曹甸镇农经服务中心xx年度工作总结
xx年我们曹甸镇农经服务中心在县委农工办的关心指导下，在镇党委、政府的直接领导下，紧紧围绕县镇农村经济工作中心，充分发挥职能作用，对照县镇年初制定的年度工作目标任务，扎实工作，取得了较好的工作业绩。
一、把农业增效、农民增收作为工作重点，确保全镇农业经济年度目标的实现。过去的一年，我们充分发挥农经中心的职能作用，既参与全镇农业经济年度目标的制定、考核工作，又深入实际，同基层干部群众一道，研究措施，狠抓落实，促进了全镇“三农”工作进一步发展。xx年度全镇农业经济取得了“四增两降”的业绩：一是农业增加值增。实现农业增加值17578万元，比去年的16270万元增加1308万元，增长8%。二是劳务输出增。全镇共转移输出劳动力比县下达的任务新增2252人，完成年度计划的140.8%。三是农业利用“三资”增。农业实际利用“三资”达3597万元，完成县下达计划的200%；四是农民人均纯收入增。xx年我镇农民人均纯收入5284元，比上年的4588元增长15.2 %，是近几年增长最快的一年；五是农民负担下降。由于免征农业税，全年农民负担总额较上年减少104万元，下降31%；六是村级债务有所下降，全镇村级减债145万元，李沟、茆舍、下舍居委成为无债村。
二、因势利导，以“四有”为目标，加快发展农民专业合作组织。在加快发展和规范管理农民专业合作组织的实际工作中，我们认真学习上级党委政府的文件精神，主动把加快发展和规范管理作为农经中心一项重要工作内容，投入一定的人力、财力和智力，一手抓加快发展，一手抓规范管理。对新创办的农民专业合作组织本着“入社自愿、退社自由”和“民办、民管、民受益”的原则，按照“有组织章程、有合作内容、有经营要素、有合作效益”的“四有”要求，经过较长时间的酝酿思考，结合本镇实际，为体现特色，对全镇“三农”工作有较强推动力的客观要求，在认真调研，广泛征求基层干部和相关农民意见的基础上，对照上级党政组织创建农民专业合作组织的规范要求，去年成立了三个合作社，即：宝应县曹甸镇周管土地股份合作社、宝应县曹甸紫圆茨菇合作社、宝应县曹甸绿草荡荷藕合作社。对已成立的农民专业合作组织，以省市提出的 “四有”创建标准为目标，以加强规范化建设，增强自身发展活力和带动农民增收能力为重点，以拓展服务农民的领域，强化内部管理为抓手，努力使已成立的农民专业合作组织朝着健康、规范的方向发展。如xx年成立的宝应县曹甸水稻机插秧合作社，去年实际机插秧面积达25000亩，该合作社统一购种、统一育秧、分户栽插给全镇农民带来的直接效益（除省工增加劳动力转移输出外）达1100万元以上，就此全镇农民人均增收近200元，该合作社已成为市级“四有”示范农民专业合作社；周管土地股份合作社，千方百计挖掘集体资金潜力，计划投资30万元，新建一幢800平方米的标准厂房，已于xx年底开工；曹甸顺通水芹合作社产销合作在帮助农民拓展水芹销售市场的同时，为扩大种植面积，通过加工提高附加值，努力寻找与大中院校和科研机构的合作，目前正在与无锡江南大学食品学院研发“开袋即食”食品，如研发成功和进超市打开销路，对我镇李沟村开发水芹菜特色产品必然起到保证作用。
三、落实多予少取政策，为农民当好减负、维权的守门神。xx年度的农民负担方案分解落实工作，紧密围绕县农工办提出的全面落实免征农业税政策，进一步规范村一事一议筹资筹劳，合理确定涉农服务性收费和进一步规范农民负担的监督管理的工作意见，首先抓好落实过程中关键环节：第一，开好会议，统一思想。农民承担费用和劳务方案制定前，镇村分别召开了党政联席会、两干会、支部扩大会和村民代表会，组织大家学习文件，总结近几年来在政策执行方面的得与失，自觉抵制借落实农民负担方案之机，将不符合政策规定的收费项目搭车进来。