论农村社会保障制度的完善

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论农村社会保障制度的完善

作者:马超润

来源:《学理论·中》2014年第11期

摘 要:随着新农村建设的不断推进,农村经济发展水平有了显著的提高,农村社会保障制度也在不断推进,农民在生活中获得了不少实实在在的优惠和好处。然而,在现有的农村生活状态下,乡镇政府在社会保障体系的建立和完善方面仍然存在一些漏洞。在现行农村社会保障体系基础上指出乡镇政府在服务职能上的不足或偏差之处及指出这种不足之处的原因,从服务型政府职能的角度提出完善农村社会保障制度的对策:坚持以人为本的服务理念;建立广泛有效的公共服务模式;拓宽农村社会保障资金的来源;重视农村社会保障制度的教育和宣传。 关键词:服务型政府;农村社会保障制度;公共服务模式;社会保障资金

中图分类号:C913 ; 文献标志码:A ; 文章编号:1002-2589(2014)32-0052-02

服务型政府是以实现公民利益为出发点的政府,坚持以公民为本位的理念指导,以服务者的身份为百姓谋福利,始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨。同样,服务型乡镇政府也是以农民为本位,注重公平公正,坚持严格执法,依法办事,争取为农民谋更大的福利,保障各项公共产品的供给,始终把公共利益作为乡镇政府服务的出发点和落脚点。因此,建构农村社会保障制度体系不仅是政府应尽的责任,也是建设服务型政府和责任型政府的重要部分。但是,从整体上来看,农村社会保障这一制度体系还不完善,仍存在许多不足之处。

一、乡镇政府在建构农村社会保障制度中存在不足

(一)乡镇政府在农村社保中职责不明

长期以来,在农村的社会保障方面,乡镇政府在各项福利保障的建立和操作上都是扮演着直接干预、直接管理的角色,承担着各项公款和管理过程中的责任。在社会保障制度的推动过程中,机构服务方式存在弊端,部分乡镇工作人员仍然存在故步自封的工作方式,甚至采用一些命令的方式来推动工作的发展,在工作职责中不以农民为中心,过度追求政绩,不顾农民需求,在很大程度上热衷于搞形式主义。突出表现在农村公共物品供给和农业生产发展、农民就业等方面。

(二)缺乏广泛、有效的服务模式

在公共服务过程中我国政府存在着一些不平等现象,尤其是城乡居民在享受政府公共服务上。一直以来,我国社会保障事业比较倾向于城市,农村社会保障制度是在最近几年才不断推进和实施的。长期以来,我国社会保障事业在城市中投入了大量的人力、物力和财力,但是在农村很大程度上都是靠家庭自身的保障和社会上一些组织的帮助和扶持,农民主要依靠土地收

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论农村社会保障制度的完善

作者:马超润

来源:《学理论·中》2014年第11期

摘 要:随着新农村建设的不断推进,农村经济发展水平有了显著的提高,农村社会保障制度也在不断推进,农民在生活中获得了不少实实在在的优惠和好处。然而,在现有的农村生活状态下,乡镇政府在社会保障体系的建立和完善方面仍然存在一些漏洞。在现行农村社会保障体系基础上指出乡镇政府在服务职能上的不足或偏差之处及指出这种不足之处的原因,从服务型政府职能的角度提出完善农村社会保障制度的对策:坚持以人为本的服务理念;建立广泛有效的公共服务模式;拓宽农村社会保障资金的来源;重视农村社会保障制度的教育和宣传。 关键词:服务型政府;农村社会保障制度;公共服务模式;社会保障资金

中图分类号:C913 ; 文献标志码:A ; 文章编号:1002-2589(2014)32-0052-02

服务型政府是以实现公民利益为出发点的政府,坚持以公民为本位的理念指导,以服务者的身份为百姓谋福利,始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨。同样,服务型乡镇政府也是以农民为本位,注重公平公正,坚持严格执法,依法办事,争取为农民谋更大的福利,保障各项公共产品的供给,始终把公共利益作为乡镇政府服务的出发点和落脚点。因此,建构农村社会保障制度体系不仅是政府应尽的责任,也是建设服务型政府和责任型政府的重要部分。但是,从整体上来看,农村社会保障这一制度体系还不完善,仍存在许多不足之处。

一、乡镇政府在建构农村社会保障制度中存在不足

(一)乡镇政府在农村社保中职责不明

长期以来,在农村的社会保障方面,乡镇政府在各项福利保障的建立和操作上都是扮演着直接干预、直接管理的角色,承担着各项公款和管理过程中的责任。在社会保障制度的推动过程中,机构服务方式存在弊端,部分乡镇工作人员仍然存在故步自封的工作方式,甚至采用一些命令的方式来推动工作的发展,在工作职责中不以农民为中心,过度追求政绩,不顾农民需求,在很大程度上热衷于搞形式主义。突出表现在农村公共物品供给和农业生产发展、农民就业等方面。

(二)缺乏广泛、有效的服务模式

在公共服务过程中我国政府存在着一些不平等现象,尤其是城乡居民在享受政府公共服务上。一直以来,我国社会保障事业比较倾向于城市,农村社会保障制度是在最近几年才不断推进和实施的。长期以来,我国社会保障事业在城市中投入了大量的人力、物力和财力,但是在农村很大程度上都是靠家庭自身的保障和社会上一些组织的帮助和扶持,农民主要依靠土地收


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