青政办[2012] 号
青山镇2012年作风效能建设工作要点
2012年作风效能建设工作以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委工作会议、全县经济工作表彰会和作风效能建设大会精神，坚持以“五个绝不”为目标，以治理“庸、懒、推、拖、软、贪”为重点，以民主评议为抓手，加大明查暗访、督查督办和效能问责力度，着力打造更高的效能、更好的环境、更快的建设速度，为建设和谐、幸福青山提供有力保障。
一、加强督查督办力度，全力保障重点工作落实
1、建立督查督办制度。对镇党委、政府联席会议决议事项和镇党委、政府主要负责同志指示、批示事项，开展督查督办，努力营造大干快上氛围。督促指导各村、各部门建立内部督查督办制度，形成一级抓一级、一级带一级的工作责任机制和压力传递机制。
2、突出督查督办重点。对镇党委、政府确定的重大项目、重点建
设工程、重大招商引资项目，制定路线图，细化时间表，落实责任人，采取挂图销号的办法，高密度、高强度地督查督办，倒排工期，以周保月，以月保季，以季保年。
3、制定督查督办方案。会同镇项目推进办、招商办等单位制定督查督办方案，建立工作推进机制，明确年度目标任务，逐月进行分解，责任到人，按时间节点推进工作；各项目联系单位要明确专人负责，加强同项目单位配合协调，及时沟通信息，落实帮扶措施，保证施工环境，协调解决问题，确保项目达到序时目标。各村、各单位对镇党委、政府部署的工作和自身职能工作，都要逐项明确完成任务的路线图、时间表、责任人以及内部督查督办措施，确保年度工作任务当年保质保量完成。
4、深入现场督查督办。推行“一线工作法”，把督查的重点放在查找和发现问题上，放在现场协调和解决问题上。坚持明查与暗访相结合，采取不定期、跟踪性暗访，及时掌握工作推进的真实情况。坚持通过与曝光相结合，每次督查后形成专题报告，报镇党委、政府的主要领导，并及时通报结果，对好的给予表扬，差的通报批评，对少数工作严重滞后、问题较多的单位要通报批评。坚持点评与考评相结合，半年组织一次重点工作点评会，年终结合作风效能建设考核，对各村、各单位承担的工作任务进行考评。
二、深化行政审批制度改革，全力促进政务服务提速提效
5、继续深化“两集中三到位”改革成果。进一步落实县委、县政府《关于全面推进行政审批“两集中三到位”改革工作实施方案》，完善“两集中三到位”改革工作监督考评制度，积极构建“两集中三到位”
改革工作的长效机制，真正形成“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。
6、积极探索行政审批和服务新机制。进一步梳理办件流程，压缩审批时限，减少审批环节，精减办事手续，努力提高服务质量和效率。全面推广涉企联合年检、土地房产联合办证，建立健全全程代理制度和“企业困难我帮办”制度。重点做好重大招商引资项目、重点工作建设项目联合审批，实行“统一受理、联合图审、联合勘察、联合验收、一表收费”。积极推行企业登记前置审批并联办理，实行“工商牵头、转递相关、同步启动、信息共享、限时办结”，实行营业执照、组织机构代码、税务登记证办理“一表通”。建立健全以行政审批服务为主导，相互衔接、相互配合、相互监督的内部封闭运行机制。强化首席代表职能，确保行政审批的受理、审批、办结（制证）、送达等环节全部在窗口完成。凡是企业和群众申请事项，要努力做到手续齐全的一次办成；手续不全的一次说清，两次办成；两次办不成的上门服务。
7、不断营造公正透时的政务服务环境。继续执行行政处罚“两告知一签字”规定和涉企检查申报备案制度，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处，对不执行“两告知一签字”规定和擅自到企业检查影响企业生产经营的，实行严厉的责任追究。积极开展六“零”服务，即“服务受理零推托、服务方式零距离、服务事项零积压、服务内容零模糊、服务程序零隐藏、服务标准零差错”。坚决落实“五个绝不”要求，进一步优化发展环境，不断强化政府信息公开平台建设，优化政务公开载体，充实调整政务公开内容，把涉及人民群众切身利益