第二，民主议定，形成方案。主要把握参加会议的村民代表人数足，宣讲文件，对该由村民讨论决定的事项及提取额度，充分发扬民主，在民主商议一致的基础上，形成农民承担费用及劳务方案报镇审批。第三，靠前监督，把住政策关。在审核各村农民承担费用及劳务方案时，重点把好面积关、人口关、劳力关、定项限额的“四关”。通过层层把关，确保减负政策得到全面落实。第四，统一表式，规范操作。根据县农工办的要求，为了让村民仔细、全面的了解自村的家底、农民负担的额度，我们拟定了镇批方案，以组为单位的归户计算表、xx年村级收支、债权债务清收及偿还、干部报酬、一事一议筹资预决算、农业税社会减免等10个方面的公布表，要求各村在4月25日全部在村务公开栏中公开。第五，强化农民负担监督卡发放工作，确保发放率达98%以上。第六，全面开展执法检查。镇政府于5月24—25日组织分工农村镇干部、财政、农经人员进村查看归户表及相关资料建档情况，入农户查看农民负担监督卡，确保县委、县政府规定的农民负担政策落实到位。第七，归户表全部由农经中心统一核算、打印，保证了业务操作的规范和统一性。其次，自觉规范征收行为。在规范征收行为上，我们主要做好这几方面工作：一是努力化解村组同农户间的矛盾，使农户消气交款；二是尽可能做好机械、用水、晒场的安排，让农户称心交款；三是为在外户的弱劳力户提供劳务服务，让农户感动交款；四是实行一单清，让农户交明白款；五是100%使用专用据，让农户交放心款。由于去年小麦、油菜丰产丰收，全镇农户上交款一季交足全年的达80%以上。由于我们重视了农民负担的规范管理，努力化解集体同农户的矛盾，提高镇村干部服务农民的本领和意识，赢得了农民群众的理解与支持，去年全镇农民负担基本无信访。
对粮食直补和良种补贴的惠农政策，我们在主动参与、规范业务操作的同时，按照镇政府的要求，深入村组农户做好核实工作，对核实和公布后反映的问题，及时予以纠正，既防止虚报面积，骗取国家资金，又防止少报面积农户不得益情况的发生，在发放补贴时，中心的工作人员与财政人员一道分工到村，将补贴款直接发放到农户，使粮食直补和良种补贴政策在我镇得到全面落实。
四、学法、守法，用法，为规范土地流转尽职尽力。在规范土地流转的日常工作中，在坚持“依法、自愿、有偿”的要求下，我们主要做好这几方面的工作：一是加强《农村土地承包法》的学习宣传。镇村在公开栏和利用标语宣传的同时，还定期不定期地组织村主任、村会计的学法培训班，通过学习宣传，努力提高基层干部执法的自觉性，知晓《农村土地承包法》对保护农民生产经营权不受侵犯的法律规定，正确摆正集体和农民之间的利益关系，做农民利益的保护者。二是规范做好土地流转工作，自觉把“依法、自愿、有偿”的原则作为开展土地流转的准则。尊重农民的选择，流转收益的金额归农民所有，对做不到或群众有意见的一律禁止。三是规范流转程序的公开。除农户间相互转让、流转土地外，凡以村（组）统一流转的土地，一律实行公开招（投）标。四是统一使用规范的合同文本，分别以村和镇农经中心建立台帐。五是认真做好合同纠纷的调处工作。针对免征农业税，国家实施了粮食直补政策，以及粮食价格回升，种田有利可图，农民要田种的新情况，对正在履行中的土地流转合同出现的农户要回经营、收益权的纠纷，我们农经中心先后直接参与两宗纠纷的调处。在调处中，在坚持把保护农民的利益放在第一位的前提下，同时，又根据合同的连续性、严肃性，尽可能避免违约造成的经济损失。努力做好合同双方的调解工作，尽最大可能保持合同继续履行，减少发包方和承包方的损失，维护正常的经济秩序。我们调处的两宗纠纷，经过艰苦细致的说教工作，均告成功。
