今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我们按照科学发展要求，坚持以全面提升教育教学质量为中心不动摇，以服务学生、促进学生健康成长为宗旨，进一步完善和落实有效工作措施，更加重视教干和教师队伍建设，注重内涵发展，教学质量进一步提高，队伍素质进一步优化，学校特色进一步彰显，教育形象进一步提升，全区教育继续保持和谐、健康、快速发展的良好势头。
一、主要工作及措施
㈠以服务学生健康成长为目的，全面提升教育教学质量
⒈坚持把立德树人作为根本任务。针对我区实际，一抓常规，提高德育工作的实效性。通过庆祝新中国成立60周年这一主题，开展以爱国主义教育为核心的“五爱”教育；通过法制教育宣传月和宣传周活动，实现了全区学生违法率为零的教育目标；通过心理咨询团服务送到学校活动，定期有针对性地解决了师生心理健康问题。二抓活动，提高德育工作的针对性。“文明行为习惯养成教育”系列活动，有重点地对文明礼仪、卫生健体、自护节俭、学习诚信等方面进行专门训练，从一点一滴的小事做起，培养学生文明的行为习惯；“教育咨询进社区”、“家庭教育大讲堂”系列活动，走进社区、走进学校，就政策法规、家教指导、学习方法等专题，现场咨询、专家讲座，让数以万计的师生群众得到教育帮助；三抓创建，提高德育工作的特色性。通过市级德育先进学校创建，树立了一批德育工作示范学校；通过周恩来班创建，涌现出很多优秀班集体。
⒉深入开展有效教学过关活动。围绕有效教学过关活动，指导教师在教学工作中准确定位学科教学目标，采取适合学科特点的有效课堂教学模式，提高训练实效，逐步做到备课有效、课堂高效、训练实效。我们印发了《关于进一步扎实开展“有效教学过关活动”的意见》，为有效教学活动的开展进一步指明方向，组织了全区小学阶段有效教学优课竞赛活动，全区所有中青年小学老师全部参加预赛，155名小学各学科教师参加了区决赛。在初中阶段组织了有效教学优课巡展暨专项视导活动，活动已到15所初中校，有105名教师参加了优课展示，有700余名教师参加了听课评课活动，有500余名教师接受了检查指导。
⒊加强学校体卫艺工作。把加强学校体卫艺工作作为学生健康成长的突破口来抓。坚持“健康第一”，积极开展“阳光体育运动”，先后在朱桥和范集召开研讨会，观摩大课间体育活动和师生跑操，组织了全区小学第三套广播体操比赛、中小学生三棋比赛，认真实施《学生体质健康标准》，积极开展体育艺术“2+1”项目工程，实现了四个“百分之百”，即：百分之百的学校开好体育课程，百分之百的学生参加体育锻炼，百分之百的设施能够充分利用，百分之百的学生体质得到增强；在抓好艺术教育课堂教学的同时，在席桥中心小学、朱桥中心小学组织了两次艺术教学送教下乡活动，结合市第三届艺术节，在新安小学组织了全区小学生才艺大赛，组织参加了市中学生才艺展示活动；邀请省级专家举办了全区学校食品安全管理人员培训班，会同工商局在博里镇召开了“全区校园食品卫生监管工作现场观摩会”， 针对h1n1及ev71疫情，召开了传染病预防培训会，并从5月7日开始实行传染病疫情日报制度。上半年组织卫生专项检查一次，抽查两次，与卫生、工商联合检查一次，下发整改通知书21份，并进行跟踪督查。
⒋高度重视高中，特别是高三工作。为确保今年高考质量稳中有升，我们先后召开了6次各高中校长、分管校长和教务主任、级部主任等专题会议，及时分析形势，交流经验，研究提高质量的措施。坚持把工作重点放在淮安中学、楚州中学，教研室高中教研员继续驻点楚州中学，帮扶到教师，帮扶到班级。组织了一轮高一、高二教学工作专项视导，两轮高三工作专项视导。同时组织教研员参加苏北四市和市高三复习研讨会，了解他们的工作动态，及时组织学科中心备课组活动、组织召开学科复习研讨会，及时印发学科教学指导意见，学习、分析先进并为我所用。
⒌完善质量监控与评估体系。一是加大对学生综合素质测试力度，对全区小学、初中生音、体、美、科学、信息技术、英语口语等学科知识为主要内容的综合素质进行了抽测，组织了初三、高三英语口语测试，初三理化生实验考查，初三信息技术考试。二是扩大小学、初中主要学科教学质量抽测的面，组织了全区小学、初中教学质量抽测，小学阶段期中调研测试、初一初二期中统测。三是发挥监控的导向作用，认真组织了高三统测统阅工作，组织了高一、高二期中统测统阅工作，组织了初三模拟测试网上阅卷工作，并及时召开了相关的分析会、研讨会，认真做好统计、分析工作，为准确把握教学动态、考核各单位工作实绩和教师教学业绩提供可靠依据。
㈡以打造一流教师队伍为抓手，努力实现教育持续发展
1.提高师德教育水平。年初我们下发了《关于在全区教育系统深入开展师德教育活动的通知》，明确了活动目标，深化了活动内容，细化了活动安排。为使教育活动得到有效开展，我们组织各学校学习教育法规，观看优秀教师事迹专题片，要求全体教师对照《中小学教师职业道德规范》，自查反思，作出书面师德承诺并公示等，着力提高教师执法守法意识和道德修养。我们还开展了“优秀班主任评选”活动，评选树立了30名优秀班主任先进典型，推荐了3名“五一劳动奖章”候选人并获得区评审委员会评审通过，推荐了12名市“优秀青年教师”候选人也被市教育工会发榜表彰，通过他们的经验事迹，提高了全区广大教育工作者的工作积极性和工作能力。
