济南日报/2011年/7月/12日/第009版
理论
把密切联系群众切实落实到工作中
——学习胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上重要讲话的体会
谢东辉
胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”加强和改进党的作风建设，核心问题是保持人民群众的血肉联系。领导干部都应身体力行，自觉实践，切实把这一要求体现在领导工作的全过程。
一、作决策，把充分汲取群众智慧作为第一信号。决策行为是领导干部最重要的领导行为。反思一些单位领导决策活动中存在的问题，特别是主观主义、官僚主义的表现，其根源就在于脱离群众，没有从群众中汲取智慧，吸收营养。有些费了很多脑子琢磨出来的点子，在实践中并不能落实到位；有些自以为很高明、很有创意的主意，群众并不以为然；有些领导感到是挠头棘手的问题，群众那里早就有了“妙计”，只是我们关注不够，了解不到。充分汲取群众智慧，是使领导决策贴近实际、有所创建的根本途径。把充分汲取群众智慧作为第一信号，必须牢固确立尊重群众、相信和依靠群众。有的领导干部本来是汲取群众智慧而有所建树、得到群众帮助而有所进步的，却总以为自己比群众高明，在群众面前以先生自居，颠倒了与群众的关系，势必看轻群众、疏远群众，以至习惯于对群众指手画脚。把充分汲取群众智慧作为第一信号，必须做到切实深入一线。只有直接与最基层的群众接触，才能真正把蕴藏在群众之中的聪明才智挖掘出来。有的领导干部，虽然往下跑的不少，但总是不到底、不到位，隔着几个层次，听到的多是“二传手”的声音，得到的大都是经过加工制作的半成品，很难有真正的收获。因此要做到调查研究情况到一线掌握，问题到一线解决，形象到一线树立，通过多种机会和形式，与官兵打成一片，推动基层建设持续健康发展。把充分汲取群众智慧作为第一信号，必须善于思考分析和归纳总结。从群众中得到的东西，一定要经过领导干部认真的理性思考，站在全局的高度，采取联系的方法，把上下左右的情况综合起来，把零碎分散的意见集中起来，从中发现反映事物规律，富有生命力的东西，并积极引入领导决策，发挥其应有的价值。把充分汲取群众智慧作为第一信号，必须靠有力的制度保证。要坚持完善并创新诸如领导干部蹲点、当兵代职、与基层官兵民主对话等有利于疏通联系群众的渠道，有效问政于民、问需于民、问计于民，更有效聚民意、集民智，确保群众智慧能够及时进入领导决策活动。
二、抓落实，把注重保护群众热情作为第一标准。抓落实是领导干部的经常性职责。作为部队各项工作的组织领导者，各级领导干部都必须强化责任意识，模范履行抓落实的职责，努力在本职岗位上有所作为。但群众是工作落实的主体，任何工作离开了群众的实践、离开了群众力量的有效发挥，都谈不上落实。从当前部队的实际看，各级领导干部的精神状态和基层官兵的工作热情都很高，取得了很多令人鼓舞的成绩。但深入分析这种局面，有一些倾向值得认真反思。一是工作超负荷运转，不顾及基层官兵的承受力。安排任务层层加码，组织活动越多越好，一项工作还未完成，新的任务又压了下来，使基层官兵的时间、体力、精力不堪负重，总有喘不过气来的感觉。二是指导方式琐碎具体，不注重激发群众的创造力。领导只尽指挥之责，不起引导作用，什么事情都想的很细、统的很死、要求的很具体，不给基层官兵留有创造空间，无法激起群众的创造热情。久而久之，上面越细，下边越粗，上边抓的越具体，工作越得不到具体落实。三是不讲科学，直接伤害群众的积极性。在工作落实上，习惯于讲声势、讲规模、比投入，把表面的、
外在的东西看得很重，不注重寻求实际效应。有些花费很大精力，投入很多财力物力的活动，对提高部队战斗力，推动部队全面建设并没有多少实际作用。领导干部抓落实，必须树立强烈的事业心责任感，这种事业心责任感是以对党和人民高度负责的精神为核心，以科学求实的态度为内在要求的。每一个领导干部都要扎深务求实效的根子，做一切工作都坚持从实际、实效出发，尊重客观规律，尊重群众意愿，珍惜爱护群众力量，最大限度地保护群众的积极性、创造性，力避违背科学、不求实效的行为。只有这样，才能很好地担当起组织带领部队抓好工作落实的重任。
