[中文摘要] 本文以档案服务的创新为主线，把与档案服务直接有关的各种因素统一在档案服务这一系统目标的范畴内，用系统论的观点研究档案服务的全过程，客观地认识其地位和作用，并找出目前档案服务中所存在的问题，改进服务工作的方法和理念，促使档案服务不断创新，满足社会需求。
[关键词] 档案 服务 创新
目 录
前 言 ……………………………………………………………… （3）
第1章 档案信息服务的重要性………………………………… （3）
第2章 目前档案信息服务中存在的问题………………………（4）
第3章 档案信息服务的基本设想………………………………（4） 第3．1节 档案检索方式的创新，求精不求多„„„„„„„„„（5） 第3．2节 档案馆藏内容的创新，积极创造条件，丰富馆藏„„„（5） 第3．3节 档案资源利用的创新，实现全社会资源共享„„„„„（6） 第3．4节 档案编研工作的创新，提高编研质量„„„„„„„„（6）
第4章 档案信息服务者的素质是创新的关键 „„„„„„„„（7） 结 论 ……………………………………………………………… （9）
前 言
档案作为信息的一种存在形式，已经为越来越多的人们所认识。利用档案不再是少数人的一种特权，已逐步成为全体公民受法律保护的基本权利。伴随着档案利用活动的兴起，越来越多的人们在更加广泛的领域内对档案进行着不同程度的利用。利用浪潮的兴起，引起国际档案界的瞩目。不断扩大的利用趋势，向档案服务提出了挑战，要求档案服务部门在思想观念和工作方法上有相应的变革和创新。
在我们国家，大量的利用者出入档案馆形成了档案服务的繁荣局面，同时也给档案服务提出了两个课题。其一是档案服务的范围和程度如何适应日益扩大的利用需要；其二是如何改进不合理的服务组织，促使档案服务常常变，时时新，以满足社会的需求。由于多年来形成的思维定势和操作手势的原因，档案服务在许多方面还存在差距。这种差距的成因是多方因素构成的，有历史的、转换期的、现实的、主观的、客观的等等。找出工作中的差距是发展创新的前提，档案部门就是在不断地改进服务工作的过程中求发展、求完善。
从某种意义上说，整个档案工作都是一种服务。本文所使用的档案服务包括所有直接与利用者发生联系的工作内容。凡是促进档案的流通，加快档案的传播，提高档案的利用，便于利用者获取档案所提供的信息资料而进行的各种活动统称为档案服务。
第一章 档案信息服务的重要性
档案服务是档案工作的一项具体工作内容，是档案工作与外界发生联系的衔接口，它具有其他环节所不具有的特点。第一，它是档案工作接受检验的唯一途径。档案工作提供服务质量的好坏不能在档案部门内部做出判断，而取决于满足社会需要的程度，只有将档案部门提供的服务与需要的目的相联系，才能对档案服务做出客观的评价。第二，它是整个档案工作反馈的通道，从这里可以获得许多利用要求的信息以及对服务工作的评价，以便据此做出反馈调整。所以，“档案的利用（服务）工作无论是在档案工作内部，还是在对外发生服务关系中，都是居于最富有活力的地位”。[1]
我们知道，档案对人们的实践活动有参考、凭证作用。“在档案形成——即在文件、手稿归档的时候，就准备将来可能的查考，它们是有意识地保存下来的”。[2]因此，社会需要产生了档案工作，档案工作的起点是从服务开始的，提供档案服务是档案工作的生命线，离开这一根本，档案工作也就失去了存在的基础。从长期的档案工作中，我们同样发现提供档案服务是档案工作的活力之源、生存之本。
这样，我们对档案服务的认识就由一般的服务活动提升到是档案工作一项十分重要的
内容，有两个层次的认识：一是作为档案工作的出发点，利用决定着档案管理的活力所在；二是作为档案工作的落脚点，与其他工作一道，共同实现对客观利用需求的服务。对档案服务两个层次的认识，有助于我们确立牢固的利用服务思想。人们的活动都是在一定的思想支配下完成的，从这个意义上说，档案服务的思想具有更重要的意义。档案部门在解决利用中的供求关系时，首先“要树立明确的服务思想”。[3]只有确立了服务的思想才能够产生自觉的服务行动。
第二章 目前档案信息服务中存在的问题
档案功能的实现主要体现在档案服务上。服务质量的高低必然会影响到档案馆社会功能的发挥，从我日常的档案工作实践中，并通过学习、观察、分析、思考，感到目前我们的档案服务工作主要存在以下不足之处：
1、利用方式单一
对于许多档案馆来说坐等利用者上门采取被动服务是主要的服务方式。而结合本区域内的中心工作提供主动服务，针对馆藏档案内容开展方便、快捷的档案咨询等行之有效的利用方式仍然是“写在纸上挂在嘴上”没有真正付诸实施。
2、利用效率不高
这里所说的利用效率不是针对档案馆工作人员而言的查全率、查准率，而是指利用者进出档案馆大门的麻烦、手工检索的繁琐、服务设施的不完善、阅览环境杂乱等一系列问题导致了档案利用效率的降低，令有些利用者望而却步。
3、编研工作缺乏成效
档案编研工作起步较晚。截止目前虽有一定数量的编研产品，但大部分为应付升级达标匆匆而就，质量不高，实用性不强，利用范围狭窄，利用效果不显著。因此编研工作没有发挥其应有的作用。
上述问题都在不同程度上妨碍了档案社会功能的实现。要改变现有状况充分发挥档案社会功能，笔者认为应“以人为本”，在服务上下工夫。
