射洪县自提出并实施依法治县以来，坚持以建设法治射洪为目标，以依法行政、严格执法、公正司法为重点，深入开展普法和依法治理，全面推进依法治县，有力促进了经济社会全面发展，成为全省丘区经济发展示范县和“扩权强县”试点县。为加速依法治县进程，强势推进“法治射洪”建设，2009年,根据上级安排部署，掀开了法治射洪创建新篇章，开展了一系列创建活动，法治射洪创建工作取得了明显的阶段性成效。其主要做法：
一、加强领导，组织有力
1、党委政府重视，领导到位。县委、县政府高度重视法治射洪创建工作，把创建活动作为依法治县工作的重中之重，列入了重要议事日程。坚持与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，成立了由县委、县人大、县政府、县政协领导作正副组长，县委政法委、县司法局、县公安局等23个部门领导为成员的创建工作领导小组，下设创建工作领导小组办公室（正科级办事机构），同时全县各级各部门也相应成立了由主要领导任组长、相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，形成了“党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作格局。
2、落实目标任务，责任到位。及时制定出台了《关于创建法治射洪的意见》、《创建法治射洪实施办法》、《创建法治政府的实施意见》以及《关于贯彻〈法治遂宁建设区、县考评办法〉确定牵头单位或责任单位的通知》等相关文件，明确了具体的目标任务和职责，选定了“法治射洪”创建示范单位12个。建立目标考核机制，把法治射洪创建工作纳入了年度目标考核内容，作为督查督办的重点。建立议事决策机制，定期召开联系会议和办公会议对年度工作要点和重大活动方案进行研究部署，及时解决在创建工作推进过程中存在的问题。
3、强化督查，保障到位。县委常委会、县政府常务会多次听取了争创全国“五五”普法先进县和法治射洪创建工作情况汇报，专题研究解决实施过程中的困难和问题。专门从教育部门抽调了2名教师充实到创建工作领导小组办公室，县财政预先拨付创建启动经费10万元。2009年10月，县委、县政府督查室、县效能办分组对全县30个乡镇和92个县直单位法治创建工作进行了全面督查通报。2010年元月下旬，市依法行政和法治遂宁建设检查组通过行业评价、群众测评、年终考核对我县依法行政和法治射洪创建工作进行了检查，我县综合考评等次为优秀，并将考评结果纳入2009年市委、市政府对区、县的目标考核和进入目标考核的加分值。
二、强化宣教，切实营造良好法治环境
1、围绕干部抓宣教。抓好领导干部和机关干部学法用法，促进依法决策。建立和完善了《县委中心组学法制度》、《领导干部学法用法考试考核制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《领导干部学法用法年度述职报告制度》，出台了2009年中心学习组理论学习安排意见,实行县委统一安排，县司法局和县依法治县办共同组织实施，做到了集中学法每季度一次、带头讲法每月一次、自学法律每周一次。2009年年底，县委组织部组织对全县30个乡镇和75个县直机关单位460名科级以上领导干部进行了法律素质和依法行政能力年度考核。2010
年，组织县级干部参加了全市“五五”普法法律知识考试；组织全县副科级以上干部参加了“五五”普法暨创建法治射洪法律知识考试；开展了创建法治政府建设法治射洪依法行政知识现场竞赛活动，组织全县公务员近1500 名集中进行依法行政法律知识书面考试。
2、围绕农民工抓宣教。抓好农民工的学法用法，促进依法履行义务和维权。成立了县农民工培训中心和岗前培训基地，把技能培训和法制培训相结合，采取多种行之有效的形式，有针对性地向进城务工农民宣传《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《消费者权益保护法》、《治安管理处罚法》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《农村土地承包法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等与生产、生活密切相关的法律法规知识，增强了农民工的法律意识和依法办事的能力；与加拿大开展了“农民工转移劳动权益技术合作项目”工作，深入开展了“小手牵大手”活动，增强了农民工依法维权意识，充分调动了农民工劳动积极性，让农民工体验到法律和技术同等重要。