三、办实事，把认真考虑群众需求作为第一选择。领导就是服务，就是为群众谋利益。不考虑服务对象的需求，不认真解决那些群众最为关注，与群众切身利益最为直接的问题，就不是真正为群众办实事、谋利益。为群众办实事，必须做到真诚为兵，及时倾听群众呼声，把基层官兵的需求作为第一信号。在办实事指导思想上，要防止用办实事来为领导个人创造政绩，靠办实事来扩大单位影响，制造参观“景点”。要摆正与群众的关系，不能办了一点实事，就觉得自己给了群众多少，把应尽的职责看成是对群众的恩赐，就觉得自己在群众面前说话硬气了。在服务群众质量上，要认真想想自己为群众办的事，是不是离群众最近、群众迫切需要的，有没有真正把温暖送到基层官兵的心坎上。不能整天数着已经办了哪些事，要多想想群众还有哪些困难没解决，哪些需求没得到满足。考虑群众的需求，不能凭主观感觉办事，要迈开双脚，到群众中进行认真的体察，了解群众的疾苦、群众的心声，把群众反映的问题排排队，分轻重缓急，集中精力研究解决好迫在眉睫的问题。为群众办实事，不仅要高度关注那些群众热切期盼的事情，还要认真解决那些群众强烈不满的问题。诸如一些领导机关用人不公、处事不公，插手基层热点敏感问题，随意侵犯基层官兵对基层建设重大问题的知情权参与权、日常工作安排的自主权、业余时间的休息权等，把这些官兵心头之扰纠正了，维护了群众的正当利益，也是办实事。随着时代发展和条件变化，为群众办实事既要维护、发展好群众的物质利益，更要维护、发展好群众的政治、精神文化利益，这样，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
四、论政绩，把切实得到群众认可作为第一目标。评价领导干部政绩，不是一般的思想和工作方法问题，而是涉及思想路线和领导工作根本导向的问题。邓小平同志曾指出，我们做任何事情，最终要看群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应。这既是我们领导工作的最高标准，也是我们认定评估领导干部政绩的根本尺度。一级党委机关，一个领导干部，到底做了哪些工作，到底创造了哪些令群众满意的政绩，听听群众的意见就明白了。以群众认可来评定领导干部政绩，可以促使各级领导干部端正工作指导思想，真正把精力集中到谋事业发展，谋群众利益上，自觉摒弃形式主义、官僚主义作风，扑下身子，扎实工作，多做群众欢迎的实事好事，不搞群众厌恶的短期行为、虚假政绩、景点工程。以群众认可评定领导干部政绩，就像一架公正无私的天平，无论领导干部职务高低，资历深浅，能力大小，都会准确无误地称出他所做工作的分量有多重。在这架天平面前，领导干部的头脑就会清醒的多，自我感觉就会准确的多。以群众认可评定领导干部政绩，关键是建立起一套民主考核、选拔任用干部的机制，改变靠少数领导选人，在少数人中选人的做法，真正把评价干部、推荐干部的权利交给群众，无论哪一级干部，只要群众不点头，都不应该提拔使用，真正把尊重民意从思想政治要求变成制度规范，促使各级领导干部自觉发扬密切联系群众的优良传统，积极在本职岗位上为实现群众利益，贡献自己的聪明才智，创造卓越的政绩。
济南日报/2011年/7月/12日/第009版
理论
把密切联系群众切实落实到工作中
——学习胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上重要讲话的体会
谢东辉
胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”加强和改进党的作风建设，核心问题是保持人民群众的血肉联系。领导干部都应身体力行，自觉实践，切实把这一要求体现在领导工作的全过程。
一、作决策，把充分汲取群众智慧作为第一信号。决策行为是领导干部最重要的领导行为。反思一些单位领导决策活动中存在的问题，特别是主观主义、官僚主义的表现，其根源就在于脱离群众，没有从群众中汲取智慧，吸收营养。有些费了很多脑子琢磨出来的点子，在实践中并不能落实到位；有些自以为很高明、很有创意的主意，群众并不以为然；有些领导感到是挠头棘手的问题，群众那里早就有了“妙计”，只是我们关注不够，了解不到。充分汲取群众智慧，是使领导决策贴近实际、有所创建的根本途径。把充分汲取群众智慧作为第一信号，必须牢固确立尊重群众、相信和依靠群众。有的领导干部本来是汲取群众智慧而有所建树、得到群众帮助而有所进步的，却总以为自己比群众高明，在群众面前以先生自居，颠倒了与群众的关系，势必看轻群众、疏远群众，以至习惯于对群众指手画脚。把充分汲取群众智慧作为第一信号，必须做到切实深入一线。只有直接与最基层的群众接触，才能真正把蕴藏在群众之中的聪明才智挖掘出来。有的领导干部，虽然往下跑的不少，但总是不到底、不到位，隔着几个层次，听到的多是“二传手”的声音，得到的大都是经过加工制作的半成品，很难有真正的收获。因此要做到调查研究情况到一线掌握，问题到一线解决，形象到一线树立，通过多种机会和形式，与官兵打成一片，推动基层建设持续健康发展。把充分汲取群众智慧作为第一信号，必须善于思考分析和归纳总结。从群众中得到的东西，一定要经过领导干部认真的理性思考，站在全局的高度，采取联系的方法，把上下左右的情况综合起来，把零碎分散的意见集中起来，从中发现反映事物规律，富有生命力的东西，并积极引入领导决策，发挥其应有的价值。把充分汲取群众智慧作为第一信号，必须靠有力的制度保证。要坚持完善并创新诸如领导干部蹲点、当兵代职、与基层官兵民主对话等有利于疏通联系群众的渠道，有效问政于民、问需于民、问计于民，更有效聚民意、集民智，确保群众智慧能够及时进入领导决策活动。
