第4讲 坚持改革开放的重要经验，以更大决心推进改革，保证完成改革任务
《决定》提出，改革开放的成功经验为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终保持改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功经验，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。
一、坚持党的领导，正确处理改革发展稳定关系
党的十八届三中全会强调，要“加强和改善党对全面深化改革的领导。”全面深化改革，始终确保改革正确方向，必须坚持党的领导。 1.坚持党的领导，贯彻党的基本路线。党的领导决定中国前途命运，坚持党的领导是全面深化改革取得成功的根本保证。党的基本路线规定了党的总任务、总方针、总政策，是经过改革开放30多年实践证明的正确路线。一是要充分认识“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”。这是对党在中国特色社会主义事业中的地位和作用的高度概括。党的领导核心地位和作用是由党的性质决定的，也是全国各族人民在长期奋斗实践中深刻认识到的。只有坚持党的领导，才能保证改革开放、全面建成小康社会和社会主义现代化建设的顺利进行。因此，全党全国人民要自觉地中国共产党的领导核心地位。二是要充分认识“党的基本路线是建设中国特色社会主义的正确路线”。把握党的基本路线的基本内涵，关键是应牢牢把握住党的基本路线的核心——“一个中心，两个基本点”。“一个中心”即以经济建设为中心，“两个基本点”即坚持四项基本原则，坚持改革开放。我们之所以要把握“一个中心，两个基本点”，是因为这是党的基本路线的核心，也是我们的主要经验。把握住了这个核心，就把握住了党在社会主义初级阶段的基本路线的主要内容，就能实现党的基本路线确定的奋斗目标。因此，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，必须毫不动摇坚持党的执政和领导核心地位。
2. 坚持正确处理改革发展稳定关系，形成改革合力。党的十八届三中全会提出：正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。正确处理改革发展稳定关系，实现改革发展稳定的统一，是关系我国社会主义现代化建设全局的重要指导方针。发展是硬道理，是改革和稳定的根本目的，是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验；稳定是硬任务，是改革和发展的必要环境，稳定压倒一切，没有稳定，一切都无从谈起；改革是硬功夫，是发展和稳定的强大动力，是强国富民之路。妥善处理好新时期改革、发展和稳定的关系，就要义无反顾地推进改革攻坚，就要聚精会神地谋划经济发展，就要坚定不移地维护社会稳定。唯有把改革发展稳定三者有机地统一起来，才能顺利实现党的十八提出的全面建成小康社会的宏伟目标。正确处理改革发展稳定关系，要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
1
二、以更大决心冲破思想观念的束缚，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展
《决定》指出，必须“以更大决心冲破思想观念的束缚，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们必须做到“三个进一步解放”，即进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”，既是改革的核心，也是改革的目的。解放思想是先导，是解放和发展社会生产力的总开关和原动力；解放和发展社会生产力，是解放思想、解放和增强社会活力的目的和归宿所在；解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放和发展社会生产力的重要基础。 1.党的理论上的成熟和与时俱进是推动中国特色社会主义制度自我完善的前提。90年多来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。随着经济全球化的深入发展，随着世界上各个大国合作、博弈乃至较量的不断加强，随着国际问题与国内问题日益紧密的交错交织，新情况与新问题正在不断显现。我们必须把马克思主义基本原理与当今时代的发展变化和国际国内最新实际相结合，抛弃任何形式的教条主义，坚持一切从实际出发，果断地与时俱进、勇于创新，并要准备采取与过去不同的许多合作方式与斗争形式。只有这样，我们才能始终掌握主动权，在任何时候和任何情况下，都能立于不败之地，使中国特色社会主义制度得到不断坚持和完善，从而真正实现中华民族的伟大复兴。
2.坚持以人为本推动中国特色社会主义制度自我完善的力量之源。1992年初，邓小平在其著名的南方谈话中指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”从事生产的人是生产力中最革命、最活跃的因素，而制度及体制机制则是社会上层建筑的有机组成部分。制度及体制机制靠人来确立和完善，也要靠人来遵循或变革。所以从根本上说，人决定制度及体制机制。我国人民民主制度的本质是人人起来负责。关注与思考关涉国家和民族的前途、命运、道路不是少数人的专利，是中华人民共和国每一位公民特别是中国共产党每一位党员的责任和义务。人人起来负责，是坚持和完善中国特色社会主义制度的根本之道。
三、到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成改革任务，使各方面制度更加成熟更加定型
党的十八届三中全会提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。《决定》按7到8年的时间提出改革任务，主要是从以下三个方面考虑的。
１.与邓小平同志提出的“三步走”战略的第三步相衔接。根据邓小平同志提出的“三步走”战略，大概设想是：第一步，从1981年到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，实现国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，实现人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，对全面建成小康社会和全面深化改革开放作出部署。这实际上明确了“三步走”战略中的第三步战略又分三步走，构成了新的“三步走”战略。而新“三步走”战略中的第二步， 2