3、把握重点抓宣教。一是抓住重要节点宣传，利用“12.4”法制宣传日、“6.26”禁毒日、“3.15”消费者权益日 、“安全生产日”、“综合治理宣传月”等重要节点，重点宣传了与民生息息相关的法律法规知识和新颁布法律法规的宣传。如《劳动法》、《物权法》、《食品安全法》、新修订的《防震减灾法》。二是抓住重要节假日宣传，利用春节、劳动节、国庆节等传统节日，通过法制广场、法制文艺、坝坝电影等载体达到寓教于乐的普法教育。尤其是利用春节农民工返乡之机，县司法局组织人员到车站码头向返乡农民工赠送《农民工维权手册》指点维权途径，赠送普法扑克让农民工在春节闲暇娱乐中学法懂法。
4、利用媒体优势抓宣教。在电台、电视台先后开设了《法制射洪》、《法制园地》、《警察在线》、《托起明天的太阳》、《普法进行时》等栏目；在《遂宁日报射洪专刊》栏开辟了“以案说法”、“法治简讯”、“警方传真”、“侦破通讯”等普法栏目；在“今日射洪”、“西部射洪”及县直机关单位的网站上开辟了普法专栏，定期不定期地报道依法治县动态和法律知识。尤其是司法局今年在“今日射洪网”开辟的“律师普法大讲堂”栏目，以老百姓生活周围耳闻目睹的案例宣传法律，做到了“办理一案、教育一片”，深受社会各界好评。
三、注重实效，切实抓好创建工作落实
（一）狠抓依法行政工作。一是健全制度，实现目标制定和决策行为规范化。我县作为遂宁市创建法治政府示范单位，不断健全和完善了制度，先后制定了《射洪县人民政府2009年度推进依法行政工作方案》、《射洪县关于进一步加强行政执法规范化建设的实施意见》、《重大行政决策合法性审查制度》、《行政执法评议考核办法》、《县政府常务会议学法制度》、《行政执法过错责任追究办法》等文件，切实提升了政府决策民主化、科学化、法制化水平和政府行政效能。二是深入贯彻实施《行政许可法》、《行政处罚法》和《依法行政实施纲要》，加强了对执法工作的指导、监督、检查。加强了规范性文件的审核，坚持先审查、再签发公布的原则。三是认真开展了行政复议、行政执法监督和行政诉讼。开展了对县国土局、县建设局、县环保局等15个行政执法单位的行政执法检查和案
卷评查。四是积极搞好涉法信访、行政争议纠纷的协调和处理，实行县级领导与律师一起接待信访群众制度，依法处理各种信访工作，避免了群众集体上访事件的发生。五是加强行政执法队伍教育和管理。先后举办行政执法人员培训班8期，共培训了600余人次，及时对执法证件进行了年检。分别在2009年6月和12月组织了县城市行政执法局、县审计局、县卫生局等单位293名行政执法人员参加了全市统一组织的行政执法人员资格考试，严格实行了执法人员培训考试合格后颁发执法证和亮证执法的制度。六是狠抓了人民调解工作，制定并出台了《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》。成立了县人民调解指导中心、县行政纠纷调解指导中心、县医患纠纷矛盾调解中心、县道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会和调解中心，实现了人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”优势互补，有效预防化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。
（二）狠抓公正司法工作。坚持把公正司法作为目标，以事实为依据，法律为准绳。实施错案追究制，不徇私枉法，未发生刑讯逼供、超期羁押和违法采取强制措施、使用警械、实施扣押、冻结、搜查等行为。依法保障诉讼当事人、犯罪嫌疑人和代理律师的诉讼权利，依法公开审理案件，不搞地方保护主义。强化生效裁判的执行力度，法院案件执结率90%以上，执行标的额到位率70%以上，群众对法院执行案件投诉率低于5%。
