某乡深化机构改革实施方案
（讨论稿）
为进一步推进我乡城镇化进程，加强农村基层政权建
设，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，根据《信州区编委办关于深化乡镇机构改革的实施方案》，结合我乡实际，现就深化我乡机构改革提出如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，坚持加强和改善党对农村工作的领导，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型乡镇政府，巩固农村税费改革、农村综合改革成果，减轻农民负担，促进全乡农村经济社会又好又快发展。
基本原则：结合实际、精简统一、竞争（聘）上岗，稳妥推进。
二、主要内容
（一）规范政府职能
按照建设社会主义新农村和建立公共行政体制的要求，乡政府的主要职能是：创造发展环境，加强社会管理，搞好公共服务，促进稳定和谐。
（二）明确机构设置
设置综合性办公室5个，事业站所办6个。
5个综合性办公室为：党委政府办公室，经济发展办公
室、社会治安综合治理办公室、人口与计划生育办公室、城镇建设规划办公室。
6个事业站所办为：农业综合服务站、人口与计划生育
服务所、劳动保障事务所、民政所、新型农村合作医疗管理所、财政所。
（三）明确机关综合性办公室职数和职能
（1）党委、政府办公室（职数：6名）职能：承担乡党委、人大、政府交办的各项日常工作；负责各部门、各方面的综合协调工作；负责宣传贯彻上级各项方针、政策、法规等工作；负责精神文明、统计、工青妇、党务和政务公开、人才管理和服务、文化站管理、便民服务中心管理、机关后勤等工作；督促检查有关工作的落实。
（2）经济发展办公室（职数：5名）职能：负责制定经济发展规划，做好国有资产管理、矿产管理、安全生产、经济可持续发展工作等；为企业发展、招商引资提供各项政策服务，协调与经济发展相关的其他工作；负责制定各类产业发展规划；负责新农村建设；协助环保部门做好辖区内环境保护工作；负责盛华投资公司和青金山旅游开发公司管理工作。
（3）社会治安综合治理办公室（职数：3名）职能：承担社会治安综合治理、人民来信来访、行政执法等工作；联系协调公安、消防、司法等部门；协调社会治安综合治理相关的其它工作。
（4）人口和计划生育办公室（职数：3名）职能：承担乡人口和计划生育日常管理和服务工作；负责年度计划生育工作方案的制定和实施；指导、督促村（居）计划生育工作的开展；负责计划生育工作的调查、数据统计和流动人员的管理工作；落实计划生育工作责任制；完成上级业务部门交办的工作任务。
（5）城镇建设规划办公室（职数：3名）职能：承担乡城镇建设规划日常管理和服务工作；制订乡规划建设实施办法和规定；组织编制乡、村规划，并负责实施；负责办理乡境内所有建设项目的规划、用地相关手续；负责处理在建设中发生的民事纠纷；负责乡容、村貌环境卫生的管理和保护工作；负责乡基础设施、公用设施建设和维护；负责文物古迹和风景名胜的保护；协调国土部门做好乡境内土地的征用、划拨、转让和发证等工作；负责地质灾害处理工作；负责环卫所、城管队管理工作。
（四）明确事业站所办职数和职能
（1）农业综合服务站（职数：8名）职能：负责涉及农业、林业、水利方面的技术推广和服务工作。
（2）人口和计划生育服务所（职数：4名）职能：负责人口和计划生育方面的技术统计及技术服务工作。
（3）劳动和社会保障所（职数：4名）职能：负责乡境内劳动者的就业和社会保障的宣传、咨询、服务工作；协助做好用人单位的劳动用工和外来劳动力的管理工作；负责失业人员登记、管理、培训工作；负责办理新型农村社会养老保险的相关手续。
（4）民政所（职数：5名）职能：负责扶贫、救济、救灾、老龄等民政相关工作；负责残疾人登记、管理、救助等工作。
（5）新型农村合作医疗管理所（职数：5名）职能：负责新型农村合作医疗参合人员资格审查、基金收缴、发证、台帐建立，门诊医药费的审核、上报、公示工作；负责乡定点医疗机构监督工作、负责乡食品药品安全监督、检查工作。
（6）财政所（职数：6名）职能：负责乡财政预算编制、执行及管理；负责落实兑现各级惠农补助资金；负责监管农民负担和相关政策的落实；管理指导、监督和审计乡村财务
和资金。
各综合性办公室和事业站所办级别均为股级，均须承担党委、政府交办的其它工作任务。
三、组织领导
机构改革工作是一项政策性强、牵涉面广的系统工程，为加强对该项工作的组织领导，成立乡机构改革工作领导小组，由乡党委书记黄良华任组长，党委副书记、乡长张军华任第一副组长，党委副书记蒋德贤任常务副组长，人大主席林若兰、纪委书记游建新、常务副乡长徐明、党委委员组织员叶盛为副组长。领导小组下设办公室，由蒋德贤兼办公室主任，徐明、叶盛为副主任，组织协调各部门积极做好机构改革试点工作。
四、实施步骤
我乡机构改革工作于2010年12月启动，2011年1月底结束，分两个阶段进行：
（一）2010年12月20日前，在充分调查摸底和统计分析的基础上，按照上级要求和本乡实际情况，拟定我乡深化机构改革实施方案，经区编办审核后，以乡党委、政府名义向区委、区政府呈报深化机构改革方案的请示，由区编委审定。
（二）2011年1月，按照区委、区政府两办名义审批下达的改革方案具体运行。