实现的时间就是2020年左右。可以说，2020年对我们党和国家事业发展来讲，是一个非常重要的时间节点：一是实现“两个一百年”奋斗目标中第一个“百年目标”、全面建成小康社会，就是2020年左右；二是实现邓小平同志1992年初在南方谈话中提出的“再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度”的战略任务，时间大概也是2020年前后；三是实现党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制的目标，差不多也是这个时间。因此，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的目标任务，在时间设定上必须与我们党提出的重大战略相衔接。
２.与党的十八大精神相一致。党的十八大就全面建成小康社会和全面深化改革开放作出了战略部署，提出的目标任务、重大举措都是为了确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。党的十八届三中全会为落实党的十八大的战略部署，就经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度等各领域改革作出明确而具体的部署。那么，党的十八大与党的十八届三中全会之间是什么关系呢？可以说，党的十八大报告是新的历史起点上全面深化改革开放的总体纲领，党的十八届三中全会《决定》则是具体纲领。具体纲领是总体纲领的具体化，必须与总体纲领保持一致。因此，党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时间设定就是到2020年，那么党的十八届三中全会就全面深化改革作出的《决定》在时间设定上也必须与党的十八大精神保持一致，就是为了确保到2020年如期全面建成小康社会。当然，党的十八届三中全会《决定》提出的改革总体思路和重大举措，影响绝不仅仅限于未来7到8年，对今后相当长一个时期我国改革开放事业也具有重大而深远的影响。
３.有利于增强改革的实效性。全面深化改革，既要面向未来、着眼长远，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，更要立足当前、从实际出发，着力解决当下经济社会发展存在的各种突出矛盾和问题。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国经济社会发展也是日新月异，我们很难准确判断出未来10年、20年以后世界格局发生的变化和我国经济社会发展的状况。因此，时间跨度不能太长，否则可能导致好高骛远、不切实际。把时间设定短一些，既有利于我们明确阶段性目标、增强操作性，又有利于增强各地区各部门全面深化改革的责任感和紧迫感，有利于抓好落实，有利于督促检查，确保在未来7到8年的时间里，通过各方面的共同努力，实现《决定》提出的“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的改革任务。
思考题：
1．如何理解改革开放的主要经验？
2．怎样正确处理改革发展稳定的关系？
3．为什么把全面深化改革取得决定性成果的时间设定为到2020年？
3
第4讲 坚持改革开放的重要经验，以更大决心推进改革，保证完成改革任务
《决定》提出，改革开放的成功经验为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终保持改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功经验，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。
一、坚持党的领导，正确处理改革发展稳定关系
党的十八届三中全会强调，要“加强和改善党对全面深化改革的领导。”全面深化改革，始终确保改革正确方向，必须坚持党的领导。 1.坚持党的领导，贯彻党的基本路线。党的领导决定中国前途命运，坚持党的领导是全面深化改革取得成功的根本保证。党的基本路线规定了党的总任务、总方针、总政策，是经过改革开放30多年实践证明的正确路线。一是要充分认识“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”。这是对党在中国特色社会主义事业中的地位和作用的高度概括。党的领导核心地位和作用是由党的性质决定的，也是全国各族人民在长期奋斗实践中深刻认识到的。只有坚持党的领导，才能保证改革开放、全面建成小康社会和社会主义现代化建设的顺利进行。因此，全党全国人民要自觉地中国共产党的领导核心地位。二是要充分认识“党的基本路线是建设中国特色社会主义的正确路线”。把握党的基本路线的基本内涵，关键是应牢牢把握住党的基本路线的核心——“一个中心，两个基本点”。“一个中心”即以经济建设为中心，“两个基本点”即坚持四项基本原则，坚持改革开放。我们之所以要把握“一个中心，两个基本点”，是因为这是党的基本路线的核心，也是我们的主要经验。把握住了这个核心，就把握住了党在社会主义初级阶段的基本路线的主要内容，就能实现党的基本路线确定的奋斗目标。因此，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，必须毫不动摇坚持党的执政和领导核心地位。
2. 坚持正确处理改革发展稳定关系，形成改革合力。党的十八届三中全会提出：正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。正确处理改革发展稳定关系，实现改革发展稳定的统一，是关系我国社会主义现代化建设全局的重要指导方针。发展是硬道理，是改革和稳定的根本目的，是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验；稳定是硬任务，是改革和发展的必要环境，稳定压倒一切，没有稳定，一切都无从谈起；改革是硬功夫，是发展和稳定的强大动力，是强国富民之路。妥善处理好新时期改革、发展和稳定的关系，就要义无反顾地推进改革攻坚，就要聚精会神地谋划经济发展，就要坚定不移地维护社会稳定。唯有把改革发展稳定三者有机地统一起来，才能顺利实现党的十八提出的全面建成小康社会的宏伟目标。正确处理改革发展稳定关系，要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
1
二、以更大决心冲破思想观念的束缚，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展