的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，及时准确地向社会公开各类政务信息。
8、着力打造便捷高效的行政审批平台。结合信息化建设，完善审批服务、电子监察等网络业务系统，积极推进镇服务中心与部门之间的网络互联互通、信息共享和业务协同，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查、绩效监察等事项，力促行政审批提速增效。
三、持续开展明查间访，全力整治机关作风
9、明确查访重点。围绕镇党委、政府中心工作和群众关心的热点、难点问题，突出重点行业、重点部门和重点项目，把午间禁酒、干部“走读”、公车私驾、公款吃喝娱乐、“办事难”、“中梗阻”现象等作为明查暗访重点，发现问题及时通报批评，并在媒体上公开曝光。
10、改进查访方法。灵活明查暗访方式，加大明查暗访力度，增加明查暗访频率，采取“暗访代办”、“跟踪督办”、“直查快办”以及电话查访、携带暗访设备暗访、现场监督检查等方式，定期不定期对各村、各单位开展明查暗访活动，充分发挥明查暗访在作风效能建设中的震慑作用。
11、强化综合治理。全面推行效能建设“十项摭”，深入开展“十项严查”和“六查六看”活动，充分发挥“一网三线”投诉网络监督作用，即政府网在线回复、投诉受理热线、政风行风热线、作风效能热线，全力办好“效能视察”电视栏目，加大对“庸、懒、推、拖、软、贪”六种机关病整治力度，着力转变机关作风。
四、畅通社会监督渠道，全力打造政民互动平台
12、加强监督平台建设。加强舆论监督，畅通举报电话和举报信箱等投诉举报渠道，建立严查快结的办理机制。充分发挥“两代表一委员”、党风党纪监督员、特邀监察员、效能建设监督员和新闻媒体、网络问政平台等监督作用，实现全方位、多角度的监督管理，促使机关干部高效履职。
13、不断完善评议方式。深入开展“社会评站所（营业网点）”、“企业评窗口”、“千人评股长”活动，把评判权交给群众，不断提高评议活动的科学性和针对性。进一步强化结果运用，让干好干坏不一样、干与不干不一样，把考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，把发展的实绩与干部的评价使用直接挂钩。
14、注重社情民意分析。以群众诉求为晴雨表，由点及面，举一反三，加大源头治理力度。建立效能投诉综合分析制度，定期梳理群众反映的问题，提出对策建议，为领导决策提供参考。各村、各单位投诉分析报告（包括作风效能建设、经济发展环境、纠风治乱三项内容）一年上报两次，报送时限分别为6月25日前和12月5日前（镇效能办联系电话： ）。
五、严格考评问责，全力构建效能建设长效机制
15、完善效能考评办法。进一步调整充实内容，优化指标设置，完善指标体系。围绕争先进位，对照先进，拉高标杆，细化量化工作目标，分解落实工作任务，增强效能考评的科学性、针对性和促进性，以效能考评促效能建设，以效能建设促全镇科学发展、转型发展、跨越发展。
四、畅通社会监督渠道，全力打造政民互动平台
12、加强监督平台建设。加强舆论监督，畅通举报电话和举报信箱等投诉举报渠道，建立严查快结的办理机制。充分发挥“两代表一委员”、党风党纪监督员、特邀监察员、效能建设监督员和新闻媒体、网络问政平台等监督作用，实现全方位、多角度的监督管理，促使机关干部高效履职。
13、不断完善评议方式。深入开展“社会评站所（营业网点）”、“企业评窗口”、“千人评股长”活动，把评判权交给群众，不断提高评议活动的科学性和针对性。进一步强化结果运用，让干好干坏不一样、干与不干不一样，把考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，把发展的实绩与干部的评价使用直接挂钩。
14、注重社情民意分析。以群众诉求为晴雨表，由点及面，举一反三，加大源头治理力度。建立效能投诉综合分析制度，定期梳理群众反映的问题，提出对策建议，为领导决策提供参考。各村、各单位投诉分析报告（包括作风效能建设、经济发展环境、纠风治乱三项内容）一年上报两次，报送时限分别为6月25日前和12月5日前（镇效能办联系电话： ）。