五、强化监管职能，努力提高村级财务管理水平。一是根据县农工办提出的要求，对村级财务和资金全面实行“双代管”，四月底，村村编制xx年度财务计划书，对年度的财务收支实行目标管理。二是把3—4月份作为农村财务清理突击月，全面开展村级财务清理和审计。xx年对5个村开展了财务审计，即：对三元村因原支部负责人离岗进行了离任审计；对康庄、梁沙村的集体资源发包收入；溪北、黄家村的通达工程的预决算进行了专题审计，形成了书面报告，分别报镇党委、政府和县农工办。8月份以来，利用四个多月的时间，对村（组）农户往来类账户进行了全面的清理核实，目前基本结束，通过核实，力求达到账账、账实一致，为xx年的村级明细账全面微机核算记账，进一步减轻村会计的工作压力打下了坚实的基础。三是全面实行了村务公开“四个一”工程。全年按“五统一”要求，财务公开达四次。四是新添置了一台激光打印机，村村财务都由电脑记账。五是针对村级集体经济收入的现状，合理安排好“三项资金”以保证其困难村能正常运转。
六、主动服务党委中心工作，把交办的事项办好。xx年，我们在主动服务党委政府中心工作中做到：一是职责范围的重要工作，主动发挥参谋助手作用和综合协调职能，努力服务于全镇改革、发展、稳定等中心工作或突击性工作。如：从年初的年度目标责任制落实，到年终经济、社会发展年度目标任务的考核；从农民承担费用方案的分解落实到规范征收农民上交；从三项资金安排到村干部报酬及养老保险标准的确定等重大事项，我们始终自觉服从镇党委政府的工作安排，对交办的每件事，都能出以公心，结合本镇实际，严格执行法律、法规和政策的规定，把该办的事办好。二是对非职责范围的工作，镇党委政府明确分工的，我们从不推诿，同样以主人翁的精神和高度责任感尽力做好。如招商引资工作，选送董军同志到东莞驻地招商；第三批先进性教育活动，让吴保卫同志去镇担任督导组成员；宝曹新路升级改造工程，大邵沟清淤工程，从工程招投标，到矛盾协调和质量验收等，所担和工作任务，尽心尽职，跟踪服务，达到让领导放心、基层满意的目标。
七、以人为本，开展好农经一站式“窗口”服务。过去的一年，我们一直坚持以人为本，外树形象、内强素质，努力做好农经工作的理念。一是认真开展农经一站式服务。我中心对照县委农工办制定的标准和要求，明确职责，分工到人，在制成五大版面公示上墙的同时，又制定了《政策咨询（来信来访）登记簿》、《农村专业合同管理台账》、《农村土地流转登记簿》等，为开展农经一站式服务充实了内容。二是修订纪律制度。坚持严格考勤，依据各自的工作分工，制定岗位责任制，实行定岗定人定职，从而激发每位工作人员工作的主动性，进一步强化目标责任意识，发奋做好工作。三是积极投身于“群众满意基层站所”的创建活动。根据平时掌握的情况，结合年中初评、年终测评的结果、聘请行风监督员的批评、发现问题及时整改，使创建工作取得实实在在的成效。四是认真开展好保持共产党员先进性教育活动。组织全体工作人员在集中学习政治理论的同时，要求每位同志在工作之余加强自学，加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高自身的综合素质。
回顾过去一年的工作，我们取得了一定的成绩，但与县农工办和镇党委、政府的要求比，我们还在许多方面存在不足。在县农工办和镇党委、政府的正确领导下，继续努力，扎实工作，在做好日常农经工作的同时，强化以下工作：
一是主动参与社会主义新农村建设的伟大工程，认真定位，积极发挥作用。
二是深入思考土地流转机制，在农业增效、农民增收的作用，从而确定以土地入股为主要载体，缓解镇村发展二、三产业，经营集镇所需土地的瓶颈矛盾。
三是以加快发展和规范管理并重的要求，进一步做好农民专业合作组织建设工作。
四是根据市、县要求，认真做好“三村联创”工作和全镇农业“十一五”规化的编制工作。
二○○六年元月二十二日