⒉加大教师培训力度。制订了《楚州区中小学教师队伍建设十项方案》，招聘了100名教师充实到缺编单位，开展了全区教师读书活动，进一步加大了培训力度。积极贯彻落实上级有关部门的培训计划，先后组织安排出国培训12人，省级中小学校长培训30人，省级网管人员培训、优秀班主任和少先队辅导员培训各1人，市级小学校长提高培训15人，选派了4名女校长参加全省首届女校长成功与发展论坛；继续实施免费菜单式培训制度，举办各类教师培训22 期，让1500多名老师受益；举办了第一期论坛，共有40名中小学总校、中心初中和中心小学校长围绕事先拟定的专题展开交流与研讨，我们还遴选了30名中小学校长赴海门挂职学习两周。
⒊创新人才管理机制。出台了《校长任期目标责任制方案》，并选择10所学校进行试点，制定校长任期目标和每年达成目标，学校副校级和中层干部由校长提出聘任意见，实行捆绑管理，按学年度考核。校长任期目标达成率差的，或年度考核中学校副校级和中层干部履职不力的，予以撤换；发挥了特级教师和骨干教师作用，要求特级教师和享受市政府津贴的学科带头人必须带好一门学科、联系一所学校、结对帮扶5名教师，其中校内2名，校外3名。每学期要到帮扶学校参加一次集体备课，上一堂示范课，作一次专题讲座；实施了名校长名师工程，我们成立中小学名校长工作室3个、名师工作室2个。每个工作室遴选3—5名青年校长或教师组成。通过工作室的运作，充分发挥名校长名师优质资源的优势，努力培养一批德才兼备，富有创新精神的骨干校长和教师。
㈢以推进教育现代化为挈机，全力追求教育高位均衡
⒈努力改善办学条件。上半年，新建校舍施工面积32127㎡，竣工面积3153㎡，维修改造校舍18891㎡，拆除危险校舍7992㎡。新增校园绿化14263㎡，新建围墙2832米，新硬化校园道路13818㎡，新建校园排水管道3492米，改善办学条件总投入2813.07万元，其中省级补助797万元。
⒉积极实施“两项工程”。到五月底，18所省合格幼儿园建设工程已全部开工，目前已投入经费188.5万元，预计6月底前将基本完成创建任务；总建筑面积23644m2，总投入2251万元的17个农村初中留守儿童食宿条件改善工程项目，已竣工1个、三层主体施工1个、一层主体施工8个、基础施工7个，预计7月底前基本竣工，开学将全部交付使用。
⒊加快职教中心“四星”和车桥中学“三星”创建。根据区委、区政府提出的“淮安一流、苏北领先”的建设要求，我们邀请专家对职教中心发展规划进行了修订，向省教育厅申报计算机应用、电子技术两个示范专业和计算机及应用课改实验点等工作，使学校软件建设不断加强；车桥中学投资300万元的综合楼本月将竣工验收，女生公寓建设招标工作已经完成，投资20万元的艺术中心正在建设中，操作间、风雨操场正在设计中,各种软件资料也在紧锣密鼓准备之中。
⒋大力支持特校发展。我们先后对学生宿舍区进行彻底的改造翻新，新建了多功能餐厅180 m2，改造增设了律动教室、语训教室、图书室、美术教室、手工制作室等功能性教室，5月26日，教育系统举行“扶残助学助教”活动，全区师生又为特校送去近35万元的捐款，进一步巩固“省合格特殊教育学校”创建工程成果。
⒌启动新区实验学校。通过教育局不懈的努力，5月19日，吴国飞副区长召集规划、城建等部门召开了新区实验学校建设会办会，一个占地86亩的新区实验学校建设方案已经初步确定，一个能容纳3000名学生的现代化学校将在2010年8月在新汽车站后面建成，届时城区公办学校的布局和办学条件将得到优化，全区优质教育资源将得到进一步扩充。
㈣以规范学校管理为平台，不断增强教育自身活力
⒈继续开展一周一校综合督导工作。我们认真修订了《楚州区中小学综合督导方案实施细则》，本学期从开学第一周开始，每周对一所学校进行综合督导检查，形成制度、雷打不动。上半年，我们已对15所初中和20所小学进行了综合督导，对在督导中存在的问题给予及时地指导，对一些疑难问题，会同有关学校教干、地方干群协商解决，并通过对每一所被督查学校进行回访，逐一落实检查中发现的问题。
⒉切实规范学校管理。认真贯彻执行《江苏省中小学管理规范》，将规范的每一条要求细化落实。制定了《楚州区中小学贯彻执行<江苏省中小学管理规范>情况专项督导方案》，经常组织对中小学校贯彻执行《江苏省中小学管理规范》情况的专项督导，促进了中小学校管理工作的规范化和精细化；同时，采用不打招呼的督查方法，对学校开齐开足课程情况、学生课业负担情况、违规补课情况、体罚或变相体罚学生、学生在校活动时间、每天保证学生有1小时体育活动时间等情况进行随机督查，通过对这些热点难点问题的督查，规范了学校的办学行为。
⒊进一步完善综合考评办法。进一步加强对乡镇、学校的目标管理，修订和完善了综合考评办法。对初中学校实行分类管理，重点看进步，看发展；加重了平均分的考核比例，有力地控制了流生；突出了德育评价，注重学生学习习惯养成，真正将学生成长列入目标考评；奖惩力度进一步加大,强化考核的激励性。
㈤以人民满意教育为归宿，全面关注热点难点问题
⒈积极开展“育才助困”活动。义务教育阶段，计划向4999名寄宿困难的生发放生活补助348万元，目前已发补助金174万元 ；普通高中阶段，已向2201名普通高中学生发放全年助学金220.10万元（人均1000元）；职业高中阶段，计划向职业高中学生发放助学金1710万元，5月底前已向5199名职业高中学生发放助学金779.8万元。
