当前中国周边国际形势探讨

当前中国周边国际形势探讨

当今中国所面临的国际形势,归根到底是两股力量相互角力所造成的后果——一方是中国在各个地区、各个层面上的竞争对手们或单独或联合地对我国进行的包围,而与之对应的另一方则是中国为突破包围所做的努力。

目前,这两股力量的相互较量在中国的周边,即东亚大陆和亚太地区形成了微妙的平衡——对方暂时无法进一步压缩中国现有的战略空间,而中国也一时找不到合适的突破口。造成这种平衡的原因,用孙子的观点可以归结于“慎战”思想。

随着科技的发展,武器的威力越来越大,特别是战略核武器的出现,更是极大地改变了人们的战争思维。 纵观自上一次(也是唯一一次)核武器用于实战以来的六十余年战争史,可以发现一点——任意两个拥有核武器的国家之间从未爆发过全面战争。这一现象还进一步演变为实力较为对等的国家间爆发战争的可能也在减小,战争越来越多地发生在两个实力差距悬殊的国家间。

造成这种情形的根本原因在于武器威力的迅速扩大使完全摧毁敌国变得容易起来,而被敌国完全摧毁的可能性也随之增大,这让想要发动对外战争的国家不得不慎重考虑,权衡利弊。核武器正是大规模杀伤性武器的典型代表。尽管在冷战时期多次濒临爆发美、苏两大军事集团之间的战争,但每次双方都保持了克制,没有让冷战演变为“热战”。重要原因就在于双方都拥有能够保证完全摧毁对方的战略核力量,“确保相互摧毁机制”反而避免了人类被自己摧毁。

因此,军事力量在某些情况下已经一定程度地转变为威慑手段而不是实际解决问题的最佳方法。慎战(特别是在实力水平处于同一水平的国家之间)已成为当前的主流思想,“伐谋”变得越来越重要了。 目前,中国周遍存在的挑战与威胁主要来自三个方向:东南、西南和西北。下面逐一分析这三个方向的具体情况。

首先是东南方向,这个方向上有我国面临的主要挑战。

我国东南部国土濒临太平洋,但这并不代表拥有方便、安全的出海口。

目前亚太地区主要有三个主要国家(中、美、日),两股主要势力(中、美日)。在《日美安保条约》1框架下,日美两国长期遏止中国在太平洋地区的发展,压缩中国的战略空间。

自朝鲜战争结束算起,目前的亚太大格局已形成超过50年,在冷战和后冷战时期也没有发生根本性的变化。二战结束以后,美国凭借其在战争中做出的巨大贡献和自身超强的实力取得在世界大部分地区(包括亚太地区)的主导权。冷战时期,亚洲一部分国家跟随美国与苏联势力对抗,这种联盟关系中的大部分今天仍然存在。

目前美国在亚太地区的存在主要是通过军事同盟来体现的,如美韩同盟、美日同盟、美澳新同盟等。其中对我国影响比较大的是美日同盟,其次是美韩同盟。

下面就美日同盟做一些分析:美日军事同盟形成于二战后,1951年双方签订 《日本国和美利坚合众国之间的安全保障条约》,后多次修改,最近一次是在2005年2月,两国发布《日美安保声明》,其中已经明确将台湾纳入《日美安保条约》的作用范围之内。在全世界各地区的军事同盟纷纷解体、削弱的情况下,美日军事同盟却成了少数的例外,反而走向强化,继续扩大影响范围。

美日同盟既与美韩同盟一道应对朝核问题,同时还防范和遏止中国的发展,这是符合美、日两国利益的。美国试图主导亚洲局势,中国必然会是一个相当麻烦的障碍,因此需要联合日本遏止中国;而日本一直寻求国家的正常化,但中国又一直用各种手段阻止日本的国家正常化进程,因此日本同样有与美国联合以对抗中国的理由和需要。

太平洋地区对中国的封锁和遏止在军事方面主要建立于岛链之上。特别是第一岛链,形成对中国海洋力量的严密封锁。要突破第一岛链,最好也是最现实的突破点是台湾岛。只要掌握了台湾,即可从第一岛链的中间将其完全瓦解,冲破美国的海洋包围圈。