第三章 档案信息服务的基本设想
档案工作的服务性突出地表现在档案利用工作这个环节上，要使服务形式形成精品 定位，就要使档案检索及传递的档案信息最有实效、最具特色、最富新意。而特色、新意的创立就必须不断创新，在当前，笔者认为档案服务的创新主要应从以下几个方面着手：
第一节 档案检索方式的创新，求精不求多
档案检索方式应从手工检索逐渐向计算机检索过渡。目前，传统的手工检索占有很大比重，各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。但实践证明有一些检索工具是重复的或者是编制不科学、用起来不方便的。不仅利用者不常用就是档案人员也不愿用。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，出现了一个误区，认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。而事实正相反，正因为编制了一些不科学、不易操作的检索工具浪费了人力、物力、财力，影响和限制了其它利用工作的开展，反而降低了服务质量。在当前，档案工作也应与时俱进，尽快实现电子计算机检索，开发编制标准统一、利用者易操作、高质量、全方位的计算机检索途径，逐步取代手工检索，为利用网络技术、提供档案信息、为实现信息资源共享创造条件。如采用条形码来代替档号，既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借阅归还档案的速度。从而实现服务的创新。
第二节 档案馆藏内容的创新，积极创造条件，丰富馆藏
没有丰富的馆藏，“实现档案馆社会功能”就成为一句空谈。丰富馆藏任重而道远，因而也一直是档案馆工作者乃至专家、学者关注的焦点。目前在丰富馆藏工作中应着重注意以下两点：
一、丰富馆藏应注重质量
多少年来，由于国情的限制、认识的不足以及有关法规的不完善，“丰富馆藏”被片面地理解为只是馆藏数量的增加，量的多少成为档案馆是否壮大的标志，甚至被作为档案馆增编进人的条件，从而导致了馆藏量的大幅度增加，大部分无价值的档案被冠以“永久”、“长期”之美名多年藏于库内，留之无用，弃之可惜，既无助于档案价值的发挥，也给档案鉴定工作造成了很大的困难。因此丰富馆藏必须克服重量不重质的缺陷，在修改、完善有关规定的基础上，将确实具有保存价值的档案收集进馆。
二、做好档案征集工作
征集是档案收集工作的主要方式，也是丰富馆藏的重要途径。从实践上看，征集工作不像接收工作那样受进馆年限的限制，在时间的掌握上具有灵活性。另外征集工作范围较广不只是面向领导机关，还要面向社会。所以通过征集方式进馆的档案，从价值上来说更具有社会性，这就为档案馆发挥社会功能奠定了基础。开展征集工作是很艰难的，它要求征集人员必须具有强烈的责任心和极大的工作热情，要有正确判定被征集档案价值的能
力，要及时收集有关信息，确定征集目标；要掌握一定的心理学知识，正确处理与被征集者的关系，还要将征集工作作为一项经常性、长期性、连续性的工作。只有这样，才能保证征集工作的有效开展。
第三节 档案资源利用的创新，实现资源共享
档案开放就是在无损国家和个人利益的前提下，将档案向社会公众开放，以最大限度地发挥档案的价值。所以做好开放工作是保证档案馆社会功能得以实现的一个主要方面。开放档案时应严格依照档案法及有关法规认真筛选、审慎鉴定，符合开放条件的档案必须向社会开放；另外，应做好开放档案的宣传工作，通过发布公告等方式向社会公众公布开放档案目录，介绍开放档案内容，以便社会公众知晓，为开放档案之利用创造条件。
档案作为一种信息，若要充分发挥其作用，必须进入信息高速公路，建立信息联网，实现档案信息资源共享。笔者认为应做到两点：第一，档案系统内尽快实现三级联网。即市馆、区县馆、档案室三级联网，使档案信息在较为广泛的范围内得以交流，为档案价值的实现创造条件。第二，尽快加入公共信息网，使档案信息的利用具有更加广泛的社会性，最大限度地发挥档案馆的社会服务功能。
第四节 档案编研工作的创新，提高编研质量
编研工作是档案服务工作的较高形式，是开发馆藏档案信息资源的重要手段。其水平的高低直接影响到档案馆社会功能的发挥。应做到以下两点：
一、加强编研力量
编研工作开展起来周期长、见效慢，因此在一些档案馆未得到领导的高度重视。无论在机构的设置上、人员的配备上还是职能的安排上，都存在着问题，在一定程度上给编研工作的开发增加了难度。只有加强编研力量，增加人、财、物的投入，为编研工作开展创造良好的外部条件，才能保证编研工作的正常开展，不断提高编研工作的水平，才能更好地创新档案服务功能。
二、提高编研产品质量
在信息开发及编研工作上要根据利用规律及社会各项工作发展的趋势、目标提前作出预测，有目的地进行选题，突出重点，使开发的信息及编研的成果具有特色，积极利用现代化的开发编研手段，加快开发编研的进度，缩短开发编研的时间，撰写出具有较高使用价值、实用性较强、易于传播的编研成品，多出“精品”，通过最快捷的检索途径把最优
秀、最有价值的档案信息传递给利用者。这样才能说明编研工作在档案社会功能的实现中发挥了应有的作用。提高编研产品的质量要求编研人员必须坚持实用性的原则。这一原则应贯穿编研工作的整个过程。