⒉全面关注教职工生活。通过各方面不懈努力，今年为乡镇在职在编教职工办理了住房公积金，5月份完成了上半年交缴工作，全区乡镇教职工共交住房公积金611万元，其中，区财政安排305.50万元，个人上缴305.50万元；通过举办职工羽毛球比赛、元旦拔河比赛、“五一”扑克比赛、“下基层送健康”等活动，丰富教职工业余生活；通过春节慰问，向131户特困教职工、离退休干部、教职工遗属及患病住院治疗的教职工送去了党的温暖，凝聚民心，为构建和谐社会作出了积极贡献。
⒊全力做好社会关注的焦点。出台了《2009年楚州区初中招生工作意见》，规范学校招生行为，扼杀择校之风。下发了《楚州区教育局关于严禁在职教师从事有偿家教的暂行规定》，规范老师行为，从源头上杜绝有偿家教行为。举办了全区各级各类学校财务人员培训班，就财经纪律、财政法规等作了专门指导，并对乡镇教育总校和中心初中、区直各学校2009年教育经费收支进行了互审。形成了定期对全区各学校进行全面的安全卫生工作检查工作制度，确保不发生一起安全事故。畅通了信访渠道，上半年，共接待来电、来信、来访79批（次），调查处理信访件26件。
二、主要体会及存在问题
回顾上半年的工作，取得的成绩来之不易。我们的体会是：
第一、以实施素质教育为重点，全面提高教育质量，是楚州教育当前发展的根本保证；
第二、以优化教育资源配置为重点，大力促进教育均衡发展，是实现楚州教育整体发展的主要要求；
第三、是以完善教师培养机制为重点，着力加强教干、教师队伍建设，是楚州教育发展的关键因素；
第四、以创建教育现代化为重点，提升办学层次，是楚州教育当前发展的奋斗目标；
第五、以进一步优化中小学管理为重点，努力构建和谐教育，是楚州教育当前发展的基本前提。
回顾过去，成绩昭然，令人欣慰。但全区教育发展的道路上也面临许多困难和问题：
一是教育资源总量不足，无法满足广大人民群众对教育的需求；
二是队伍素质不优，个别教师师德水平不高，教学技能较差，特别技能科教师异常紧缺；
三是部分学校管理水平不高，方法滞后，发展缓慢；
四是受经济利益驱使，少数学校违规收费现象还时有发生，有偿家教还时有部分教师偷偷在搞，这些虽是个别现象，但严重损害了我区教育的整体形象。
三、下半年主要工作打算
下半年，我们将认真对照全年工作目标，按照年初教育工作会议部署，在做好正常教育教学工作的同时，确保完成全年目标任务的基础上，突出做好以下几项工作：
㈠采取坚决措施，切实规范中小学办学行为
全面贯彻教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》和全省规范中小学办学行为深入实施素质教育工作推进会精神，切实规范中小学办学行为，切实减轻中小学课业负担，着力健全和完善深入实施素质教育的长效机制。
1.严控学生在校时间与家庭作业总量。严格按照《江苏省中小学管理规范》要求控制学生在校集中教学时间和家庭作业总量。不得组织非住校学生上晚自习，住校生晚自习控制在每天2课时，严禁利用晚自修时间组织文化补习或考试。确保中小学生每天在校体育活动时间不少于1小时，保证学生每天睡眠时间小学、初中和高中分别不少于10小时、9小时和8小时。严格禁止组织中小学节假日补课。学严禁组织任何年级学生在节假日（含双休日和寒暑假）集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课。
2.严格执行国家课程计划，加强体育音乐美术等课程实施。 各中小学要按照国家课程计划，开齐开足全部课程，特别是要加强体育、音乐、美术、综合实践活动和技术类课程的实施。不得随意增减课程和课时，不得随意调整课程难度和教学进度。高一年级必修课结束前，不得提前分科分班。所有学校课表要上墙、并通过学校网页上网或利用家长会向学生家长公布。
3.严格制止义务教育学校违法办学行为。严格执行《义务教育法》的规定，义务教育阶段学校坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不得以学科竞赛成绩、特长评级等作为录取依据。严禁在义务教育阶段以各种名义设重点班、分快慢班。
4.严格规范考试和招生管理。严格规范考试科目和考试次数。严格执行省有关规定，小学、初中不组织区统一文化考试。教育局不组织高中学生参加各种形式的统考、联考和月考。普通高中学校一律不得在中考前招收、录取学生。教育局不统计、公布学校、班级和考生个人的高考成绩、名次、上线率等信息。教育行政部门不得以任何形式给地区、学校及个人下达高（中）考升学指标。教育局不再向各完中下达高考升学指标。
5.落实责任，强化督查。要把规范中小学办学行为列入下半年工作的重要议事日程，督导室要制定出具体的专项督查方案，暑假期间，要重点督查各学校的违规补课情况，开学后要重点督查各学校对江苏省提出的“五严”戒律的执行情况；教育科、教研室、德育科、体育科要根据省“五严”戒律的要求认真制定下半年的工作计划。要坚持依法治校，科学规范学校内部管理。中小学校要严格遵守国家法律法规，形成依法办学、自我约束的发展机制。要依法落实校长负责制，健全校内各项规章制度，完善教职工代表大会制度，实行民主管理，坚持校务公开，接受社会监督。各学校要加强统筹力度，确保政令畅通，主动废除不科学、不规范的制度和规定要求，不折不扣地执行省“五严”戒律。实施行政问责制，对严重违规的学校，要督促整改，并对相关责任人诫勉谈话，情节严重的按照干部管理权限严肃处理。通过标本兼治，全面规范我区中小学办学行为，进一步推动中小学全面深入实施素质教育，使中小学生的的课业负担能够在较短时间内降下来，为学生健康成长营造良好的教育生态环境。