（三）狠抓经济法治建设。依法整顿和规范市场经济秩序。严厉打击了欺行霸市的黑恶势力，杜绝了重大假冒伪劣商品事件和重大食品药品安全事故的发生；依法进行征地补偿、房屋拆迁工作，严格监管房地产开发和商品交易，切实做好了相关的善后工作；加大监管力度，未发生重大群体性事件、重大安全事故和重大金融违法事件。狠抓招商引资工作，依法营造招商引资的良好环境。依法保障和推进重点工程建设，未发生违法阻挠重点工程建设施工的严重违法事件。依法推进市场诚信体系建设，建立了市场主体诚信度资料库。依法打击经济领域中的违法犯罪活动，经济犯罪案件同比呈下降趋势。
（四）狠抓基层民主法治建设。落实了村(居)民委员会组织法，村(居)委会工作职责制度健全的村超过80%。大力开展了民主法治示范村、民主法治示范社区、诚信守法示范企业、依法办事示范单位、依法治校示范校五个序列的创建活动，全县有42个村（社区）、10个学校受到市上命名，广兴镇猫儿坝村、射洪中学受到国家命名。今年四月，射洪中学和金华镇中作为四川省依法治校经验交流会学习现场，受到全省各市地的领导好评，其经验在全省推广。
（五）狠抓规范和发展法律服务事业。建立健全律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系和管理制度，法律服务市场进一步规范，公证、律师、基层法律服务为我县重点项目、民生工程、大中型企业提供了优质高效的法律服务。我县法律援助工作一直名列全市前茅，仅2009年办理诉讼和非诉讼案件2485件(律师507件、基层法律服务1978件)，办理公证2437件；办理农民工维权案件186件，挽回经济损失715万元。
我县创建法治射洪工作虽然取得了明显成效，但是我们应当清醒地看到，我县的创建工作还存在一些问题和薄弱环节，比如发展不平衡，创建工作的协调、
监督力度和目标管理还需加强等问题需我们认真研究，寻求解决的有效途径。我们深知，法治射洪创建工作任重道远，我们将围绕县委县府“领先四川，定位西部，比肩全国”和“三个率先”的奋斗目标，用科学发展观引领新一轮的法治创建，强化工作措施，再谋新突破，为建设“绿色射洪、幸福射洪、和谐射洪、现代射洪”提供强有力的法治保障。
射洪县自提出并实施依法治县以来，坚持以建设法治射洪为目标，以依法行政、严格执法、公正司法为重点，深入开展普法和依法治理，全面推进依法治县，有力促进了经济社会全面发展，成为全省丘区经济发展示范县和“扩权强县”试点县。为加速依法治县进程，强势推进“法治射洪”建设，2009年,根据上级安排部署，掀开了法治射洪创建新篇章，开展了一系列创建活动，法治射洪创建工作取得了明显的阶段性成效。其主要做法：
一、加强领导，组织有力
1、党委政府重视，领导到位。县委、县政府高度重视法治射洪创建工作，把创建活动作为依法治县工作的重中之重，列入了重要议事日程。坚持与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，成立了由县委、县人大、县政府、县政协领导作正副组长，县委政法委、县司法局、县公安局等23个部门领导为成员的创建工作领导小组，下设创建工作领导小组办公室（正科级办事机构），同时全县各级各部门也相应成立了由主要领导任组长、相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，形成了“党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作格局。
2、落实目标任务，责任到位。及时制定出台了《关于创建法治射洪的意见》、《创建法治射洪实施办法》、《创建法治政府的实施意见》以及《关于贯彻〈法治遂宁建设区、县考评办法〉确定牵头单位或责任单位的通知》等相关文件，明确了具体的目标任务和职责，选定了“法治射洪”创建示范单位12个。建立目标考核机制，把法治射洪创建工作纳入了年度目标考核内容，作为督查督办的重点。建立议事决策机制，定期召开联系会议和办公会议对年度工作要点和重大活动方案进行研究部署，及时解决在创建工作推进过程中存在的问题。