某乡深化机构改革实施方案
（讨论稿）
为进一步推进我乡城镇化进程，加强农村基层政权建
设，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，根据《信州区编委办关于深化乡镇机构改革的实施方案》，结合我乡实际，现就深化我乡机构改革提出如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，坚持加强和改善党对农村工作的领导，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型乡镇政府，巩固农村税费改革、农村综合改革成果，减轻农民负担，促进全乡农村经济社会又好又快发展。
基本原则：结合实际、精简统一、竞争（聘）上岗，稳妥推进。
二、主要内容
（一）规范政府职能
按照建设社会主义新农村和建立公共行政体制的要求，乡政府的主要职能是：创造发展环境，加强社会管理，搞好公共服务，促进稳定和谐。
（二）明确机构设置
设置综合性办公室5个，事业站所办6个。
5个综合性办公室为：党委政府办公室，经济发展办公
室、社会治安综合治理办公室、人口与计划生育办公室、城镇建设规划办公室。
6个事业站所办为：农业综合服务站、人口与计划生育
服务所、劳动保障事务所、民政所、新型农村合作医疗管理所、财政所。
（三）明确机关综合性办公室职数和职能
（1）党委、政府办公室（职数：6名）职能：承担乡党委、人大、政府交办的各项日常工作；负责各部门、各方面的综合协调工作；负责宣传贯彻上级各项方针、政策、法规等工作；负责精神文明、统计、工青妇、党务和政务公开、人才管理和服务、文化站管理、便民服务中心管理、机关后勤等工作；督促检查有关工作的落实。
（2）经济发展办公室（职数：5名）职能：负责制定经济发展规划，做好国有资产管理、矿产管理、安全生产、经济可持续发展工作等；为企业发展、招商引资提供各项政策服务，协调与经济发展相关的其他工作；负责制定各类产业发展规划；负责新农村建设；协助环保部门做好辖区内环境保护工作；负责盛华投资公司和青金山旅游开发公司管理工作。
（3）社会治安综合治理办公室（职数：3名）职能：承担社会治安综合治理、人民来信来访、行政执法等工作；联系协调公安、消防、司法等部门；协调社会治安综合治理相关的其它工作。
（4）人口和计划生育办公室（职数：3名）职能：承担乡人口和计划生育日常管理和服务工作；负责年度计划生育工作方案的制定和实施；指导、督促村（居）计划生育工作的开展；负责计划生育工作的调查、数据统计和流动人员的管理工作；落实计划生育工作责任制；完成上级业务部门交办的工作任务。
（5）城镇建设规划办公室（职数：3名）职能：承担乡城镇建设规划日常管理和服务工作；制订乡规划建设实施办法和规定；组织编制乡、村规划，并负责实施；负责办理乡境内所有建设项目的规划、用地相关手续；负责处理在建设中发生的民事纠纷；负责乡容、村貌环境卫生的管理和保护工作；负责乡基础设施、公用设施建设和维护；负责文物古迹和风景名胜的保护；协调国土部门做好乡境内土地的征用、划拨、转让和发证等工作；负责地质灾害处理工作；负责环卫所、城管队管理工作。
（四）明确事业站所办职数和职能
（1）农业综合服务站（职数：8名）职能：负责涉及农业、林业、水利方面的技术推广和服务工作。
（2）人口和计划生育服务所（职数：4名）职能：负责人口和计划生育方面的技术统计及技术服务工作。
（3）劳动和社会保障所（职数：4名）职能：负责乡境内劳动者的就业和社会保障的宣传、咨询、服务工作；协助做好用人单位的劳动用工和外来劳动力的管理工作；负责失业人员登记、管理、培训工作；负责办理新型农村社会养老保险的相关手续。
（4）民政所（职数：5名）职能：负责扶贫、救济、救灾、老龄等民政相关工作；负责残疾人登记、管理、救助等工作。
（5）新型农村合作医疗管理所（职数：5名）职能：负责新型农村合作医疗参合人员资格审查、基金收缴、发证、台帐建立，门诊医药费的审核、上报、公示工作；负责乡定点医疗机构监督工作、负责乡食品药品安全监督、检查工作。
（6）财政所（职数：6名）职能：负责乡财政预算编制、执行及管理；负责落实兑现各级惠农补助资金；负责监管农民负担和相关政策的落实；管理指导、监督和审计乡村财务
和资金。
各综合性办公室和事业站所办级别均为股级，均须承担党委、政府交办的其它工作任务。
三、组织领导
机构改革工作是一项政策性强、牵涉面广的系统工程，为加强对该项工作的组织领导，成立乡机构改革工作领导小组，由乡党委书记黄良华任组长，党委副书记、乡长张军华任第一副组长，党委副书记蒋德贤任常务副组长，人大主席林若兰、纪委书记游建新、常务副乡长徐明、党委委员组织员叶盛为副组长。领导小组下设办公室，由蒋德贤兼办公室主任，徐明、叶盛为副主任，组织协调各部门积极做好机构改革试点工作。
四、实施步骤
我乡机构改革工作于2010年12月启动，2011年1月底结束，分两个阶段进行：
（一）2010年12月20日前，在充分调查摸底和统计分析的基础上，按照上级要求和本乡实际情况，拟定我乡深化机构改革实施方案，经区编办审核后，以乡党委、政府名义向区委、区政府呈报深化机构改革方案的请示，由区编委审定。
（二）2011年1月，按照区委、区政府两办名义审批下达的改革方案具体运行。