目前台海局势比较复杂,首先从台湾内部来看,明年即将举行总统和立法委员两大选举,目前国民党和民进党两大阵营的候选人对两岸关系的看法都较为走中间路线,既不如陈水扁之急独,也不大谈统一。因此选择什么时机解决台湾问题,是一个需要慎重决定的选择。明年两场选举结束后,两岸关系的走向就2

会明朗,因此应该给台湾问题一个和平解决的机会。

但是如果和平解决台湾问题,对台湾的控制实际能达到什么样的程度就是一个未知数了。台湾是否保留军队,解放军是否进驻台湾,这些问题现在都还没有答案。如果只是名义上统一,实际对台湾的控制程度不高的话,那么倒不如诉诸武力,真正解决台湾问题,完全控制这一宝贵的海上基地。

当台海爆发战争时,美、日必然会插手干涉,这将使解放军面临非常不利的情况。以少对多向来是兵家之大忌,特别是在质量不占优的情况下,如果没有数量优势,胜算将非常小。因此,在台海冲突中夺取数量优势就变的很重要了。目前可供我们使用的手段并不多,朝核问题是一个可以加以利用的潜在点。如果朝核问题(甚至可以大胆假设包括伊朗核问题在内)和台海问题最终都走到了用军事手段解决的地步,美国在亚洲的军事力量必然会受到很大程度的牵制而无法兼顾两场(甚至是三场)高强度局部战争,韩、日(主要是日本)这两个有可能介入台海的国家同样会受制于对朝军事行动。那么在某个时间段解放军将成为台海地区最强大的力量,我们完全可以利用这一有利条件在外部因素干扰最小的时候以最小的代价一举达到统一的目的,同时突破第一岛链。至于如何把握或者说如何促成这一时机在我们需要的时候出现,则要考验对各种手腕的运用了。

虽然失去朝鲜会使得美军前出到三八线以北,在陆上直接威胁中国的国家安全,但美国会不会进攻中国,与中国陆军对抗?我认为在现有实力对比之下,美国不会轻易主动进攻中国,因为中国的战略核力量具有“部分摧毁美国”的能力,足以威慑美国。这样在某个时候台海地区的数量优势就可以掌握在我们手中,所谓“十则围之,五则攻之”,一旦拥有了数量优势,胜利的天平就会像我倾斜。

下面再谈一谈西北方向。这一方向上主要的威胁是妄图分裂国家的“疆独”势力。在美国等国外反华势力的支持下,新疆问题被国际化,同时恐怖主义势力也在向国内渗透。阿富汗和费尔干纳谷地这两个著名的不安全地区有大量恐怖主义和极端宗教主义势力,对我国的国家安全造成了极大的威胁;另一方面美国借反恐之名在中亚建立军事基地,与中亚国家结盟,虽然主要是针对俄罗斯,但对中国的影响也需要引起我们的注意。

新疆问题比起台湾问题较容易解决。首先,新疆并没有事实独立,仍然处于我国的控制之下;第二,新疆是“本土”,没有海峡阻隔,控制起来比较容易。新疆的主要问题是安抚民族情绪,打击恐怖主义和极端宗教主义,维护社会稳定。

美国在这一方向上的包围也较容易应对。毕竟美国在中亚的力量存在主要是针对俄罗斯,对中国的压力不大,陆上包围较之于海上包围也更容易突破。

最后是西南方向。西南的主要问题是“藏独”和印度的威胁。“藏独”与“疆独”类似,主要任务是控制好民族情绪,同时用驻军来威慑分裂势力,就能比较有效的保证领国家的统一。

至于印度就需要费些心思了。作为南亚第一大国,印度一直将中国视为竞争对手,而中国与印度的“敌人”巴基斯坦的亲密关系,更加重了印度的敌意。我们当然没有必要也不可能化解这种敌意,扶植巴基斯坦以牵制印度,就是最好的选择。为了抗衡中国,印度与美国越走越近,双方的合作(包括军事合作)日渐深入。但印度希望的是真正成为一个大国,而不是美国主导下的反华同盟的一员,这一愿望甚至比日本的国家正常化意愿还要强烈,出于这个原因,印、美关系不可能如日、美关系或英、美关系那样密切,对中国的压力也会相对小一些。

总的来说,西北、西南和东南三个方向都面临着对手的包围和打压,其中以东南沿海最为严重。面对三个不同方向不不同威胁,我们需要使用不同的手段来应对,但有一点是相同的,就是当以“伐谋”为根本,“伐兵”永远都是不得已时才可为之的手段。