第四章 档案信息服务者的素质是创新的关键
长期以来，档案管理工作以经验管理居多，工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件，这在某种程度上制约了人才的流动，容易产生不思进取的思想，更谈不上去创新。因此，首先应当引进竞争激励机制，从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任合同制，对现有人员实行公平竞争、择优上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，从而使档案工作者清楚地认识到自己的工作成绩与其生存和发展息息相关，从而激发每个人的工作活力，最大限度地发挥个人潜力，使档案工作出现充满竞争活力、开拓创新的新局面。同时，要建立一些相应的创新激励机制，如鼓励创新的用人制度、分配制度、奖励制度，将个人创新的内容作为考核的重要指标，进行考核，并与劳动报酬、晋职评优严格挂钩，努力营造一种鼓励创新的气氛和环境，促进档案工作良性循环，提高档案工作者的创新热情，从而自觉、主动地去创新。主要措施有以下几点：
一、实现档案服务功能的创新，首先应摆正档案工作者的素质定位
在生产力的诸要素中，人是决定因素，档案工作服务质量的好坏，服务人员的素质是关键。在档案工作不断深入发展过程中人员素质内涵不断丰富。作为档案工作者，笔者认为着重要在以下三方面摆正定位。
1、政治素质指档案人员的政治理论水平政治态度及职业道德等。这就要求档案人员要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，按照江泽民同志提出的“讲政治”去做，做到有正确的政治方向、政治立场和政治观点，加强政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性，要在涉及档案工作的路线、方针、政策等重大原则问题上同党中央保持高度一致，树立正确的世界观、人生观、价值观，恪守档案工作纪律，贯彻执行《档案法》，严守党和国家的机密，热爱档案事业，全心全意为人民服务，甘当无名英雄，更新观念开拓进取。
2、业务素质是指档案人员履行职责的知识水平和技术实践能力。档案人员应具有较高的、相应的专业知识，即不仅要学习掌握档案理论知识，还要熟悉与档案工作相关的文化、理论与科学技术，比如文史知识、社会学、情报学、统计学、心理学、传播学及现代化设备的操作技术，特别是从事信息开发和编研工作的人员必须以“博才”或“通才”取胜。档案人员不但要有继承传统档案工作理论的观念，还要有研究探索档案工作发展中出
现新情况的意识，利用先进技术解决新问题，丰富和发展档案工作的理论与实践。
3、时代意识就是指档案人员应具备与时代步伐相一致的思想观念。自上个世纪中叶起，信息化浪潮席卷全球，网络时代悄然而至。“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”档案是信息，是富有现实价值和历史价值的原生信息。网络环境下的档案工作完全不同于传统的档案管理，档案实践和档案理论正面临着巨大的挑战，⑤传统的服务模式将受到强烈的冲击，如何将信息网络与档案管理、服务有机的结合，是每一个档案人员必须解决的急迫而极具挑战性的前沿课题。
二、实现档案服务功能的创新，档案工作者必须培养以下四个意识：
1、信息意识。现代社会已进入信息时代，档案作为信息资源的组成部分，档案人员应增强对其信息性的认识程度，提高辨别水平和处理能力，增强开发档案信息资源的意识，满足社会各方面对档案信息日益增长的需求。
2、市场意识。社会主义市场经济的发展为档案工作开辟了广阔的前景。档案人员应开发档案信息，并主动与市场经济接轨，以直接或间接的方式参与到市场经济活动中去，为其服务树立起强烈的市场意识。市场经济体制是一种竞争机制，档案人员使档案信息进入市场首先要有质量意识、效益意识，要根据信息市场的需求优化服务措施，提高服务质量，开发含“金”量高的档案信息，并及时把能产生极大社会效益和经济效益的档案信息推向信息市场，使档案信息在市场环境的作用下找准位置发挥其作用。
3、现代化意识。市场经济的建立形成了一套激烈竞争的机制，追求信息的快速传递、发挥时效是信息价值竞争的重要措施。实现这一目的的条件就是档案人员要有积极采用现代化手段开展档案服务工作的意识，大胆地进行设备更新，努力学习现代化设备的实践技术，比如电子计算机技术、网络技术、多媒体技术、影视制作技术等，促进档案工作的发展，跟上时代节拍。
4、法纪意识。国家关于档案工作的法律、法规是我国档案工作健康发展的重要保证。在社会主义市场经济条件下，档案人员在履行档案工作的服务职能中要有强烈的依法办事的意识，遵守档案利用工作纪律，按照党和国家有关规定进行档案的开发、开放、公布与利用，正当地参与市场竞争，正确处理大局利益和自身利益的关系，防止出现片面追求轰动效应、违反档案利用工作纪律的情况发生。
三、实现档案服务功能的创新，专职档案人员应当练就过硬的业务技能