五、严格考评问责，全力构建效能建设长效机制
15、完善效能考评办法。进一步调整充实内容，优化指标设置，完善指标体系。围绕争先进位，对照先进，拉高标杆，细化量化工作目标，分解落实工作任务，增强效能考评的科学性、针对性和促进性，以效能考评促效能建设，以效能建设促全镇科学发展、转型发展、跨越发展。
16、严格责任追究。坚持奖惩并举，严格按照县纪委、监察局《关于违反作风效能建设规定行为的责任追究暂行办法》等规定实施效能问责。严肃查处违法违纪和不作为、乱作为、慢作为行为，治庸提能、治懒增效、治散正气。对工作不在状态、履职不尽力、服务不尽心，贻误工作、破坏发展环境造成不良影响的，严肃追究责任，做到有错要问责，无为也要问责。建立优先查处机制，对影响机关效能、破坏发展环境的举报投诉严查快结。建立投诉倒查机制，在督促被投诉单位整改的同时，实施责任倒查，举一反三，防止类似问题的发生。加强专项效能监察，对群众反映强烈、客商投诉问题比较集中的部门和单位实行重点监控。
17、探索建立效能建设长效机制。进一步健全机关效能建设领导体制和工作机制，不断总结经验、探索规律，持续推动作风效能建设工作创新、理论创新、方法创新和制度创新，加强各项工作制度和管理制度建设。
18、营造效能建设浓厚氛围。充分发挥舆论宣传引导作用，进一步营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。特别要大力弘扬敬业精神、务实精神、创新精神和奉献精神，强化责任意识、服务意识、效率意识和团队意识。突出解决干部思想观念与作风效能建设要求不相适应的问题、干部素质与形势任务不相适应的问题。在广大机关干部中，大兴学习之风，化解精神懈怠和能力不足；大兴求真务实之风，营造说了算、定了干氛围；大兴开拓创新之风，崇尚勇于进取，善于突破，敢于担当，无私奉献，为全镇科学发展、跨越崛起作出积极贡献。
青山镇政府办公室 2012年6月10日
青政办[2012] 号
青山镇2012年作风效能建设工作要点
2012年作风效能建设工作以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委工作会议、全县经济工作表彰会和作风效能建设大会精神，坚持以“五个绝不”为目标，以治理“庸、懒、推、拖、软、贪”为重点，以民主评议为抓手，加大明查暗访、督查督办和效能问责力度，着力打造更高的效能、更好的环境、更快的建设速度，为建设和谐、幸福青山提供有力保障。
一、加强督查督办力度，全力保障重点工作落实
1、建立督查督办制度。对镇党委、政府联席会议决议事项和镇党委、政府主要负责同志指示、批示事项，开展督查督办，努力营造大干快上氛围。督促指导各村、各部门建立内部督查督办制度，形成一级抓一级、一级带一级的工作责任机制和压力传递机制。
2、突出督查督办重点。对镇党委、政府确定的重大项目、重点建
设工程、重大招商引资项目，制定路线图，细化时间表，落实责任人，采取挂图销号的办法，高密度、高强度地督查督办，倒排工期，以周保月，以月保季，以季保年。
3、制定督查督办方案。会同镇项目推进办、招商办等单位制定督查督办方案，建立工作推进机制，明确年度目标任务，逐月进行分解，责任到人，按时间节点推进工作；各项目联系单位要明确专人负责，加强同项目单位配合协调，及时沟通信息，落实帮扶措施，保证施工环境，协调解决问题，确保项目达到序时目标。各村、各单位对镇党委、政府部署的工作和自身职能工作，都要逐项明确完成任务的路线图、时间表、责任人以及内部督查督办措施，确保年度工作任务当年保质保量完成。
4、深入现场督查督办。推行“一线工作法”，把督查的重点放在查找和发现问题上，放在现场协调和解决问题上。坚持明查与暗访相结合，采取不定期、跟踪性暗访，及时掌握工作推进的真实情况。坚持通过与曝光相结合，每次督查后形成专题报告，报镇党委、政府的主要领导，并及时通报结果，对好的给予表扬，差的通报批评，对少数工作严重滞后、问题较多的单位要通报批评。坚持点评与考评相结合，半年组织一次重点工作点评会，年终结合作风效能建设考核，对各村、各单位承担的工作任务进行考评。