㈡加强教师队伍建设，推行校长任期目标责任制
暑假期间，对全区义务教育阶段教师进行教学业务理论知识“考学”活动；对目前紧缺的农村小学英语教师进行全面地考核，组织考核后50名的人员进行集中培训；继续做好其他学科教师的假期培训工作，使3000名教师受益。下半年，要对幼儿教师进行全员培训；继续组织各级段优课评比和优课巡展活动；组织工作8年以内的高中教师参加第三届高中青年教师素质大赛；组织高三教师学“课标”、学考纲专项考试；针对目前我区青年教师队伍迅速扩大的现状，创新青年教师培养模式，实施区级学科带头人或区级骨干教师与脱颖而出的优秀青年教师结对，强强联合，快速打造出一批高素质的青年教师队伍。
暑假期间，选择10所学校进行校长任期目标责任制试点。各试点学校校长以三年为任期，从总目标、具体（学年）目标、对策与措施、实施步骤、保障条件和检测调控等六个方面认真制订《校长任期目标责任制方案》。对试点学校的干部任用方式进行改革，学校副校长由校长提名，经民主测评和教育局考核任用；中层干部由校长聘用。
㈢建立工作例会制度，集中精力抓好教学工作
1.建立局领导班子研究教学工作月例会制度。局领导班子每月到结合乡镇、学校检查了解教学工作；领导班子每月定期听取教研室、教育科、督导室等部门负责人汇报全区面上教育教学工作情况，总结经验，查找问题，研究部署下阶段工作。
2.高度重视高中工作，特别是高三工作。抓住淮安中学和楚州中学两个重点，同时密切关注其它高中校，高中教研员继续驻点楚州中学。针对新的高考变化，重视高考信息采集、分析和使用工作，多到外地参观学习，充分利用好如东教研室提供的优质资源，并及时将有关信息进行加工，及早制订2010年高三工作方案，迅速传递给有关学校。高度重视对高考应试策略的研究，强调重视语数外，注重抓学业水平测试的过关率，重视抓选修学科，进一步促进艺体类的发展。大力重视边缘生转化工作，责任落实到人，措施落实到位。
重视对高中教师学科教学情况的考评。高中各年级全部实施网上阅卷。高一、高二期中考试由区内命题，统一组织考试。及时、深入做好统测的统计分析工作，分析到班，分析到人。形成学科教学建议和意见，指导面上教学工作。
建立高中听评课制度。开学后，对全区高三所有任课教师的课堂教学进行一次拉网式的听课，对每一个人的课堂教学水平进行评级。对高中其他年级进行一次全面的视导，查找问题，寻找对策。
3.继续深入扎实地开展“有效教学过关活动”。
⑴有效地做好规范工作。教研室每周对两所学校实行上门服务，走进年级，扎进课堂，深入教师，进行面对面、手把手的指导，对照有效教学的相关要求，帮助学校做好教育教学的各项规范工作。
⑵有序地做好验收工作。下半年，将依据有关要求，组织开展验收，坚持质量为先，实效为本，不走过场，杜绝形式。
⑶有重点地做好示范工作。召开“有效教学活动现场推进会”，组织观摩“有效教学过关”活动成绩突出的单位，充分发挥骨干带头、示范引领作用。
⑷有力地做好帮扶工作。所有结对帮扶单位，都要围绕有效教学地过关工作进行双边活动，帮助薄弱学校教师提高课堂教学效益，帮助被帮扶学校教师尽早过关。
㈣全面完成“两项工程”任务，认真做好特困学生救助工作
8月底，完成农村初中留守儿童食宿条件改善工程全部17个项目，总建筑面积23644㎡，总投入2251万元。新学期接受省验收。8 月底完成18所乡镇中心幼儿园的园舍建设工作，并做好资料的准备工作，待省装备的幼儿教玩具到位后，接受省级验收。
8月底，向今年考取公办本科学生300人、专科学生200人发放助学金，资助金额160万元。为符合条件的楚州籍在校大学生办理生源地助学贷款。
㈤组织专门力量，加快新区学校建设
下半年，教育局和楚州实验小学将组建专门的工作班子，加快推进新区学校建设。完成学校项目立项、建筑设计、住房拆迁等开工前的各项准备工作，争取9月份开工建设；积极着手研究新区学校的教师队伍组建工作。
㈥按序时进度完成重点工程建设工作，做好招商引资项目帮办工作
完成古城墙遗址一期建设工程，完成投资1600万元；完成古城墙遗址遗址公园会所建设工程。协助完成轻工物流项目的拆迁工程，并协助投资方进行工程建设。开工建设新区实验学校。
㈦认真搞好第25个教师节庆祝活动
今年9月10日是第25个教师节，为庆祝第25个教师节，营造良好的教育发展环境，此次庆祝活动将本着“隆重、热烈、简朴、务实”的原则，突出师德教育，大力表彰教育系统先进集体和个人，大力宣传我区广大教师爱岗敬业、开拓创新、无私奉献的感人事迹。在做好国家、省、市表彰对象的推荐工作的同时，我区拟表彰优秀教师80名，优秀教育工作者40名。同时开展慰问教师、宣传优秀教师事迹、在教师中开展师德教育等其他活动，把整个庆祝活动搞好。
㈧认真做好信访及安全稳定工作