档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。这就要求从事档案工作的专职档案人员，既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击，以及出现的许多新型载体的档案和全新的管理手段、方式，给专职档案人员提出了更高的要求。为此，专职档案人员首先要适应新形势，敢于向
传统观念挑战，善于提出新办法、新思路，解决新问题，勇于打破传统的条条框框和管理模式，在档案业务上有所创新，有所突破。其次，专职档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，在务实基础上促进创新，努力使专职档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法，一专多能的档案工作人才。
1、专职档案人员应当重视观念更新，积极学习和借鉴先进的工作方法。
专职档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在。特别是在机构改革、人事制度改革的今天，随着各部门工作人员的减少，工作量的增加，档案工作将面临更大的压力。因此，专职档案人员有必要进行相应的调整和重新定位，要一改守摊看点、仓库保管员的形象，在埋头苦干、默默奉献的同时，不妨多一些敏捷和睿智，多一些胆魄与果断，从根本上转变观念，摒弃“皇帝女儿不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的旧观念，主动找婆家、找市场，让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。档案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是档案工作者的优良传统。然而在当今社会，档案工作者一方面要耐得住清苦，继续踏踏实实工作；另一方面也要通过档案工作者的开拓与创新，使档案工作产生一定的经济效益，提高档案工作的自身价值，发展档案事业。
2、专职档案人员应当拓宽视野、丰富知识，练就过硬的运用现代化办公设备的能力。 当今社会和经济生活处于快速发展时期，知识更新呈“爆炸”式发展，新的行业和领域不断形成，这些对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战，作为档案工作主体的专职档案人员，如果知识贫乏、老化、单一，面对新情况、新问题就很难提出解决的办法，工作中更谈不上有所改进和创新。因此，创造积极向上的学习氛围非常重要，专职档案人员要把学习作为生活中的第一需要，把终身教育作为一种必然选择，努力学习，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一专业型向多样复合型转变。同时可以制订相应的制度，提出具体要求，以促进专职档案人员在其位、谋其事，努力去多思考，多研究，营造一种锐意进取、积极向上的创新氛围。
结 论
档案服务的组织对服务的创新有着重要的意义，但服务人员的主动性和进取性则是更为重要的因素。在许多情况下，由于他们的努力能够解决看来无法解决的问题。我们的目标是建立一个结构合理，管理科学，能够发挥服务人员主动性、创造性的档案服务体系。档案服务人员的协作与配合在任何情况下都是必不可少的，服务人员既要有良好的职业道
德，也要有较好的业务水平，这样，我们的服务才能在更高的水平上创新。
当然，我国档案工作许多传统的做法和管理模式对做好不同时期的档案工作起到了积极作用，但也有一些传统做法已不再适应当前社会发展的需要，必须进行创新。要充分利用现代计算机技术提供远程服务，利用网上信息量大、传递速度快的优势，与其他档案机构联网，共享档案信息资源，使服务范围由“窄”变“宽”，服务层次由 “浅”变“深”。档案部门还应拓展服务方式和服务领域，充分开发所看管的档案财宝，通过加工、处理，使其变成社会需要的优质“产品”。也可以根据老百姓休闲日增多，追求精神享受的特点，建立一些“档吧”，使老百姓在优雅的环境中，一边从档案中吸取知识、了解历史，一边从中感受档案工作带给他们的便利，拉近档案与百姓的距离。还可以利用档案资料作为出版的资源，出版一些人物传记、历史知识读物、文学书籍等，多方开辟档案服务的渠道。
综上所述，只有不断地创新，档案服务工作才能有高度、有特色，档案事业才能真正实现可持续发展。因此，档案部门无论是在业务工作方面，还是在管理服务工作方面，都要努力做到人无我有，人有我优，人优我新，使档案工作常常变，时时新，这样才能使档案工作立于不衰之地，也才能更好地实现“为人民服务”的终极追求。
苏州大学本科生毕业论文（设计）
[参考文献]
[3] 元毓盛：《谈谈档案利用工作的地位与基础工作的关系》、《内蒙古档案》、1999年 ③
④
《于光远在中国档案学会成立大会上的讲话》、《档案学通讯》 张照余：《档案信息网络化建设研究》
