔者认为，加强基层检察院的保密工作可以从以-F．三个方面着手：
、
随着社会主义市场经济的高速发展，检察机关JJu大了“科技强检”力度，“三位一体”机制建设快速推进，同时，检察机关的保密工作也面临不少新情况新问题。如涉密载体由纸介质为主发展到声、光、电、磁等多种形式，涉密的渠道增多、风险加大、危害加重，涉密人员流动性增强，管理难度加大等等。尤其是2010年4月，保密法的修改对检察机关尤其是基层检察院的保密工作提出了新的挑战。
一、基层检察院在保密工作中存在的问题(一)保密意识不强
虽然检察机关有不少保密方面的规章制度，各级检察机关也三令五申强调保密的重要性，但部分基层检察院的干警对保密方面的规章制度置若罔闻，保密观念淡薄，对新技术条件下的保密工作所面临的严峻形势缺乏足够的认识。有些干警对工作中的哪些事项属于国家秘密，哪些事项不属于国家秘密，没有清醒的认识，尤其是对接触到的非本职工作的国家秘密没有保密意识。有些干警不能正确把握检务公开与保密的界限，认为实行检务公开就什么东西都可以公开。有些干警思想麻痹，极易发生失密事件，如曰常生活中，常在闲聊时、电话内、饭桌上不经意泄漏国家秘密；工作期问，阅读、批示完涉密文件后不及时交给保密人员，或不锁入柜子而是随意摆放在办公桌上，人出办公室不习惯锁门，不经批准随意复印、保留涉密文件等等。有些基层检察院的领导也不重视保密教育，上级有最新的会议文件精神，只是简单开个会，传达文件精神了事，不组织经常性的保密检查，这也是导致干警的保密意识不强的原因之一。
(二)保密知识缺乏
一些基层检察院的保密岗位人员不稳定，经常更换人员，且保密人员多为兼职，不专业。一些基层检察院的保密工作人员没有接受过正规的保密教育和培训，对保密知识知之甚少，虽然懂一些基本的保密常识，但不注重知识更新，跟不上高速发展的网络信息时代的步伐，对一些容易泄密的环节和窃取秘密的高科技手段了解不深。而菲保密岗位的检察干警在工作中往往只重视业务工作，而对于什么是国家秘密，什么是工作秘密，密级、保密期限等基础保密知识都含混不清。
(三)保密管理水平不高
新形势下的检察保密工作要不断完善保密管理的各项规章制度，推动保密工作法制化和保密管理规范化进程。基层检察院在保密管理方面尚存在欠缺之处，表现在：没有建立健全领导干部保密工作责任制、保密要害部门部位负责人及工作人员责任制、涉密信息系统管理和维护人员责任制等制度／不少基层检察虽然成立有保密委员会，但保密委员会人员责任不明确：保密工作中强调的多，督促检查的少，发现的问题多却缺乏相应的惩戒手段，管理中失之过宽等等。
(四)保密措施不严
一些基层检察院由于经费紧张等多种因素的影响，使用的讨4
(一)抓学习，增强保密意识，提高保密能力
1．抓好保密法的学>-j，提高全体检察人员的保密意识。领导干部要以身作则，带头学习保密法，不断提高依法履行保密工作领导责任的自觉性、主动性。要切实抓好涉密人员的学习，使涉密人员筑牢思想防线、严格遵守保密工作规范、熟练掌握保密技能，能自觉保守好秘密。要通过专题培训、报告会、知识竞赛、图片展览等多种形式，组织全院干警认真学习修订后的保密法，从修订颁布保密法的意义入手，全面学习保密法的总则、国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理和法律责任。要重点学习保密法在计算机网络保密管理、信息公开、涉密载体和涉密人员管理、违法责任追究、保密工作责任制等方面的新增内容。
2．重视文化知识的更新，使涉密人员成为复合型人才。主要是对涉密人员加强计算机网络应用学习，同时要学好办案业务知识和法律知识，使其熟悉办案中的哪些东西属于保密事项，信息时代哪些环节容易发生泄密事件。
(二)严管理，改革管理方式，突出重点环节
1．健全保密组织管理机构。要建立健全由检察长负总责、由副检察长和涉密部门负责人及重点涉密岗位人员组成的保密委员会，建立一支相对稳定的保密工作队伍。要将保密工作与其他业务工作一起谋划、一起检查、一起总结。要实行保密工作领导责任制，各分管副检察长对分管部门的保密工作负责。要明确各岗位的保密责任，将保密事项层层分解到相关部门和个人，形成严格的保密组织管理系统。要实行年底考核保密工作一票否决制，哪个岗位出现保密事故，该岗位工作人员、该部门负责人及主管副检察长都不得评优评先。
2．重点加强计算机信息系统的保密管理。在设计、建设汁算机网络系统时，要按照检察机关关于信息网络安全的有关规定进
作者简介：马阔翔，广州市花都区人民检察院。
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—隧匿圆I薹i：二．
摘要
关键词检察机关保密工作中图分类号：D926．3
‘‘三位一体”机制
ndSocietyLegalSystemA
；竺!堕型盟一
马阔翔
i叁塑鱼垒叠
谈如何加强基层检察院的保密工作
"-3前，检察机关的保密工作面临新的挑战。基层检察院的保密意识不强、保密知识缺乏、保密管理水平不高、保密
措施不严，保密工作比较薄弱，可以从抓学习、严管理、建制度三个方面加强保密工作。
文献标识码：A
文章编号：1009．0592(2010)12．266．02