①《日美安保条约》:全称是《日美共同合作和安全保障条约》(Treaty of Security and Safeguard Between Japan and United States),最早签订于1951年。该条约签订后,日美结成战略同盟。条约主要内容包括:(1)美国享有在日本国内及日本周围驻扎陆、空、海军的权利,有在日本领土建立军事基地的权利;(2)驻扎日本国内周围的美军,“用以维持远东的国际和平与安全和日本免受外来武装进攻之安全”,包括根据日本政府的要求,“镇压由于一个或几个外国之煽动和干涉而在日本引起的大规模暴动和骚乱”;

(3)未经美国事先同意,日本不得将任何基地以及与之有关的任何权利给予任何第三国。由于这个条约把日本的安全同美国紧紧连在一起,因此,遭到了许多日本民众的强烈反对。1952年,日本政府不顾日本民众的意愿,又与美国签署了规定“日美安全条约”实施细节的《日美行政协定》。长期以来,“日美安全条约”的重点一直是日美如何共同对付日本可能遭到的进攻。但冷战结束以后,日美双方认为日美安全体制不仅不应被削弱,还应该进一步得到加强。为此两国政府于1996年又发表了《日美安全保障联合宣言》,并开始修改两国于1978年制订的《日美防卫合作指针》,以进一步巩固和加强“日美安全条约”体制。2005年2月,两国发布《日美安保声明》,主要内容为:一、日美两国政府在共同目标下实行合作;二、防范国际恐怖活动于未然、防止大规模杀伤性武器扩散是全球范围的共同目标;三、亚太地区存在着朝鲜半岛局势、台湾海峡问题等不可预测的不稳定因素;四、期待中国发挥建设性作用,推进对华合作;五、希望通过对话和平解决台湾问题;六、解决朝鲜核问题、导弹问题和绑架日本公民问题,谋求朝鲜半岛的和平统一;七、通过解决北方领土问题实现日俄关系正常化,使俄罗斯建设性地参与到地区和平与稳定当中。其中明确指出台湾处于《日美安保条约》的作用范围之内。

②第一岛链: 北起日本列岛、琉球群岛,中接台湾岛,南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带

当前中国周边国际形势探讨

当今中国所面临的国际形势,归根到底是两股力量相互角力所造成的后果——一方是中国在各个地区、各个层面上的竞争对手们或单独或联合地对我国进行的包围,而与之对应的另一方则是中国为突破包围所做的努力。

目前,这两股力量的相互较量在中国的周边,即东亚大陆和亚太地区形成了微妙的平衡——对方暂时无法进一步压缩中国现有的战略空间,而中国也一时找不到合适的突破口。造成这种平衡的原因,用孙子的观点可以归结于“慎战”思想。

随着科技的发展,武器的威力越来越大,特别是战略核武器的出现,更是极大地改变了人们的战争思维。 纵观自上一次(也是唯一一次)核武器用于实战以来的六十余年战争史,可以发现一点——任意两个拥有核武器的国家之间从未爆发过全面战争。这一现象还进一步演变为实力较为对等的国家间爆发战争的可能也在减小,战争越来越多地发生在两个实力差距悬殊的国家间。

造成这种情形的根本原因在于武器威力的迅速扩大使完全摧毁敌国变得容易起来,而被敌国完全摧毁的可能性也随之增大,这让想要发动对外战争的国家不得不慎重考虑,权衡利弊。核武器正是大规模杀伤性武器的典型代表。尽管在冷战时期多次濒临爆发美、苏两大军事集团之间的战争,但每次双方都保持了克制,没有让冷战演变为“热战”。重要原因就在于双方都拥有能够保证完全摧毁对方的战略核力量,“确保相互摧毁机制”反而避免了人类被自己摧毁。

因此,军事力量在某些情况下已经一定程度地转变为威慑手段而不是实际解决问题的最佳方法。慎战(特别是在实力水平处于同一水平的国家之间)已成为当前的主流思想,“伐谋”变得越来越重要了。 目前,中国周遍存在的挑战与威胁主要来自三个方向:东南、西南和西北。下面逐一分析这三个方向的具体情况。