二、深化行政审批制度改革，全力促进政务服务提速提效
5、继续深化“两集中三到位”改革成果。进一步落实县委、县政府《关于全面推进行政审批“两集中三到位”改革工作实施方案》，完善“两集中三到位”改革工作监督考评制度，积极构建“两集中三到位”
改革工作的长效机制，真正形成“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。
6、积极探索行政审批和服务新机制。进一步梳理办件流程，压缩审批时限，减少审批环节，精减办事手续，努力提高服务质量和效率。全面推广涉企联合年检、土地房产联合办证，建立健全全程代理制度和“企业困难我帮办”制度。重点做好重大招商引资项目、重点工作建设项目联合审批，实行“统一受理、联合图审、联合勘察、联合验收、一表收费”。积极推行企业登记前置审批并联办理，实行“工商牵头、转递相关、同步启动、信息共享、限时办结”，实行营业执照、组织机构代码、税务登记证办理“一表通”。建立健全以行政审批服务为主导，相互衔接、相互配合、相互监督的内部封闭运行机制。强化首席代表职能，确保行政审批的受理、审批、办结（制证）、送达等环节全部在窗口完成。凡是企业和群众申请事项，要努力做到手续齐全的一次办成；手续不全的一次说清，两次办成；两次办不成的上门服务。
7、不断营造公正透时的政务服务环境。继续执行行政处罚“两告知一签字”规定和涉企检查申报备案制度，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处，对不执行“两告知一签字”规定和擅自到企业检查影响企业生产经营的，实行严厉的责任追究。积极开展六“零”服务，即“服务受理零推托、服务方式零距离、服务事项零积压、服务内容零模糊、服务程序零隐藏、服务标准零差错”。坚决落实“五个绝不”要求，进一步优化发展环境，不断强化政府信息公开平台建设，优化政务公开载体，充实调整政务公开内容，把涉及人民群众切身利益
的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，及时准确地向社会公开各类政务信息。
8、着力打造便捷高效的行政审批平台。结合信息化建设，完善审批服务、电子监察等网络业务系统，积极推进镇服务中心与部门之间的网络互联互通、信息共享和业务协同，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查、绩效监察等事项，力促行政审批提速增效。
三、持续开展明查间访，全力整治机关作风
9、明确查访重点。围绕镇党委、政府中心工作和群众关心的热点、难点问题，突出重点行业、重点部门和重点项目，把午间禁酒、干部“走读”、公车私驾、公款吃喝娱乐、“办事难”、“中梗阻”现象等作为明查暗访重点，发现问题及时通报批评，并在媒体上公开曝光。
10、改进查访方法。灵活明查暗访方式，加大明查暗访力度，增加明查暗访频率，采取“暗访代办”、“跟踪督办”、“直查快办”以及电话查访、携带暗访设备暗访、现场监督检查等方式，定期不定期对各村、各单位开展明查暗访活动，充分发挥明查暗访在作风效能建设中的震慑作用。
11、强化综合治理。全面推行效能建设“十项摭”，深入开展“十项严查”和“六查六看”活动，充分发挥“一网三线”投诉网络监督作用，即政府网在线回复、投诉受理热线、政风行风热线、作风效能热线，全力办好“效能视察”电视栏目，加大对“庸、懒、推、拖、软、贪”六种机关病整治力度，着力转变机关作风。
四、畅通社会监督渠道，全力打造政民互动平台
12、加强监督平台建设。加强舆论监督，畅通举报电话和举报信箱等投诉举报渠道，建立严查快结的办理机制。充分发挥“两代表一委员”、党风党纪监督员、特邀监察员、效能建设监督员和新闻媒体、网络问政平台等监督作用，实现全方位、多角度的监督管理，促使机关干部高效履职。