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[中文摘要] 本文以档案服务的创新为主线，把与档案服务直接有关的各种因素统一在档案服务这一系统目标的范畴内，用系统论的观点研究档案服务的全过程，客观地认识其地位和作用，并找出目前档案服务中所存在的问题，改进服务工作的方法和理念，促使档案服务不断创新，满足社会需求。
[关键词] 档案 服务 创新
目 录
前 言 ……………………………………………………………… （3）
第1章 档案信息服务的重要性………………………………… （3）
第2章 目前档案信息服务中存在的问题………………………（4）
第3章 档案信息服务的基本设想………………………………（4） 第3．1节 档案检索方式的创新，求精不求多„„„„„„„„„（5） 第3．2节 档案馆藏内容的创新，积极创造条件，丰富馆藏„„„（5） 第3．3节 档案资源利用的创新，实现全社会资源共享„„„„„（6） 第3．4节 档案编研工作的创新，提高编研质量„„„„„„„„（6）
第4章 档案信息服务者的素质是创新的关键 „„„„„„„„（7） 结 论 ……………………………………………………………… （9）
前 言
档案作为信息的一种存在形式，已经为越来越多的人们所认识。利用档案不再是少数人的一种特权，已逐步成为全体公民受法律保护的基本权利。伴随着档案利用活动的兴起，越来越多的人们在更加广泛的领域内对档案进行着不同程度的利用。利用浪潮的兴起，引起国际档案界的瞩目。不断扩大的利用趋势，向档案服务提出了挑战，要求档案服务部门在思想观念和工作方法上有相应的变革和创新。
在我们国家，大量的利用者出入档案馆形成了档案服务的繁荣局面，同时也给档案服务提出了两个课题。其一是档案服务的范围和程度如何适应日益扩大的利用需要；其二是如何改进不合理的服务组织，促使档案服务常常变，时时新，以满足社会的需求。由于多年来形成的思维定势和操作手势的原因，档案服务在许多方面还存在差距。这种差距的成因是多方因素构成的，有历史的、转换期的、现实的、主观的、客观的等等。找出工作中的差距是发展创新的前提，档案部门就是在不断地改进服务工作的过程中求发展、求完善。
从某种意义上说，整个档案工作都是一种服务。本文所使用的档案服务包括所有直接与利用者发生联系的工作内容。凡是促进档案的流通，加快档案的传播，提高档案的利用，便于利用者获取档案所提供的信息资料而进行的各种活动统称为档案服务。
第一章 档案信息服务的重要性
档案服务是档案工作的一项具体工作内容，是档案工作与外界发生联系的衔接口，它具有其他环节所不具有的特点。第一，它是档案工作接受检验的唯一途径。档案工作提供服务质量的好坏不能在档案部门内部做出判断，而取决于满足社会需要的程度，只有将档案部门提供的服务与需要的目的相联系，才能对档案服务做出客观的评价。第二，它是整个档案工作反馈的通道，从这里可以获得许多利用要求的信息以及对服务工作的评价，以便据此做出反馈调整。所以，“档案的利用（服务）工作无论是在档案工作内部，还是在对外发生服务关系中，都是居于最富有活力的地位”。[1]
我们知道，档案对人们的实践活动有参考、凭证作用。“在档案形成——即在文件、手稿归档的时候，就准备将来可能的查考，它们是有意识地保存下来的”。[2]因此，社会需要产生了档案工作，档案工作的起点是从服务开始的，提供档案服务是档案工作的生命线，离开这一根本，档案工作也就失去了存在的基础。从长期的档案工作中，我们同样发现提供档案服务是档案工作的活力之源、生存之本。
这样，我们对档案服务的认识就由一般的服务活动提升到是档案工作一项十分重要的
内容，有两个层次的认识：一是作为档案工作的出发点，利用决定着档案管理的活力所在；二是作为档案工作的落脚点，与其他工作一道，共同实现对客观利用需求的服务。对档案服务两个层次的认识，有助于我们确立牢固的利用服务思想。人们的活动都是在一定的思想支配下完成的，从这个意义上说，档案服务的思想具有更重要的意义。档案部门在解决利用中的供求关系时，首先“要树立明确的服务思想”。[3]只有确立了服务的思想才能够产生自觉的服务行动。
第二章 目前档案信息服务中存在的问题
档案功能的实现主要体现在档案服务上。服务质量的高低必然会影响到档案馆社会功能的发挥，从我日常的档案工作实践中，并通过学习、观察、分析、思考，感到目前我们的档案服务工作主要存在以下不足之处：
1、利用方式单一
对于许多档案馆来说坐等利用者上门采取被动服务是主要的服务方式。而结合本区域内的中心工作提供主动服务，针对馆藏档案内容开展方便、快捷的档案咨询等行之有效的利用方式仍然是“写在纸上挂在嘴上”没有真正付诸实施。
2、利用效率不高
这里所说的利用效率不是针对档案馆工作人员而言的查全率、查准率，而是指利用者进出档案馆大门的麻烦、手工检索的繁琐、服务设施的不完善、阅览环境杂乱等一系列问题导致了档案利用效率的降低，令有些利用者望而却步。
3、编研工作缺乏成效
档案编研工作起步较晚。截止目前虽有一定数量的编研产品，但大部分为应付升级达标匆匆而就，质量不高，实用性不强，利用范围狭窄，利用效果不显著。因此编研工作没有发挥其应有的作用。
上述问题都在不同程度上妨碍了档案社会功能的实现。要改变现有状况充分发挥档案社会功能，笔者认为应“以人为本”，在服务上下工夫。