继续加强对师生的法制教育，九月份的最后一周，在全区万名中小学生中，开展“法制宣传教育月”活动；扎实开展综治和平安校园创建工作。认真做好国庆期间的信访稳定工作，搞好规范收费示范区创建工作，努力减少信访量；强化安全管理，明确安全责任，确保不发生重大安全事故。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我们按照科学发展要求，坚持以全面提升教育教学质量为中心不动摇，以服务学生、促进学生健康成长为宗旨，进一步完善和落实有效工作措施，更加重视教干和教师队伍建设，注重内涵发展，教学质量进一步提高，队伍素质进一步优化，学校特色进一步彰显，教育形象进一步提升，全区教育继续保持和谐、健康、快速发展的良好势头。
一、主要工作及措施
㈠以服务学生健康成长为目的，全面提升教育教学质量
⒈坚持把立德树人作为根本任务。针对我区实际，一抓常规，提高德育工作的实效性。通过庆祝新中国成立60周年这一主题，开展以爱国主义教育为核心的“五爱”教育；通过法制教育宣传月和宣传周活动，实现了全区学生违法率为零的教育目标；通过心理咨询团服务送到学校活动，定期有针对性地解决了师生心理健康问题。二抓活动，提高德育工作的针对性。“文明行为习惯养成教育”系列活动，有重点地对文明礼仪、卫生健体、自护节俭、学习诚信等方面进行专门训练，从一点一滴的小事做起，培养学生文明的行为习惯；“教育咨询进社区”、“家庭教育大讲堂”系列活动，走进社区、走进学校，就政策法规、家教指导、学习方法等专题，现场咨询、专家讲座，让数以万计的师生群众得到教育帮助；三抓创建，提高德育工作的特色性。通过市级德育先进学校创建，树立了一批德育工作示范学校；通过周恩来班创建，涌现出很多优秀班集体。
⒉深入开展有效教学过关活动。围绕有效教学过关活动，指导教师在教学工作中准确定位学科教学目标，采取适合学科特点的有效课堂教学模式，提高训练实效，逐步做到备课有效、课堂高效、训练实效。我们印发了《关于进一步扎实开展“有效教学过关活动”的意见》，为有效教学活动的开展进一步指明方向，组织了全区小学阶段有效教学优课竞赛活动，全区所有中青年小学老师全部参加预赛，155名小学各学科教师参加了区决赛。在初中阶段组织了有效教学优课巡展暨专项视导活动，活动已到15所初中校，有105名教师参加了优课展示，有700余名教师参加了听课评课活动，有500余名教师接受了检查指导。
⒊加强学校体卫艺工作。把加强学校体卫艺工作作为学生健康成长的突破口来抓。坚持“健康第一”，积极开展“阳光体育运动”，先后在朱桥和范集召开研讨会，观摩大课间体育活动和师生跑操，组织了全区小学第三套广播体操比赛、中小学生三棋比赛，认真实施《学生体质健康标准》，积极开展体育艺术“2+1”项目工程，实现了四个“百分之百”，即：百分之百的学校开好体育课程，百分之百的学生参加体育锻炼，百分之百的设施能够充分利用，百分之百的学生体质得到增强；在抓好艺术教育课堂教学的同时，在席桥中心小学、朱桥中心小学组织了两次艺术教学送教下乡活动，结合市第三届艺术节，在新安小学组织了全区小学生才艺大赛，组织参加了市中学生才艺展示活动；邀请省级专家举办了全区学校食品安全管理人员培训班，会同工商局在博里镇召开了“全区校园食品卫生监管工作现场观摩会”， 针对h1n1及ev71疫情，召开了传染病预防培训会，并从5月7日开始实行传染病疫情日报制度。上半年组织卫生专项检查一次，抽查两次，与卫生、工商联合检查一次，下发整改通知书21份，并进行跟踪督查。
⒋高度重视高中，特别是高三工作。为确保今年高考质量稳中有升，我们先后召开了6次各高中校长、分管校长和教务主任、级部主任等专题会议，及时分析形势，交流经验，研究提高质量的措施。坚持把工作重点放在淮安中学、楚州中学，教研室高中教研员继续驻点楚州中学，帮扶到教师，帮扶到班级。组织了一轮高一、高二教学工作专项视导，两轮高三工作专项视导。同时组织教研员参加苏北四市和市高三复习研讨会，了解他们的工作动态，及时组织学科中心备课组活动、组织召开学科复习研讨会，及时印发学科教学指导意见，学习、分析先进并为我所用。
⒌完善质量监控与评估体系。一是加大对学生综合素质测试力度，对全区小学、初中生音、体、美、科学、信息技术、英语口语等学科知识为主要内容的综合素质进行了抽测，组织了初三、高三英语口语测试，初三理化生实验考查，初三信息技术考试。二是扩大小学、初中主要学科教学质量抽测的面，组织了全区小学、初中教学质量抽测，小学阶段期中调研测试、初一初二期中统测。三是发挥监控的导向作用，认真组织了高三统测统阅工作，组织了高一、高二期中统测统阅工作，组织了初三模拟测试网上阅卷工作，并及时召开了相关的分析会、研讨会，认真做好统计、分析工作，为准确把握教学动态、考核各单位工作实绩和教师教学业绩提供可靠依据。
㈡以打造一流教师队伍为抓手，努力实现教育持续发展
1.提高师德教育水平。年初我们下发了《关于在全区教育系统深入开展师德教育活动的通知》，明确了活动目标，深化了活动内容，细化了活动安排。为使教育活动得到有效开展，我们组织各学校学习教育法规，观看优秀教师事迹专题片，要求全体教师对照《中小学教师职业道德规范》，自查反思，作出书面师德承诺并公示等，着力提高教师执法守法意识和道德修养。我们还开展了“优秀班主任评选”活动，评选树立了30名优秀班主任先进典型，推荐了3名“五一劳动奖章”候选人并获得区评审委员会评审通过，推荐了12名市“优秀青年教师”候选人也被市教育工会发榜表彰，通过他们的经验事迹，提高了全区广大教育工作者的工作积极性和工作能力。