曹甸镇农经服务中心xx年度工作总结
xx年我们曹甸镇农经服务中心在县委农工办的关心指导下，在镇党委、政府的直接领导下，紧紧围绕县镇农村经济工作中心，充分发挥职能作用，对照县镇年初制定的年度工作目标任务，扎实工作，取得了较好的工作业绩。
一、把农业增效、农民增收作为工作重点，确保全镇农业经济年度目标的实现。过去的一年，我们充分发挥农经中心的职能作用，既参与全镇农业经济年度目标的制定、考核工作，又深入实际，同基层干部群众一道，研究措施，狠抓落实，促进了全镇“三农”工作进一步发展。xx年度全镇农业经济取得了“四增两降”的业绩：一是农业增加值增。实现农业增加值17578万元，比去年的16270万元增加1308万元，增长8%。二是劳务输出增。全镇共转移输出劳动力比县下达的任务新增2252人，完成年度计划的140.8%。三是农业利用“三资”增。农业实际利用“三资”达3597万元，完成县下达计划的200%；四是农民人均纯收入增。xx年我镇农民人均纯收入5284元，比上年的4588元增长15.2 %，是近几年增长最快的一年；五是农民负担下降。由于免征农业税，全年农民负担总额较上年减少104万元，下降31%；六是村级债务有所下降，全镇村级减债145万元，李沟、茆舍、下舍居委成为无债村。
二、因势利导，以“四有”为目标，加快发展农民专业合作组织。在加快发展和规范管理农民专业合作组织的实际工作中，我们认真学习上级党委政府的文件精神，主动把加快发展和规范管理作为农经中心一项重要工作内容，投入一定的人力、财力和智力，一手抓加快发展，一手抓规范管理。对新创办的农民专业合作组织本着“入社自愿、退社自由”和“民办、民管、民受益”的原则，按照“有组织章程、有合作内容、有经营要素、有合作效益”的“四有”要求，经过较长时间的酝酿思考，结合本镇实际，为体现特色，对全镇“三农”工作有较强推动力的客观要求，在认真调研，广泛征求基层干部和相关农民意见的基础上，对照上级党政组织创建农民专业合作组织的规范要求，去年成立了三个合作社，即：宝应县曹甸镇周管土地股份合作社、宝应县曹甸紫圆茨菇合作社、宝应县曹甸绿草荡荷藕合作社。对已成立的农民专业合作组织，以省市提出的 “四有”创建标准为目标，以加强规范化建设，增强自身发展活力和带动农民增收能力为重点，以拓展服务农民的领域，强化内部管理为抓手，努力使已成立的农民专业合作组织朝着健康、规范的方向发展。如xx年成立的宝应县曹甸水稻机插秧合作社，去年实际机插秧面积达25000亩，该合作社统一购种、统一育秧、分户栽插给全镇农民带来的直接效益（除省工增加劳动力转移输出外）达1100万元以上，就此全镇农民人均增收近200元，该合作社已成为市级“四有”示范农民专业合作社；周管土地股份合作社，千方百计挖掘集体资金潜力，计划投资30万元，新建一幢800平方米的标准厂房，已于xx年底开工；曹甸顺通水芹合作社产销合作在帮助农民拓展水芹销售市场的同时，为扩大种植面积，通过加工提高附加值，努力寻找与大中院校和科研机构的合作，目前正在与无锡江南大学食品学院研发“开袋即食”食品，如研发成功和进超市打开销路，对我镇李沟村开发水芹菜特色产品必然起到保证作用。
三、落实多予少取政策，为农民当好减负、维权的守门神。xx年度的农民负担方案分解落实工作，紧密围绕县农工办提出的全面落实免征农业税政策，进一步规范村一事一议筹资筹劳，合理确定涉农服务性收费和进一步规范农民负担的监督管理的工作意见，首先抓好落实过程中关键环节：第一，开好会议，统一思想。农民承担费用和劳务方案制定前，镇村分别召开了党政联席会、两干会、支部扩大会和村民代表会，组织大家学习文件，总结近几年来在政策执行方面的得与失，自觉抵制借落实农民负担方案之机，将不符合政策规定的收费项目搭车进来。