算机操作系统、杀毒软件盗版居多，缺乏技术支持和后续的更新，易受网络病毒、恶意软件的攻击和其它安全威胁。对移动存储设备的管理也不够规范，干警在涉密计算机和非涉密计算机之问交叉使用移动存储设备，检察秘密随之游移于工作环境与私人环境之间，存在失泄密隐患。还有的保密部门的保密设施也不健全，如机要室、机房、档案室等未按照要求安装监控、防盗、报警等安
全装置。
二、加强基层检察院的保密工作的几点建议
造成当前基层检察院保密工作存在诸多问题的原因是多方面的。主观方面，一些干警综合素质不高，不注重学习，保密意识淡薄；一些基层检察院管理松散，欠缺制度约束。客观方面，网络信息的发展，使得保密管理的对象、领域、内容、手段和环境发生了很大的变化，对保密工作挑战较大；一些基层检察院保密二号项经费不足，保密基础设施建设难以完善：一些基层院人才短缺，案多人少的矛盾没有得到有效缓解，保密岗位无法安排专门人员等等。笔者认为，加强基层检察院的保密工作可以从以-F．三个方面着手：
、
随着社会主义市场经济的高速发展，检察机关JJu大了“科技强检”力度，“三位一体”机制建设快速推进，同时，检察机关的保密工作也面临不少新情况新问题。如涉密载体由纸介质为主发展到声、光、电、磁等多种形式，涉密的渠道增多、风险加大、危害加重，涉密人员流动性增强，管理难度加大等等。尤其是2010年4月，保密法的修改对检察机关尤其是基层检察院的保密工作提出了新的挑战。
一、基层检察院在保密工作中存在的问题(一)保密意识不强
虽然检察机关有不少保密方面的规章制度，各级检察机关也三令五申强调保密的重要性，但部分基层检察院的干警对保密方面的规章制度置若罔闻，保密观念淡薄，对新技术条件下的保密工作所面临的严峻形势缺乏足够的认识。有些干警对工作中的哪些事项属于国家秘密，哪些事项不属于国家秘密，没有清醒的认识，尤其是对接触到的非本职工作的国家秘密没有保密意识。有些干警不能正确把握检务公开与保密的界限，认为实行检务公开就什么东西都可以公开。有些干警思想麻痹，极易发生失密事件，如曰常生活中，常在闲聊时、电话内、饭桌上不经意泄漏国家秘密；工作期问，阅读、批示完涉密文件后不及时交给保密人员，或不锁入柜子而是随意摆放在办公桌上，人出办公室不习惯锁门，不经批准随意复印、保留涉密文件等等。有些基层检察院的领导也不重视保密教育，上级有最新的会议文件精神，只是简单开个会，传达文件精神了事，不组织经常性的保密检查，这也是导致干警的保密意识不强的原因之一。
(二)保密知识缺乏
一些基层检察院的保密岗位人员不稳定，经常更换人员，且保密人员多为兼职，不专业。一些基层检察院的保密工作人员没有接受过正规的保密教育和培训，对保密知识知之甚少，虽然懂一些基本的保密常识，但不注重知识更新，跟不上高速发展的网络信息时代的步伐，对一些容易泄密的环节和窃取秘密的高科技手段了解不深。而菲保密岗位的检察干警在工作中往往只重视业务工作，而对于什么是国家秘密，什么是工作秘密，密级、保密期限等基础保密知识都含混不清。
(三)保密管理水平不高
新形势下的检察保密工作要不断完善保密管理的各项规章制度，推动保密工作法制化和保密管理规范化进程。基层检察院在保密管理方面尚存在欠缺之处，表现在：没有建立健全领导干部保密工作责任制、保密要害部门部位负责人及工作人员责任制、涉密信息系统管理和维护人员责任制等制度／不少基层检察虽然成立有保密委员会，但保密委员会人员责任不明确：保密工作中强调的多，督促检查的少，发现的问题多却缺乏相应的惩戒手段，管理中失之过宽等等。
(四)保密措施不严
一些基层检察院由于经费紧张等多种因素的影响，使用的讨4
(一)抓学习，增强保密意识，提高保密能力
1．抓好保密法的学>-j，提高全体检察人员的保密意识。领导干部要以身作则，带头学习保密法，不断提高依法履行保密工作领导责任的自觉性、主动性。要切实抓好涉密人员的学习，使涉密人员筑牢思想防线、严格遵守保密工作规范、熟练掌握保密技能，能自觉保守好秘密。要通过专题培训、报告会、知识竞赛、图片展览等多种形式，组织全院干警认真学习修订后的保密法，从修订颁布保密法的意义入手，全面学习保密法的总则、国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理和法律责任。要重点学习保密法在计算机网络保密管理、信息公开、涉密载体和涉密人员管理、违法责任追究、保密工作责任制等方面的新增内容。
2．重视文化知识的更新，使涉密人员成为复合型人才。主要是对涉密人员加强计算机网络应用学习，同时要学好办案业务知识和法律知识，使其熟悉办案中的哪些东西属于保密事项，信息时代哪些环节容易发生泄密事件。
(二)严管理，改革管理方式，突出重点环节
1．健全保密组织管理机构。要建立健全由检察长负总责、由副检察长和涉密部门负责人及重点涉密岗位人员组成的保密委员会，建立一支相对稳定的保密工作队伍。要将保密工作与其他业务工作一起谋划、一起检查、一起总结。要实行保密工作领导责任制，各分管副检察长对分管部门的保密工作负责。要明确各岗位的保密责任，将保密事项层层分解到相关部门和个人，形成严格的保密组织管理系统。要实行年底考核保密工作一票否决制，哪个岗位出现保密事故，该岗位工作人员、该部门负责人及主管副检察长都不得评优评先。
2．重点加强计算机信息系统的保密管理。在设计、建设汁算机网络系统时，要按照检察机关关于信息网络安全的有关规定进
作者简介：马阔翔，广州市花都区人民检察院。
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