⒉加大教师培训力度。制订了《楚州区中小学教师队伍建设十项方案》，招聘了100名教师充实到缺编单位，开展了全区教师读书活动，进一步加大了培训力度。积极贯彻落实上级有关部门的培训计划，先后组织安排出国培训12人，省级中小学校长培训30人，省级网管人员培训、优秀班主任和少先队辅导员培训各1人，市级小学校长提高培训15人，选派了4名女校长参加全省首届女校长成功与发展论坛；继续实施免费菜单式培训制度，举办各类教师培训22 期，让1500多名老师受益；举办了第一期论坛，共有40名中小学总校、中心初中和中心小学校长围绕事先拟定的专题展开交流与研讨，我们还遴选了30名中小学校长赴海门挂职学习两周。
⒊创新人才管理机制。出台了《校长任期目标责任制方案》，并选择10所学校进行试点，制定校长任期目标和每年达成目标，学校副校级和中层干部由校长提出聘任意见，实行捆绑管理，按学年度考核。校长任期目标达成率差的，或年度考核中学校副校级和中层干部履职不力的，予以撤换；发挥了特级教师和骨干教师作用，要求特级教师和享受市政府津贴的学科带头人必须带好一门学科、联系一所学校、结对帮扶5名教师，其中校内2名，校外3名。每学期要到帮扶学校参加一次集体备课，上一堂示范课，作一次专题讲座；实施了名校长名师工程，我们成立中小学名校长工作室3个、名师工作室2个。每个工作室遴选3—5名青年校长或教师组成。通过工作室的运作，充分发挥名校长名师优质资源的优势，努力培养一批德才兼备，富有创新精神的骨干校长和教师。
㈢以推进教育现代化为挈机，全力追求教育高位均衡
⒈努力改善办学条件。上半年，新建校舍施工面积32127㎡，竣工面积3153㎡，维修改造校舍18891㎡，拆除危险校舍7992㎡。新增校园绿化14263㎡，新建围墙2832米，新硬化校园道路13818㎡，新建校园排水管道3492米，改善办学条件总投入2813.07万元，其中省级补助797万元。
⒉积极实施“两项工程”。到五月底，18所省合格幼儿园建设工程已全部开工，目前已投入经费188.5万元，预计6月底前将基本完成创建任务；总建筑面积23644m2，总投入2251万元的17个农村初中留守儿童食宿条件改善工程项目，已竣工1个、三层主体施工1个、一层主体施工8个、基础施工7个，预计7月底前基本竣工，开学将全部交付使用。
⒊加快职教中心“四星”和车桥中学“三星”创建。根据区委、区政府提出的“淮安一流、苏北领先”的建设要求，我们邀请专家对职教中心发展规划进行了修订，向省教育厅申报计算机应用、电子技术两个示范专业和计算机及应用课改实验点等工作，使学校软件建设不断加强；车桥中学投资300万元的综合楼本月将竣工验收，女生公寓建设招标工作已经完成，投资20万元的艺术中心正在建设中，操作间、风雨操场正在设计中,各种软件资料也在紧锣密鼓准备之中。
⒋大力支持特校发展。我们先后对学生宿舍区进行彻底的改造翻新，新建了多功能餐厅180 m2，改造增设了律动教室、语训教室、图书室、美术教室、手工制作室等功能性教室，5月26日，教育系统举行“扶残助学助教”活动，全区师生又为特校送去近35万元的捐款，进一步巩固“省合格特殊教育学校”创建工程成果。
⒌启动新区实验学校。通过教育局不懈的努力，5月19日，吴国飞副区长召集规划、城建等部门召开了新区实验学校建设会办会，一个占地86亩的新区实验学校建设方案已经初步确定，一个能容纳3000名学生的现代化学校将在2010年8月在新汽车站后面建成，届时城区公办学校的布局和办学条件将得到优化，全区优质教育资源将得到进一步扩充。
㈣以规范学校管理为平台，不断增强教育自身活力
⒈继续开展一周一校综合督导工作。我们认真修订了《楚州区中小学综合督导方案实施细则》，本学期从开学第一周开始，每周对一所学校进行综合督导检查，形成制度、雷打不动。上半年，我们已对15所初中和20所小学进行了综合督导，对在督导中存在的问题给予及时地指导，对一些疑难问题，会同有关学校教干、地方干群协商解决，并通过对每一所被督查学校进行回访，逐一落实检查中发现的问题。
⒉切实规范学校管理。认真贯彻执行《江苏省中小学管理规范》，将规范的每一条要求细化落实。制定了《楚州区中小学贯彻执行<江苏省中小学管理规范>情况专项督导方案》，经常组织对中小学校贯彻执行《江苏省中小学管理规范》情况的专项督导，促进了中小学校管理工作的规范化和精细化；同时，采用不打招呼的督查方法，对学校开齐开足课程情况、学生课业负担情况、违规补课情况、体罚或变相体罚学生、学生在校活动时间、每天保证学生有1小时体育活动时间等情况进行随机督查，通过对这些热点难点问题的督查，规范了学校的办学行为。
⒊进一步完善综合考评办法。进一步加强对乡镇、学校的目标管理，修订和完善了综合考评办法。对初中学校实行分类管理，重点看进步，看发展；加重了平均分的考核比例，有力地控制了流生；突出了德育评价，注重学生学习习惯养成，真正将学生成长列入目标考评；奖惩力度进一步加大,强化考核的激励性。
㈤以人民满意教育为归宿，全面关注热点难点问题
⒈积极开展“育才助困”活动。义务教育阶段，计划向4999名寄宿困难的生发放生活补助348万元，目前已发补助金174万元 ；普通高中阶段，已向2201名普通高中学生发放全年助学金220.10万元（人均1000元）；职业高中阶段，计划向职业高中学生发放助学金1710万元，5月底前已向5199名职业高中学生发放助学金779.8万元。