第二，民主议定，形成方案。主要把握参加会议的村民代表人数足，宣讲文件，对该由村民讨论决定的事项及提取额度，充分发扬民主，在民主商议一致的基础上，形成农民承担费用及劳务方案报镇审批。第三，靠前监督，把住政策关。在审核各村农民承担费用及劳务方案时，重点把好面积关、人口关、劳力关、定项限额的“四关”。通过层层把关，确保减负政策得到全面落实。第四，统一表式，规范操作。根据县农工办的要求，为了让村民仔细、全面的了解自村的家底、农民负担的额度，我们拟定了镇批方案，以组为单位的归户计算表、xx年村级收支、债权债务清收及偿还、干部报酬、一事一议筹资预决算、农业税社会减免等10个方面的公布表，要求各村在4月25日全部在村务公开栏中公开。第五，强化农民负担监督卡发放工作，确保发放率达98%以上。第六，全面开展执法检查。镇政府于5月24—25日组织分工农村镇干部、财政、农经人员进村查看归户表及相关资料建档情况，入农户查看农民负担监督卡，确保县委、县政府规定的农民负担政策落实到位。第七，归户表全部由农经中心统一核算、打印，保证了业务操作的规范和统一性。其次，自觉规范征收行为。在规范征收行为上，我们主要做好这几方面工作：一是努力化解村组同农户间的矛盾，使农户消气交款；二是尽可能做好机械、用水、晒场的安排，让农户称心交款；三是为在外户的弱劳力户提供劳务服务，让农户感动交款；四是实行一单清，让农户交明白款；五是100%使用专用据，让农户交放心款。由于去年小麦、油菜丰产丰收，全镇农户上交款一季交足全年的达80%以上。由于我们重视了农民负担的规范管理，努力化解集体同农户的矛盾，提高镇村干部服务农民的本领和意识，赢得了农民群众的理解与支持，去年全镇农民负担基本无信访。
对粮食直补和良种补贴的惠农政策，我们在主动参与、规范业务操作的同时，按照镇政府的要求，深入村组农户做好核实工作，对核实和公布后反映的问题，及时予以纠正，既防止虚报面积，骗取国家资金，又防止少报面积农户不得益情况的发生，在发放补贴时，中心的工作人员与财政人员一道分工到村，将补贴款直接发放到农户，使粮食直补和良种补贴政策在我镇得到全面落实。
四、学法、守法，用法，为规范土地流转尽职尽力。在规范土地流转的日常工作中，在坚持“依法、自愿、有偿”的要求下，我们主要做好这几方面的工作：一是加强《农村土地承包法》的学习宣传。镇村在公开栏和利用标语宣传的同时，还定期不定期地组织村主任、村会计的学法培训班，通过学习宣传，努力提高基层干部执法的自觉性，知晓《农村土地承包法》对保护农民生产经营权不受侵犯的法律规定，正确摆正集体和农民之间的利益关系，做农民利益的保护者。二是规范做好土地流转工作，自觉把“依法、自愿、有偿”的原则作为开展土地流转的准则。尊重农民的选择，流转收益的金额归农民所有，对做不到或群众有意见的一律禁止。三是规范流转程序的公开。除农户间相互转让、流转土地外，凡以村（组）统一流转的土地，一律实行公开招（投）标。四是统一使用规范的合同文本，分别以村和镇农经中心建立台帐。五是认真做好合同纠纷的调处工作。针对免征农业税，国家实施了粮食直补政策，以及粮食价格回升，种田有利可图，农民要田种的新情况，对正在履行中的土地流转合同出现的农户要回经营、收益权的纠纷，我们农经中心先后直接参与两宗纠纷的调处。在调处中，在坚持把保护农民的利益放在第一位的前提下，同时，又根据合同的连续性、严肃性，尽可能避免违约造成的经济损失。努力做好合同双方的调解工作，尽最大可能保持合同继续履行，减少发包方和承包方的损失，维护正常的经济秩序。我们调处的两宗纠纷，经过艰苦细致的说教工作，均告成功。