首先是东南方向,这个方向上有我国面临的主要挑战。

我国东南部国土濒临太平洋,但这并不代表拥有方便、安全的出海口。

目前亚太地区主要有三个主要国家(中、美、日),两股主要势力(中、美日)。在《日美安保条约》1框架下,日美两国长期遏止中国在太平洋地区的发展,压缩中国的战略空间。

自朝鲜战争结束算起,目前的亚太大格局已形成超过50年,在冷战和后冷战时期也没有发生根本性的变化。二战结束以后,美国凭借其在战争中做出的巨大贡献和自身超强的实力取得在世界大部分地区(包括亚太地区)的主导权。冷战时期,亚洲一部分国家跟随美国与苏联势力对抗,这种联盟关系中的大部分今天仍然存在。

目前美国在亚太地区的存在主要是通过军事同盟来体现的,如美韩同盟、美日同盟、美澳新同盟等。其中对我国影响比较大的是美日同盟,其次是美韩同盟。

下面就美日同盟做一些分析:美日军事同盟形成于二战后,1951年双方签订 《日本国和美利坚合众国之间的安全保障条约》,后多次修改,最近一次是在2005年2月,两国发布《日美安保声明》,其中已经明确将台湾纳入《日美安保条约》的作用范围之内。在全世界各地区的军事同盟纷纷解体、削弱的情况下,美日军事同盟却成了少数的例外,反而走向强化,继续扩大影响范围。

美日同盟既与美韩同盟一道应对朝核问题,同时还防范和遏止中国的发展,这是符合美、日两国利益的。美国试图主导亚洲局势,中国必然会是一个相当麻烦的障碍,因此需要联合日本遏止中国;而日本一直寻求国家的正常化,但中国又一直用各种手段阻止日本的国家正常化进程,因此日本同样有与美国联合以对抗中国的理由和需要。

太平洋地区对中国的封锁和遏止在军事方面主要建立于岛链之上。特别是第一岛链,形成对中国海洋力量的严密封锁。要突破第一岛链,最好也是最现实的突破点是台湾岛。只要掌握了台湾,即可从第一岛链的中间将其完全瓦解,冲破美国的海洋包围圈。

目前台海局势比较复杂,首先从台湾内部来看,明年即将举行总统和立法委员两大选举,目前国民党和民进党两大阵营的候选人对两岸关系的看法都较为走中间路线,既不如陈水扁之急独,也不大谈统一。因此选择什么时机解决台湾问题,是一个需要慎重决定的选择。明年两场选举结束后,两岸关系的走向就2

会明朗,因此应该给台湾问题一个和平解决的机会。

但是如果和平解决台湾问题,对台湾的控制实际能达到什么样的程度就是一个未知数了。台湾是否保留军队,解放军是否进驻台湾,这些问题现在都还没有答案。如果只是名义上统一,实际对台湾的控制程度不高的话,那么倒不如诉诸武力,真正解决台湾问题,完全控制这一宝贵的海上基地。

当台海爆发战争时,美、日必然会插手干涉,这将使解放军面临非常不利的情况。以少对多向来是兵家之大忌,特别是在质量不占优的情况下,如果没有数量优势,胜算将非常小。因此,在台海冲突中夺取数量优势就变的很重要了。目前可供我们使用的手段并不多,朝核问题是一个可以加以利用的潜在点。如果朝核问题(甚至可以大胆假设包括伊朗核问题在内)和台海问题最终都走到了用军事手段解决的地步,美国在亚洲的军事力量必然会受到很大程度的牵制而无法兼顾两场(甚至是三场)高强度局部战争,韩、日(主要是日本)这两个有可能介入台海的国家同样会受制于对朝军事行动。那么在某个时间段解放军将成为台海地区最强大的力量,我们完全可以利用这一有利条件在外部因素干扰最小的时候以最小的代价一举达到统一的目的,同时突破第一岛链。至于如何把握或者说如何促成这一时机在我们需要的时候出现,则要考验对各种手腕的运用了。

虽然失去朝鲜会使得美军前出到三八线以北,在陆上直接威胁中国的国家安全,但美国会不会进攻中国,与中国陆军对抗?我认为在现有实力对比之下,美国不会轻易主动进攻中国,因为中国的战略核力量具有“部分摧毁美国”的能力,足以威慑美国。这样在某个时候台海地区的数量优势就可以掌握在我们手中,所谓“十则围之,五则攻之”,一旦拥有了数量优势,胜利的天平就会像我倾斜。