⒉全面关注教职工生活。通过各方面不懈努力，今年为乡镇在职在编教职工办理了住房公积金，5月份完成了上半年交缴工作，全区乡镇教职工共交住房公积金611万元，其中，区财政安排305.50万元，个人上缴305.50万元；通过举办职工羽毛球比赛、元旦拔河比赛、“五一”扑克比赛、“下基层送健康”等活动，丰富教职工业余生活；通过春节慰问，向131户特困教职工、离退休干部、教职工遗属及患病住院治疗的教职工送去了党的温暖，凝聚民心，为构建和谐社会作出了积极贡献。
⒊全力做好社会关注的焦点。出台了《2009年楚州区初中招生工作意见》，规范学校招生行为，扼杀择校之风。下发了《楚州区教育局关于严禁在职教师从事有偿家教的暂行规定》，规范老师行为，从源头上杜绝有偿家教行为。举办了全区各级各类学校财务人员培训班，就财经纪律、财政法规等作了专门指导，并对乡镇教育总校和中心初中、区直各学校2009年教育经费收支进行了互审。形成了定期对全区各学校进行全面的安全卫生工作检查工作制度，确保不发生一起安全事故。畅通了信访渠道，上半年，共接待来电、来信、来访79批（次），调查处理信访件26件。
二、主要体会及存在问题
回顾上半年的工作，取得的成绩来之不易。我们的体会是：
第一、以实施素质教育为重点，全面提高教育质量，是楚州教育当前发展的根本保证；
第二、以优化教育资源配置为重点，大力促进教育均衡发展，是实现楚州教育整体发展的主要要求；
第三、是以完善教师培养机制为重点，着力加强教干、教师队伍建设，是楚州教育发展的关键因素；
第四、以创建教育现代化为重点，提升办学层次，是楚州教育当前发展的奋斗目标；
第五、以进一步优化中小学管理为重点，努力构建和谐教育，是楚州教育当前发展的基本前提。
回顾过去，成绩昭然，令人欣慰。但全区教育发展的道路上也面临许多困难和问题：
一是教育资源总量不足，无法满足广大人民群众对教育的需求；
二是队伍素质不优，个别教师师德水平不高，教学技能较差，特别技能科教师异常紧缺；
三是部分学校管理水平不高，方法滞后，发展缓慢；
四是受经济利益驱使，少数学校违规收费现象还时有发生，有偿家教还时有部分教师偷偷在搞，这些虽是个别现象，但严重损害了我区教育的整体形象。
三、下半年主要工作打算
下半年，我们将认真对照全年工作目标，按照年初教育工作会议部署，在做好正常教育教学工作的同时，确保完成全年目标任务的基础上，突出做好以下几项工作：
㈠采取坚决措施，切实规范中小学办学行为
全面贯彻教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》和全省规范中小学办学行为深入实施素质教育工作推进会精神，切实规范中小学办学行为，切实减轻中小学课业负担，着力健全和完善深入实施素质教育的长效机制。
1.严控学生在校时间与家庭作业总量。严格按照《江苏省中小学管理规范》要求控制学生在校集中教学时间和家庭作业总量。不得组织非住校学生上晚自习，住校生晚自习控制在每天2课时，严禁利用晚自修时间组织文化补习或考试。确保中小学生每天在校体育活动时间不少于1小时，保证学生每天睡眠时间小学、初中和高中分别不少于10小时、9小时和8小时。严格禁止组织中小学节假日补课。学严禁组织任何年级学生在节假日（含双休日和寒暑假）集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课。
2.严格执行国家课程计划，加强体育音乐美术等课程实施。 各中小学要按照国家课程计划，开齐开足全部课程，特别是要加强体育、音乐、美术、综合实践活动和技术类课程的实施。不得随意增减课程和课时，不得随意调整课程难度和教学进度。高一年级必修课结束前，不得提前分科分班。所有学校课表要上墙、并通过学校网页上网或利用家长会向学生家长公布。
3.严格制止义务教育学校违法办学行为。严格执行《义务教育法》的规定，义务教育阶段学校坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不得以学科竞赛成绩、特长评级等作为录取依据。严禁在义务教育阶段以各种名义设重点班、分快慢班。
4.严格规范考试和招生管理。严格规范考试科目和考试次数。严格执行省有关规定，小学、初中不组织区统一文化考试。教育局不组织高中学生参加各种形式的统考、联考和月考。普通高中学校一律不得在中考前招收、录取学生。教育局不统计、公布学校、班级和考生个人的高考成绩、名次、上线率等信息。教育行政部门不得以任何形式给地区、学校及个人下达高（中）考升学指标。教育局不再向各完中下达高考升学指标。
5.落实责任，强化督查。要把规范中小学办学行为列入下半年工作的重要议事日程，督导室要制定出具体的专项督查方案，暑假期间，要重点督查各学校的违规补课情况，开学后要重点督查各学校对江苏省提出的“五严”戒律的执行情况；教育科、教研室、德育科、体育科要根据省“五严”戒律的要求认真制定下半年的工作计划。要坚持依法治校，科学规范学校内部管理。中小学校要严格遵守国家法律法规，形成依法办学、自我约束的发展机制。要依法落实校长负责制，健全校内各项规章制度，完善教职工代表大会制度，实行民主管理，坚持校务公开，接受社会监督。各学校要加强统筹力度，确保政令畅通，主动废除不科学、不规范的制度和规定要求，不折不扣地执行省“五严”戒律。实施行政问责制，对严重违规的学校，要督促整改，并对相关责任人诫勉谈话，情节严重的按照干部管理权限严肃处理。通过标本兼治，全面规范我区中小学办学行为，进一步推动中小学全面深入实施素质教育，使中小学生的的课业负担能够在较短时间内降下来，为学生健康成长营造良好的教育生态环境。