3、强化督查，保障到位。县委常委会、县政府常务会多次听取了争创全国“五五”普法先进县和法治射洪创建工作情况汇报，专题研究解决实施过程中的困难和问题。专门从教育部门抽调了2名教师充实到创建工作领导小组办公室，县财政预先拨付创建启动经费10万元。2009年10月，县委、县政府督查室、县效能办分组对全县30个乡镇和92个县直单位法治创建工作进行了全面督查通报。2010年元月下旬，市依法行政和法治遂宁建设检查组通过行业评价、群众测评、年终考核对我县依法行政和法治射洪创建工作进行了检查，我县综合考评等次为优秀，并将考评结果纳入2009年市委、市政府对区、县的目标考核和进入目标考核的加分值。
二、强化宣教，切实营造良好法治环境
1、围绕干部抓宣教。抓好领导干部和机关干部学法用法，促进依法决策。建立和完善了《县委中心组学法制度》、《领导干部学法用法考试考核制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《领导干部学法用法年度述职报告制度》，出台了2009年中心学习组理论学习安排意见,实行县委统一安排，县司法局和县依法治县办共同组织实施，做到了集中学法每季度一次、带头讲法每月一次、自学法律每周一次。2009年年底，县委组织部组织对全县30个乡镇和75个县直机关单位460名科级以上领导干部进行了法律素质和依法行政能力年度考核。2010
年，组织县级干部参加了全市“五五”普法法律知识考试；组织全县副科级以上干部参加了“五五”普法暨创建法治射洪法律知识考试；开展了创建法治政府建设法治射洪依法行政知识现场竞赛活动，组织全县公务员近1500 名集中进行依法行政法律知识书面考试。
2、围绕农民工抓宣教。抓好农民工的学法用法，促进依法履行义务和维权。成立了县农民工培训中心和岗前培训基地，把技能培训和法制培训相结合，采取多种行之有效的形式，有针对性地向进城务工农民宣传《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《消费者权益保护法》、《治安管理处罚法》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《农村土地承包法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等与生产、生活密切相关的法律法规知识，增强了农民工的法律意识和依法办事的能力；与加拿大开展了“农民工转移劳动权益技术合作项目”工作，深入开展了“小手牵大手”活动，增强了农民工依法维权意识，充分调动了农民工劳动积极性，让农民工体验到法律和技术同等重要。
3、把握重点抓宣教。一是抓住重要节点宣传，利用“12.4”法制宣传日、“6.26”禁毒日、“3.15”消费者权益日 、“安全生产日”、“综合治理宣传月”等重要节点，重点宣传了与民生息息相关的法律法规知识和新颁布法律法规的宣传。如《劳动法》、《物权法》、《食品安全法》、新修订的《防震减灾法》。二是抓住重要节假日宣传，利用春节、劳动节、国庆节等传统节日，通过法制广场、法制文艺、坝坝电影等载体达到寓教于乐的普法教育。尤其是利用春节农民工返乡之机，县司法局组织人员到车站码头向返乡农民工赠送《农民工维权手册》指点维权途径，赠送普法扑克让农民工在春节闲暇娱乐中学法懂法。
4、利用媒体优势抓宣教。在电台、电视台先后开设了《法制射洪》、《法制园地》、《警察在线》、《托起明天的太阳》、《普法进行时》等栏目；在《遂宁日报射洪专刊》栏开辟了“以案说法”、“法治简讯”、“警方传真”、“侦破通讯”等普法栏目；在“今日射洪”、“西部射洪”及县直机关单位的网站上开辟了普法专栏，定期不定期地报道依法治县动态和法律知识。尤其是司法局今年在“今日射洪网”开辟的“律师普法大讲堂”栏目，以老百姓生活周围耳闻目睹的案例宣传法律，做到了“办理一案、教育一片”，深受社会各界好评。
三、注重实效，切实抓好创建工作落实
（一）狠抓依法行政工作。一是健全制度，实现目标制定和决策行为规范化。我县作为遂宁市创建法治政府示范单位，不断健全和完善了制度，先后制定了《射洪县人民政府2009年度推进依法行政工作方案》、《射洪县关于进一步加强行政执法规范化建设的实施意见》、《重大行政决策合法性审查制度》、《行政执法评议考核办法》、《县政府常务会议学法制度》、《行政执法过错责任追究办法》等文件，切实提升了政府决策民主化、科学化、法制化水平和政府行政效能。二是深入贯彻实施《行政许可法》、《行政处罚法》和《依法行政实施纲要》，加强了对执法工作的指导、监督、检查。加强了规范性文件的审核，坚持先审查、再签发公布的原则。三是认真开展了行政复议、行政执法监督和行政诉讼。开展了对县国土局、县建设局、县环保局等15个行政执法单位的行政执法检查和案