13、不断完善评议方式。深入开展“社会评站所（营业网点）”、“企业评窗口”、“千人评股长”活动，把评判权交给群众，不断提高评议活动的科学性和针对性。进一步强化结果运用，让干好干坏不一样、干与不干不一样，把考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，把发展的实绩与干部的评价使用直接挂钩。
14、注重社情民意分析。以群众诉求为晴雨表，由点及面，举一反三，加大源头治理力度。建立效能投诉综合分析制度，定期梳理群众反映的问题，提出对策建议，为领导决策提供参考。各村、各单位投诉分析报告（包括作风效能建设、经济发展环境、纠风治乱三项内容）一年上报两次，报送时限分别为6月25日前和12月5日前（镇效能办联系电话： ）。
五、严格考评问责，全力构建效能建设长效机制
15、完善效能考评办法。进一步调整充实内容，优化指标设置，完善指标体系。围绕争先进位，对照先进，拉高标杆，细化量化工作目标，分解落实工作任务，增强效能考评的科学性、针对性和促进性，以效能考评促效能建设，以效能建设促全镇科学发展、转型发展、跨越发展。
四、畅通社会监督渠道，全力打造政民互动平台
12、加强监督平台建设。加强舆论监督，畅通举报电话和举报信箱等投诉举报渠道，建立严查快结的办理机制。充分发挥“两代表一委员”、党风党纪监督员、特邀监察员、效能建设监督员和新闻媒体、网络问政平台等监督作用，实现全方位、多角度的监督管理，促使机关干部高效履职。
13、不断完善评议方式。深入开展“社会评站所（营业网点）”、“企业评窗口”、“千人评股长”活动，把评判权交给群众，不断提高评议活动的科学性和针对性。进一步强化结果运用，让干好干坏不一样、干与不干不一样，把考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，把发展的实绩与干部的评价使用直接挂钩。
14、注重社情民意分析。以群众诉求为晴雨表，由点及面，举一反三，加大源头治理力度。建立效能投诉综合分析制度，定期梳理群众反映的问题，提出对策建议，为领导决策提供参考。各村、各单位投诉分析报告（包括作风效能建设、经济发展环境、纠风治乱三项内容）一年上报两次，报送时限分别为6月25日前和12月5日前（镇效能办联系电话： ）。
五、严格考评问责，全力构建效能建设长效机制
15、完善效能考评办法。进一步调整充实内容，优化指标设置，完善指标体系。围绕争先进位，对照先进，拉高标杆，细化量化工作目标，分解落实工作任务，增强效能考评的科学性、针对性和促进性，以效能考评促效能建设，以效能建设促全镇科学发展、转型发展、跨越发展。
16、严格责任追究。坚持奖惩并举，严格按照县纪委、监察局《关于违反作风效能建设规定行为的责任追究暂行办法》等规定实施效能问责。严肃查处违法违纪和不作为、乱作为、慢作为行为，治庸提能、治懒增效、治散正气。对工作不在状态、履职不尽力、服务不尽心，贻误工作、破坏发展环境造成不良影响的，严肃追究责任，做到有错要问责，无为也要问责。建立优先查处机制，对影响机关效能、破坏发展环境的举报投诉严查快结。建立投诉倒查机制，在督促被投诉单位整改的同时，实施责任倒查，举一反三，防止类似问题的发生。加强专项效能监察，对群众反映强烈、客商投诉问题比较集中的部门和单位实行重点监控。
17、探索建立效能建设长效机制。进一步健全机关效能建设领导体制和工作机制，不断总结经验、探索规律，持续推动作风效能建设工作创新、理论创新、方法创新和制度创新，加强各项工作制度和管理制度建设。
18、营造效能建设浓厚氛围。充分发挥舆论宣传引导作用，进一步营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。特别要大力弘扬敬业精神、务实精神、创新精神和奉献精神，强化责任意识、服务意识、效率意识和团队意识。突出解决干部思想观念与作风效能建设要求不相适应的问题、干部素质与形势任务不相适应的问题。在广大机关干部中，大兴学习之风，化解精神懈怠和能力不足；大兴求真务实之风，营造说了算、定了干氛围；大兴开拓创新之风，崇尚勇于进取，善于突破，敢于担当，无私奉献，为全镇科学发展、跨越崛起作出积极贡献。
青山镇政府办公室 2012年6月10日