第三章 档案信息服务的基本设想
档案工作的服务性突出地表现在档案利用工作这个环节上，要使服务形式形成精品 定位，就要使档案检索及传递的档案信息最有实效、最具特色、最富新意。而特色、新意的创立就必须不断创新，在当前，笔者认为档案服务的创新主要应从以下几个方面着手：
第一节 档案检索方式的创新，求精不求多
档案检索方式应从手工检索逐渐向计算机检索过渡。目前，传统的手工检索占有很大比重，各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。但实践证明有一些检索工具是重复的或者是编制不科学、用起来不方便的。不仅利用者不常用就是档案人员也不愿用。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，出现了一个误区，认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。而事实正相反，正因为编制了一些不科学、不易操作的检索工具浪费了人力、物力、财力，影响和限制了其它利用工作的开展，反而降低了服务质量。在当前，档案工作也应与时俱进，尽快实现电子计算机检索，开发编制标准统一、利用者易操作、高质量、全方位的计算机检索途径，逐步取代手工检索，为利用网络技术、提供档案信息、为实现信息资源共享创造条件。如采用条形码来代替档号，既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借阅归还档案的速度。从而实现服务的创新。
第二节 档案馆藏内容的创新，积极创造条件，丰富馆藏
没有丰富的馆藏，“实现档案馆社会功能”就成为一句空谈。丰富馆藏任重而道远，因而也一直是档案馆工作者乃至专家、学者关注的焦点。目前在丰富馆藏工作中应着重注意以下两点：
一、丰富馆藏应注重质量
多少年来，由于国情的限制、认识的不足以及有关法规的不完善，“丰富馆藏”被片面地理解为只是馆藏数量的增加，量的多少成为档案馆是否壮大的标志，甚至被作为档案馆增编进人的条件，从而导致了馆藏量的大幅度增加，大部分无价值的档案被冠以“永久”、“长期”之美名多年藏于库内，留之无用，弃之可惜，既无助于档案价值的发挥，也给档案鉴定工作造成了很大的困难。因此丰富馆藏必须克服重量不重质的缺陷，在修改、完善有关规定的基础上，将确实具有保存价值的档案收集进馆。
二、做好档案征集工作
征集是档案收集工作的主要方式，也是丰富馆藏的重要途径。从实践上看，征集工作不像接收工作那样受进馆年限的限制，在时间的掌握上具有灵活性。另外征集工作范围较广不只是面向领导机关，还要面向社会。所以通过征集方式进馆的档案，从价值上来说更具有社会性，这就为档案馆发挥社会功能奠定了基础。开展征集工作是很艰难的，它要求征集人员必须具有强烈的责任心和极大的工作热情，要有正确判定被征集档案价值的能
力，要及时收集有关信息，确定征集目标；要掌握一定的心理学知识，正确处理与被征集者的关系，还要将征集工作作为一项经常性、长期性、连续性的工作。只有这样，才能保证征集工作的有效开展。
第三节 档案资源利用的创新，实现资源共享
档案开放就是在无损国家和个人利益的前提下，将档案向社会公众开放，以最大限度地发挥档案的价值。所以做好开放工作是保证档案馆社会功能得以实现的一个主要方面。开放档案时应严格依照档案法及有关法规认真筛选、审慎鉴定，符合开放条件的档案必须向社会开放；另外，应做好开放档案的宣传工作，通过发布公告等方式向社会公众公布开放档案目录，介绍开放档案内容，以便社会公众知晓，为开放档案之利用创造条件。
档案作为一种信息，若要充分发挥其作用，必须进入信息高速公路，建立信息联网，实现档案信息资源共享。笔者认为应做到两点：第一，档案系统内尽快实现三级联网。即市馆、区县馆、档案室三级联网，使档案信息在较为广泛的范围内得以交流，为档案价值的实现创造条件。第二，尽快加入公共信息网，使档案信息的利用具有更加广泛的社会性，最大限度地发挥档案馆的社会服务功能。
第四节 档案编研工作的创新，提高编研质量
编研工作是档案服务工作的较高形式，是开发馆藏档案信息资源的重要手段。其水平的高低直接影响到档案馆社会功能的发挥。应做到以下两点：
一、加强编研力量
编研工作开展起来周期长、见效慢，因此在一些档案馆未得到领导的高度重视。无论在机构的设置上、人员的配备上还是职能的安排上，都存在着问题，在一定程度上给编研工作的开发增加了难度。只有加强编研力量，增加人、财、物的投入，为编研工作开展创造良好的外部条件，才能保证编研工作的正常开展，不断提高编研工作的水平，才能更好地创新档案服务功能。
二、提高编研产品质量
在信息开发及编研工作上要根据利用规律及社会各项工作发展的趋势、目标提前作出预测，有目的地进行选题，突出重点，使开发的信息及编研的成果具有特色，积极利用现代化的开发编研手段，加快开发编研的进度，缩短开发编研的时间，撰写出具有较高使用价值、实用性较强、易于传播的编研成品，多出“精品”，通过最快捷的检索途径把最优
秀、最有价值的档案信息传递给利用者。这样才能说明编研工作在档案社会功能的实现中发挥了应有的作用。提高编研产品的质量要求编研人员必须坚持实用性的原则。这一原则应贯穿编研工作的整个过程。