卷评查。四是积极搞好涉法信访、行政争议纠纷的协调和处理，实行县级领导与律师一起接待信访群众制度，依法处理各种信访工作，避免了群众集体上访事件的发生。五是加强行政执法队伍教育和管理。先后举办行政执法人员培训班8期，共培训了600余人次，及时对执法证件进行了年检。分别在2009年6月和12月组织了县城市行政执法局、县审计局、县卫生局等单位293名行政执法人员参加了全市统一组织的行政执法人员资格考试，严格实行了执法人员培训考试合格后颁发执法证和亮证执法的制度。六是狠抓了人民调解工作，制定并出台了《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》。成立了县人民调解指导中心、县行政纠纷调解指导中心、县医患纠纷矛盾调解中心、县道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会和调解中心，实现了人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”优势互补，有效预防化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。
（二）狠抓公正司法工作。坚持把公正司法作为目标，以事实为依据，法律为准绳。实施错案追究制，不徇私枉法，未发生刑讯逼供、超期羁押和违法采取强制措施、使用警械、实施扣押、冻结、搜查等行为。依法保障诉讼当事人、犯罪嫌疑人和代理律师的诉讼权利，依法公开审理案件，不搞地方保护主义。强化生效裁判的执行力度，法院案件执结率90%以上，执行标的额到位率70%以上，群众对法院执行案件投诉率低于5%。
（三）狠抓经济法治建设。依法整顿和规范市场经济秩序。严厉打击了欺行霸市的黑恶势力，杜绝了重大假冒伪劣商品事件和重大食品药品安全事故的发生；依法进行征地补偿、房屋拆迁工作，严格监管房地产开发和商品交易，切实做好了相关的善后工作；加大监管力度，未发生重大群体性事件、重大安全事故和重大金融违法事件。狠抓招商引资工作，依法营造招商引资的良好环境。依法保障和推进重点工程建设，未发生违法阻挠重点工程建设施工的严重违法事件。依法推进市场诚信体系建设，建立了市场主体诚信度资料库。依法打击经济领域中的违法犯罪活动，经济犯罪案件同比呈下降趋势。
（四）狠抓基层民主法治建设。落实了村(居)民委员会组织法，村(居)委会工作职责制度健全的村超过80%。大力开展了民主法治示范村、民主法治示范社区、诚信守法示范企业、依法办事示范单位、依法治校示范校五个序列的创建活动，全县有42个村（社区）、10个学校受到市上命名，广兴镇猫儿坝村、射洪中学受到国家命名。今年四月，射洪中学和金华镇中作为四川省依法治校经验交流会学习现场，受到全省各市地的领导好评，其经验在全省推广。
（五）狠抓规范和发展法律服务事业。建立健全律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系和管理制度，法律服务市场进一步规范，公证、律师、基层法律服务为我县重点项目、民生工程、大中型企业提供了优质高效的法律服务。我县法律援助工作一直名列全市前茅，仅2009年办理诉讼和非诉讼案件2485件(律师507件、基层法律服务1978件)，办理公证2437件；办理农民工维权案件186件，挽回经济损失715万元。
我县创建法治射洪工作虽然取得了明显成效，但是我们应当清醒地看到，我县的创建工作还存在一些问题和薄弱环节，比如发展不平衡，创建工作的协调、
监督力度和目标管理还需加强等问题需我们认真研究，寻求解决的有效途径。我们深知，法治射洪创建工作任重道远，我们将围绕县委县府“领先四川，定位西部，比肩全国”和“三个率先”的奋斗目标，用科学发展观引领新一轮的法治创建，强化工作措施，再谋新突破，为建设“绿色射洪、幸福射洪、和谐射洪、现代射洪”提供强有力的法治保障。