《决定》指出，必须“以更大决心冲破思想观念的束缚，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们必须做到“三个进一步解放”，即进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”，既是改革的核心，也是改革的目的。解放思想是先导，是解放和发展社会生产力的总开关和原动力；解放和发展社会生产力，是解放思想、解放和增强社会活力的目的和归宿所在；解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放和发展社会生产力的重要基础。 1.党的理论上的成熟和与时俱进是推动中国特色社会主义制度自我完善的前提。90年多来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。随着经济全球化的深入发展，随着世界上各个大国合作、博弈乃至较量的不断加强，随着国际问题与国内问题日益紧密的交错交织，新情况与新问题正在不断显现。我们必须把马克思主义基本原理与当今时代的发展变化和国际国内最新实际相结合，抛弃任何形式的教条主义，坚持一切从实际出发，果断地与时俱进、勇于创新，并要准备采取与过去不同的许多合作方式与斗争形式。只有这样，我们才能始终掌握主动权，在任何时候和任何情况下，都能立于不败之地，使中国特色社会主义制度得到不断坚持和完善，从而真正实现中华民族的伟大复兴。
2.坚持以人为本推动中国特色社会主义制度自我完善的力量之源。1992年初，邓小平在其著名的南方谈话中指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”从事生产的人是生产力中最革命、最活跃的因素，而制度及体制机制则是社会上层建筑的有机组成部分。制度及体制机制靠人来确立和完善，也要靠人来遵循或变革。所以从根本上说，人决定制度及体制机制。我国人民民主制度的本质是人人起来负责。关注与思考关涉国家和民族的前途、命运、道路不是少数人的专利，是中华人民共和国每一位公民特别是中国共产党每一位党员的责任和义务。人人起来负责，是坚持和完善中国特色社会主义制度的根本之道。
三、到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成改革任务，使各方面制度更加成熟更加定型
党的十八届三中全会提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。《决定》按7到8年的时间提出改革任务，主要是从以下三个方面考虑的。
１.与邓小平同志提出的“三步走”战略的第三步相衔接。根据邓小平同志提出的“三步走”战略，大概设想是：第一步，从1981年到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，实现国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，实现人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，对全面建成小康社会和全面深化改革开放作出部署。这实际上明确了“三步走”战略中的第三步战略又分三步走，构成了新的“三步走”战略。而新“三步走”战略中的第二步， 2
实现的时间就是2020年左右。可以说，2020年对我们党和国家事业发展来讲，是一个非常重要的时间节点：一是实现“两个一百年”奋斗目标中第一个“百年目标”、全面建成小康社会，就是2020年左右；二是实现邓小平同志1992年初在南方谈话中提出的“再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度”的战略任务，时间大概也是2020年前后；三是实现党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制的目标，差不多也是这个时间。因此，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的目标任务，在时间设定上必须与我们党提出的重大战略相衔接。
２.与党的十八大精神相一致。党的十八大就全面建成小康社会和全面深化改革开放作出了战略部署，提出的目标任务、重大举措都是为了确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。党的十八届三中全会为落实党的十八大的战略部署，就经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度等各领域改革作出明确而具体的部署。那么，党的十八大与党的十八届三中全会之间是什么关系呢？可以说，党的十八大报告是新的历史起点上全面深化改革开放的总体纲领，党的十八届三中全会《决定》则是具体纲领。具体纲领是总体纲领的具体化，必须与总体纲领保持一致。因此，党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时间设定就是到2020年，那么党的十八届三中全会就全面深化改革作出的《决定》在时间设定上也必须与党的十八大精神保持一致，就是为了确保到2020年如期全面建成小康社会。当然，党的十八届三中全会《决定》提出的改革总体思路和重大举措，影响绝不仅仅限于未来7到8年，对今后相当长一个时期我国改革开放事业也具有重大而深远的影响。
３.有利于增强改革的实效性。全面深化改革，既要面向未来、着眼长远，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，更要立足当前、从实际出发，着力解决当下经济社会发展存在的各种突出矛盾和问题。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国经济社会发展也是日新月异，我们很难准确判断出未来10年、20年以后世界格局发生的变化和我国经济社会发展的状况。因此，时间跨度不能太长，否则可能导致好高骛远、不切实际。把时间设定短一些，既有利于我们明确阶段性目标、增强操作性，又有利于增强各地区各部门全面深化改革的责任感和紧迫感，有利于抓好落实，有利于督促检查，确保在未来7到8年的时间里，通过各方面的共同努力，实现《决定》提出的“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的改革任务。
思考题：
1．如何理解改革开放的主要经验？
2．怎样正确处理改革发展稳定的关系？
3．为什么把全面深化改革取得决定性成果的时间设定为到2020年？
3