第四章 档案信息服务者的素质是创新的关键
长期以来，档案管理工作以经验管理居多，工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件，这在某种程度上制约了人才的流动，容易产生不思进取的思想，更谈不上去创新。因此，首先应当引进竞争激励机制，从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任合同制，对现有人员实行公平竞争、择优上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，从而使档案工作者清楚地认识到自己的工作成绩与其生存和发展息息相关，从而激发每个人的工作活力，最大限度地发挥个人潜力，使档案工作出现充满竞争活力、开拓创新的新局面。同时，要建立一些相应的创新激励机制，如鼓励创新的用人制度、分配制度、奖励制度，将个人创新的内容作为考核的重要指标，进行考核，并与劳动报酬、晋职评优严格挂钩，努力营造一种鼓励创新的气氛和环境，促进档案工作良性循环，提高档案工作者的创新热情，从而自觉、主动地去创新。主要措施有以下几点：
一、实现档案服务功能的创新，首先应摆正档案工作者的素质定位
在生产力的诸要素中，人是决定因素，档案工作服务质量的好坏，服务人员的素质是关键。在档案工作不断深入发展过程中人员素质内涵不断丰富。作为档案工作者，笔者认为着重要在以下三方面摆正定位。
1、政治素质指档案人员的政治理论水平政治态度及职业道德等。这就要求档案人员要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，按照江泽民同志提出的“讲政治”去做，做到有正确的政治方向、政治立场和政治观点，加强政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性，要在涉及档案工作的路线、方针、政策等重大原则问题上同党中央保持高度一致，树立正确的世界观、人生观、价值观，恪守档案工作纪律，贯彻执行《档案法》，严守党和国家的机密，热爱档案事业，全心全意为人民服务，甘当无名英雄，更新观念开拓进取。
2、业务素质是指档案人员履行职责的知识水平和技术实践能力。档案人员应具有较高的、相应的专业知识，即不仅要学习掌握档案理论知识，还要熟悉与档案工作相关的文化、理论与科学技术，比如文史知识、社会学、情报学、统计学、心理学、传播学及现代化设备的操作技术，特别是从事信息开发和编研工作的人员必须以“博才”或“通才”取胜。档案人员不但要有继承传统档案工作理论的观念，还要有研究探索档案工作发展中出
现新情况的意识，利用先进技术解决新问题，丰富和发展档案工作的理论与实践。
3、时代意识就是指档案人员应具备与时代步伐相一致的思想观念。自上个世纪中叶起，信息化浪潮席卷全球，网络时代悄然而至。“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”档案是信息，是富有现实价值和历史价值的原生信息。网络环境下的档案工作完全不同于传统的档案管理，档案实践和档案理论正面临着巨大的挑战，⑤传统的服务模式将受到强烈的冲击，如何将信息网络与档案管理、服务有机的结合，是每一个档案人员必须解决的急迫而极具挑战性的前沿课题。
二、实现档案服务功能的创新，档案工作者必须培养以下四个意识：
1、信息意识。现代社会已进入信息时代，档案作为信息资源的组成部分，档案人员应增强对其信息性的认识程度，提高辨别水平和处理能力，增强开发档案信息资源的意识，满足社会各方面对档案信息日益增长的需求。
2、市场意识。社会主义市场经济的发展为档案工作开辟了广阔的前景。档案人员应开发档案信息，并主动与市场经济接轨，以直接或间接的方式参与到市场经济活动中去，为其服务树立起强烈的市场意识。市场经济体制是一种竞争机制，档案人员使档案信息进入市场首先要有质量意识、效益意识，要根据信息市场的需求优化服务措施，提高服务质量，开发含“金”量高的档案信息，并及时把能产生极大社会效益和经济效益的档案信息推向信息市场，使档案信息在市场环境的作用下找准位置发挥其作用。
3、现代化意识。市场经济的建立形成了一套激烈竞争的机制，追求信息的快速传递、发挥时效是信息价值竞争的重要措施。实现这一目的的条件就是档案人员要有积极采用现代化手段开展档案服务工作的意识，大胆地进行设备更新，努力学习现代化设备的实践技术，比如电子计算机技术、网络技术、多媒体技术、影视制作技术等，促进档案工作的发展，跟上时代节拍。
4、法纪意识。国家关于档案工作的法律、法规是我国档案工作健康发展的重要保证。在社会主义市场经济条件下，档案人员在履行档案工作的服务职能中要有强烈的依法办事的意识，遵守档案利用工作纪律，按照党和国家有关规定进行档案的开发、开放、公布与利用，正当地参与市场竞争，正确处理大局利益和自身利益的关系，防止出现片面追求轰动效应、违反档案利用工作纪律的情况发生。
三、实现档案服务功能的创新，专职档案人员应当练就过硬的业务技能