二、抓落实，把注重保护群众热情作为第一标准。抓落实是领导干部的经常性职责。作为部队各项工作的组织领导者，各级领导干部都必须强化责任意识，模范履行抓落实的职责，努力在本职岗位上有所作为。但群众是工作落实的主体，任何工作离开了群众的实践、离开了群众力量的有效发挥，都谈不上落实。从当前部队的实际看，各级领导干部的精神状态和基层官兵的工作热情都很高，取得了很多令人鼓舞的成绩。但深入分析这种局面，有一些倾向值得认真反思。一是工作超负荷运转，不顾及基层官兵的承受力。安排任务层层加码，组织活动越多越好，一项工作还未完成，新的任务又压了下来，使基层官兵的时间、体力、精力不堪负重，总有喘不过气来的感觉。二是指导方式琐碎具体，不注重激发群众的创造力。领导只尽指挥之责，不起引导作用，什么事情都想的很细、统的很死、要求的很具体，不给基层官兵留有创造空间，无法激起群众的创造热情。久而久之，上面越细，下边越粗，上边抓的越具体，工作越得不到具体落实。三是不讲科学，直接伤害群众的积极性。在工作落实上，习惯于讲声势、讲规模、比投入，把表面的、
外在的东西看得很重，不注重寻求实际效应。有些花费很大精力，投入很多财力物力的活动，对提高部队战斗力，推动部队全面建设并没有多少实际作用。领导干部抓落实，必须树立强烈的事业心责任感，这种事业心责任感是以对党和人民高度负责的精神为核心，以科学求实的态度为内在要求的。每一个领导干部都要扎深务求实效的根子，做一切工作都坚持从实际、实效出发，尊重客观规律，尊重群众意愿，珍惜爱护群众力量，最大限度地保护群众的积极性、创造性，力避违背科学、不求实效的行为。只有这样，才能很好地担当起组织带领部队抓好工作落实的重任。
三、办实事，把认真考虑群众需求作为第一选择。领导就是服务，就是为群众谋利益。不考虑服务对象的需求，不认真解决那些群众最为关注，与群众切身利益最为直接的问题，就不是真正为群众办实事、谋利益。为群众办实事，必须做到真诚为兵，及时倾听群众呼声，把基层官兵的需求作为第一信号。在办实事指导思想上，要防止用办实事来为领导个人创造政绩，靠办实事来扩大单位影响，制造参观“景点”。要摆正与群众的关系，不能办了一点实事，就觉得自己给了群众多少，把应尽的职责看成是对群众的恩赐，就觉得自己在群众面前说话硬气了。在服务群众质量上，要认真想想自己为群众办的事，是不是离群众最近、群众迫切需要的，有没有真正把温暖送到基层官兵的心坎上。不能整天数着已经办了哪些事，要多想想群众还有哪些困难没解决，哪些需求没得到满足。考虑群众的需求，不能凭主观感觉办事，要迈开双脚，到群众中进行认真的体察，了解群众的疾苦、群众的心声，把群众反映的问题排排队，分轻重缓急，集中精力研究解决好迫在眉睫的问题。为群众办实事，不仅要高度关注那些群众热切期盼的事情，还要认真解决那些群众强烈不满的问题。诸如一些领导机关用人不公、处事不公，插手基层热点敏感问题，随意侵犯基层官兵对基层建设重大问题的知情权参与权、日常工作安排的自主权、业余时间的休息权等，把这些官兵心头之扰纠正了，维护了群众的正当利益，也是办实事。随着时代发展和条件变化，为群众办实事既要维护、发展好群众的物质利益，更要维护、发展好群众的政治、精神文化利益，这样，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
四、论政绩，把切实得到群众认可作为第一目标。评价领导干部政绩，不是一般的思想和工作方法问题，而是涉及思想路线和领导工作根本导向的问题。邓小平同志曾指出，我们做任何事情，最终要看群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应。这既是我们领导工作的最高标准，也是我们认定评估领导干部政绩的根本尺度。一级党委机关，一个领导干部，到底做了哪些工作，到底创造了哪些令群众满意的政绩，听听群众的意见就明白了。以群众认可来评定领导干部政绩，可以促使各级领导干部端正工作指导思想，真正把精力集中到谋事业发展，谋群众利益上，自觉摒弃形式主义、官僚主义作风，扑下身子，扎实工作，多做群众欢迎的实事好事，不搞群众厌恶的短期行为、虚假政绩、景点工程。以群众认可评定领导干部政绩，就像一架公正无私的天平，无论领导干部职务高低，资历深浅，能力大小，都会准确无误地称出他所做工作的分量有多重。在这架天平面前，领导干部的头脑就会清醒的多，自我感觉就会准确的多。以群众认可评定领导干部政绩，关键是建立起一套民主考核、选拔任用干部的机制，改变靠少数领导选人，在少数人中选人的做法，真正把评价干部、推荐干部的权利交给群众，无论哪一级干部，只要群众不点头，都不应该提拔使用，真正把尊重民意从思想政治要求变成制度规范，促使各级领导干部自觉发扬密切联系群众的优良传统，积极在本职岗位上为实现群众利益，贡献自己的聪明才智，创造卓越的政绩。