五、强化监管职能，努力提高村级财务管理水平。一是根据县农工办提出的要求，对村级财务和资金全面实行“双代管”，四月底，村村编制xx年度财务计划书，对年度的财务收支实行目标管理。二是把3—4月份作为农村财务清理突击月，全面开展村级财务清理和审计。xx年对5个村开展了财务审计，即：对三元村因原支部负责人离岗进行了离任审计；对康庄、梁沙村的集体资源发包收入；溪北、黄家村的通达工程的预决算进行了专题审计，形成了书面报告，分别报镇党委、政府和县农工办。8月份以来，利用四个多月的时间，对村（组）农户往来类账户进行了全面的清理核实，目前基本结束，通过核实，力求达到账账、账实一致，为xx年的村级明细账全面微机核算记账，进一步减轻村会计的工作压力打下了坚实的基础。三是全面实行了村务公开“四个一”工程。全年按“五统一”要求，财务公开达四次。四是新添置了一台激光打印机，村村财务都由电脑记账。五是针对村级集体经济收入的现状，合理安排好“三项资金”以保证其困难村能正常运转。
六、主动服务党委中心工作，把交办的事项办好。xx年，我们在主动服务党委政府中心工作中做到：一是职责范围的重要工作，主动发挥参谋助手作用和综合协调职能，努力服务于全镇改革、发展、稳定等中心工作或突击性工作。如：从年初的年度目标责任制落实，到年终经济、社会发展年度目标任务的考核；从农民承担费用方案的分解落实到规范征收农民上交；从三项资金安排到村干部报酬及养老保险标准的确定等重大事项，我们始终自觉服从镇党委政府的工作安排，对交办的每件事，都能出以公心，结合本镇实际，严格执行法律、法规和政策的规定，把该办的事办好。二是对非职责范围的工作，镇党委政府明确分工的，我们从不推诿，同样以主人翁的精神和高度责任感尽力做好。如招商引资工作，选送董军同志到东莞驻地招商；第三批先进性教育活动，让吴保卫同志去镇担任督导组成员；宝曹新路升级改造工程，大邵沟清淤工程，从工程招投标，到矛盾协调和质量验收等，所担和工作任务，尽心尽职，跟踪服务，达到让领导放心、基层满意的目标。
七、以人为本，开展好农经一站式“窗口”服务。过去的一年，我们一直坚持以人为本，外树形象、内强素质，努力做好农经工作的理念。一是认真开展农经一站式服务。我中心对照县委农工办制定的标准和要求，明确职责，分工到人，在制成五大版面公示上墙的同时，又制定了《政策咨询（来信来访）登记簿》、《农村专业合同管理台账》、《农村土地流转登记簿》等，为开展农经一站式服务充实了内容。二是修订纪律制度。坚持严格考勤，依据各自的工作分工，制定岗位责任制，实行定岗定人定职，从而激发每位工作人员工作的主动性，进一步强化目标责任意识，发奋做好工作。三是积极投身于“群众满意基层站所”的创建活动。根据平时掌握的情况，结合年中初评、年终测评的结果、聘请行风监督员的批评、发现问题及时整改，使创建工作取得实实在在的成效。四是认真开展好保持共产党员先进性教育活动。组织全体工作人员在集中学习政治理论的同时，要求每位同志在工作之余加强自学，加强理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高自身的综合素质。
回顾过去一年的工作，我们取得了一定的成绩，但与县农工办和镇党委、政府的要求比，我们还在许多方面存在不足。在县农工办和镇党委、政府的正确领导下，继续努力，扎实工作，在做好日常农经工作的同时，强化以下工作：
一是主动参与社会主义新农村建设的伟大工程，认真定位，积极发挥作用。
二是深入思考土地流转机制，在农业增效、农民增收的作用，从而确定以土地入股为主要载体，缓解镇村发展二、三产业，经营集镇所需土地的瓶颈矛盾。
三是以加快发展和规范管理并重的要求，进一步做好农民专业合作组织建设工作。
四是根据市、县要求，认真做好“三村联创”工作和全镇农业“十一五”规化的编制工作。
二○○六年元月二十二日