下面再谈一谈西北方向。这一方向上主要的威胁是妄图分裂国家的“疆独”势力。在美国等国外反华势力的支持下,新疆问题被国际化,同时恐怖主义势力也在向国内渗透。阿富汗和费尔干纳谷地这两个著名的不安全地区有大量恐怖主义和极端宗教主义势力,对我国的国家安全造成了极大的威胁;另一方面美国借反恐之名在中亚建立军事基地,与中亚国家结盟,虽然主要是针对俄罗斯,但对中国的影响也需要引起我们的注意。

新疆问题比起台湾问题较容易解决。首先,新疆并没有事实独立,仍然处于我国的控制之下;第二,新疆是“本土”,没有海峡阻隔,控制起来比较容易。新疆的主要问题是安抚民族情绪,打击恐怖主义和极端宗教主义,维护社会稳定。

美国在这一方向上的包围也较容易应对。毕竟美国在中亚的力量存在主要是针对俄罗斯,对中国的压力不大,陆上包围较之于海上包围也更容易突破。

最后是西南方向。西南的主要问题是“藏独”和印度的威胁。“藏独”与“疆独”类似,主要任务是控制好民族情绪,同时用驻军来威慑分裂势力,就能比较有效的保证领国家的统一。

至于印度就需要费些心思了。作为南亚第一大国,印度一直将中国视为竞争对手,而中国与印度的“敌人”巴基斯坦的亲密关系,更加重了印度的敌意。我们当然没有必要也不可能化解这种敌意,扶植巴基斯坦以牵制印度,就是最好的选择。为了抗衡中国,印度与美国越走越近,双方的合作(包括军事合作)日渐深入。但印度希望的是真正成为一个大国,而不是美国主导下的反华同盟的一员,这一愿望甚至比日本的国家正常化意愿还要强烈,出于这个原因,印、美关系不可能如日、美关系或英、美关系那样密切,对中国的压力也会相对小一些。

总的来说,西北、西南和东南三个方向都面临着对手的包围和打压,其中以东南沿海最为严重。面对三个不同方向不不同威胁,我们需要使用不同的手段来应对,但有一点是相同的,就是当以“伐谋”为根本,“伐兵”永远都是不得已时才可为之的手段。

①《日美安保条约》:全称是《日美共同合作和安全保障条约》(Treaty of Security and Safeguard Between Japan and United States),最早签订于1951年。该条约签订后,日美结成战略同盟。条约主要内容包括:(1)美国享有在日本国内及日本周围驻扎陆、空、海军的权利,有在日本领土建立军事基地的权利;(2)驻扎日本国内周围的美军,“用以维持远东的国际和平与安全和日本免受外来武装进攻之安全”,包括根据日本政府的要求,“镇压由于一个或几个外国之煽动和干涉而在日本引起的大规模暴动和骚乱”;

(3)未经美国事先同意,日本不得将任何基地以及与之有关的任何权利给予任何第三国。由于这个条约把日本的安全同美国紧紧连在一起,因此,遭到了许多日本民众的强烈反对。1952年,日本政府不顾日本民众的意愿,又与美国签署了规定“日美安全条约”实施细节的《日美行政协定》。长期以来,“日美安全条约”的重点一直是日美如何共同对付日本可能遭到的进攻。但冷战结束以后,日美双方认为日美安全体制不仅不应被削弱,还应该进一步得到加强。为此两国政府于1996年又发表了《日美安全保障联合宣言》,并开始修改两国于1978年制订的《日美防卫合作指针》,以进一步巩固和加强“日美安全条约”体制。2005年2月,两国发布《日美安保声明》,主要内容为:一、日美两国政府在共同目标下实行合作;二、防范国际恐怖活动于未然、防止大规模杀伤性武器扩散是全球范围的共同目标;三、亚太地区存在着朝鲜半岛局势、台湾海峡问题等不可预测的不稳定因素;四、期待中国发挥建设性作用,推进对华合作;五、希望通过对话和平解决台湾问题;六、解决朝鲜核问题、导弹问题和绑架日本公民问题,谋求朝鲜半岛的和平统一;七、通过解决北方领土问题实现日俄关系正常化,使俄罗斯建设性地参与到地区和平与稳定当中。其中明确指出台湾处于《日美安保条约》的作用范围之内。

②第一岛链: 北起日本列岛、琉球群岛,中接台湾岛,南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带


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