中共桃城区大麻森乡党委
关于推行“三推三考”机制加强农村后备干部队伍建设的意见
农村后备干部队伍建设是农村基层组织建设的一项基础性、前瞻性、长期性的工作。为进一步加强村级后备干部队伍建设，不断改善村干部队伍结构，增强村级班子活力，深化农村党建“三级联创”活动，决定从今年起，在全乡农村推行“三推三考”选拔后备干部机制。特提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实《桃城区农村干部正规化管理暂行规定（试行）》，坚持德才兼备、群众公认、竞争择优和注重发展潜力的原则，通过“三推三考”方式，在农村建立一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍，及时向村级班子输送优秀人才，保证农村各项事业后继有人，为我乡新农村建设提供坚强有力的组织保证和人才支持。
二、选拔条件和范围
选拔条件：村级后备干部其户籍应在本村，并具备下列条件：一是政治素质较好，自觉践行“三个代表”重要思想；二是有市场经济头脑，会致富，能够带领群众共同致富；三是遵纪守法，诚实守信，处事公道，群众基础好；四是有志于农村工作，事业心和责任感较强；五是文化程度一般在高中（中专）以上；六是年龄在40周岁以下，身体健康。
选拔范围：农村致富能手、农民经纪人、企业经营管理者、外出务工经商人员、非公有制经济组织负责人、复退军人、大中专及高中毕业生。
配备数量：原则上800人以下的村配备不少于2名；800－2000人的村不少于3名；2000人以上的村不少于5名。
三、“三推三考”选拔程序及步骤
1、 宣传发动。各村党组织广泛宣传选拔后备干部的重要意义，统一党员干部群众的思想，明确选拔条件、选拔名额、选拔程序等，接受群众监督。
2、推荐人选。各村采取党员推荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式，推荐后备干部初步人选，上报乡党委。党员推荐是指召开党员大会提出推荐名单；群众推荐是指召开村民代表会（户代表会）提出推荐名单；组织推荐是指召开“两委”班子会提出推荐名单。
3、资格审查。乡党委根据农村党员、群众、组织推荐情况，对初步人选资格进行审查，对有下列情形之一的，取消后备干部参选资格：近三年内受过纪律处分或法律处罚的；有违法违纪行为正被查处，尚未结案的；无正当理由不履行村民义务的；其他原因不适宜作为后备干部的。
4、审核确定。乡党委按照知识考试、民意考察、业绩考评的方式，详细了解初步人选的政治和现实表现，确定村级后备干部正式人选，并将后备干部正式人选名单张榜公示，接受群众监督。
四、加强培养，提高素质
村级后备干部队伍建设选拔是关键，培养提高是重点。为此，乡党委要加强对村级后备干部的培养教育。一是要明确后备干部培养联系人。乡包村领导、包村干部和村主要干部，每人联系一名后备干部，实行“一对一”帮带，建立帮带台帐，明确帮带职责、措施和目标，通过言传身教，帮其尽快提高素质。二是要加大培训提高力度。乡党委应把村级后备干部的教育培训纳入村干部总体培训计划，每年对村级后备干部集中培训不少于10天。在此基础上，筛选一定数量的村级后备干部参加区级农村“两委”干部培训班，夯实后备干部的理论功底，开阔眼界，增长本领。三是要加强岗位实践锻炼。树立“早压担子早成才”的观念，在农村“两委”班子中推出助理岗位、群团组织负责人及村其它工作岗位，让他们列席村“两委”会议，参与一些临时性中心工作，解决一些疑难问题，进行实践锻炼，不断丰富经验，增长才干。试岗锻炼时间一般为两年，对表现比较出色的，及时充实到村级班子里来，对尚未成熟的再延长一年，难以胜任的，及时予以淘汰。四是要建立思想、学习、工作汇报制度。乡党委主管副书记、组织委员和培养联系人要定期与后备干部进行谈话，关心了解他们的工作、学习和生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出工作要求。同时，后备干部要每半年向培养联系人或村党支部递交书面汇报材料。
五、严格管理，备用结合
按照“保证质量、优化结构、增强活力”的基本要求，切实加强对后备干部的管理。
1、加强储备。各村按照“三推三考”的程序确定出后备干部人选后，要认真填写《村级后备干部登记表》，进入乡村级后备干部信息库，并报区委组织部备案。
2、严格管理。坚持动态管理，优胜劣汰。乡党委、村党支部对后备干部要实行半年初评和年终总评，符合标准的，继续培养优先使用，能力平平的调整出局，最大限度地提高村级后备干部的优质率。
3、大胆使用。选拔培养村级后备干部的目的在于使用，为此，乡党委要解放思想，在确定农村“两委”干部人选时，原则上从后备干部中产生，特别是党员后备干部，可以通过选举或者任命的方式充实进支部班子，让他们在实职岗位上发挥作用；后备干部中是党员的大中专毕业生，乡党委可以直接任命为村党支部副书记，让他们接受实践锻炼。在村“两委”换届选举中，要引导广大群众推选优秀称职的后备干部，做到及时启用成熟的后备人才，提高后备人才的上岗率；量才使用，提高后备干部的利用率；发挥所长，提高后备干部的成功率，努力实现后备干部人才使用的高效率。
2006年3月11日