㈡加强教师队伍建设，推行校长任期目标责任制
暑假期间，对全区义务教育阶段教师进行教学业务理论知识“考学”活动；对目前紧缺的农村小学英语教师进行全面地考核，组织考核后50名的人员进行集中培训；继续做好其他学科教师的假期培训工作，使3000名教师受益。下半年，要对幼儿教师进行全员培训；继续组织各级段优课评比和优课巡展活动；组织工作8年以内的高中教师参加第三届高中青年教师素质大赛；组织高三教师学“课标”、学考纲专项考试；针对目前我区青年教师队伍迅速扩大的现状，创新青年教师培养模式，实施区级学科带头人或区级骨干教师与脱颖而出的优秀青年教师结对，强强联合，快速打造出一批高素质的青年教师队伍。
暑假期间，选择10所学校进行校长任期目标责任制试点。各试点学校校长以三年为任期，从总目标、具体（学年）目标、对策与措施、实施步骤、保障条件和检测调控等六个方面认真制订《校长任期目标责任制方案》。对试点学校的干部任用方式进行改革，学校副校长由校长提名，经民主测评和教育局考核任用；中层干部由校长聘用。
㈢建立工作例会制度，集中精力抓好教学工作
1.建立局领导班子研究教学工作月例会制度。局领导班子每月到结合乡镇、学校检查了解教学工作；领导班子每月定期听取教研室、教育科、督导室等部门负责人汇报全区面上教育教学工作情况，总结经验，查找问题，研究部署下阶段工作。
2.高度重视高中工作，特别是高三工作。抓住淮安中学和楚州中学两个重点，同时密切关注其它高中校，高中教研员继续驻点楚州中学。针对新的高考变化，重视高考信息采集、分析和使用工作，多到外地参观学习，充分利用好如东教研室提供的优质资源，并及时将有关信息进行加工，及早制订2010年高三工作方案，迅速传递给有关学校。高度重视对高考应试策略的研究，强调重视语数外，注重抓学业水平测试的过关率，重视抓选修学科，进一步促进艺体类的发展。大力重视边缘生转化工作，责任落实到人，措施落实到位。
重视对高中教师学科教学情况的考评。高中各年级全部实施网上阅卷。高一、高二期中考试由区内命题，统一组织考试。及时、深入做好统测的统计分析工作，分析到班，分析到人。形成学科教学建议和意见，指导面上教学工作。
建立高中听评课制度。开学后，对全区高三所有任课教师的课堂教学进行一次拉网式的听课，对每一个人的课堂教学水平进行评级。对高中其他年级进行一次全面的视导，查找问题，寻找对策。
3.继续深入扎实地开展“有效教学过关活动”。
⑴有效地做好规范工作。教研室每周对两所学校实行上门服务，走进年级，扎进课堂，深入教师，进行面对面、手把手的指导，对照有效教学的相关要求，帮助学校做好教育教学的各项规范工作。
⑵有序地做好验收工作。下半年，将依据有关要求，组织开展验收，坚持质量为先，实效为本，不走过场，杜绝形式。
⑶有重点地做好示范工作。召开“有效教学活动现场推进会”，组织观摩“有效教学过关”活动成绩突出的单位，充分发挥骨干带头、示范引领作用。
⑷有力地做好帮扶工作。所有结对帮扶单位，都要围绕有效教学地过关工作进行双边活动，帮助薄弱学校教师提高课堂教学效益，帮助被帮扶学校教师尽早过关。
㈣全面完成“两项工程”任务，认真做好特困学生救助工作
8月底，完成农村初中留守儿童食宿条件改善工程全部17个项目，总建筑面积23644㎡，总投入2251万元。新学期接受省验收。8 月底完成18所乡镇中心幼儿园的园舍建设工作，并做好资料的准备工作，待省装备的幼儿教玩具到位后，接受省级验收。
8月底，向今年考取公办本科学生300人、专科学生200人发放助学金，资助金额160万元。为符合条件的楚州籍在校大学生办理生源地助学贷款。
㈤组织专门力量，加快新区学校建设
下半年，教育局和楚州实验小学将组建专门的工作班子，加快推进新区学校建设。完成学校项目立项、建筑设计、住房拆迁等开工前的各项准备工作，争取9月份开工建设；积极着手研究新区学校的教师队伍组建工作。
㈥按序时进度完成重点工程建设工作，做好招商引资项目帮办工作
完成古城墙遗址一期建设工程，完成投资1600万元；完成古城墙遗址遗址公园会所建设工程。协助完成轻工物流项目的拆迁工程，并协助投资方进行工程建设。开工建设新区实验学校。
㈦认真搞好第25个教师节庆祝活动
今年9月10日是第25个教师节，为庆祝第25个教师节，营造良好的教育发展环境，此次庆祝活动将本着“隆重、热烈、简朴、务实”的原则，突出师德教育，大力表彰教育系统先进集体和个人，大力宣传我区广大教师爱岗敬业、开拓创新、无私奉献的感人事迹。在做好国家、省、市表彰对象的推荐工作的同时，我区拟表彰优秀教师80名，优秀教育工作者40名。同时开展慰问教师、宣传优秀教师事迹、在教师中开展师德教育等其他活动，把整个庆祝活动搞好。
㈧认真做好信访及安全稳定工作
继续加强对师生的法制教育，九月份的最后一周，在全区万名中小学生中，开展“法制宣传教育月”活动；扎实开展综治和平安校园创建工作。认真做好国庆期间的信访稳定工作，搞好规范收费示范区创建工作，努力减少信访量；强化安全管理，明确安全责任，确保不发生重大安全事故。