档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。这就要求从事档案工作的专职档案人员，既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击，以及出现的许多新型载体的档案和全新的管理手段、方式，给专职档案人员提出了更高的要求。为此，专职档案人员首先要适应新形势，敢于向
传统观念挑战，善于提出新办法、新思路，解决新问题，勇于打破传统的条条框框和管理模式，在档案业务上有所创新，有所突破。其次，专职档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，在务实基础上促进创新，努力使专职档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法，一专多能的档案工作人才。
1、专职档案人员应当重视观念更新，积极学习和借鉴先进的工作方法。
专职档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在。特别是在机构改革、人事制度改革的今天，随着各部门工作人员的减少，工作量的增加，档案工作将面临更大的压力。因此，专职档案人员有必要进行相应的调整和重新定位，要一改守摊看点、仓库保管员的形象，在埋头苦干、默默奉献的同时，不妨多一些敏捷和睿智，多一些胆魄与果断，从根本上转变观念，摒弃“皇帝女儿不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的旧观念，主动找婆家、找市场，让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。档案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是档案工作者的优良传统。然而在当今社会，档案工作者一方面要耐得住清苦，继续踏踏实实工作；另一方面也要通过档案工作者的开拓与创新，使档案工作产生一定的经济效益，提高档案工作的自身价值，发展档案事业。
2、专职档案人员应当拓宽视野、丰富知识，练就过硬的运用现代化办公设备的能力。 当今社会和经济生活处于快速发展时期，知识更新呈“爆炸”式发展，新的行业和领域不断形成，这些对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战，作为档案工作主体的专职档案人员，如果知识贫乏、老化、单一，面对新情况、新问题就很难提出解决的办法，工作中更谈不上有所改进和创新。因此，创造积极向上的学习氛围非常重要，专职档案人员要把学习作为生活中的第一需要，把终身教育作为一种必然选择，努力学习，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一专业型向多样复合型转变。同时可以制订相应的制度，提出具体要求，以促进专职档案人员在其位、谋其事，努力去多思考，多研究，营造一种锐意进取、积极向上的创新氛围。
结 论
档案服务的组织对服务的创新有着重要的意义，但服务人员的主动性和进取性则是更为重要的因素。在许多情况下，由于他们的努力能够解决看来无法解决的问题。我们的目标是建立一个结构合理，管理科学，能够发挥服务人员主动性、创造性的档案服务体系。档案服务人员的协作与配合在任何情况下都是必不可少的，服务人员既要有良好的职业道
德，也要有较好的业务水平，这样，我们的服务才能在更高的水平上创新。
当然，我国档案工作许多传统的做法和管理模式对做好不同时期的档案工作起到了积极作用，但也有一些传统做法已不再适应当前社会发展的需要，必须进行创新。要充分利用现代计算机技术提供远程服务，利用网上信息量大、传递速度快的优势，与其他档案机构联网，共享档案信息资源，使服务范围由“窄”变“宽”，服务层次由 “浅”变“深”。档案部门还应拓展服务方式和服务领域，充分开发所看管的档案财宝，通过加工、处理，使其变成社会需要的优质“产品”。也可以根据老百姓休闲日增多，追求精神享受的特点，建立一些“档吧”，使老百姓在优雅的环境中，一边从档案中吸取知识、了解历史，一边从中感受档案工作带给他们的便利，拉近档案与百姓的距离。还可以利用档案资料作为出版的资源，出版一些人物传记、历史知识读物、文学书籍等，多方开辟档案服务的渠道。
综上所述，只有不断地创新，档案服务工作才能有高度、有特色，档案事业才能真正实现可持续发展。因此，档案部门无论是在业务工作方面，还是在管理服务工作方面，都要努力做到人无我有，人有我优，人优我新，使档案工作常常变，时时新，这样才能使档案工作立于不衰之地，也才能更好地实现“为人民服务”的终极追求。
苏州大学本科生毕业论文（设计）
[参考文献]
[3] 元毓盛：《谈谈档案利用工作的地位与基础工作的关系》、《内蒙古档案》、1999年 ③
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《于光远在中国档案学会成立大会上的讲话》、《档案学通讯》 张照余：《档案信息网络化建设研究》
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