中共桃城区大麻森乡党委
关于推行“三推三考”机制加强农村后备干部队伍建设的意见
农村后备干部队伍建设是农村基层组织建设的一项基础性、前瞻性、长期性的工作。为进一步加强村级后备干部队伍建设，不断改善村干部队伍结构，增强村级班子活力，深化农村党建“三级联创”活动，决定从今年起，在全乡农村推行“三推三考”选拔后备干部机制。特提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实《桃城区农村干部正规化管理暂行规定（试行）》，坚持德才兼备、群众公认、竞争择优和注重发展潜力的原则，通过“三推三考”方式，在农村建立一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍，及时向村级班子输送优秀人才，保证农村各项事业后继有人，为我乡新农村建设提供坚强有力的组织保证和人才支持。
二、选拔条件和范围
选拔条件：村级后备干部其户籍应在本村，并具备下列条件：一是政治素质较好，自觉践行“三个代表”重要思想；二是有市场经济头脑，会致富，能够带领群众共同致富；三是遵纪守法，诚实守信，处事公道，群众基础好；四是有志于农村工作，事业心和责任感较强；五是文化程度一般在高中（中专）以上；六是年龄在40周岁以下，身体健康。
选拔范围：农村致富能手、农民经纪人、企业经营管理者、外出务工经商人员、非公有制经济组织负责人、复退军人、大中专及高中毕业生。
配备数量：原则上800人以下的村配备不少于2名；800－2000人的村不少于3名；2000人以上的村不少于5名。
三、“三推三考”选拔程序及步骤
1、 宣传发动。各村党组织广泛宣传选拔后备干部的重要意义，统一党员干部群众的思想，明确选拔条件、选拔名额、选拔程序等，接受群众监督。
2、推荐人选。各村采取党员推荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式，推荐后备干部初步人选，上报乡党委。党员推荐是指召开党员大会提出推荐名单；群众推荐是指召开村民代表会（户代表会）提出推荐名单；组织推荐是指召开“两委”班子会提出推荐名单。
3、资格审查。乡党委根据农村党员、群众、组织推荐情况，对初步人选资格进行审查，对有下列情形之一的，取消后备干部参选资格：近三年内受过纪律处分或法律处罚的；有违法违纪行为正被查处，尚未结案的；无正当理由不履行村民义务的；其他原因不适宜作为后备干部的。
4、审核确定。乡党委按照知识考试、民意考察、业绩考评的方式，详细了解初步人选的政治和现实表现，确定村级后备干部正式人选，并将后备干部正式人选名单张榜公示，接受群众监督。
四、加强培养，提高素质
村级后备干部队伍建设选拔是关键，培养提高是重点。为此，乡党委要加强对村级后备干部的培养教育。一是要明确后备干部培养联系人。乡包村领导、包村干部和村主要干部，每人联系一名后备干部，实行“一对一”帮带，建立帮带台帐，明确帮带职责、措施和目标，通过言传身教，帮其尽快提高素质。二是要加大培训提高力度。乡党委应把村级后备干部的教育培训纳入村干部总体培训计划，每年对村级后备干部集中培训不少于10天。在此基础上，筛选一定数量的村级后备干部参加区级农村“两委”干部培训班，夯实后备干部的理论功底，开阔眼界，增长本领。三是要加强岗位实践锻炼。树立“早压担子早成才”的观念，在农村“两委”班子中推出助理岗位、群团组织负责人及村其它工作岗位，让他们列席村“两委”会议，参与一些临时性中心工作，解决一些疑难问题，进行实践锻炼，不断丰富经验，增长才干。试岗锻炼时间一般为两年，对表现比较出色的，及时充实到村级班子里来，对尚未成熟的再延长一年，难以胜任的，及时予以淘汰。四是要建立思想、学习、工作汇报制度。乡党委主管副书记、组织委员和培养联系人要定期与后备干部进行谈话，关心了解他们的工作、学习和生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出工作要求。同时，后备干部要每半年向培养联系人或村党支部递交书面汇报材料。
五、严格管理，备用结合
按照“保证质量、优化结构、增强活力”的基本要求，切实加强对后备干部的管理。
1、加强储备。各村按照“三推三考”的程序确定出后备干部人选后，要认真填写《村级后备干部登记表》，进入乡村级后备干部信息库，并报区委组织部备案。
2、严格管理。坚持动态管理，优胜劣汰。乡党委、村党支部对后备干部要实行半年初评和年终总评，符合标准的，继续培养优先使用，能力平平的调整出局，最大限度地提高村级后备干部的优质率。
3、大胆使用。选拔培养村级后备干部的目的在于使用，为此，乡党委要解放思想，在确定农村“两委”干部人选时，原则上从后备干部中产生，特别是党员后备干部，可以通过选举或者任命的方式充实进支部班子，让他们在实职岗位上发挥作用；后备干部中是党员的大中专毕业生，乡党委可以直接任命为村党支部副书记，让他们接受实践锻炼。在村“两委”换届选举中，要引导广大群众推选优秀称职的后备干部，做到及时启用成熟的后备人才，提高后备人才的上岗率；量才使用，提高后备干部的利用率；发挥所长，提高后备干部的成功率，努力实现后备干部人才使用的高效率。
2006年3月11日